寧政辦〔2017〕160號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制責任分工意見(jiàn)的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)負責制責任分工意見(jiàn)的通知》




寧政辦〔2017〕160號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

《“菜籃子”市長(cháng)負責制責任分工意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西寧市人民政府辦公廳

2017年7月28日

“菜籃子”市長(cháng)負責制責任分工意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“菜籃子”市長(cháng)責任制考核辦法的通知》（國發(fā)辦〔2017〕1號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“菜籃子”市（州）長(cháng)責任制考核辦法的通知》（青政辦〔2017〕116號）精神，切實(shí)加強新形勢下“菜籃子”工作，有效保障我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應、質(zhì)量安全和市場(chǎng)穩定，現將相關(guān)目標責任分工如下，請各單位和地區切實(shí)采取有效措施，抓好工作落實(shí)，確保各項任務(wù)全面完成。

一、指導思想

深入學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆歷次中央全會(huì )精神，堅持以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于青海工作的重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，全面落實(shí)省第十三次黨代會(huì )、市第十四次黨代會(huì )以及省市全會(huì )精神，全面踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)轉變”，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以保障和改善民生為根本，認真落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，統籌推進(jìn)“菜籃子”建設，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定，為打造綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧提供有力支撐。

二、工作目標

著(zhù)力抓好降成本、補短板、強創(chuàng )新、保供給，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)基礎、調整優(yōu)化結構、強化科技應用、轉變生產(chǎn)和發(fā)展方式，促使“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力得到加強、質(zhì)量安全顯著(zhù)提升、流通條件不斷改善、市場(chǎng)供應趨于均衡、調控保障能力提高，更好地滿(mǎn)足廣大群眾生活需求。

三、工作措施及責任分工

（一）加強生產(chǎn)能力建設。積極引導“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)向優(yōu)勢區域集中，通過(guò)穩定面積、擴大規模、調整結構、加大科技創(chuàng )新和推廣，實(shí)現品種多樣、質(zhì)量安全、效益更佳，切實(shí)提高“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)供能力。全市蔬菜播種面積穩定在32萬(wàn)畝以上，到2020年，蔬菜產(chǎn)量達到85萬(wàn)噸，年均增長(cháng)1.7%，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到10.5萬(wàn)噸（其中優(yōu)質(zhì)牛羊肉產(chǎn)量5.2萬(wàn)噸）、2.4萬(wàn)噸、20.5萬(wàn)噸，年均增長(cháng)7%、15%、7%。

1．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結構。圍繞果蔬、畜禽養殖兩個(gè)全省百億元產(chǎn)業(yè)，整合現有資源，構建區域化、規?；?、標準化的生產(chǎn)布局和發(fā)展模式。按照“一線(xiàn)四川”的設施農業(yè)區域布局，完善基礎設施，加大提升改造，擴充規模，落實(shí)技術(shù)措施，促進(jìn)設施農業(yè)提質(zhì)增效。調整優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結構，強化設施蔬菜冬季生產(chǎn)，提高冬春季蔬菜供應能力。同時(shí)根據川、淺、腦生態(tài)區域特點(diǎn)，建設露地標準化蔬菜生產(chǎn)基地。積極發(fā)展訂單露地蔬菜生產(chǎn)，增加外銷(xiāo)量，提高農民收入。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，構建“一帶三區”特色生態(tài)畜牧業(yè)布局，在環(huán)山發(fā)展適度規模草食畜，在淺山和低位淺山發(fā)展標準化生態(tài)規模養殖，鞏固提升奶牛產(chǎn)業(yè)，穩步發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，繼續推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局，各縣區人民政府）

2．強化生產(chǎn)基地建設。鞏固提升現有“菜籃子”生產(chǎn)基地，開(kāi)辟建設新的生產(chǎn)基地，形成高效穩定的種養基地。適度規模推進(jìn)設施溫棚建設，加大舊溫室提升改造，建設高性能智能溫室，引領(lǐng)全市智能高效設施農業(yè)發(fā)展方向。按照規?；?、品牌化的要求，實(shí)施規?；?、標準化露地蔬菜生產(chǎn)基地建設，整合現有百畝、千畝基地，打造千畝、萬(wàn)畝基地，發(fā)揮規模效益。積極推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉變，大力實(shí)施“草畜聯(lián)動(dòng)”和“以草促牧”工程，發(fā)展高效生態(tài)養殖，加強標準化規模養殖場(chǎng)（小區）建設，按照農牧結合、種養平衡的原則，推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）糞污無(wú)害化處理和資源化利用。2017-2020年，新建設施溫棚2000棟，實(shí)施舊溫室提升改造4000棟，建設智能連棟溫室10萬(wàn)平方米，新建百棟以上設施蔬菜生產(chǎn)基地10個(gè)，建設千畝以上露地蔬菜生產(chǎn)基地10個(gè)，其中5000畝以上蔬菜生產(chǎn)基地4個(gè)；標準化生態(tài)規模養殖基地提檔升級125家，建設生態(tài)牧場(chǎng)20家，建設國家、省級標準化規模養殖場(chǎng)150家，創(chuàng )建全國綠色畜牧業(yè)示范縣1個(gè)，年種植優(yōu)質(zhì)飼草60萬(wàn)畝，培育千畝以上飼草種植基地150個(gè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草600萬(wàn)噸，年加工青貯飼草30萬(wàn)噸以上。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局，各縣區人民政府）

