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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2019-2021年）的通知》
市政辦發(fā)〔2019〕21號
相關(guān)解讀：我市印發(fā)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規劃(2019—2021年) 到2021年總產(chǎn)值力爭達到8000億元
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《西安市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2019—2021年)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2019年3月23日
西安市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2019—2021年)
為深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)市十三次黨代會(huì )部署，圍繞“聚焦‘三六九’，振興大西安”奮斗目標，大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快培育“拳頭”產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)裝備制造業(yè)轉型升級，現結合全市實(shí)際，特制定本規劃。
一、發(fā)展現狀
(一)基本情況。
1.產(chǎn)業(yè)地位持續增強。近年來(lái)，西安大力實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，積極推進(jìn)自主創(chuàng )新、精益制造，梳理產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng )新鏈，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續健康高質(zhì)量發(fā)展，各項指標穩步增長(cháng)，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強，產(chǎn)業(yè)規模凸顯。2018年全市規模以上裝備制造業(yè)產(chǎn)值3378.5億元，是2014年的1.4倍，占全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58.9%，呈現逐年上升趨勢;已形成以汽車(chē)、航空航天、電力裝備、軌道交通裝備、專(zhuān)用通用裝備、節能環(huán)保裝備等為主的裝備制造業(yè)體系，涌現出陜汽、西電、比亞迪、西飛等產(chǎn)值超過(guò)百億元企業(yè)，成為支撐西安經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎。
2.產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。我市憑借較好的裝備制造業(yè)基礎，重點(diǎn)招商和引進(jìn)了一批高端裝備項目，高端裝備制造業(yè)所占比重明顯提升，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化和升級。航空航天產(chǎn)業(yè)以西飛、航天六院、四院為代表，在飛機研制和制造、航空發(fā)動(dòng)機零部件生產(chǎn)、航天技術(shù)應用等領(lǐng)域優(yōu)勢顯著(zhù)，西飛是全國最大的飛機制造企業(yè)，航天六院是全國航天液體動(dòng)力領(lǐng)域研究最具影響力的專(zhuān)業(yè)研究院，航天四院是全國唯一導彈武器和宇航工程型號全應用領(lǐng)域航天固體動(dòng)力專(zhuān)業(yè)研究院。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)以陜汽、比亞迪、法士特為代表，2018年總產(chǎn)值超過(guò)千億元，陜汽重卡年產(chǎn)突破18萬(wàn)輛，位居全國前列，比亞迪新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)銷(xiāo)量世界領(lǐng)先，法士特重型汽車(chē)變速器年產(chǎn)銷(xiāo)量連續多年穩居世界第一，國內市場(chǎng)占有率超過(guò)70%。電力裝備產(chǎn)業(yè)以西電、隆基綠能為代表，總體布局完整，技術(shù)全國領(lǐng)先，西電是以科研院和骨干企業(yè)群為核心，集科研、開(kāi)發(fā)、制造、貿易、金融為一體的世界一流水平大型企業(yè)集團，隆基綠能是全球市值最大的光伏生產(chǎn)企業(yè)、全球最大的單晶硅光伏產(chǎn)品制造商，單晶硅出貨量位居全世界首位。
3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系建設顯著(zhù)。創(chuàng )新能力增強，創(chuàng )新主體日益增多，創(chuàng )新載體成效顯著(zhù)，高新區被國務(wù)院批復為國家自主創(chuàng )新示范區，經(jīng)開(kāi)區獲批國家新型工業(yè)化(軍民結合)產(chǎn)業(yè)示范基地，西咸新區成為國務(wù)院首批雙創(chuàng )區域示范基地。全市擁有國家級裝備制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心11個(gè)，市級以上技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)74家，軍民融合創(chuàng )新型企業(yè)300多家，實(shí)施各類(lèi)技術(shù)創(chuàng )新計劃項目2000多項。2015年西咸新區灃西新城成功獲批，成為全國唯一以大數據產(chǎn)業(yè)為主導的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2016年西安國家增材制造創(chuàng )新中心成功組建，成為全國第二個(gè)國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心，形成對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)支撐，為行業(yè)發(fā)展提供競爭力。
