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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市商圈建設三年行動(dòng)方案（2018-2020年）〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕71號
相關(guān)解讀：“吃喝玩樂(lè )”有講究 《西安市商圈建設三年行動(dòng)方案》公布
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《西安市商圈建設三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
西安市人民政府辦公廳
2018年7月6日
西安市商圈建設三年行動(dòng)方案
(2018—2020年)
為進(jìn)一步加快商圈建設，繁榮市場(chǎng)、促進(jìn)消費，助力大西安建設國家中心城市和推進(jìn)國際化進(jìn)程，按照追趕超越要求和全市“十個(gè)一”民生工程安排部署，制定我市商圈建設三年行動(dòng)方案。
一、總體思路和主要目標
以“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以建設絲綢之路經(jīng)濟帶重要節點(diǎn)城市及商貿物流樞紐城市為定位，以滿(mǎn)足多樣化消費需求為導向，堅持新建培育與改造提升并舉，激活擴大本地消費與吸引外來(lái)消費并重，構建布局合理、層級分明、功能互補、特色鮮明的城市商圈體系。從2018年起，力爭用3年時(shí)間，建成以鐘樓國際消費中心為引領(lǐng)，小寨、高新、曲江、經(jīng)開(kāi)、西咸、浐灞6個(gè)城市商業(yè)中心為骨干，三橋商圈、高新路商圈、長(cháng)樂(lè )路商圈、土門(mén)商圈、張家堡商圈、西部大道商圈、大明宮商圈等28個(gè)區域商圈為支撐，堡子村商圈、鹿苑商圈、千禧商圈等社區便民商圈為輔的商圈發(fā)展布局結構。到2020年，全市建成社會(huì )消費品零售總額300億級的商圈3個(gè)以上，500億級的商圈1個(gè)以上。
二、基本原則
(一)聚集要素。
通過(guò)資源整合和優(yōu)化配置，提升改造交通環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、生活環(huán)境，集聚零售、批發(fā)、商務(wù)、文旅、物流等要素，打造商圈品牌，培育特色優(yōu)勢，降低交易成本，形成規模經(jīng)濟，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級，推動(dòng)城市高效、均衡和可持續發(fā)展。
(二)精準定位。
對于成熟商圈，通過(guò)調整結構、完善功能、提升檔次、優(yōu)化形態(tài)，進(jìn)一步找準功能定位，做到優(yōu)勢互補，形成差異化經(jīng)營(yíng)特色。對于新興商圈，提高規劃水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結合人文特點(diǎn)，發(fā)展新型商業(yè)模式，做好視覺(jué)傳達、業(yè)態(tài)規劃和品牌組合，形成區域特色，壯大區域市場(chǎng)，形成區域新地標。
(三)創(chuàng )新發(fā)展。
融入現代經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念，順應電子商務(wù)發(fā)展潮流，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng )新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)商業(yè)活力和消費潛力。積極推動(dòng)商圈轉型升級，推進(jìn)基于大數據的信息化服務(wù)，擴大移動(dòng)支付覆蓋面，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合創(chuàng )新，加快內貿外貿共同發(fā)展。
(四)完善設施。
堅持商住分離、人車(chē)分流、立體開(kāi)發(fā)、集中打造的建設理念，充分集聚人氣、商氣、財氣，科學(xué)設計道路交通，合理布局廣場(chǎng)、綠地、公廁等公用設施，完善停車(chē)場(chǎng)等配套設施建設，增強綜合服務(wù)功能，提升商業(yè)空間品質(zhì)，營(yíng)造便捷、舒適的消費環(huán)境。
(五)輻射帶動(dòng)。
