鄭建文〔2019〕53號《鄭州市城鄉建設局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》

鄭州市城鄉建設局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知






鄭建文〔2019〕53號

各開(kāi)發(fā)區、各縣（市、區）城鄉建設主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

鄭州市2018-2019年秋冬季揚塵污染防控即將結束，各類(lèi)建設工程陸續復（開(kāi)）工建設，大量務(wù)工人員返城，一些建筑起重機械設備重新啟動(dòng)，建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患呈現上升勢頭。為進(jìn)一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管責任和企業(yè)主體責任全面落實(shí)，堅決防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，經(jīng)研究決定，立即在全市建設行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，具體如下：

一、工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，建立完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，牢固樹(shù)立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命安全為代價(jià)”的紅線(xiàn)意識，加快構建“風(fēng)險隱患雙重預防體系，把隱患當事故對待”的安全預防理念，緊密結合鄭州市房屋建筑和市政工程施工安全風(fēng)險隱患雙重預防體系建設行動(dòng)和鄭州市建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪(fǎng)大排查大整治大執法攻堅行動(dòng)，深入開(kāi)展建設工程安全生產(chǎn)隱患綜合整治，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規行為，進(jìn)一步提升建設行業(yè)安全生產(chǎn)保障水平。

二、檢查時(shí)間

2019年3月20日至2019年6月30日

三、檢查方式

本次檢查采取企業(yè)自查，各開(kāi)發(fā)區、各縣（市、區）城鄉建設主管部門(mén)全面排查，市城鄉建設主管部門(mén)和市建設安全監督機構抽查相結合的方式進(jìn)行。同時(shí)，將對2018年以來(lái)發(fā)生人身傷亡事故的項目和企業(yè)要逐一督導檢查。

四、檢查重點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況。各參建主體健全安全生產(chǎn)責任體系建立情況，在建項目建設單位的首要責任、施工單位的主體責任、監理單位的監督責任以及建筑起重機械租賃、安裝、檢驗檢測、使用等單位的安全生產(chǎn)責任落實(shí)情況。施工單位安全生產(chǎn)保障體系建立情況，現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，施工方案是否有針對性、可操作性，是否嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規和標準規范組織施工。監理單位監理職責履行情況，是否認真審查資質(zhì)資格和專(zhuān)項施工方案，是否督促施工單位嚴格執行標準規范，是否加大對生產(chǎn)安全關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的旁站力度，是否對發(fā)現的安全隱患要及時(shí)下達整改指令，并監督整改落實(shí)到位。對拒不整改的，是否向建設單位和主管部門(mén)報告。建設單位是否認真履行基本建設程序，是否積極配合建設安全監督機構開(kāi)展行業(yè)監管，安全文明措施費撥付情況。

（二）建筑施工安全檢查整改情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度落實(shí)情況，建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、建筑起重信號司索工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工持證上崗情況，施工現場(chǎng)起重吊裝及安裝拆卸方案審批、論證、執行情況；建筑起重機械安裝拆卸企業(yè)資質(zhì)情況，現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

深基坑（槽）土方開(kāi)挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測、專(zhuān)用梯道、降水排水和邊坡作業(yè)的合規性情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)的監測、防護和評估情況。深度達到1.5m的基坑施工，監理旁站情況；對深度達到2.2m的基坑施工，基坑防護情況；深度達到3m以上的基坑施工，危大工程規范施工情況；

模板支撐體系搭設前材料及基礎驗收、安全技術(shù)交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現場(chǎng)安全監測、模架拆除以及監督管理等制度落實(shí)情況，建筑架子工持證上崗作業(yè)情況；腳手架專(zhuān)項施工方案編制、審批情況，按有關(guān)規定組織專(zhuān)家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架搭設及拆除情況，腳手架掃地桿及斜撐搭設、防護架體設置以及整體穩定性情況；

預留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護措施及警示標志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設置防護欄桿情況，各種垂直運輸卸料平臺臨邊防護情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護結構時(shí)設置安全防護情況，洞口、臨邊防護搭設方式及材質(zhì)情況，卸料平臺鋼絲繩拉環(huán)、預埋扣件、連墻件或錨固鋼筋設置情況；

城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網(wǎng)、地下綜合管廊等事故易發(fā)環(huán)節的安全專(zhuān)項施工方案編制、論證及落實(shí)情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線(xiàn)防護情況，尤其是在軌道交通控制保護區內進(jìn)行施工的，專(zhuān)項施工方案和安全防護方案制定、評審、論證及意見(jiàn)征求情況；

