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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈西安市民辦非學(xué)歷文化教育培訓機構管理暫行辦法〉的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕77號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《西安市民辦非學(xué)歷文化教育培訓機構管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2018年8月2日
西安市民辦非學(xué)歷文化教育培訓機構
管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為支持和規范民辦非學(xué)歷文化教育培訓機構的教育培訓活動(dòng)，加強對民辦非學(xué)歷文化教育培訓機構的管理，維護受教育者的合法權益，促進(jìn)本市民辦教育培訓市場(chǎng)健康發(fā)展，依據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內民辦非學(xué)歷文化教育培訓機構的審批監督管理適用本辦法。本辦法所稱(chēng)民辦非學(xué)歷文化教育培訓機構，是指在本市行政區域內，由區縣教育行政部門(mén)或綜合行政審批機構許可，在民政部門(mén)或工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))登記，由國家機構以外的社會(huì )組織或個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，舉辦的非學(xué)歷文化教育機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民辦教育培訓機構)。
職業(yè)技能類(lèi)培訓機構、非學(xué)歷高等教育機構以及從事托管、嬰幼兒照護的市場(chǎng)服務(wù)機構不適用本辦法。
第三條 民辦教育培訓機構應當遵守國家法律法規，全面貫徹國家教育方針，堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持教育的公益屬性，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，全面提高教育質(zhì)量，加強對受教育者的社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，培養德智體美等全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
第四條 民辦教育培訓機構實(shí)行政府領(lǐng)導、屬地管理、部門(mén)協(xié)作、綜合治理的監督管理工作機制。
第五條 市、區縣人民政府應當依法支持和規范社會(huì )力量舉辦民辦教育培訓機構，鼓勵、引導和保障民辦教育培訓機構依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色，滿(mǎn)足多樣化教育需求。
第六條 市教育行政部門(mén)負責本市民辦教育培訓機構的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理，指導、監督區縣教育行政部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。區縣教育行政部門(mén)負責實(shí)施本行政區域內民辦教育培訓機構的行業(yè)規劃和管理。
工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))和民政部門(mén)分別負責營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦教育培訓機構的登記工作。
工商(市場(chǎng)監督管理部門(mén))、民政、公安(消防)、房管、物價(jià)、稅務(wù)、質(zhì)監、城管、衛計、食品藥監、安監、財政等相關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好民辦教育培訓機構管理相關(guān)工作。
第二章 設 立
第七條 申請設立民辦教育培訓機構，由民辦教育培訓機構擬設地所在區縣教育行政部門(mén)或綜合行政審批機構審批。區縣教育行政部門(mén)或綜合行政審批機構審批后應報市教育行政部門(mén)，同時(shí)抄送同級財政稅務(wù)部門(mén)。
第八條 申請設立民辦教育培訓機構，應當符合設置標準，并向審批機關(guān)提交符合規定的申報材料。
民辦教育培訓機構的設置指導標準，由市教育行政部門(mén)制定，各區縣教育行政部門(mén)結合實(shí)際制定本區域具體審批設立標準并實(shí)施。設置標準應當科學(xué)、合理，與不同類(lèi)別、不同規模教育機構實(shí)際需要相適應。
第九條 民辦教育培訓機構的名稱(chēng)應當符合有關(guān)法律、行政法規的規定，不得損害社會(huì )公共利益，不得含有可能引發(fā)歧義的文字或者含有可能誤導公眾的其他法人名稱(chēng)。