4.智能化水平加快提升。目前，全市智能化改造企業(yè)達到90余家，西電、法士特、618所等20余家企業(yè)承擔了多項國家智能制造試點(diǎn)示范項目，通過(guò)實(shí)施智能化改造升級，裝備制造企業(yè)的數字化、網(wǎng)絡(luò )化和智能化水平進(jìn)一步提升，產(chǎn)品設計周期、勞動(dòng)生產(chǎn)率、生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量等方面都有了明顯提升和改善。特別是西電的高壓開(kāi)關(guān)智能制造數字化車(chē)間、超(特)高壓變壓器智能制造數字化車(chē)間、中低壓輸配電裝備智能制造新模式等項目，全面實(shí)現產(chǎn)品從設計、加工、裝配、檢測、質(zhì)控、物流、服務(wù)全數字化貫通，推動(dòng)企業(yè)從自動(dòng)化生產(chǎn)向數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化生產(chǎn)轉變。法士特建立的基于仿真、互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)的智能化數字車(chē)間，是行業(yè)首條智能化生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現研發(fā)、工藝、制造、物流、銷(xiāo)售服務(wù)全過(guò)程的智能化，產(chǎn)品合格率由96%提高至99.5%。
（二）存在不足。
雖然我市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展，但是，與國內先進(jìn)的兄弟城市相比，仍然存在較大差距。一是產(chǎn)業(yè)總體規模不大。全市裝備制造業(yè)過(guò)百億的企業(yè)僅有7家，東南沿海先進(jìn)城市裝備制造業(yè)過(guò)百億企業(yè)是我市的2—3倍；行業(yè)龍頭企業(yè)數量較少，對帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、實(shí)現工業(yè)規模聚集效應支撐力度不足。二是產(chǎn)業(yè)配套率較低。目前，全市裝備制造業(yè)尚未形成區域一體化發(fā)展的高效產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，與沿海發(fā)達城市60%以上的配套率相比還存在明顯差距，部分關(guān)鍵零部件仍依賴(lài)進(jìn)口，存在配套周期長(cháng)、費用高等問(wèn)題。三是產(chǎn)業(yè)轉型人才不足。人才管理制度不完善，領(lǐng)軍人才和高端人才的培育、引進(jìn)較少，實(shí)用型高技能人才培養力度不夠，影響企業(yè)的戰略轉型升級進(jìn)程。
二、思路和目標
（一）總體思路。
貫徹落實(shí)“五新”戰略，緊抓“一帶一路”和“中國制造2025”國家戰略機遇，深入推進(jìn)“工業(yè)強市”戰略，以做大主導產(chǎn)業(yè)為基礎，以做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為核心，大力實(shí)施“12510”工程，推進(jìn)裝備制造業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化發(fā)展，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大產(chǎn)業(yè)規模，努力打造萬(wàn)億級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，把西安建設成國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
（二）基本原則。
市場(chǎng)導向。深度融入“一帶一路”建設，面向全球配置資源，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈重構。堅持市場(chǎng)導向“引資、引技、引智”，創(chuàng )新裝備制造業(yè)發(fā)展新模式。
創(chuàng )新驅動(dòng)。以創(chuàng )新驅動(dòng)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一動(dòng)力，統籌科技資源，大力提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化再吸收創(chuàng )新能力，用改革創(chuàng )新推動(dòng)工業(yè)轉型升級，使創(chuàng )新驅動(dòng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。
融合共進(jìn)。大力支持先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，積極引導企業(yè)參與軍工建設，大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域“軍轉民”步伐，營(yíng)造和諧軍民共享環(huán)境，推廣“軍轉民”特色技術(shù)成果，支持無(wú)所有制限制的“民參軍”裝備制造，夯實(shí)軍品開(kāi)發(fā)基礎，拓寬“民參軍”渠道。
綠色發(fā)展。強化節能減排目標責任，加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，不斷提升裝備制造業(yè)廢水氣油、冷卻液體、固體廢棄物的環(huán)保處理能力，積極營(yíng)造低碳制造環(huán)境，推動(dòng)裝備制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
以重點(diǎn)項目為依托，通過(guò)大力實(shí)施“12510”工程，到2021年，全市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值力爭達到8000億元。
構建“一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)”：對接《中國制造2025》重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以創(chuàng )新化、生態(tài)化、智能化、綠色化為發(fā)展方向，創(chuàng )建結構完善、布局合理、創(chuàng )新能力強、質(zhì)量效益高、能耗排放低的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
實(shí)施“兩個(gè)打造”：打造汽車(chē)、航空航天、電力裝備3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群；培育打造陜鼓、中石油測井、吉利、開(kāi)沃、寶能等5個(gè)成為百億級企業(yè)，實(shí)現全市裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。
