清府辦〔2019〕6號《清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市貫徹廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)的通知》

清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市貫徹廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)的通知





清府辦〔2019〕6號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《清遠市貫徹廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問(wèn)題，請徑向市人力資源社會(huì )保障局反映。



 

清遠市人民政府辦公室

2019年2月12日




 

清遠市貫徹《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，全面落實(shí)上級單位關(guān)于穩就業(yè)工作的決策部署，進(jìn)一步完善就業(yè)政策，持續減輕企業(yè)負擔，增強企業(yè)活力，促進(jìn)擴大就業(yè)，有效應對當前經(jīng)濟環(huán)境的新情況、新變化，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕39號）和《廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施》（粵府〔2018〕114號）精神，結合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、穩定政策適度降低社會(huì )保險等成本

我市由稅務(wù)機關(guān)征收社會(huì )保險費的政策和征管程序不變，繳費方式不變，保持企業(yè)社會(huì )保險繳費成本總體穩定。規范執法檢查，嚴禁行政執法機關(guān)自行對企業(yè)歷史欠費進(jìn)行集中清繳。企業(yè)職工基本養老保險用人單位繳費費率維持不變，繼續執行分類(lèi)確定繳費工資下限。失業(yè)保險費率維持1%標準至2020年底，繼續實(shí)施失業(yè)保險浮動(dòng)費率制度。城鎮職工基本醫療保險用人單位繳費比例從6.5%降低至6%，實(shí)施至2020年底。工傷保險在全面實(shí)施浮動(dòng)費率的基礎上，階段性下調繳費費率，全市平均費率再下降30%左右，實(shí)施至2020年底。2018至2020年底，殘疾人就業(yè)保障金下調為按2017年的征收標準進(jìn)行征收。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)負責）

二、進(jìn)一步降低企業(yè)招工費用

組織開(kāi)展人力資源狀況調查，統籌利用好市內市外勞動(dòng)力資源，全市每年組織、參與30場(chǎng)以上市內“村企”、“園村”、“校企”招聘活動(dòng)，組織10場(chǎng)以上省際勞務(wù)對接活動(dòng)，支持外?。ㄊ校┰谇暹h設立勞務(wù)工作站，并通過(guò)就業(yè)補助資金給予適當補助。支持通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助購買(mǎi)基本服務(wù)成果，引導人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)經(jīng)紀人等市場(chǎng)主體開(kāi)展農村勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出，每成功介紹一名農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金給予400元的一次性補助。積極培育人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)集約化、專(zhuān)業(yè)化、精細化水平，對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)成效顯著(zhù)的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省分別獎補200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。強化人力資源市場(chǎng)秩序管理，嚴厲打擊“黑中介”、“工頭”違法操縱市場(chǎng)、擾亂市場(chǎng)秩序等各類(lèi)違法違規行為。對被評為國家、省“人力資源服務(wù)誠信示范機構”的，省分別獎補50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對被市推薦參加國家、省“人力資源服務(wù)誠信示范機構”評選的人力資服務(wù)機構，由市給予5萬(wàn)元的補助，從市級就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金中列支。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市市場(chǎng)監督管理局負責）

三、加大重點(diǎn)用工企業(yè)服務(wù)力度

用工量2000人以上或一次性新增用工500人以上的企業(yè)屬于重點(diǎn)用工企業(yè)，由企業(yè)所在地縣級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)設立就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，全程提供用工政策對接和協(xié)調服務(wù)。組織開(kāi)展重點(diǎn)用工企業(yè)人力資源需求摸查，按照已建成、新開(kāi)工、新投產(chǎn)、新規劃進(jìn)行分類(lèi)，建立臺賬和數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全市每年組織10場(chǎng)以上重點(diǎn)用工企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。人力資源服務(wù)機構為重點(diǎn)用工企業(yè)介紹員工，穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市統計局負責）

四、積極支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)

將小微企業(yè)招用應屆高校畢業(yè)生社保補貼期限從1年延長(cháng)至2年。登記注冊3年內的小微企業(yè)，按其吸納就業(yè)人數給予帶動(dòng)就業(yè)補貼，招用3人（含3人）以下的按每人2000元給予補貼，招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，補貼總額不超過(guò)3萬(wàn)元。支持家政服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)，對員工制家政服務(wù)企業(yè)，按不超過(guò)其為所招用家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)際繳納社會(huì )保險費的50%給予補貼。鼓勵中小微企業(yè)吸收建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予補貼。對用人單位、產(chǎn)業(yè)園區吸納就業(yè)效果顯著(zhù)，扶貧成效明顯，且被省評定為示范性就業(yè)扶貧基地的，給予30萬(wàn)元一次性獎補。被市向省推薦參加示范性就業(yè)扶貧基地評選的，由市給予10萬(wàn)元一次性補助，從市級就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金中列支。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市扶貧辦負責）