申請設立營(yíng)利性民辦教育培訓機構，舉辦者應當先向工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))申請名稱(chēng)預先核準，再以核準的名稱(chēng)向審批機關(guān)提出籌設、正式設立的申請。
工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))同意其名稱(chēng)的，頒發(fā)《名稱(chēng)預先核準通知書(shū)》;不同意的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
非營(yíng)利性民辦教育培訓機構的名稱(chēng)依次由西安市審批區縣行政區劃名稱(chēng)、字號(兩個(gè)及以上漢字組成)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式(培訓、補習學(xué)?；蚺嘤栔行牡?四部分組成。
營(yíng)利性民辦教育培訓機構的名稱(chēng)依次由行政區劃名稱(chēng)、字號(兩個(gè)及以上漢字組成)、行業(yè)表述、組織形式(股份有限公司或有限責任公司)組成。
第十條 申請籌設民辦教育培訓機構的，舉辦者應當提交下列材料：
(一)籌設申請報告。內容主要包括：舉辦者的名稱(chēng)、地址或者姓名、住址及其資質(zhì)，籌設民辦教育培訓機構的名稱(chēng)、地址、辦學(xué)層次、辦學(xué)規模、辦學(xué)條件、培養目標、辦學(xué)形式、內部管理機制、黨組織設置、經(jīng)費籌措與管理使用等。舉辦者為單位的，應加蓋單位公章;舉辦者為公民的，應由本人簽字。
(二)舉辦者資質(zhì)證明文件。舉辦者是社會(huì )組織的，應當包括社會(huì )組織的許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執照、法定代表人有效身份證件復印件，決策機構、權力機構負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件，有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具的該社會(huì )組織近兩年的年度財務(wù)會(huì )計報告審計結果，決策機構、權力機構同意投資舉辦學(xué)校的決議。舉辦者是個(gè)人的，應當包括有效身份證件復印件、有本人簽名的投資舉辦學(xué)校的決定等證明文件。
(三)辦學(xué)資金來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權。屬捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理辦法，以及相關(guān)有效證明文件。屬于捐贈資產(chǎn)或國有資產(chǎn)的，不得用于舉辦營(yíng)利性民辦教育培訓機構。
(四)民辦學(xué)校(含民辦教育培訓機構)舉辦者再申請舉辦民辦教育培訓機構的，還應當提交其舉辦或者參與舉辦的現有民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證、登記證或者營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、校園土地使用權證、校舍房屋產(chǎn)權證明復印件，近兩年年度檢查的證明文件，有資質(zhì)的會(huì )計師事務(wù)所出具的學(xué)校近兩年的年度財務(wù)會(huì )計報告審計結果。
(五)兩個(gè)以上國家教育機構以外的社會(huì )組織或個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦教育培訓機構，應當提交聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務(wù)、舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。出資計入民辦教育培訓機構注冊資本的，應當明確各舉辦者計入注冊資本的出資數額、方式、占注冊資本的比例。
(六)名稱(chēng)預先核準的證明文件(僅限營(yíng)利性民辦教育培訓機構)。
審批機關(guān)應當自受理籌設申請之日起30日內以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意籌設的，制發(fā)籌設批準書(shū);不同意籌設的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
經(jīng)批準籌設的，舉辦者應當自批準籌設之日起三年內提出正式設立申請，三年內未提出正式設立申請的，原籌設批準文件自動(dòng)廢止。
籌設期內不得招生，不得從事教育教學(xué)活動(dòng)。
第十一條 經(jīng)批準機關(guān)批準籌設的民辦培訓機構，并經(jīng)批準機關(guān)同意，舉辦者可以向登記管理機關(guān)申請籌設登記，依法取得法人資格?；I設登記程序參考相關(guān)規定進(jìn)行。
第十二條 申請正式設立民辦教育培訓機構的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