3．著(zhù)力打造現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。立足區域特色優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)融合、要素集聚、模式創(chuàng )新、品牌興農的發(fā)展戰略，著(zhù)力推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和創(chuàng )業(yè)園建設。通過(guò)科學(xué)規劃布局，整合現有資源，合理設置和劃分功能區，補充完善基礎設施和產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)集成與示范、推廣，創(chuàng )新和提升園區管理模式，創(chuàng )建和提升品牌效應，推進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)園區集約化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)建設湟中玉拉、城中總寨塬、大通匯豐景園現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和湟源青藏高原原產(chǎn)地特色產(chǎn)業(yè)聚集園等，使之成為產(chǎn)業(yè)布局合理、組織方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著(zhù)的區域性現代農業(yè)示范基地，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)業(yè)升級和區域農業(yè)結構調整。到2020年，打造以“菜籃子”為主導產(chǎn)業(yè)的省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，建設現代農業(yè)科技園3個(gè)，農業(yè)創(chuàng )業(yè)園3個(gè)，鞏固和提升西寧現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園水平。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市旅游局，各縣區人民政府）

4．提升科技應用水平。加強優(yōu)勢特色蔬菜、畜牧優(yōu)勢主導品種的引進(jìn)、培育，加快推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的品種。推廣集約化育苗技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、二氧化碳施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)、溫室物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣小型農機耕作、起壟、覆膜技術(shù)，引進(jìn)蔬菜移栽、田園管理等安全、節本增效農業(yè)機械。加快畜禽良種繁育基地建設，引進(jìn)、繁育和推廣適合當地飼養條件的畜禽新品種，加強自繁自養建設，建立繁育和優(yōu)質(zhì)畜禽種源基地。加強種畜場(chǎng)建設，重點(diǎn)發(fā)展荷斯坦奶牛、陶賽特羊、青海細毛羊、西門(mén)塔爾牛、高原瘦肉型豬等優(yōu)勢品種，鼓勵和扶持群眾養殖良種牲畜，走質(zhì)量型畜產(chǎn)品供應。積極推廣疫病防治、標準化養殖、飼料搭配等科學(xué)技術(shù)，切實(shí)增加養殖業(yè)科技含量。2017-2020年，蔬菜良種覆蓋率達到l00%，年推廣集約化育苗技術(shù)2萬(wàn)畝、水肥一體化技術(shù)1000畝、二氧化碳施肥技術(shù)500畝、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)10萬(wàn)畝、溫室物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用1000畝，年引進(jìn)良種奶牛1000頭、優(yōu)質(zhì)凍精4000支，畜禽良種化比例達到90%以上。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市科技局、市財政局，各縣區人民政府）

5．改善生產(chǎn)條件。按照灌排設施配套、農田平整肥沃、田間道路暢通、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，大力改善基地生產(chǎn)條件，加強灌溉水源、灌排泵站、管道輸水、溝渠、道路等工程建設，完善生產(chǎn)用電設施，注重土壤改良和培肥地力，提高耕地質(zhì)量，保障產(chǎn)出水平，改善生產(chǎn)及生活條件。相關(guān)部門(mén)統籌安排落實(shí)“菜籃子”生產(chǎn)基地的配套設施建設，確保生產(chǎn)效益的充分發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。（牽頭單位：市水務(wù)局、市交通運輸局、市供電公司，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣區人民政府）