著(zhù)眼“一帶一路”和建設國家中心城市目標，瞄準國內外500強企業(yè)區域化、國際化發(fā)展趨勢，加快引進(jìn)具有品牌效應、高品質(zhì)的特色酒店，完善中心城市服務(wù)功能。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，建設大市場(chǎng)，發(fā)展大物流，輻射帶動(dòng)周邊商流、人流、物流、信息流。
(六)市場(chǎng)運作。
在做好規劃管控，加強政策引導，營(yíng)造聚商興商環(huán)境的基礎上，以市場(chǎng)化運作方式，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，吸引集聚各類(lèi)社會(huì )資本投資商圈開(kāi)發(fā)建設。以連鎖龍頭企業(yè)為主體，通過(guò)直營(yíng)、加盟等方式，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)提升商圈功能。
1.做好商圈規劃和功能定位。依托現有商圈發(fā)展基礎和發(fā)展要素，科學(xué)規劃布局商圈，從空間功能、形態(tài)融合上，做到高品位規劃設計;科學(xué)定位傳統商圈和新興商圈功能，突出特色，形成差異，打造新型城市商圈。推進(jìn)西咸一體化，充分發(fā)揮西咸國家級新區的創(chuàng )新引領(lǐng)作用。由市商務(wù)局負責，完善《西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規劃2016—2025》，將西咸新區納入，統籌引領(lǐng)大西安商業(yè)發(fā)展;完善全市商圈發(fā)展規劃，各區縣、開(kāi)發(fā)區要切實(shí)加強商圈建設的規劃管理，制定商圈發(fā)展規劃，突出特色，防止低水平重復建設。
2.推動(dòng)傳統業(yè)態(tài)結構調整升級。深入探索業(yè)態(tài)轉型提升路徑，積極引進(jìn)品牌之家、旗艦店、直營(yíng)店、概念店等新型業(yè)態(tài)，實(shí)現多種業(yè)態(tài)有機銜接，推動(dòng)以零售為主的單一商業(yè)功能向融合銷(xiāo)售、體驗、休閑、娛樂(lè )、定制、老字號文化等新型復合功能轉變。引導商貿企業(yè)加強與國內外品牌運營(yíng)商的合作，引進(jìn)更多國內外著(zhù)名品牌企業(yè)和高端商品、時(shí)尚品牌，打造進(jìn)口消費市場(chǎng)，為商圈注入更多的“國際元素”，形成突出的品牌凝聚效應和強大的輻射帶動(dòng)能力。
3.優(yōu)化商貿綜合體布局。積極發(fā)揮政府引導作用，按照“控制增量、優(yōu)化存量”原則，根據西安市城市發(fā)展總體規劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，優(yōu)化商業(yè)綜合體布局，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。根據商貿項目周邊人流情況，科學(xué)規劃布局、合理定制商貿綜合體發(fā)展模式。對局部飽和的區域，控制增量發(fā)展;對商圈成熟的區域，提升品質(zhì)完善功能;對商業(yè)綜合體偏少的區域，合理布局、開(kāi)展建設。
(二)完善商圈體系。
1.打造1個(gè)國際消費中心。即：鐘樓國際消費中心。以鐘樓環(huán)島為中心，以明城墻內東、南、西、北四條大街為延伸，以解放路、大南門(mén)商圈為支撐。功能定位：依托西安中心城區，以“體驗型消費、文化型旅游、國際化形象”為引領(lǐng)，按照“商旅文娛融合、商業(yè)商務(wù)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展理念，合理劃分商業(yè)板塊，優(yōu)化商業(yè)設施布局，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿、總部經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化核心區功能，打造未來(lái)西安國際消費中心，輻射一帶一路沿線(xiàn)國家和地區。
2.打造6個(gè)城市商業(yè)中心，即：小寨商業(yè)中心、高新區商務(wù)中心、曲江中央文化商務(wù)中心、經(jīng)開(kāi)區商業(yè)中心、西咸商業(yè)中心、浐灞商業(yè)中心。
(1)小寨商業(yè)中心：以小寨商圈為中心輻射全城。功能定位：以年輕時(shí)尚和個(gè)性化元素為特色，集潮流購物、時(shí)尚消費、休閑娛樂(lè )、餐飲美食等功能于一體的現代化時(shí)尚主題消費集中地，為西安南部城區最重要的市級綜合商業(yè)功能區。重點(diǎn)建設現代商業(yè)，配套發(fā)展商業(yè)、文化、體育、休閑產(chǎn)業(yè)，構筑西安核心商圈。