(一)正式設立申請報告。
(二)籌設批準書(shū)。
(三)民辦培訓機構章程。
(四)可供合法使用的辦學(xué)場(chǎng)地及設施設備的有效證明文件。
(五)首屆董事會(huì )(理事會(huì ))、監事會(huì )組成人員名單及其負責人的資格證明材料。
(六)教職工中有3名(含3名)以上正式黨員的，應提供黨組織負責人及組成人員名單和有效身份證件復印件，教職工黨員名單。
(七)擬任校長(cháng)及主要管理人員的資格證明材料。
(八)擬聘請專(zhuān)兼職教師、財會(huì )人員名單及資格證明文件。
(九)根據申請辦學(xué)內容擬定的課程(培訓)計劃、所選用的教材。
(十)各項管理制度。
(十一)法律法規及規章規定的以及審批機關(guān)要求提供的其他材料。
直接申請正式設立民辦教育培訓機構的，應當提交本辦法第十條第一款、第十二條第一款除第二項之外的材料。
舉辦者應當對所提交材料的真實(shí)性負責。
第十三條 審批機關(guān)收到舉辦者提交的設立申請后，應當根據下列情況作出如下處理：
(一)申請事項依法不屬于審批機關(guān)職權范圍的，應當當場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。
(二)申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理?/p>
(三)申請材料齊全、符合法定形式的，或申請人按照審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應當受理。
審批機關(guān)受理申請后，應當在規定的審批期限內，組織專(zhuān)家或委托具有相應資質(zhì)的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學(xué)申請以及實(shí)際辦學(xué)條件、辦學(xué)能力、辦學(xué)場(chǎng)所等進(jìn)行審核評議或評估論證，由專(zhuān)家或評估機構出具《審核評議意見(jiàn)》或《評估論證報告》。對擬設培訓機構的現場(chǎng)核查及評估論證，不得向申請者收取任何費用。
審批機關(guān)應當自受理之日起三個(gè)月內，作出是否準予設立的書(shū)面決定;不準予設立的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
審批機關(guān)做出準予設立決定后，應將行政許可信息于7個(gè)工作日內通過(guò)陜西省公共信用信息平臺等形式予以公告。
第十四條 對準予設立的民辦教育培訓機構，審批機關(guān)應當及時(shí)發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。
《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本具有相同的法律效力?！睹褶k學(xué)校辦學(xué)許可證》的有效期由審批機關(guān)按照其辦學(xué)條件、課程計劃、場(chǎng)地使用期限等確定。
民辦教育培訓機構辦學(xué)許可證期滿(mǎn)需要延續的，應當在辦學(xué)許可證有效期滿(mǎn)30日前，向審批機關(guān)提出延續申請，并提交相應證明材料。審批機關(guān)應當作出是否同意的決定。同意延續的，應當收回原辦學(xué)許可證后換發(fā)新證;不同意延續的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第十五條 舉辦者取得辦學(xué)許可證后，設立營(yíng)利性民辦教育培訓機構的，應當依法到同級工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))登記為營(yíng)利法人，并在首次辦理涉稅事項時(shí)到稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行工商登記信息確認;設立非營(yíng)利性民辦教育培訓機構的，應當依法到同級民政部門(mén)登記為非營(yíng)利法人，并在民政部門(mén)設立登記后30日內到稅務(wù)機關(guān)辦理稅務(wù)登記。
同一個(gè)民辦教育培訓機構只能登記為一種類(lèi)型的法人。法人登記的經(jīng)營(yíng)范圍或者業(yè)務(wù)范圍，應當與辦學(xué)許可證的辦學(xué)內容相一致。
民辦教育培訓機構在取得辦學(xué)許可并進(jìn)行法人登記后，方可開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。
第十六條 非營(yíng)利民辦教育培訓機構不得設立分支機構。營(yíng)利性民辦教育培訓機構設立分公司的，應當經(jīng)審批機關(guān)備案;跨區設立分公司的，應當經(jīng)審批機關(guān)和擬設分公司所在地審批部門(mén)備案。
分公司不具有法人資格，其培訓活動(dòng)由設立該分公司的民辦教育培訓機構統一實(shí)施并承擔相應責任。
第十七條 民辦教育培訓機構設立分公司的，應當具備與設立分公司相匹配的資金、教學(xué)條件及辦學(xué)經(jīng)驗。分公司應當符合擬設分公司所在地教育行政部門(mén)制定的民辦教育培訓機構設置標準，所需備案材料參照本辦法第十條、十二條。
