《廈門(mén)市稅務(wù)系統公職律師管理辦法》（全文）

廈門(mén)市稅務(wù)系統公職律師管理辦法

 

第一章  總 則

第一條 為落實(shí)深化國稅、地稅征管體制改革的要求，規范和發(fā)展廈門(mén)市稅務(wù)系統公職律師工作，加強稅務(wù)系統法律人才培養和使用，發(fā)揮公職律師在全面依法治國中的職能作用，深入推進(jìn)依法行政，加快稅收法治建設，根據《公職律師管理辦法》（司發(fā)通〔2018〕131號印發(fā)）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的通知》（稅總發(fā)〔2016〕40號），國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局制定本辦法。

第二條 稅務(wù)系統公職律師，是指依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公職律師證書(shū)，在廈門(mén)市稅務(wù)機關(guān)從事法律事務(wù)工作、提供法律服務(wù)的公職人員。

第三條 稅務(wù)系統公職律師應當擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，擁護社會(huì )主義法治，模范遵守憲法和法律，忠于職守，勤勉盡責，恪守律師職業(yè)道德和執業(yè)紀律，維護法律正確實(shí)施，維護社會(huì )公平和正義。

第四條 各級稅務(wù)機關(guān)應當加強對公職律師業(yè)務(wù)活動(dòng)的監督、指導和日常管理。通過(guò)公職律師的執業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)依法決策、規范執法、嚴格監督，有效防范法律風(fēng)險，推動(dòng)法律正確實(shí)施。
 

第二章  任職條件及權利義務(wù)

第五條 公職律師基本任職條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法；

（二）依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格；

（三）廈門(mén)市稅務(wù)系統在職工作人員；

（四）稅務(wù)或者法律工作經(jīng)歷累計不少于三年（含試用期）；

（五）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

（六）近二年年度考核結果均為稱(chēng)職以上等次；

（七）所在單位同意其擔任公職律師。

第六條 國家統一法律職業(yè)資格制度實(shí)施前已擔任法律顧問(wèn)但未依法取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，同時(shí)具備下列條件的，可以向公職律師辦公室提出申請：

（一）在黨政機關(guān)、人民團體擔任法律顧問(wèn)滿(mǎn)十五年；

（二）具有高等學(xué)校法學(xué)類(lèi)本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者高等學(xué)校非法學(xué)類(lèi)本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或者獲得其他相應學(xué)位；

（三）具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平。

第七條 申請人有下列情形之一的，不予頒發(fā)公職律師：

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）曾被吊銷(xiāo)律師、公證員執業(yè)證書(shū)的；

（三）涉嫌犯罪、司法程序尚未終結的，或者涉嫌違紀違法、正在接受審查的；

（四)上一年度公務(wù)員年度考核結果被確定為不稱(chēng)職的；

（五）正被列為失信聯(lián)合懲戒對象的。

第八條 公職律師享有以下主要權利：

（一）加入律師協(xié)會(huì )，享有會(huì )員權利；

（二）擔任公職律師的經(jīng)歷計入執業(yè)年限；

（三）參加律師職稱(chēng)評定；

（四）優(yōu)先參加稅務(wù)系統法律及涉稅業(yè)務(wù)知識培訓；

（五）參加稅務(wù)系統、司法行政部門(mén)、律師協(xié)會(huì )等組織的工作交流等活動(dòng)；

（六）依法調查取證、查閱案卷材料、知悉相關(guān)案情等執業(yè)權利；

（七）對工作業(yè)績(jì)突出的，在績(jì)效考評、評先評優(yōu)、專(zhuān)業(yè)人才庫人才推薦以及干部使用等方面，同等條件下給予優(yōu)先考慮；

（八）按照規定應當享有的其他權利。

第九條 公職律師履行以下主要職責：

（一）遵守法律法規、職業(yè)道德和行業(yè)規范；

（二）勤勉盡責執業(yè)；

（三）自覺(jué)接受執業(yè)管理、行業(yè)監管、行業(yè)自律管理；

（四）服從上級及本級機關(guān)的工作指派、業(yè)務(wù)指導和監督管理；

（五）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；

（六）不得以律師身份辦理系統以外的訴訟與非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；

（七）遵守相關(guān)保密規定，不得泄露參與重大稅務(wù)案件審理、辦理復議訴訟案件等活動(dòng)知悉的秘密；

（八）研究專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)，擔任系統業(yè)務(wù)培訓教師；

（九）按照規定應當履行的其他義務(wù)。
 

第三章 公職律師辦公室主要職責

第十條  國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)系統公職律師工作。

公職律師所在單位承擔法律事務(wù)工作職能的部門(mén)負責本單位公職律師日常業(yè)務(wù)管理，根據需要統籌調配和使用本單位公職律師。

第十一條 國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局設立公職律師辦公室，具體負責公職律師管理工作。辦公室設在政策法規部門(mén)，辦公室主任由政策法規部門(mén)主要負責人兼任。