緊抓“五個(gè)促進(jìn)”：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，加速淘汰落后產(chǎn)能，全面推進(jìn)以數字化、智能化為目標的技術(shù)改造；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，加快上游原材料補鏈，中游裝備制造強鏈，配套零部件謀鏈，下游應用擴鏈；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)小微企業(yè)向大中型企業(yè)躍升；促進(jìn)自主創(chuàng )新能力不斷提升，加快先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，加速科研成果轉化；促進(jìn)綠色發(fā)展不斷提升，先進(jìn)清潔、低碳技術(shù)和高效節能設備廣泛應用，重點(diǎn)行業(yè)污染特排放明顯下降，裝備制造業(yè)綠色改造升級取得顯著(zhù)成效。
聚焦“十大產(chǎn)業(yè)”：按照“做大主導產(chǎn)業(yè)、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)”的思路，優(yōu)先做大汽車(chē)、航空航天、電力裝備主導產(chǎn)業(yè)，做強通用專(zhuān)用裝備、軌道交通裝備、金屬制品、儀器儀表優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育機器人與高檔數控機床、節能環(huán)保裝備、增材制造（3D打?。┬屡d產(chǎn)業(yè)，加快我市裝備制造業(yè)突破發(fā)展。
三、重點(diǎn)任務(wù)
以重點(diǎn)項目為抓手，以“兩帶多中心”產(chǎn)業(yè)布局為支撐，圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不斷謀鏈、強鏈、補鏈、擴鏈，構建創(chuàng )新能力強、效益好、質(zhì)量高、可持續發(fā)展的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加快推動(dòng)我市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向“雙高端”，創(chuàng )建國家先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。
(一)做大主導產(chǎn)業(yè)。
1.汽車(chē)產(chǎn)業(yè)
以整車(chē)制造為重點(diǎn)，大力發(fā)展百億級汽車(chē)制造企業(yè)，形成傳統汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域轎車(chē)、客車(chē)、重卡與新興領(lǐng)域新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)和專(zhuān)用車(chē)相結合的梯次產(chǎn)業(yè)格局。扎實(shí)做好后市場(chǎng)服務(wù)，加快整車(chē)制造、零部件及配套企業(yè)聚集，培育千億級汽車(chē)制造集群，把西安建設成全國乃至全球著(zhù)名的汽車(chē)制造基地。到2021年，產(chǎn)值力爭3300億元。
汽車(chē)整車(chē)制造。牢牢把握綠色、智能、輕量化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托陜汽、比亞迪、西安吉利、寶能汽車(chē)等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展重卡、轎車(chē)、客車(chē)等商用、乘用、專(zhuān)用車(chē)制造，發(fā)展插電
式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、液化天然氣、甲醇、氫動(dòng)力等節能與新能源汽車(chē)整車(chē)制造。積極引進(jìn)世界著(zhù)名汽車(chē)企業(yè)，切實(shí)抓好西安吉利汽車(chē)項目建設，推進(jìn)西安比亞迪新能源汽車(chē)基地、寶能新能源汽車(chē)和汽車(chē)創(chuàng )新研究院項目建設，提升全市汽車(chē)企業(yè)整車(chē)制造工藝水平和技術(shù)能力。調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，依托龍頭企業(yè)增品種、創(chuàng )品牌、促轉型，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
核心零部件。圍繞整車(chē)制造，加快關(guān)鍵零部件項目引進(jìn)力度。依托法士特、西安康明斯、漢德車(chē)橋等汽車(chē)零部件制造企業(yè)，以汽車(chē)發(fā)動(dòng)機、變速箱、底盤(pán)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)技術(shù)消化吸收與自主創(chuàng )新并舉，攻克關(guān)鍵核心零部件技術(shù)，形成核心零部件研發(fā)制造服務(wù)生產(chǎn)體系;以蓄電池、燃料電池、混合動(dòng)力為主要研發(fā)應用方向，攻克動(dòng)力總成系統等核心技術(shù)，推進(jìn)節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套。依托法士特、德仕、萬(wàn)方、三星等零部件配套企業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)中輕卡等領(lǐng)域率先形成核心部件配套能力。加快培育零部件企業(yè)，鼓勵支持法士特傳動(dòng)、三星動(dòng)力等零部件企業(yè)加快改造升級、發(fā)展高端產(chǎn)品，拓展應用范圍和全國配套規模。積極推進(jìn)比亞迪電池、電機、電控配套本地化。支持配套企業(yè)組建汽車(chē)配套產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，擴大汽車(chē)配套企業(yè)生產(chǎn)規模，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，大力支持西安汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園和汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)的發(fā)展，使整車(chē)產(chǎn)品的本地配套率力爭達到40%以上。