第三章 變更和終止
第十八條 民辦教育培訓機構分立、合并、終止等重大事項，應當進(jìn)行財務(wù)清算，經(jīng)董事會(huì )(理事會(huì ))同意后，報審批機關(guān)審批、核準，并依法向工商或民政部門(mén)以及稅務(wù)機關(guān)申請辦理變更、注銷(xiāo)手續。審批機關(guān)應當自受理之日起三個(gè)月內以書(shū)面形式答復。
第十九條 民辦教育培訓機構舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì )(董事會(huì ))同意，報審批機關(guān)核準，并依法向工商或民政部門(mén)申請辦理變更登記手續。在完成工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))或民政部門(mén)變更登記手續后30日內到主管稅務(wù)機關(guān)變更稅務(wù)登記信息。
第二十條 民辦教育培訓機構名稱(chēng)、層次、類(lèi)別、辦學(xué)地址的變更，由理事會(huì )(董事會(huì ))報審批機關(guān)批準。營(yíng)利性民辦教育培訓機構變更名稱(chēng)的，應當經(jīng)工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))名稱(chēng)預先核準后，向審批機關(guān)提出變更申請，并依法向工商或民政部門(mén)申請辦理變更登記手續。在完成工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))或民政部門(mén)變更登記手續后30日內到主管稅務(wù)機關(guān)變更稅務(wù)登記信息。
第二十一條 申請變更本辦法第十八條、第十九條、第二十條規定事項的，民辦教育培訓機構須向審批機關(guān)提交以下申請材料：
(一)變更申請。
(二)決策機構出具的決策文件。
(三)修改后的章程。
(四)按照不同的變更事項，參照設立條件、設置標準和本辦法其他規定要求提供的證明文件。
(五)法律法規規定的其他材料。
審批機關(guān)收到變更申請材料后，應當在規定時(shí)限內，以書(shū)面形式作出是否同意的決定。同意變更的，應當收回原辦學(xué)許可證后換發(fā)新證;不同意變更的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
民辦教育培訓機構應當在取得新的辦學(xué)許可證后30日內，向工商或民政部門(mén)申請辦理變更登記。
第二十二條 民辦教育培訓機構有下列情形之一的，應當終止：
(一)根據章程規定終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的。
(二)被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的。
(三)因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。
(四)法律法規規定的其他應當終止的情形。
第二十三條 民辦教育培訓機構終止時(shí)應當依法進(jìn)行財務(wù)清算，清算期間不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
民辦教育培訓機構在清算前應當向其主管稅務(wù)機關(guān)報告;未結清稅款的，由其主管稅務(wù)機關(guān)參加清算。
民辦教育培訓機構終止清算后的財產(chǎn)按照以下順序進(jìn)行清償：
(一)應退受教育者的學(xué)費、雜費和其他費用。
(二)應發(fā)放教職工的工資及應繳納的社會(huì )保險費用。
(三)償還其他債務(wù)。
非營(yíng)利性教育培訓機構清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，依照相關(guān)法律法規或機構章程規定，繼續用于其他非營(yíng)利性教育培訓機構辦學(xué)。營(yíng)利性民辦教育培訓機構清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，依照公司法的有關(guān)規定處理。資不抵債的，應當按照關(guān)于破產(chǎn)的相關(guān)規定執行。
第二十四條 民辦教育培訓機構合并、分立、終止及其他重大事項變更，應當制定實(shí)施方案和應急工作預案并報告審批機關(guān)，應當做好學(xué)生安置工作，確保教育教學(xué)秩序和師生權益不受影響。
第二十五條 民辦教育培訓機構發(fā)生本辦法第二十二條第一款第二項規定情形，審批機關(guān)應當按照《行政許可法》等法律法規注銷(xiāo)其辦學(xué)許可證;發(fā)生本辦法第二十二條第一款第一項、第三項、第四項規定情形的，民辦教育培訓機構應當向審批機關(guān)提出注銷(xiāo)申請，審批機關(guān)應當作出是否準予注銷(xiāo)的決定。
民辦教育培訓機構應當在審批機關(guān)同意其終止辦學(xué)后，向工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))或民政部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)登記。