(2)高新區商務(wù)中心：以高新路、科技路商圈及錦業(yè)路板塊為支撐輻射西安西南部。功能定位：具有現代化與國際化水準，面向高科技企業(yè)、集團的集會(huì )議交流、金融服務(wù)、文化休閑、商業(yè)娛樂(lè )、商務(wù)辦公、高檔居住于一體的城市商務(wù)服務(wù)中心;面向本地居民的集時(shí)尚購物、生活消費、餐飲娛樂(lè )等多元化復合功能于一體的時(shí)尚都市生活服務(wù)中心，構筑西安西南部核心商圈。
(3)曲江中央文化商務(wù)中心：以大唐不夜城商圈為中心輻射周邊。功能定位：中央文化商業(yè)區，主要建設大型商業(yè)、文化場(chǎng)館、演藝秀場(chǎng)等20余個(gè)文化商業(yè)設施;國際商務(wù)會(huì )展區，主要建設國際會(huì )議中心及高端商務(wù)會(huì )展、綜合商務(wù)辦公集群;城市綜合配套區，主要建設商務(wù)公寓、風(fēng)情街區、國際購物公園、智慧生態(tài)城、國際社區等配套設施，構筑西安東南部核心商圈。
(4)經(jīng)開(kāi)區商業(yè)中心：以鳳城五路、張家堡商圈為中心輻射北城。功能定位：按照“高起點(diǎn)、外向型、國際化”的發(fā)展思路，進(jìn)一步提升高端商務(wù)商業(yè)的集聚度和影響力，建成集國際商務(wù)活動(dòng)、精品商業(yè)服務(wù)、時(shí)尚生活體驗、綠色生態(tài)消費等功能于一體并集中展示西安城北新區商貿風(fēng)采的現代化城市商業(yè)中心，構筑西安北城商業(yè)核心。
(5)西咸商業(yè)中心：以灃東新城中央商務(wù)區板塊、昆明池環(huán)湖旅游休閑商業(yè)板塊、能源金融貿易區板塊為依托，以三橋商圈、空港新城為支撐，利用現代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據技術(shù)，發(fā)展大物流，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)向西咸新區轉移，打造以總部經(jīng)濟、現代商貿、現代物流、文化旅游、高新技術(shù)為主的國際化大都市的主城功能新區和商業(yè)中心，為西安發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)騰出更多空間。
(6)浐灞商業(yè)中心：以浐灞城市中心商圈為中心輻射周邊。功能定位：依托體育中心、絲路會(huì )議會(huì )展中心及歐亞經(jīng)濟論壇永久會(huì )址，合理規劃商業(yè)功能結構，提升商業(yè)發(fā)展能級，拓展特色商業(yè)功能區，打造會(huì )展商圈和生態(tài)型現代服務(wù)新中心，并輻射帶動(dòng)整個(gè)東部片區的發(fā)展。
3.建設28個(gè)區域商圈。重點(diǎn)完善公共服務(wù)設施和基礎設施，提升優(yōu)化商圈衛生環(huán)境和交通環(huán)境，增強商圈聚集輻射力，促進(jìn)商圈持續繁榮。
(1)西咸新區三橋商圈：打造以專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)、文旅商業(yè)、服務(wù)貿易、整車(chē)銷(xiāo)售為特色的綜合性商圈。
(2)高新區高新路商圈：打造輻射全城的高端百貨集聚的商業(yè)中心。
(3)經(jīng)開(kāi)區鳳城五路商圈：打造以汽車(chē)消費為引領(lǐng)，聚集商務(wù)、餐飲、百貨為一體的綜合性區域商圈。
(4)曲江新區現代唐人街商圈：打造集文化、旅游、商務(wù)、會(huì )議、餐飲、購物為一體的中央文化商務(wù)核心區。
(5)新城區長(cháng)樂(lè )路商圈：打造集品牌專(zhuān)賣(mài)、服飾批發(fā)、茶文化、輕工產(chǎn)品銷(xiāo)售為一體的商貿服務(wù)區。
(6)蓮湖區土門(mén)商圈：建成以特色餐飲、大型購物中心、主題廣場(chǎng)、娛樂(lè )休閑、影院、創(chuàng )業(yè)街區、酒店、高級公寓、康養產(chǎn)業(yè)為一體的綜合性商圈。
(7)高新區西部大道商圈：打造集購物、餐飲、休閑為一體的商業(yè)中心。
(8)經(jīng)開(kāi)區張家堡商圈：打造集時(shí)尚消費、商務(wù)商業(yè)為一體的城北經(jīng)濟新中心。
(9)蓮湖區大興商圈：突出漢文化特色引領(lǐng)，打造集高端百貨、副食產(chǎn)品、五金機電交易等為一體的商貿綜合區。
(10)蓮湖區大唐西市商圈：打造以盛唐文化、絲綢之路文化為主題的國際商貿旅游文化產(chǎn)業(yè)聚集區。
(11)灞橋區紡三路商圈：打造集特色商業(yè)、休閑餐飲、大型購物中心、主題廣場(chǎng)、景觀(guān)主題公園、老建筑風(fēng)貌展示為一體的城市綜合商業(yè)區。