五、進(jìn)一步鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

根據《人力資源社會(huì )保障部 財政部關(guān)于東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕32號）規定，進(jìn)一步研究用好失業(yè)保險基金支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)措施，市在留足相當于上年度失業(yè)保險待遇支出總額兩倍儲備后，按10%左右比例從滾存基金余額中提取資金用于創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息支出，有關(guān)創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鸸芾磙k法和貼息資金管理辦法按省人力資源社會(huì )保障廳牽頭制定的規定執行。對符合條件的創(chuàng )業(yè)者提供最高30萬(wàn)元、最長(cháng)3年的創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦小企業(yè)的可按每人最高30萬(wàn)元、貸款總額最高300萬(wàn)元實(shí)行“捆綁性”貸款；對符合條件的勞動(dòng)密集型和科技型小微企業(yè)，貸款額度最高為500萬(wàn)元。政府性融資擔?；饝獌?yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，不斷提高其貸款可獲得性。將一次性創(chuàng )業(yè)資助標準提高到1萬(wàn)元，范圍擴大到返鄉創(chuàng )業(yè)人員。深入貫徹實(shí)施鄉村振興戰略，鼓勵各類(lèi)群體到鄉村創(chuàng )業(yè)就業(yè)。大力實(shí)施“粵菜師傅”工程，每年培養800人次，帶動(dòng)2500人以上就業(yè)創(chuàng )業(yè)。將鄉村經(jīng)營(yíng)驛道客棧、民宿、農家樂(lè )的創(chuàng )業(yè)者（經(jīng)營(yíng)主體），納入一次性創(chuàng )業(yè)資助、租金補貼和創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼等扶持政策范圍。整合建設（認定）一批主要面向到鄉村創(chuàng )業(yè)人員的創(chuàng )業(yè)孵化基地，市按每個(gè)基地10萬(wàn)元標準由就業(yè)補助資金給予一次性補助。支持穩定就業(yè)壓力較大地區為失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)提供免費經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市農業(yè)農村局、市教育局、市金融工作局、中國人民銀行清遠市中心支行、清遠銀監局負責）

六、進(jìn)一步激勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)

應屆高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)或鄉鎮、村居社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位，穩定就業(yè)（服務(wù)）并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予補貼。擴大“三支一扶”志愿服務(wù)招募規模，進(jìn)一步提高工作生活補貼標準。將求職創(chuàng )業(yè)補貼標準從每人1500元提高到2000元。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按個(gè)人實(shí)際繳納社會(huì )保險費用的1/2給予補貼。將普通高等學(xué)校學(xué)生職業(yè)培訓補貼范圍，由畢業(yè)學(xué)年學(xué)生擴大至在校期間學(xué)生，畢業(yè)前每人可申請一次。鼓勵高校畢業(yè)生到各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間、科技孵化器創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，落實(shí)場(chǎng)租、稅費減免等扶持政策，提供創(chuàng )業(yè)融資、參展參賽等服務(wù)支持。全市公共就業(yè)人才服務(wù)機構每年組織開(kāi)展高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘服務(wù)活動(dòng)10場(chǎng)以上、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策進(jìn)校園活動(dòng)5場(chǎng)以上。支持省內外高校建立“清遠市高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò )指導站”，根據其開(kāi)展就業(yè)政策宣傳、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)情況，從市級就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持專(zhuān)項資金中給予不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性資助。（市人力資源社會(huì )保障局、市教育局、市財政局負責）

七、進(jìn)一步加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓力度

各縣（市、區）人社部門(mén)要根據經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展需要，研究制定勞動(dòng)力技術(shù)技能提升培訓規劃和計劃，加快培養掌握先進(jìn)技術(shù)技能、崗位適應能力強的勞動(dòng)力大軍和懂種養、會(huì )經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農民隊伍，參加技術(shù)技能提升培訓取得職業(yè)資格或按規定通過(guò)考核的，給予勞動(dòng)力技能培訓補貼，全市每年補貼8000人次以上。市人社部門(mén)要及時(shí)公布企業(yè)緊缺急需職業(yè)（工種）目錄，對獲得目錄中職業(yè)（工種）高級工以上職業(yè)資格人員，勞動(dòng)力技能晉升培訓補貼和失業(yè)保險技能提升補貼均可在規定標準基礎上提高30%。2019年1月1日至2020年12月31日，將失業(yè)保險技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓。鼓勵職業(yè)院校和技工院校與企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，積極參與勞動(dòng)力培訓，提升能崗匹配性，有關(guān)培訓課程與教材開(kāi)發(fā)、教師授課、設備購置與耗材、職業(yè)工種開(kāi)發(fā)、項目管理與服務(wù)等相關(guān)費用，按規定從職業(yè)培訓收入中列支。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市教育局、市商務(wù)局負責）