審批機關(guān)應當將準予終止辦學(xué)或者吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的決定抄送同級工商或民政部門(mén)，并予以公告。區縣教育行政部門(mén)應當將相關(guān)信息報市教育行政部門(mén)。
民辦教育培訓機構終止的，應當辦理注銷(xiāo)登記手續，將辦學(xué)許可證正副本交回原審批機關(guān)，將營(yíng)業(yè)執照或登記證正副本繳回原登記機關(guān)。審批機關(guān)應將相關(guān)信息報市教育行政部門(mén)，通知登記部門(mén)，并予以公告。
民辦教育培訓機構無(wú)實(shí)際招生和辦學(xué)行為的，辦學(xué)許可證逾期后自動(dòng)廢止，由審批機關(guān)予以公告。
第四章 組織與活動(dòng)
第二十六條 民辦教育培訓機構應當建立黨組織，堅持和加強黨的領(lǐng)導，確保始終堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向。
民辦教育培訓機構應當依法依章程建立董事會(huì )(理事會(huì ))、監事會(huì )、行政機構，按規定建立教職工(代表)大會(huì )和工會(huì )。民辦教育培訓機構應當按照設置標準有關(guān)任職條件聘任校長(cháng)(經(jīng)理)，校長(cháng)(經(jīng)理)依法獨立負責教育教學(xué)和行政管理工作。
民辦教育培訓機構法定代表人由董(理)事長(cháng)或校長(cháng)(經(jīng)理)擔任。
第二十七條 民辦教育培訓機構應當在培訓場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示辦學(xué)許可證、營(yíng)業(yè)執照或者登記證等相關(guān)許可證照，按照批準的辦學(xué)地點(diǎn)、辦學(xué)內容、經(jīng)營(yíng)范圍或者業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展活動(dòng)。
民辦教育培訓機構不得偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證。
民辦教育培訓機構遺失證件的，應當立即公告，并及時(shí)向證件頒發(fā)機關(guān)申請補辦。
第二十八條 民辦教育培訓機構發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和廣告內容應當準確真實(shí)、規范合法，應當報審批機關(guān)事后備案。廣告形式與內容應當符合《中華人民共和國廣告法》等相關(guān)規定。
招生簡(jiǎn)章應當載明機構全稱(chēng)、辦學(xué)許可證號、培訓地址、開(kāi)設課程、招生對象、收費項目和標準、退費辦法和服務(wù)承諾等內容。
民辦教育培訓機構在招生宣傳時(shí)，不得變更或者簡(jiǎn)化培訓機構名稱(chēng)，不得進(jìn)行虛假宣傳，欺騙和誤導受教育者及其家長(cháng)，不得有明示或者暗示與升學(xué)、考試相關(guān)的保證性承諾，不得買(mǎi)賣(mài)生源或者將招生工作委托、承包給其他單位、中介機構及個(gè)人實(shí)施。
第二十九條 民辦教育培訓機構開(kāi)展培訓，應當符合國家及本市有關(guān)規定，具有明確的辦學(xué)宗旨及培養目標，不得違背教育規律和學(xué)生身心發(fā)展規律。
民辦教育培訓機構應當建立完善各項內部管理制度，按照教學(xué)計劃開(kāi)展培訓活動(dòng)，加強對培訓對象登記管理和教師隊伍建設，應當制訂基于相應課程標準的教學(xué)評價(jià)辦法，建立有效的質(zhì)量監控制度，保證教育教學(xué)質(zhì)量。
民辦教育培訓機構應基于相關(guān)學(xué)段課程標準組織教學(xué)，應當將面向中小學(xué)開(kāi)展的學(xué)科類(lèi)培訓的班次、內容、招生對象、上課時(shí)間等向審批部門(mén)備案并向社會(huì )公布。民辦教育培訓機構的教學(xué)活動(dòng)不得妨礙未成年人正常休息，不得舉辦、受托舉辦或變相舉辦與中小學(xué)入學(xué)或升學(xué)掛鉤的選拔性考試或競賽，不得為上述考試或賽事提供服務(wù)與保障。
民辦教育培訓機構應當加強分公司的教學(xué)管理，確保分公司按照統一教學(xué)標準提供培訓服務(wù)。
第三十條 民辦教育培訓機構應當配備與培訓類(lèi)別、層次及規模相適應的專(zhuān)兼職教師隊伍，應當按照相關(guān)法律、法規規定與教職工簽訂勞動(dòng)合同，依法保障教職工工資、福利待遇和其他合法權益，為教職工繳納社會(huì )保險費和住房公積金。專(zhuān)兼職教師應當具有相應的教師資格或專(zhuān)業(yè)資格、資質(zhì)。
民辦教育培訓機構應當加強教師隊伍建設，建立健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展長(cháng)效機制，安排專(zhuān)項資金定期開(kāi)展教研活動(dòng)和教師培訓，不斷提高教師專(zhuān)業(yè)化水平，加強師德師風(fēng)建設。聘用外籍人員的，應當符合國家有關(guān)規定。