(12)未央區龍首商圈：依托中軸線(xiàn)和地鐵，重點(diǎn)發(fā)展商貿、總部經(jīng)濟等現代服務(wù)業(yè)，打造現代化綜合性商貿中心。
(13)未央區大明宮商圈：建成以精品百貨、酒店公寓、商務(wù)辦公、餐飲、休閑、建材家居為主導的特色商業(yè)中心。
(14)西咸新區空港新城商圈：依托航空優(yōu)勢，建設大市場(chǎng)、發(fā)展大物流，著(zhù)力打造國際航空物流樞紐和空中絲綢之路新起點(diǎn)。
(15)高新區錦業(yè)路商圈：依托錦業(yè)路沿線(xiàn)高層寫(xiě)字樓密集優(yōu)勢，發(fā)展金融、貿易、服務(wù)、咨詢(xún)等，建成高新區商務(wù)創(chuàng )業(yè)中心。
(16)浐灞生態(tài)區世博園商圈：建成集高端會(huì )議、休閑娛樂(lè )、藝術(shù)創(chuàng )意、婚慶產(chǎn)業(yè)、水上運動(dòng)、購物餐飲等為一體的旅游度假中心。
(17)國際港務(wù)區華南城商圈：打造集商業(yè)綜合體、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為一體的批發(fā)、零售商貿中心。
(18)國際港務(wù)區陸港自貿商圈：打造以進(jìn)口品牌商品展示交易及電子商務(wù)為特色的商業(yè)中心。
(19)雁塔區雁環(huán)路商圈：建成西安城南集商貿服務(wù)、文化創(chuàng )意、科技金融、健康體育等多種業(yè)態(tài)同步發(fā)展的都市生活新商圈。
(20)未央區北客站商圈：打造成集商住、總部、金融、購物、餐飲、酒店為一體的城北商務(wù)中心。
(21)臨潼區兵馬俑商圈：以滿(mǎn)足本地消費和國內外游客為目標，建成集旅游購物、休閑消費、住宿娛樂(lè )為一體的旅游特色商圈。
(22)臨潼區華清城商圈：以滿(mǎn)足本地消費和國內外游客為目標，建成集旅游購物、休閑消費、住宿娛樂(lè )為一體的旅游特色商圈。
(23)遠郊區縣主城區商圈：包括閻良區、高陵區、鄠邑區、藍田縣、周至縣、涇河新城等6個(gè)商圈，以商圈建設為載體，以新建改擴建商業(yè)綜合體和商業(yè)街為抓手，引進(jìn)大型品牌商業(yè)地產(chǎn)和品牌商業(yè)，以滿(mǎn)足本地消費為重點(diǎn)，打造各具特色的精品商圈。
4.發(fā)展一批社區便民商圈。以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，以“居民出家門(mén)步行5分鐘到達便利店，10分鐘到達超市、餐飲店，驅車(chē)15分鐘可到達購物中心”為總體目標，堅持城市擴展和發(fā)展社區便民商圈統籌協(xié)調、同步推進(jìn)?？茖W(xué)規劃社區便民商圈，優(yōu)化商業(yè)結構和布局，完善社區便民利民服務(wù)設施和網(wǎng)絡(luò )。在滿(mǎn)足群眾日常生活需求基礎上，努力發(fā)展新型業(yè)態(tài)，逐漸形成多業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，不斷提升轄區群眾生活水平。
(三)發(fā)展智慧商圈。
1.打造智慧商圈、創(chuàng )新商業(yè)模式。探索推行互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代商業(yè)運營(yíng)新模式，融入新技術(shù)、新理念，推進(jìn)智慧商圈建設。在商圈內可探索啟動(dòng)無(wú)線(xiàn)WIFI全覆蓋、消費者行為研究、大數據分析等項目，實(shí)現商圈數據獲取智慧化、商圈消費智慧化、交通引導智慧化、物流配送智慧化、公共服務(wù)智慧化等。推動(dòng)傳統商圈向科技時(shí)尚、信息互通、服務(wù)智能、安全規范的智慧商圈轉型升級，全面提升商圈發(fā)展水平，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
2.引導商貿企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。以實(shí)體零售商場(chǎng)、商家為依托，整合商家、商品和服務(wù)資源，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展戰略合作，打造統一的商圈電子商務(wù)平臺，建立戰略合作關(guān)系。積極發(fā)展商品和服務(wù)全景展示、網(wǎng)訂店取、移動(dòng)支付、智能配送、實(shí)時(shí)評價(jià)、先行賠付等新型商業(yè)模式，為傳統實(shí)體商家提供高質(zhì)量低成本的電子商務(wù)交易平臺，為消費者提供網(wǎng)上購物與實(shí)體店體驗相結合的消費新模式，實(shí)現商圈線(xiàn)下實(shí)體商業(yè)與線(xiàn)上電子商務(wù)融合發(fā)展，增強商圈消費吸引力。