2．航空航天產(chǎn)業(yè)
以研發(fā)制造民用飛機、衛星、火箭等航空航天裝備為方向，以創(chuàng )建國家軍民融合標準化試點(diǎn)城市為目標，構建以航空航天基地、經(jīng)開(kāi)區、西咸新區、富閻園區為承載的“三區二基地”航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，培育千億級航空航天產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)航空航天制造與服務(wù)一體化發(fā)展，大力支持航空航天制造企業(yè)開(kāi)拓國外市場(chǎng)，以傳統國際貿易項目為基礎，打造國際化平臺，把西安建設成有國際影響力的國家航空航天裝備制造基地。到2021年，產(chǎn)值力爭1500億元。
航空整機。以一飛院、西飛、西航、慶安等骨干航空企業(yè)為主體，以大中型、支線(xiàn)、通用飛機項目、閻良國際航空城建設項目為抓手，加快推進(jìn)新舟700飛機、小鷹700通用飛機整機研發(fā)制造，加快國外知名公務(wù)機、直升機整機引進(jìn)，做好C919大型客機、ARJ21支線(xiàn)客機研發(fā)及配套研制工作。
航空零部件。積極培育壯大西航萊特、賽威短艙、西羅渦輪等骨干企業(yè)，加強對外合作，培育和引進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機及核心零部件、高升力系統及核心零部件、飛機短艙組部件、機載電子設備
及維修檢測完整產(chǎn)業(yè)鏈，提升生產(chǎn)制造水平和國際合作水平。
航空后市場(chǎng)。開(kāi)展通用飛機的復裝、銷(xiāo)售和運營(yíng)業(yè)務(wù)，發(fā)展飛行訓練機、無(wú)人機等器材裝備，加快民用客機維修服務(wù)體系建設，拓展航空作業(yè)范圍，壯大通航作業(yè)規模。推進(jìn)東航賽峰起落架大修、天宇飛培等項目建設，構建制造、檢測、維修、航空服務(wù)一體化產(chǎn)業(yè)體系，打造具有一定規模和影響力的航空裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。
航天技術(shù)。依托航天四院、五院、六院等科研院所，以航天裝備研發(fā)生產(chǎn)為導向，以重大項目為抓手，加快核心技術(shù)攻關(guān)，提高自主創(chuàng )新能力，重點(diǎn)攻關(guān)北斗核心芯片低功耗和小型化技術(shù)、GNSS數據處理、北斗行業(yè)應用集成系統、北斗位置服務(wù)應用等關(guān)鍵技術(shù)。
北斗導航。著(zhù)力推進(jìn)航天運載動(dòng)力、衛星測繪、北斗導航、授時(shí)通信等航天領(lǐng)域企業(yè)自主創(chuàng )新，提升固體、液體火箭發(fā)動(dòng)機研制水平和生產(chǎn)能力，開(kāi)發(fā)各類(lèi)移動(dòng)導航終端設備、導航地圖、動(dòng)態(tài)交通信息等基礎數據產(chǎn)品，推進(jìn)北斗導航在移動(dòng)終端位置服務(wù)、氣象服務(wù)、環(huán)境監測、應急救援、精確授時(shí)等領(lǐng)域應用。
3.電力裝備產(chǎn)業(yè)
以綠色化、成套化、智能化發(fā)展為主攻方向，形成高新區、經(jīng)開(kāi)區、西咸新區、航天基地為依托的“三區一基地”電力裝備發(fā)展中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈做好招商引資工作，培育千億級電力裝備產(chǎn)業(yè)集群，支持電力裝備企業(yè)從產(chǎn)品制造商轉變?yōu)橹圃旆?wù)商，成為具備系統解決方案能力的世界級電力裝備提供商，努力將我市打造成全國乃至全球一流的電力裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。到2021年，產(chǎn)值力爭1000億元。
超(特)高壓輸變電裝備。依托西電，鞏固高壓、超高壓技術(shù)優(yōu)勢，加強柔性輸電、儲能電站等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展科技含量足、附加值高、帶動(dòng)性強的高端智能電網(wǎng)裝備，將信息技術(shù)全面滲透到輸變電技術(shù)和裝備中，推進(jìn)超(特)高壓輸變電裝備數字化、智能化進(jìn)程，以超(特)高壓輸變電成套裝備帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展，持續保持和鞏固全國領(lǐng)先地位。支持電力裝備龍頭企業(yè)加快市場(chǎng)拓展和海外銷(xiāo)售渠道建設，用足用好國家“一帶一路”相關(guān)政策，“走出去”參與國際競爭，搶占國外市場(chǎng)。
中低壓輸配電裝備。依托西電、西部電纜、中揚電氣、合容電氣等龍頭企業(yè)，以高集成、緊湊型、智能化為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展新型電力電子產(chǎn)品、電網(wǎng)控制保護成套設備、鐵道電氣化設備、綜合自動(dòng)化系統及繼電保護裝置。大力發(fā)展綠色化、智能化中低壓輸配電裝備，實(shí)現信息和電力的實(shí)時(shí)雙向傳輸。提升制造過(guò)程智能化水平，降低產(chǎn)品制造成本，提升企業(yè)綜合競爭力。緊抓國家“新增配網(wǎng)、舊網(wǎng)改造”機遇，促進(jìn)輸配電產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游深度協(xié)作，做大我市中低壓輸配電裝備產(chǎn)業(yè)。
光伏產(chǎn)業(yè)。依托隆基綠能、樂(lè )葉光伏、特變電工、普瑞新特等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展單晶硅片、光伏逆變器、光伏玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)品，推動(dòng)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)過(guò)程數字化、智能化進(jìn)程。進(jìn)一步提高光伏玻璃和逆變器等配套能力，加大高效單晶電池市場(chǎng)占比。發(fā)展智能光伏系統集成和運維業(yè)務(wù)，推廣智能光伏特色應用。開(kāi)展分布式光伏發(fā)電應用示范區建設，合理布局光伏發(fā)電站，推進(jìn)太陽(yáng)能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，謀劃一批典型項目，打造特色光伏小鎮。