民辦教育培訓機構不得聘用中小學(xué)在職教師，不得為在職教師從事有償輔導提供場(chǎng)地等條件。
第三十一條 民辦教育培訓機構的收費實(shí)行市場(chǎng)調節，其收費項目和標準依據辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素確定，應當在培訓場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示收費項目、收費標準、收費依據等內容。
按照學(xué)時(shí)收取培訓費用的，預收費用每科目最多不得超過(guò)40個(gè)學(xué)時(shí)(每學(xué)時(shí)按不超過(guò)60分鐘計算);按照培訓周期收取費用的，預收費用最多不得超過(guò)6個(gè)月。
民辦教育培訓機構收費應當出具稅務(wù)部門(mén)規定的合法票據;不得在公示的收費項目和標準以外收取其他費用;不得組織、參與或變相開(kāi)展非法集資活動(dòng)。對涉嫌非法集資的，移交有關(guān)部門(mén)處置。
第三十二條 民辦教育培訓機構應當在培訓場(chǎng)所顯著(zhù)位置公示退費制度，并在培訓對象繳費前充分告知。
第三十三條 民辦教育培訓機構擁有法人財產(chǎn)權，存續期間所有資產(chǎn)由民辦教育培訓機構依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、抽逃。民辦教育培訓機構舉辦者應當按時(shí)、足額履行出資義務(wù)，且不得抽逃注冊資本(或開(kāi)辦資金)，不得用教育教學(xué)設施抵押貸款、進(jìn)行擔保，營(yíng)利性民辦教育培訓機構辦學(xué)結余分配應當在年度財務(wù)結算后進(jìn)行。
第三十四條 非營(yíng)利性民辦教育培訓機構收取費用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，應當使用在主管部門(mén)備案的賬戶(hù)。主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對該賬戶(hù)實(shí)施監督，組織審計。
營(yíng)利性民辦教育培訓機構收入應當全部納入學(xué)校開(kāi)設的銀行結算賬戶(hù)，辦學(xué)結余分配應當在年度財務(wù)結算后進(jìn)行。
民辦教育培訓機構應當將黨建工作、思想政治工作和群團組織工作經(jīng)費納入經(jīng)費預算。
第三十五條 非營(yíng)利性民辦教育培訓機構與利益關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易的，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，不得損害國家利益、學(xué)校利益和師生權益。違反本款規定造成損失的，應當承擔賠償責任或者依法承擔其他法律責任。
非營(yíng)利性民辦教育培訓機構應當建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構審議與利益關(guān)聯(lián)方交易事項時(shí)，與該交易有利益關(guān)系的決策機構成員應當回避表決，也不得代理其他成員行使表決權。
利益關(guān)聯(lián)方是指民辦教育培訓機構的舉辦者、實(shí)際控制人、理事、董事、監事等以及與上述組織或個(gè)人之間存在互相控制和影響關(guān)系、可能導致民辦教育培訓機構利益被轉移的組織或個(gè)人。
第三十六條 在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)，非營(yíng)利性民辦教育培訓機構應當從年度凈資產(chǎn)增加額中，營(yíng)利性民辦教育培訓機構應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的25%的比例提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設、維護，教學(xué)設備的添置、更新和教職工的進(jìn)修培訓等。
第三十七條 民辦教育培訓機構應當建立健全風(fēng)險防范、安全管理制度、衛生制度和應急預警處理機制，制訂突發(fā)事件應急預案和法定傳染病疫情或突發(fā)公共衛生事件應急預案，根據辦學(xué)規模加強安全和衛生設施建設，落實(shí)安全防范和傳染病防范措施，確定安全和衛生管理責任人和工作力量，定期進(jìn)行安全和衛生隱患排查，開(kāi)展應急演練，保障師生人身財產(chǎn)安全。
民辦教育培訓機構法定代表人是安全穩定工作和傳染病預防控制工作的第一責任人。
第三十八條 民辦教育培訓機構應當設立投訴電話(huà)，明確專(zhuān)門(mén)人員及時(shí)、妥善處理相關(guān)投訴。
第三十九條 民辦教育培訓機構應當依據法律法規建立信息公開(kāi)制度及信息公開(kāi)保密審查機制，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)取得辦學(xué)許可證情況、教師基本情況、收費和退費制度;公開(kāi)接受日常監督檢查情況、接受督導和評估情況、受獎懲情況。公開(kāi)的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定和學(xué)校安全穩定。