(四)推進(jìn)消費模式創(chuàng )新。
1.積極培育新的消費熱點(diǎn)。加快布局共享經(jīng)濟、無(wú)人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點(diǎn)，適應消費多元化、信息化和個(gè)性化等新趨勢，培育養老消費、文化消費、健康消費、體育消費、信息消費、綠色消費、文化消費、健康消費、共享消費、安全消費、生態(tài)消費、服務(wù)消費、旅游休閑消費等新消費領(lǐng)域。
2.擴大生活性服務(wù)消費。以大眾化為方向，開(kāi)拓智慧服務(wù)、體驗服務(wù)、定制服務(wù)、共享服務(wù)、綠色服務(wù)、跨境服務(wù)、文化服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、餐飲服務(wù)、醫療健康服務(wù)、養老服務(wù)、教育服務(wù)、體育服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等領(lǐng)域，促進(jìn)居民生活服務(wù)消費。
(五)大力推進(jìn)特色商業(yè)街區創(chuàng )建。
1.推動(dòng)街區商旅文產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在商業(yè)街區建設方面，促進(jìn)商業(yè)繁榮地、旅游目的地、文化展示地的“商旅文”產(chǎn)業(yè)融合，加強傳統文化、市井文化等獨具特色的商業(yè)文化保護傳承，展示西安古城特色，激活傳統商業(yè)街區活力。發(fā)展購物旅游，加大旅游商業(yè)街、美食街建設，提供金融、物流等便利服務(wù)。
2.積極創(chuàng )建國家、省、市級特色商業(yè)街。有序推進(jìn)國家、省、市特色商業(yè)街的申報。借鑒老城根、西大街、東大街、書(shū)院門(mén)步行街等獲評特色街區的經(jīng)驗，積極參與全國優(yōu)秀商業(yè)街區建設管理經(jīng)驗交流活動(dòng)，力爭三年時(shí)間創(chuàng )建10條以上的市級特色商業(yè)街區，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)全市商業(yè)街發(fā)展。
(六)開(kāi)展國際消費中心城市創(chuàng )建。
在商品消費和服務(wù)消費領(lǐng)域，實(shí)施名品(時(shí)尚品牌)、名店(時(shí)尚專(zhuān)賣(mài)店、體驗店、百貨店、購物中心、奧特萊斯等)、名街(特色商業(yè)街區)工程，打造1個(gè)國際級商圈，10—15條具有地域風(fēng)情特色的著(zhù)名街區，全面提升消費服務(wù)的國際化標準，營(yíng)造舒適文明的國際消費環(huán)境。以“名、優(yōu)、特”為發(fā)展重點(diǎn)，擴大西安美食的國際知名度和影響力。用足用好中國(陜西)自由貿易試驗區政策，拓展國際消費新空間。強力推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，做大做強國際旅游消費產(chǎn)業(yè)。
(七)加大高端商業(yè)項目招商力度。
以國際化為標準，以品牌化為目標，開(kāi)展招商活動(dòng)。以時(shí)尚化為導向，加強商業(yè)項目的整體包裝、宣傳、推介，選名店、引名企。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，積極吸引星巴克、米其林餐廳等國際知名公司和商業(yè)名牌企業(yè)進(jìn)駐，匯聚具有國際知名度的名企、名店、名品，不斷提升西安商貿業(yè)國際化水平。
(八)積極改善營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)探索建立現代流通規劃和標準體系、加快建設流通信用體系、改革市場(chǎng)準入和退出機制、完善商務(wù)綜合執法體制等。推進(jìn)我市商貿流通地方立法步伐，加強流通領(lǐng)域法制化建設。繼續深化“放管服”改革，完善商務(wù)部門(mén)權責清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng )新試點(diǎn)。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革，持續開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，強力整治企業(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題，打造更加優(yōu)越的區域發(fā)展軟環(huán)境。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。