第十二條  公職律師辦公室承擔公職律師工作的組織實(shí)施，主要職責為：

（一）研擬公職律師管理相關(guān)制度，協(xié)調指導公職律師管理工作；

（二）協(xié)助公職律師執業(yè)證的申領(lǐng)、年檢注冊、變更、補辦、注銷(xiāo)等事務(wù)；

（三）統籌使用系統公職律師，指派系統公職律師承辦重大稅務(wù)案件審理、行政復議、行政訴訟等法律事務(wù)；

（四）負責公職律師的任職資格審核、執業(yè)記錄、執業(yè)監督和考評等執業(yè)管理，對公職律師的獎懲提出建議或意見(jiàn),建立業(yè)務(wù)檔案；

（五）負責組織公職律師業(yè)務(wù)學(xué)習培訓、職業(yè)道德和執業(yè)紀律教育；

（六）負責與司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )等協(xié)調，解決相關(guān)問(wèn)題；

（七）組織公職律師開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)研討及工作交流；

（八）推進(jìn)稅務(wù)系統公職律師工作合作。

各基層局不設立公職律師辦公室，由各單位法制機構代行其職責。
 

第四章 證書(shū)申請及管理
 

第十三條 符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師辦公室提出公職律師證書(shū)申請，提交下列材料：

（一）國家統一法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)復印件；

（二）申請人的居民身份證明復印件和公職人員身份證明；

（三）申請人本人填寫(xiě)、經(jīng)所在單位同意并簽章的公職律師申請表。

（四）申請人符合本辦法第六條規定條件的相關(guān)證明。

第十四條 公職律師辦公室對申請材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報局領(lǐng)導批準后，將相關(guān)材料和人員名單一并報送市司法行政機關(guān)審核，由市司法行政機關(guān)報請省司法行政機關(guān)審批。

第十五條 公職律師辦公室應當將取得公職律師證書(shū)情況告知公職律師所在單位人事部門(mén)，由人事部門(mén)記入個(gè)人檔案。

第十六條 公職律師應當妥善保管公職律師證書(shū)，不得涂改、故意毀損證書(shū)或者將證書(shū)轉借他人。

因證書(shū)損壞需要更換或者遺失需要補辦的，由本人提交申請更換或者補辦的說(shuō)明以及相關(guān)材料，按照證書(shū)申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書(shū)應當交回。

第十七條  公職律師有下列情形之一的，由原頒證機關(guān)收回、注銷(xiāo)其公職律師證書(shū)：

（一）本人不愿意繼續擔任公職律師，經(jīng)所在單位同意后向司法行政機關(guān)申請注銷(xiāo)的；

（二）所在單位不同意其繼續擔任公職律師，向司法行政機關(guān)申請注銷(xiāo)的；

（三）因辭職、調任、轉任、退休或者辭退、開(kāi)除等原因，不再具備擔任公職律師條件的；

（四）連續兩次公職律師年度考核被評定為不稱(chēng)職的；

（五）以欺詐、隱瞞、偽造材料等不正當手段取得公職律師證書(shū)的;

（六）其他不得繼續擔任公職律師的情形。

第十八條 公職律師長(cháng)期不在法制崗位工作或長(cháng)期未履行公職律師職責的，經(jīng)所在單位同意，向公職律師辦公室提出申請，由公職律師辦公室收回證書(shū)，按照司法行政機關(guān)規定處理。

第十九條 公職律師辦公室應當將公職律師名單通過(guò)國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他合理方式向社會(huì )公開(kāi)，并且及時(shí)予以更新。
 

第五章 執業(yè)監督和管理

第二十條 稅務(wù)系統公職律師在做好本職工作基礎上，為稅務(wù)系統提供法律服務(wù)，主要包括：

（一）為稅務(wù)機關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進(jìn)行法律論證、提出法律意見(jiàn)；

（二）為稅務(wù)機關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢(xún)服務(wù)，研究具體法律問(wèn)題，辦理具體法律事務(wù)；

（三）參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作；

（四）接受稅務(wù)機關(guān)委托，參加調解、和解、復議、訴訟、仲裁、行政賠償等法律活動(dòng)；

（五）辦理法律事務(wù)過(guò)程中發(fā)現存在風(fēng)險的，及時(shí)向服務(wù)單位預警；遇到重大法律事務(wù)的，及時(shí)向公職律師辦公室報告；

（六）公職律師辦公室交辦的其他工作。

第二十一條 公職律師辦公室可以統籌使用系統公職律師。各基層局和市局各部門(mén)因工作需要，可以向公職律師辦公室申請指派公職律師提供法律服務(wù)。公職律師辦公室應當在5個(gè)工作日內答復。

公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)，原則上要征得公職律師所在單位同意。確有特殊情況無(wú)法承擔指派工作的，公職律師所在單位應當向公職律師辦公室作出說(shuō)明。