風(fēng)電裝備。依托捷力金風(fēng)、盾安電氣、國水投西安風(fēng)電等企業(yè)，前瞻布局海上風(fēng)電設備等新興領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)大型風(fēng)電葉片低成本制備技術(shù)、低風(fēng)速型風(fēng)電葉片技術(shù)、高耐候性風(fēng)電葉片涂料技術(shù)、海上風(fēng)電場(chǎng)輕型直流輸電技術(shù)、海上風(fēng)機用傳動(dòng)裝置的表面防腐蝕技術(shù)、海上抗臺風(fēng)型風(fēng)電葉片技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展2.5兆瓦以上永磁直驅和雙饋風(fēng)力發(fā)電整機及兆瓦級以上永磁直驅和雙饋風(fēng)力發(fā)電機組部件、葉片、軸承、齒輪箱、變流器、偏航系統、液壓系統、制動(dòng)系統和控制(變槳)系統等關(guān)鍵配套件，提高產(chǎn)品可靠性和在特殊、極端氣候環(huán)境下安全運行的保障能力，并全力做好后市場(chǎng)服務(wù)。
核電裝備。依托西安核設備等企業(yè)，緊跟核電裝備“走出去”和核電產(chǎn)業(yè)全國布局的步伐，繼續擴大穩壓器、安注箱、硼注箱、蒸發(fā)器支撐、主泵支撐、核級換熱器、鈾濃縮核真空閥、核島泵閥、核級鋯材以及核燃料生產(chǎn)規模。開(kāi)發(fā)高安全性先進(jìn)核燃料元件、乏燃料后處理工藝和關(guān)鍵設備以及三廢處理裝備。
(二)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
1.專(zhuān)用通用裝備產(chǎn)業(yè)
以綠色環(huán)保和智能制造為方向，重點(diǎn)研發(fā)智能化專(zhuān)用通用裝備，大力發(fā)展陜鼓、中大機械、中交筑路等企業(yè)，不斷帶動(dòng)專(zhuān)用通用裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2021年，產(chǎn)值力爭800億元。
專(zhuān)用裝備產(chǎn)業(yè)。依托中煤科工西安院、西安光機所、中交筑路、中交天和西安裝備等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展盾構機、大型鋪路裝備、礦山裝備、燃氣輪機、采煤運輸、冶煉、連鑄、軋制、重型鍛/擠壓、油氣輸送等成套專(zhuān)用裝備;支持中鐵西北高端裝備產(chǎn)業(yè)園一期項目、西安中大機械集團特種成套高端設備產(chǎn)業(yè)化、中煤智能鉆探裝備及煤層氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)基地、陜西宏遠精密鍛造等重大項目建設。到2021年，產(chǎn)值力爭500億元。
通用裝備產(chǎn)業(yè)。依托陜鼓、大金慶安、理工機電等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展能量轉換設備(透平壓縮機、鼓風(fēng)機、通風(fēng)機、工業(yè)能量回收透平、汽輪機、工業(yè)鍋爐)、壓縮機及氣流造紙等，積極推廣陜鼓從單一產(chǎn)品制造商向能量轉換領(lǐng)域系統解決方案商和系統服務(wù)商轉變，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)、資本運營(yíng)轉變模式。加快遠秦智能制造綜合產(chǎn)業(yè)聚集園等重大項目建設。到2021年，產(chǎn)值力爭300億元。
2.軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)
緊抓國內城市軌道交通快速發(fā)展機遇，把握軌道交通裝備數字化、智能化、綠色化發(fā)展方向，突破車(chē)體輕量化技術(shù)、儲能與節能技術(shù)、列車(chē)網(wǎng)絡(luò )控制技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，做大軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。到2021年，產(chǎn)值力爭200億元。
著(zhù)力發(fā)展整車(chē)。依托西安中車(chē)長(cháng)客、西安車(chē)輛廠(chǎng)等龍頭企業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)城軌、城際車(chē)輛整車(chē)新造、檢修、運維及出口和動(dòng)車(chē)組檢修、運維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鐵路貨車(chē)，鐵路、汽車(chē)、航天特種等罐車(chē)及罐式集裝箱制造。
攻克核心技術(shù)。依托日立永濟、中車(chē)永電電氣等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)牽引變流器、列車(chē)網(wǎng)絡(luò )控制系統、高速列車(chē)車(chē)頭體、電子電路器件等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品，創(chuàng )新研發(fā)運行控制、綜合調度指揮、智能電源及操控、交通通信電源等一系列新型高速列車(chē)核心技術(shù)裝備。
完善配套體系。圍繞機車(chē)整車(chē)制造，完善產(chǎn)業(yè)配套體系，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢，擴大產(chǎn)業(yè)規模。重點(diǎn)培育發(fā)展一批空調、車(chē)鉤、車(chē)門(mén)、車(chē)內電器、內飾、車(chē)窗、座椅、風(fēng)擋、PIS系統、轉向架等配套零部件制造企業(yè)，形成年配套300—500輛城軌客車(chē)生產(chǎn)能力，打造中西部軌道交通裝備制造基地和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。
3.金屬制品產(chǎn)業(yè)
堅持自主研發(fā)和引進(jìn)消化再吸收，以提高技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值為突破，依托中國重型院、西安寶鋼、北京維冠機電等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)鋁型材擠壓裝備、高精度帶材軋制成套裝備、金屬擠壓與鍛造裝備等金屬制品裝備。大力支持仕卓金屬、西安鐵均鋼構、五洲金屬、世騰金屬、科陽(yáng)金屬等企業(yè)，發(fā)展輕重鋼結構、框架結構、箱型結構、網(wǎng)架結構、控制臺、機柜、護欄網(wǎng)、隔離網(wǎng)、防護網(wǎng)、戶(hù)外圍欄等多種類(lèi)、多異形、高質(zhì)量金屬制品制造。加快博賽旋壓大型金屬旋壓制品研發(fā)與生產(chǎn)、西安福萊特金屬科技等重大項目建設。到2021年，產(chǎn)值力爭300億元。