第四十條 鼓勵和支持民辦教育培訓機構成立民辦文化教育類(lèi)培訓行業(yè)協(xié)會(huì )等行業(yè)組織，加強行業(yè)自律和行業(yè)服務(wù)。
第五章 監督和法律責任
第四十一條 建立健全市、區縣、街道(鎮)三級聯(lián)動(dòng)的綜合監管機制，將對教育培訓市場(chǎng)違法違規行為摸排納入市、區縣和街道(鎮)綜合治理體系。
市、區縣人民政府領(lǐng)導本轄區內民辦教育培訓機構的監督管理工作。建立市、區縣民辦教育培訓機構管理工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌研究解決工作中的重大問(wèn)題。建立區縣政府牽頭，教育、人社、民政、工商(市場(chǎng)監督管理)、公安、城管、安監等部門(mén)以及街道辦事處(鎮政府)參與的查處執法機制，各部門(mén)依據法定職責對違法違規行為予以查處。由街道辦事處(鎮政府)開(kāi)展本轄區內培訓市場(chǎng)的摸排和民辦教育培訓機構的信息收集工作，對發(fā)現的民辦教育培訓機構違規違法情況，報區縣相關(guān)部門(mén)。街道辦事處(鎮政府)會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)負責做好相關(guān)維穩工作。
不承擔社會(huì )事務(wù)管理職能的開(kāi)發(fā)區管委會(huì )牽頭負責其規劃建設區域內民辦教育培訓機構的摸底排查，并配合行政區對存在違法違規辦學(xué)行為的民辦教育培訓機構組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法。
第四十二條 區縣教育行政部門(mén)應建立健全年度檢查制度、“雙隨機一公開(kāi)”制度;實(shí)施管辦評分離，建立民辦教育培訓機構第三方質(zhì)量認證和評估制度。
區縣教育督導部門(mén)選派督學(xué)參與檢查，對民辦教育培訓機構辦學(xué)行為是否符合教育規律提出意見(jiàn)和建議，并將檢查結果作為行政執法的重要依據。
市、區縣教育督導部門(mén)對區縣政府及其相關(guān)部門(mén)履行培訓機構監管職責進(jìn)行督政。
第四十三條 市級教育行政部門(mén)建立健全民辦教育培訓機構的管理信息系統，實(shí)現教育、民政、工商(市場(chǎng)監督管理部門(mén))、稅務(wù)及其他相關(guān)部門(mén)信息互聯(lián)互通、管理事項網(wǎng)上并聯(lián)辦理。
市、區縣教育行政部門(mén)建立民辦教育培訓機構信用檔案和舉辦者、校長(cháng)執業(yè)信用制度、民辦教育培訓機構違法失信懲戒制度。區縣教育行政部門(mén)應加強事中事后監管，提高監測預警能力，應依法全面、及時(shí)采集、動(dòng)態(tài)更新民辦教育培訓機構證照基本信息、糾紛和投訴信息、檢查和評估信息、行政處罰及終止等信息，并將民辦教育培訓機構行政許可和處罰信息在陜西省公共信用信息平臺予以公布。
第四十四條 審批部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)應當通過(guò)實(shí)施審計、建立監管平臺等措施對民辦教育培訓機構財務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行監督。
第四十五條 民辦教育培訓機構違反《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規的，由市區縣教育部門(mén)、工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))、民政部門(mén)、公安部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)按照法定權限依法予以處理。
第六章 附 則
第四十六條 現有民辦教育培訓機構選擇登記為非營(yíng)利性民辦教育培訓機構的，依法修改章程，繼續辦學(xué)，履行新的登記手續。非營(yíng)利性民辦教育培訓機構變更為營(yíng)利性的，先進(jìn)行清產(chǎn)核資，依法明確土地、校舍、辦學(xué)積累等資產(chǎn)的權屬并繳納相關(guān)稅費，核發(fā)新的辦學(xué)許可證后，重新在工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))登記。民辦教育培訓機構重新登記后，應當向原登記機關(guān)申請注銷(xiāo)。原民辦教育培訓機構注銷(xiāo)后，其權利義務(wù)由重新登記的營(yíng)利性民辦教育培訓機構享有和承擔。
第四十七條 工商企業(yè)或者個(gè)體工商戶(hù)未經(jīng)行政許可從事培訓業(yè)務(wù)的，由工商部門(mén)(市場(chǎng)監督管理部門(mén))責令停止違法經(jīng)營(yíng)行為。
第四十八條 西咸新區民辦教育培訓機構管理參照本辦法執行。
第四十九條 本辦法自2018年9月2日起施行，有效期2年。
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