征得同意后，公職律師辦公室將工作任務(wù)下達公職律師所在單位，公職律師所在單位應當及時(shí)通知公職律師按照要求提供法律服務(wù)。

第二十二條 稅務(wù)機關(guān)召開(kāi)局務(wù)會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議以及其他會(huì )議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問(wèn)題的，如有必要，可以安排公職律師參加或者列席會(huì )議。

第二十三條 公職律師對外進(jìn)行執業(yè)活動(dòng)，應當出示公職律師證書(shū)和委托單位出具的公函。

第二十四條 公職律師開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，應當制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。

公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應當及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結情況說(shuō)明，并將有關(guān)材料編制成冊、立卷歸檔，向公職律師辦公室備案。

第二十五條 公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)單位應當積極配合。接受服務(wù)單位不配合的，公職律師可以向公職律師辦公室報告。經(jīng)公職律師辦公室同意，公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。

第二十六條 接受服務(wù)單位存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴重不合理要求等情形，可能給執業(yè)活動(dòng)造成較大風(fēng)險的，公職律師有權停止提供服務(wù)，同時(shí)向公職律師辦公室報告并充分說(shuō)明。
 

第六章 執業(yè)保障及責任

第二十七條 公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔相應法律責任。

公職律師嚴重不負責任，對危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過(guò)失的，按照有關(guān)規定處理并承擔相應責任。

第二十八條 稅務(wù)機關(guān)應當為公職律師提供必要的場(chǎng)所、設備等辦公條件以及經(jīng)費保障，并按經(jīng)費的不同用途在相應科目中列支有關(guān)費用。

第二十九條 稅務(wù)機關(guān)應當積極支持公職律師加入律師協(xié)會(huì )、參與律師職稱(chēng)評定、參加業(yè)務(wù)培訓和工作交流。

申請辦理公職律師證書(shū)、交納律師協(xié)會(huì )會(huì )費、參加律師職稱(chēng)評定、參與培訓交流等相關(guān)費用，由所在單位按照規定據實(shí)報銷(xiāo)。

第三十條 稅務(wù)機關(guān)應當加強公職律師的培養鍛煉，強化實(shí)務(wù)操作和知識更新培訓，結合分類(lèi)使用實(shí)施分類(lèi)培訓。

第三十一條  公職律師存在違法違規或者違反職業(yè)道德、執業(yè)紀律、行業(yè)規范等行為的，公職律師辦公室應當暫停其法律服務(wù)工作，提請其所在單位進(jìn)行處理。

違法違規情節嚴重的，提請司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )按照有關(guān)規定處理。
 

第七章 考核獎懲

第三十二條 公職律師辦公室應當建立公職律師執業(yè)檔案，相關(guān)材料按類(lèi)別歸入人事檔案，并納入“數字人事”干部個(gè)人信息管理。

執業(yè)檔案資料包括：

（一）公職律師證書(shū)申請材料；

（二）公職律師證書(shū)復印件；

（三）執業(yè)年度考核材料及結果；

（四）稅務(wù)機關(guān)規定的其他材料。

第三十三條 公職律師辦公室負責公職律師執業(yè)年度考核，提出考核等次建議。

執業(yè)年度考核等次建議按照司法行政機關(guān)有關(guān)規定辦理。

第三十四條 公職律師存在涉嫌違法違規正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應當暫緩考核，待查處結果明確后再予考核。

第三十五條 公職律師辦公室應當將考核等次建議在提交市司法行政機關(guān)或市律師協(xié)會(huì )之前告知公職律師本人。

對本人考核等次建議有異議的，可以在五個(gè)工作日內向公職律師辦公室申請復核。復核工作應當在十個(gè)工作日內完成，并將結果告知申請人。

對復核結果仍有異議的，可以向上一級公職律師辦公室申請再復核。

第三十六條 考核等次建議確定后，公職律師辦公室應當將考核等次建議報送司法行政機關(guān)。

經(jīng)司法行政機關(guān)審核確定后，公職律師辦公室應當將考核結果提供給公職律師所在單位，作為個(gè)人工作考核評價(jià)的重要依據。

第三十七條 連續二年考核結果為不稱(chēng)職的，公職律師辦公室應當書(shū)面責令其改正。

連續三年考核結果為不稱(chēng)職的，公職律師辦公室應當收回證書(shū)，并提請司法行政機關(guān)予以注銷(xiāo)。

司法行政機關(guān)另有規定的，從其規定。
 

第八章 附 則

第三十八條 廈門(mén)市稅務(wù)系統公職律師的申請、執業(yè)和管理等活動(dòng)適用本辦法。

第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄B門(mén)市國家稅務(wù)局　廈門(mén)市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市稅務(wù)系統公職律師管理辦法的通知》（廈國稅發(fā)〔2016〕76號）同時(shí)停止執行。




 

國家稅務(wù)總局廈門(mén)市稅務(wù)局

2019年4月15日
 

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