4.儀器儀表產(chǎn)業(yè)
圍繞市場(chǎng)需求，大力塑造自主品牌，提高品牌市場(chǎng)競爭力，以品牌效應帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。依托西儀、東儀精密測量、天衡計量?jì)x表、天虹儀表、旌旗電子、盛賽爾電子、銀河電力、威盛電子等骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展基于自動(dòng)控制為目標的自控制系統及智能儀器儀表，面向物聯(lián)網(wǎng)、流程工業(yè)、離散工業(yè)的智能傳感器(光電傳感器等)，適應物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧燃氣、智慧熱力發(fā)展的需要智能儀表(IC卡預付費電度表等)，電子電工檢測儀器、自動(dòng)化儀表與裝置、儀表控制系統、三維攝影測量系統、DY系列光筆測量?jì)x、全電子式電度表系列產(chǎn)品等。不斷研發(fā)制造智能儀器儀表產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級，做大儀器儀表制造業(yè)。到2021年，產(chǎn)值力爭200億元。
（三）培育新興產(chǎn)業(yè)。
1．機器人與高檔數控機床產(chǎn)業(yè)
以機器人整機制造、關(guān)鍵核心零部件制造和系統集成、高檔數控機床關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為核心，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)規模。充分發(fā)揮機器人與高檔數控機床的優(yōu)勢，構建本體、核心功能部件、控制系統、系統集成等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同推進(jìn)模式，到2021年，產(chǎn)值力爭500億元。
堅持自主創(chuàng )新攻克核心技術(shù)。鼓勵西安交大、西工大、微電機研究所、航天十六所等大專(zhuān)院校及科研院所、龍頭企業(yè)、用戶(hù)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，突破機器人高性能控制器、高集成一體化關(guān)節、伺服電機、傳感器和末端執行器，攻克數控機床數控系統、進(jìn)給伺服裝置、主軸伺服裝置、導軌、絲桿、主軸、轉塔、刀庫等核心技術(shù)和核心部件。
加快推動(dòng)各領(lǐng)域機器人應用。聚焦智能生產(chǎn)，重點(diǎn)研制發(fā)展弧焊、裝配、全自主編程、人機協(xié)作等工業(yè)機器人。立足公共安全、重大科學(xué)研究等領(lǐng)域實(shí)際需求，大力研制發(fā)展搜排爆、巡檢、管道、消防救援等特種機器人。圍繞醫療康復、智能家居、商業(yè)旅游等市場(chǎng)，加快研制發(fā)展服務(wù)機器人。全面展開(kāi)機器人在制造、安全、生活、公共服務(wù)等方面示范應用。
做好機器人工業(yè)園區建設。以建設好機器人工業(yè)園區為目標，瞄準國內外機器人領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展精準招商。針對重大投資和引進(jìn)項目，在企業(yè)用地、稅收等方面實(shí)施優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮地方政府、工業(yè)園區、企業(yè)等各自?xún)?yōu)勢，匯聚產(chǎn)業(yè)資源，建立健全機器人研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
打造數控機床產(chǎn)業(yè)體系。依托西安交大、西工大、北村精密、普利森等院校和企業(yè)，全力提升高檔數控機床關(guān)鍵零部件加工技術(shù)、整機裝配技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展數控車(chē)床、小型精密數控機床，著(zhù)力打造整機產(chǎn)品結構合理、核心功能部件及工具自主配套能力強的產(chǎn)業(yè)體系。
2.節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)
加快節能環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)的集成創(chuàng )新，加強智能化節能環(huán)保裝備研發(fā)，推廣綠色工藝技術(shù)應用，提高能源資源利用效率，全面提升節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)供給能力和水平。支持節能環(huán)保裝備成套化、高端化、特色化發(fā)展，加快培育節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。到2021年，產(chǎn)值力爭100億元。
節能裝備。依托中節能環(huán)保、陜鼓、泰富西瑪、交大思源、陜建金牛等企業(yè)，加快節能裝備技術(shù)升級，提升節能裝備產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)中節能節能環(huán)保裝備示范區等重大項目建設，重點(diǎn)發(fā)展能源回收裝備、可再生能源裝備、高效節能電機、低溫余熱發(fā)電設備、高參數中小汽輪機、污泥燃燒鍋爐技術(shù)及裝備、大型硫化床等高效節能裝備。
環(huán)保裝備。依托西礦環(huán)保、華江環(huán)保、富康凈化、陜西蘭環(huán)、西安墻材院、陜西中輝、科訊機械等企業(yè)，在大氣污染治理方面，重點(diǎn)發(fā)展脫硫尾氣凈化器、除塵器、鍋爐等大氣治理裝備。在水污染治理方面，重點(diǎn)發(fā)展2萬(wàn)噸以上城市污水處理技術(shù)和成套設備、垃圾滲濾液處理新技術(shù)與新裝備、中水處理及回收利用成套裝備、污泥礦渣處理等環(huán)保裝備，鼓勵發(fā)展固體廢棄物處理裝備及資源綜合利用裝備、環(huán)境監測專(zhuān)用儀器儀表。支持西安啟源機電高端節能環(huán)保裝備制造基地、陜建金牛環(huán)保新能源裝備產(chǎn)業(yè)化綠化工程等項目建設，加速環(huán)保裝備發(fā)展。
3.增材制造(3D打印)產(chǎn)業(yè)
