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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2018〕98號
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
新修訂的《西安市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。2006年市政府辦公廳印發(fā)的《西安市區縣政府耕地保護責任目標考核辦法》(市政辦發(fā)〔2006〕82號)同時(shí)廢止。
西安市人民政府辦公廳
2018年9月28日
西安市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法
第一條 為深入貫徹《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》(陜政辦發(fā)〔2018〕44號)精神，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格保護永久基本農田，落實(shí)地方各級政府耕地保護主體責任，進(jìn)一步建立健全全市耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規及規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣級政府對《西安市土地利用總體規劃》確定的本行政轄區內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設等目標任務(wù)負總責，各縣(區)長(cháng)為第一責任人。各開(kāi)發(fā)區耕地保護目標任務(wù)由相關(guān)縣級政府明確，管委會(huì )主任與行政區主要負責人負同責。
依據《陜西省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》，西咸新區在西安市行政轄區范圍內的耕地保護目標任務(wù)由西安市政府明確，西咸新區管委會(huì )主任為第一責任人。
第三條 市政府對各縣(區)政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市級國土部門(mén)會(huì )同市級農業(yè)、統計部門(mén)按照要求組織開(kāi)展考核檢查。
第四條 耕地占補平衡、高標準農田建設、年度計劃執行情況等相關(guān)考核評價(jià)是各縣(區)政府耕地保護責任目標考核的基礎，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法進(jìn)行。
年度自查每年由各縣(區)自行組織實(shí)施。從2016年起，每五年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年組織實(shí)施;期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展，由市政府在配合省級政府考核的基礎上組織實(shí)施。
第五條 市級考核部門(mén)將根據《西安市土地利用總體規劃》確定的相關(guān)指標，結合補充耕地、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各縣(區)耕地保有量、永久基本農田保護面積及相關(guān)考核指標提出建議，經(jīng)市政府批準后下達，作為縣級政府耕地保護責任目標。
第六條 考核主要依據年度土地利用變更調查及其他成果確認的各縣(區)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果。
第七條 耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重的原則。年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分。
第八條 縣級政府耕地保護責任的年度自查，期中檢查，期末考核工作主要內容包括年度耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測、耕地保護制度建設等方面情況以及規定的其他檢查內容。各開(kāi)發(fā)區由相關(guān)縣(區)政府按規定的時(shí)間節點(diǎn)和內容實(shí)施考核。
西咸新區具體考核工作參照縣級政府考核工作執行。
第九條 各縣(區)政府應結合全市年度目標責任考核，組織好年度自查工作，于次年4月底前向市政府和考核部門(mén)報送自查情況，相關(guān)內容納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第十條 縣級政府耕地保護責任目標期中檢查主要檢查規劃期前兩年耕地責任目標落實(shí)情況。各縣(區)政府按照本辦法和關(guān)于期中檢查工作的要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的4月底前向市政府和考核部門(mén)報送自查報告。
市政府將根據市級政府考核情況，選取部分縣(區)進(jìn)行實(shí)地抽查，結合各縣(區)自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等結果，對耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)。期中檢查結果向各縣(區)政府通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。
第十一條 縣級政府耕地保護責任目標期末考核主要對規劃期內各縣(區)耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行全面考核。各縣(區)政府按照本辦法和省市耕地保護期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年7月底前向市政府和考核部門(mén)報送耕地保護責任目標任務(wù)完成期末考核自查報告。
市政府對各縣(區)政府耕地保護責任目標期末履行情況進(jìn)行全面檢查，根據縣級自查、實(shí)地抽查和年度自查、期中檢查等情況，對各縣(區)耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，市級的自查結果報送省政府。
第十二條 各縣(區)政府對年度自查、期中檢查、期末考核自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。省市政府開(kāi)展考核時(shí)將依據相關(guān)技術(shù)手段核查。
第十三條 市政府根據考核結果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的縣(區)予以表?yè)P，有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜;對問(wèn)題突出的縣(區)，明確提出整改措施，限期整改;整改期間暫停辦理農用地轉用和土地征收報批工作。
第十四條 各縣(區)政府耕地保護責任目標考核結果，列為政府主要負責人綜合考核評價(jià)重要內容。年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部和市發(fā)改委、市財政局、市審計局、市糧食局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據。各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任的考核結果參照以上內容執行。
以上考核結果同時(shí)抄送市考核辦，作為全市年度綜合目標責任考核的重要依據。西咸新區及管委會(huì )主任的考核結果將依據省政府相關(guān)要求執行。
第十五條 各縣(區)政府應根據本辦法，結合本行政區實(shí)際情況，制定本轄區內下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。各開(kāi)發(fā)區的耕地保護責任目標考核辦法與相關(guān)縣級政府協(xié)商制定。
西咸新區范圍內考核辦法由西咸新區管委會(huì )自行制定。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2018]98號
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