室內防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動(dòng)火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內亂拉亂接電線(xiàn)、宿舍明火取暖等排查情況，施工現場(chǎng)外電保護、接零保護、配電箱和開(kāi)關(guān)箱設置、照明系統合規情況，施工現場(chǎng)消防設施配備、臨時(shí)設施搭設、材質(zhì)選用合規情況；建筑工地危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責任體系落實(shí)情況，企業(yè)數據庫建立、使用全過(guò)程管控、評價(jià)辨識、備案監控、防護距離、用途記錄情況，從業(yè)人員安全教育培訓情況，應急處置與救援預案制訂和演練情況。

（三）安全管理制度執行落實(shí)情況。查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責，看各級管理人員和各崗位是否認真落實(shí)隱患排查整治責任；查隱患整改，看已發(fā)現的隱患是否進(jìn)行整改，是否按責任、措施、資金、時(shí)限、預案要求落實(shí)整改；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“三項制度”（安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規程）；查制度執行，看是否嚴格執行操作規程和制度；查隱患上報，看是否按規定要求向有關(guān)部門(mén)如實(shí)上報隱患；查隱患臺賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時(shí)更新完善；查生產(chǎn)安全事故是否按時(shí)上報，看責任追究和整改措施是否落實(shí)到位。

（四）開(kāi)工前安全生產(chǎn)教育培訓開(kāi)展情況。施工單位的安全技術(shù)管理人員到崗到位情況，值班帶班制度執行情況，對作業(yè)人員，特別是換崗、轉崗及新進(jìn)場(chǎng)人員的安全生產(chǎn)教育情況，安全技術(shù)交底情況，安全宣傳活動(dòng)情況，進(jìn)場(chǎng)人員遵守勞動(dòng)紀律、操作規程、安全防護教育情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（五）節后復（開(kāi)）工建設安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況。各參建單位是否切實(shí)按照《鄭州市城鄉建設局關(guān)于加強2019年新開(kāi)工工程和春節后復工工程安全生產(chǎn)工作的通知》（鄭建文〔2019〕34號）要求，提前謀劃，統籌安排，有針對性的做好安全防范工作。是否嚴格執行《建筑施工安全檢查標準》、《市政工程施工安全檢查標準》，全面開(kāi)展施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)大檢查，規范推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化。是否完善應急預案，開(kāi)展應急處置演練，落實(shí)應急保障資源。建筑施工安全生產(chǎn)大檢查期間，是否嚴格落實(shí)帶班值班制度、24小時(shí)在崗值班制度。

五、工作要求

一要落實(shí)監管責任。全市各級監管部門(mén)要高度重視，立即行動(dòng)，加強檢查指導和組織協(xié)調，保證大檢查有力有序扎實(shí)開(kāi)展，確保貫徹到位、排查到位、整改到位。特別對發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的項目和企業(yè)，堅決杜絕聽(tīng)之任之，要列為重點(diǎn)掛牌督辦，全面開(kāi)展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，認真查擺問(wèn)題，進(jìn)一步采取強有力措施，確保安全生產(chǎn)形勢穩定向好。

二要落實(shí)屬地責任。各開(kāi)發(fā)區、各縣（市、區）城鄉建設主管部門(mén)要抓好轄區工程監督管理，做嚴做實(shí)施工安全監督檢查工作，尤其對農村自建房屋等建筑領(lǐng)域暴露出的傾向性問(wèn)題，全面開(kāi)展施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。健全項目臺賬，完善檢查計劃，強化督導檢查，對檢查達不到安全生產(chǎn)條件的，一律不準復（開(kāi)）工建設。對施工現場(chǎng)發(fā)現的問(wèn)題和隱患掛賬銷(xiāo)號，責令施工單位限期逐一整改到位。

三要強化責任追究。市城建局將嚴肅開(kāi)展建筑工程施工許可安全生產(chǎn)承諾制核查，狠抓建設安全生產(chǎn)大檢查，集中開(kāi)展打非治違，對違法違規企業(yè)嚴格落實(shí)通報約談、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒、清理退出等手段，進(jìn)一步加大違法違規行為打擊力度。同時(shí)，按照省、市安委會(huì )要求，在“四大”攻堅行動(dòng)和“雙重預防體系”建設行動(dòng)期間，對違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的有關(guān)單位和責任人，上報有關(guān)單位按照規定上限予以處罰并責令停產(chǎn)整頓。

四要加強信息報送。各開(kāi)發(fā)區、各縣（市、區）城鄉建設主管部門(mén)及各有關(guān)單位要認真制定建筑施工安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，對本轄區、本單位安全生產(chǎn)大檢查工作進(jìn)行總結分析，形成深化完善建設安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)。每月25日前報送月度工作總結，并于2019年6月25日前報送大檢查開(kāi)展情況工作總結及鄭州市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況匯總表（附件1）。

聯(lián)系人：王永明　汪原力

聯(lián)系電話(huà)：67176526、67188760

電子郵箱：ajzdck@163.com



附件1：鄭州市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況匯總表



 

鄭州市城鄉建設局

2019年3月20日

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