不斷突破增材制造核心技術(shù)，建立增材制造標準體系，推進(jìn)增材制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著(zhù)力建設全國領(lǐng)先、世界一流的增材制造產(chǎn)業(yè)示范中心和基地。到2021年，產(chǎn)值力爭100億元。
強化技術(shù)研發(fā)。依托西安交大、西工大、西北有色研究院等大專(zhuān)院校及科研院所，開(kāi)展增材制造基礎研究、工程化研究和應用技術(shù)研究。推廣使用激光、電子束、離子束及其他能源驅動(dòng)的主流增材制造工藝裝備。研制高功率光纖激光器、掃描振鏡、動(dòng)態(tài)聚焦鏡及高性能電子槍等配套核心器件和嵌入式軟件系統，提升軟硬件協(xié)同創(chuàng )新能力。
加快裝備產(chǎn)業(yè)化。支持鉑力特、西安賽隆、陜西恒通等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大尺寸3D打印設備、金屬電弧噴涂快速模具制造設備、激光選區熔化設備、激光立體成形與修復設備、粉床電子束選區熔化成形設備等增材制造裝備研制，提高增材制造裝備精度、可靠性和效率，提升工況溫度和工藝穩定性、易用性，強化增材制造裝備關(guān)鍵零部件的研制與生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套。
開(kāi)展集成服務(wù)。建設以產(chǎn)品及技術(shù)收益權為主的增材制造產(chǎn)業(yè)孵化基地，成立航空、航天、汽車(chē)三個(gè)領(lǐng)域的增材制造應用技術(shù)研究中心，促進(jìn)增材制造技術(shù)與應用領(lǐng)域深度融合。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)增材制造相關(guān)的數字模型、專(zhuān)用工藝軟件及控制軟件等工藝包，提供建模、設計、仿真等支撐性軟件工具及技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展第三方檢測、試驗、認證服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)增材制造設備及產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。
四、產(chǎn)業(yè)布局
緊跟“大西安”建設步伐，堅持“一體化布局，差異化發(fā)展”的思路，以西咸新區、高新區、經(jīng)開(kāi)區、航空和航天基地等為依托，大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈為導向的工業(yè)園區發(fā)展，形成“兩帶”齊頭并進(jìn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。
創(chuàng )建戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶。以高新區為引領(lǐng)，以高新區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團、航天基地航天產(chǎn)業(yè)組團、灃東新城統籌科技資源產(chǎn)業(yè)組團、灃西新城絲路科技創(chuàng )新谷、大學(xué)城、科研院所、西安汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、西部智能裝備產(chǎn)業(yè)園為依托，創(chuàng )建西安戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶，打造新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)極。其中：高新區以比亞迪、法士特、西電、鉑力特、北村精密等企業(yè)為依托，發(fā)展節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、增材制造等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。航天基地以航天四院、六院等企業(yè)為依托，全力發(fā)展以衛星及衛星應用為主的民用航天產(chǎn)業(yè)。西咸新區以賽峰起落架大修、西工大翱翔鎮、西電智能裝備產(chǎn)業(yè)園及西部創(chuàng )新港為依托，集聚科技產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展臨空服務(wù)配套、電力裝備等產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造先進(jìn)制造、電子信息等為重點(diǎn)的現代制造產(chǎn)業(yè)集群。
創(chuàng )建先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以經(jīng)開(kāi)區為引領(lǐng)，以經(jīng)開(kāi)區先進(jìn)制造業(yè)組團、高陵裝備制造業(yè)組團、閻良航空工業(yè)組團、秦漢新城周陵新興產(chǎn)業(yè)園、臨潼現代工業(yè)組團、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區為依托，創(chuàng )建西安先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造裝備制造增長(cháng)極。其中：經(jīng)開(kāi)區以陜汽、康明斯、漢德車(chē)橋、西安中車(chē)、中集專(zhuān)用車(chē)、萬(wàn)方、埃貝赫、中鋼西重、中交西筑、陜煤重工、長(cháng)慶機械總廠(chǎng)、鑫隆石油、金風(fēng)科技、盾安電氣等企業(yè)為依托，大力發(fā)展重型汽車(chē)、通用專(zhuān)用裝備及電力裝備。航空基地以西飛、一飛院、試飛院、強度所、三角防務(wù)等企業(yè)及科研院所為依托，大力發(fā)展航空制造及航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)。秦漢新城以寶能新能源汽車(chē)、寶能汽車(chē)創(chuàng )新研究院為依托，大力發(fā)展整車(chē)制造、汽車(chē)研發(fā)、核心零部件關(guān)聯(lián)的汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈。富閻產(chǎn)業(yè)合作園區以航空產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)零部件配套、新材料、先進(jìn)制造業(yè)為主導。與航空工業(yè)組團、高陵裝備制造業(yè)組團、臨潼現代工業(yè)組團發(fā)揮“一聚集區三組團”式的渭北工業(yè)區發(fā)展新引擎帶動(dòng)效應，承載軌道交通、通用專(zhuān)用裝備、智能儀器儀表及通用零部件配套等裝備制造業(yè)。