八、幫扶困難企業(yè)職工穩崗轉崗

進(jìn)一步加大援企穩崗力度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；對符合相關(guān)條件的參保困難企業(yè)，返還標準可按6個(gè)月的當地月人均失業(yè)保險金和參保職工人數確定，所需資金從失業(yè)保險基金列支，具體操作辦法按省人力資源社會(huì )保障廳制定的相關(guān)政策執行。支持困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓，困難企業(yè)的界定以省人社廳相關(guān)規定為準，所需經(jīng)費按規定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，培訓計劃及成果經(jīng)縣級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)評估合格后，由就業(yè)補助資金按困難職工每人不高于1000元給予一次性特別培訓補助，市縣兩級人社部門(mén)分別制定相關(guān)評估工作方案。困難職工失業(yè)后參加3-6個(gè)月技能培訓（含創(chuàng )業(yè)培訓）并取得職業(yè)資格證書(shū)（創(chuàng )業(yè)培訓合格證）的，可向當地公共就業(yè)服務(wù)窗口申領(lǐng)技能提升補貼或創(chuàng )業(yè)培訓補貼，其中符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件或領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支；其余人員從就業(yè)補助資金列支。參加培訓勞動(dòng)力屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶(hù)家庭成員、低保對象或殘疾人的，培訓期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼，但領(lǐng)取生活費后不可同時(shí)領(lǐng)取失業(yè)保險金。用人單位吸納困難職工就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加社會(huì )保險的，按最低工資標準50%給予一般性崗位補貼，補貼期限不超過(guò)1年；對其中屬失業(yè)前已參加失業(yè)保險的人員，所需資金從失業(yè)保險基金列支，其余人員從就業(yè)補助資金列支。人力資源服務(wù)機構介紹困難職工穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上，由就業(yè)補助資金按每人400元給予職業(yè)介紹補貼。各地要建立困難企業(yè)全程服務(wù)機制，指導確需較多裁員解困的困難企業(yè)制定裁員安置方案，依法依規妥善處理勞動(dòng)關(guān)系和社保轉移接續等工作，及時(shí)提供求職指導、崗位信息、技能培訓和創(chuàng )業(yè)支持等服務(wù)；依法依規調處勞動(dòng)爭議，預防化解矛盾糾紛，確保穩定。本條所列政策措施實(shí)施至2019年底。（市人力資源社會(huì )保障局、市商務(wù)局、清遠海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市總工會(huì )負責）

九、加大困難人員托底幫扶力度

將就業(yè)見(jiàn)習補貼對象擴大至離校未就業(yè)（畢業(yè)兩年內）高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年，見(jiàn)習單位需由縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認定，見(jiàn)習期限累計不超過(guò)六個(gè)月；對見(jiàn)習者屬就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困戶(hù)家庭成員、低保對象或殘疾人的，見(jiàn)習期間由就業(yè)補助資金按每月500元給予生活費補貼。見(jiàn)習者見(jiàn)習期滿(mǎn)被用人單位留用，穩定就業(yè)并參加社會(huì )保險6個(gè)月以上的，由就業(yè)補助資金按每人3000元給予用人單位留用補貼。對依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)現靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予社會(huì )保險實(shí)際繳費額1/2的社保補貼。加大公益性崗位統籌開(kāi)發(fā)力度，用人單位開(kāi)發(fā)公益性崗位招用符合條件就業(yè)困難人員（含建檔立卡貧困人口）就業(yè)的，由就業(yè)補助資金按最低工資標準給予公益性崗位補貼；對在公益性崗位就業(yè)的人員，按其本人繳納的社會(huì )保險費用給予個(gè)人繳費補貼。對符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險金，由失業(yè)保險基金代繳其領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的基本醫療保險費。對生活困難又不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的困難職工，由就業(yè)補助資金按每人5000元給予臨時(shí)生活補助。及時(shí)落實(shí)最低生活保障、臨時(shí)救助等措施。符合條件的異地務(wù)工人員可按規定在常住地或就業(yè)地辦理失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認定，享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策和有關(guān)就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì )保障局、市財政局、市民政局、市退役軍人事務(wù)局、市扶貧辦、市殘聯(lián)負責）

各地、各單位要統一思想認識，以高度的政治責任感和歷史使命感，堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，全面落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟、支持民營(yíng)企業(yè)、積極利用外資等系列政策措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)協(xié)同；進(jìn)一步加強對促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，強化就業(yè)形勢分析研判，細化目標任務(wù)，明確責任分工，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；各級政府要根據當地就業(yè)情況合理安排資金，統籌用于就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作。省人力資源社會(huì )保障廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)完善信息共享機制，建立健全享受扶持政策的困難企業(yè)和困難職工實(shí)名制管理服務(wù)信息系統，完善認定標準和流程，各地要做好動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)；要對現有補貼項目進(jìn)行梳理，在保持政策連續性、穩定性的基礎上，對補貼項目、補貼方式進(jìn)行歸并簡(jiǎn)化，提高資金使用效益。各級人社及相關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，通過(guò)媒體等各種方式廣泛宣傳，確保政策宣傳到位、政策落實(shí)到位、政策實(shí)施到位。

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