成立西安市商圈建設推進(jìn)領(lǐng)導小組，負責商圈規劃建設的指導、協(xié)調、考核及日常聯(lián)系工作。組長(cháng)由主管副市長(cháng)擔任，副組長(cháng)由市政府副秘書(shū)長(cháng)、市商務(wù)局局長(cháng)擔任，小組成員包括市考核辦、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市旅發(fā)委、市統計局、市城管局、市規劃局、市建委、市文廣新局、市軌道辦、西安城投集團和各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責人。領(lǐng)導小組下設辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)市商圈辦)，辦公室設在市商務(wù)局，負責商圈建設日常工作，由市商務(wù)局分管副局長(cháng)擔任辦公室主任。各區縣政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應成立相應領(lǐng)導機構，加強對商圈建設工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。
(二)加強政策支持。
各區縣、開(kāi)發(fā)區及各金融機構要大力支持商圈建設，在土地、財政、稅收、信貸等方面給予傾斜扶持。由市商務(wù)局負責，將商圈建設納入西安市現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金支持范圍，鼓勵大型商業(yè)綜合體和商品交易市場(chǎng)向城市新區布局和轉移，對商圈建設中涉及在新區設立大型商貿流通設施、特色街區項目及商圈內引進(jìn)高端品牌項目分別給予一定資金扶持。
(三)加強示范引領(lǐng)。
繼續開(kāi)展西安市示范特色商業(yè)街區評定活動(dòng)，支持符合條件的市級特色商業(yè)街申報國家級特色商業(yè)街，推動(dòng)商業(yè)街建設。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，引導O2O新型消費模式發(fā)展。發(fā)展多元化商業(yè)業(yè)態(tài)，完善商業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，從街區建筑形態(tài)調整、建筑小品與城市形象匹配、街區景觀(guān)工程建設、市政設施改造、旅游線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)設計、業(yè)態(tài)發(fā)展引導、整體營(yíng)銷(xiāo)宣傳策略制定、整體電子商務(wù)運營(yíng)以及品牌管理機制建設等方面著(zhù)手，對現有商圈進(jìn)行全方位提升改造，把創(chuàng )建示范特色商業(yè)街區作為商業(yè)街建設的重要內容，努力在大西安建設中，培育和打造一批與之相適應的精品特色商業(yè)街區。
(四)加強商圈考核。
市商圈辦具體組織實(shí)施全市商圈建設考核工作，制定考核辦法，綜合考核商圈社會(huì )消費品零售總額完成情況、重點(diǎn)項目建設情況、高端品牌引進(jìn)情況、商圈環(huán)境建設情況等;負責建立月點(diǎn)評制度，通報工作進(jìn)展情況，并將商圈建設工作納入區縣、開(kāi)發(fā)區年終目標考核，促進(jìn)商圈建設有序推進(jìn)。各區縣、開(kāi)發(fā)區要組建商圈建設管理專(zhuān)門(mén)機構，具體負責商圈的規劃、建設、招商、考核、管理等日常工作，制定商圈發(fā)展規劃及發(fā)展措施，實(shí)施項目責任制。
(五)加強宣傳推廣。
各區縣、開(kāi)發(fā)區要加強對商圈整體策劃包裝，發(fā)揮媒體宣傳和輿論導向作用，利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等，加大宣傳推介力度，吸引國內外知名商家、品牌入駐，在激活擴大本地消費的同時(shí)，吸引集聚外來(lái)消費，促進(jìn)商圈持續繁榮。
附件：西安市商圈建設主要任務(wù)一覽
附件
西安市商圈建設主要任務(wù)一覽表
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