五、政策措施
（一）加強組織推動(dòng)，做好頂層設計。
在市加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，各成員單位各負其職，市工信局充分發(fā)揮統籌協(xié)調作用，建立“政府、企業(yè)、第三方服務(wù)機構”高效協(xié)同的裝備制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展機制。研究制定裝備制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施，謀劃一批重大項目。依托西安交大、高研院等第三方服務(wù)機構，對裝備制造業(yè)發(fā)展進(jìn)行跟蹤和研究，把握裝備制造技術(shù)路線(xiàn)和方向，做好裝備制造業(yè)發(fā)展頂層設計，打造裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
（二）強化財稅支持，創(chuàng )新金融模式。
加快落實(shí)國家對制造業(yè)稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)積極申報國家重大技術(shù)裝備專(zhuān)項、首臺套風(fēng)險補償等資金。發(fā)揮市工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的引導帶動(dòng)作用，加大財政資金投入力度，重點(diǎn)支持項目建設，“兩帶多中心”的產(chǎn)業(yè)布局。聯(lián)合國家制造業(yè)轉型升級基金、金融機構、社會(huì )資本等，在工業(yè)發(fā)展基金群下，積極設立總規模不低于40億元的若干產(chǎn)業(yè)子基金，有效吸引社會(huì )資本投資裝備制造業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，優(yōu)化布局裝備制造業(yè)交易場(chǎng)所，鼓勵保險公司探索創(chuàng )新裝備制造業(yè)保險產(chǎn)品。
（三）突出產(chǎn)業(yè)培育，加大招商引資力度。
圍繞汽車(chē)、航空航天、電力裝備千億產(chǎn)業(yè)集群培育，緊盯“五資”抓招商。通過(guò)“西商大會(huì )”、“絲博會(huì )”等招商平臺，加強與裝備制造業(yè)國際、國內先進(jìn)企業(yè)聯(lián)系對接，積極宣傳我市投資環(huán)境、優(yōu)惠政策，開(kāi)展資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、精準招商。不斷拓展空間領(lǐng)域，有計劃、有針對性地開(kāi)展組團招商活動(dòng)，積極招引科技含量高、裝備制造業(yè)短板領(lǐng)域的企業(yè)及項目落地，實(shí)現招商引資工作邁上新臺階。
（四）創(chuàng )新育才引才方式，健全人才培養體系。
充分利用我市高校資源聚集、職業(yè)技術(shù)院校門(mén)類(lèi)齊全優(yōu)勢，以裝備制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主，研究開(kāi)設專(zhuān)業(yè)課程，培養實(shí)用型高技能人才。開(kāi)展裝備制造企業(yè)家及經(jīng)營(yíng)管理層培訓，培養大量面向應用需求的管理和技術(shù)人才，高效指導企業(yè)開(kāi)展工作。通過(guò)實(shí)施重大裝備升級改造、攻克核心技術(shù)等項目，培養一批熟悉裝備制造技術(shù)、信息技術(shù)、系統集成技術(shù)、實(shí)戰能力強的復合型人才。組建專(zhuān)家智庫，引進(jìn)一批具有國際領(lǐng)先水平的裝備制造專(zhuān)家和行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人，在項目資金和生活保障方面給予支持。
（五）完善行業(yè)組織建設，發(fā)揮紐帶橋梁作用。
堅持政府引導，龍頭企業(yè)主導，鼓勵企業(yè)分行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合全市資源，搭建合作平臺，形成產(chǎn)業(yè)聚焦，加強協(xié)同管理，提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng )新、深度融合，攻克關(guān)鍵技術(shù)，突出科技成果轉化，形成產(chǎn)業(yè)化。依托西安制造強市戰略咨詢(xún)委員會(huì )，指導產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題研究及技術(shù)幫助，組織合作交流、技術(shù)研討、協(xié)作配套等相關(guān)活動(dòng)。鼓勵企業(yè)“走出去”展覽展示、洽談合作，加強行業(yè)誠信自律，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續發(fā)展。
（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境。
圍繞裝備制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，謀劃舉辦相關(guān)專(zhuān)業(yè)論壇、專(zhuān)業(yè)會(huì )展等，充分運用產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構的組織協(xié)調作用，多渠道、多層次地開(kāi)展技術(shù)、標準、產(chǎn)品、人才、資本等方面的交流與合作，推動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展。加大知識產(chǎn)權保護力度，形成良好的創(chuàng )新氛圍。支持陜西日報、陜西傳媒、高端裝備與智能制造公眾號等媒體開(kāi)展裝備制造專(zhuān)題報道，大力宣傳裝備制造業(yè)發(fā)展典型案例，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
附表：西安市裝備制造業(yè)重點(diǎn)項目
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)21
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