6．培育扶持新型經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)推動(dòng)土地流轉和農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，為職業(yè)農民立足農業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供基礎條件。加強對新型職業(yè)農民的培養和管理，保障職業(yè)農民培訓需要，培養有資質(zhì)的職業(yè)農民持證從業(yè)，提高經(jīng)營(yíng)管理能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。鼓勵發(fā)展家庭農牧場(chǎng)，做好家庭農牧場(chǎng)發(fā)展規劃指導、政策扶持、信貸支持等方面的統籌服務(wù)。加大農業(yè)基礎設施建設、信息化建設、人才培養和引進(jìn)等方面的扶持，推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，并向儲藏、運銷(xiāo)、服務(wù)等領(lǐng)域延伸，與農戶(hù)建立長(cháng)期、穩定、緊密的利益聯(lián)結關(guān)系，增強農業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。2017-2020年，年均培育新型職業(yè)農牧民3000人（次），發(fā)展家庭農牧場(chǎng)500家，培育規范化農民專(zhuān)業(yè)合作社1000家，新培育“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域市級以上龍頭企業(yè)14家。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市財政局，各縣區人民政府）

（二）提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力。落實(shí)屬地管理責任，建立和完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管制度，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監督執法，建立和完善追溯機制。推進(jìn)國家食品安全示范城市創(chuàng )建工作，確保不發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農畜產(chǎn)品檢測總體合格率保持在97%以上。

7．健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導機構。成立各級人民政府主要負責人為組長(cháng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導機構，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。建立從生產(chǎn)到消費的農產(chǎn)品全程監督管理機制和考核評價(jià)體系。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全力量配備、條件保障等方面的支持，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法隊伍。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食品藥品監督管理局，責任單位：市市場(chǎng)監督管理局、市衛生計生委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區人民政府）

8．加強質(zhì)量標準推廣實(shí)施。堅持綠色生產(chǎn)理念，推進(jìn)標準化生產(chǎn)，抓好蔬菜標準化生產(chǎn)基地、畜禽標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標準化健康養殖示范場(chǎng)建設。制訂與國家標準、行業(yè)標準相適應的地方主要農產(chǎn)品生產(chǎn)操作規程，建立農業(yè)標準化生產(chǎn)體系，推廣實(shí)施無(wú)公害、綠色農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)操作技術(shù)規范和產(chǎn)品質(zhì)量標準。推廣無(wú)公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)，推行健康養殖方式。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監測，劃定畜禽養殖禁養區、限養區，加強畜禽養殖糞便污染防治。加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農牧場(chǎng)等規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)指導和服務(wù)，充分發(fā)揮在標準化生產(chǎn)方面的示范引領(lǐng)作用。積極開(kāi)展農產(chǎn)品標準化示范區建設和農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣區創(chuàng )建工作。到2020年，規?；安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)普及率達到100%，年制定或修定農業(yè)地方標準8項，鞏固提升湟中縣國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣水平，創(chuàng )建大通縣和湟源縣國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市食品藥品監督管理局、市衛生計生委、市發(fā)改委、市財政局、市市場(chǎng)監督管理局、市環(huán)保局，各縣區人民政府）

9．建立健全質(zhì)量追溯體系。健全和完善市、縣（區）、鄉（鎮）三級質(zhì)量安全監管體系，建設市、縣、鄉（基地）為一體的全市農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。完善農畜產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息處理平臺，完善生產(chǎn)檔案、農業(yè)投入品、質(zhì)量安全認證、分級包裝標識、產(chǎn)地證明等信息采集處理系統。進(jìn)一步完善農產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建立市場(chǎng)農產(chǎn)品檢測中心（站）。推進(jìn)農產(chǎn)品流通環(huán)節追溯體系建設，逐步形成產(chǎn)地有準出、銷(xiāo)地有準入、產(chǎn)品有標識的銜接配套制度，建立信息可得、成本可算、風(fēng)險可控的全程質(zhì)量追溯體系。到2020年，建成具有農獸藥殘留檢測、農業(yè)投入品檢測、農業(yè)環(huán)境檢測為一體的市級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗室，并取得省級資質(zhì)認定。湟中縣、大通縣取得農獸藥殘留檢測為主的實(shí)驗室省級認定；農產(chǎn)品產(chǎn)地可追溯基地達到30個(gè)，其中蔬菜生產(chǎn)基地26個(gè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個(gè)；建成青藏高原農副產(chǎn)品集散中心、交通綜合市場(chǎng)、仁杰糧油批發(fā)市場(chǎng)、匯鑫食品集散中心等農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）；批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市等追溯體系覆蓋率達到30%以上。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食品藥品監督管理局，責任單位：市商務(wù)局、市衛生計生委、市財政局、市發(fā)改委，各縣區人民政府）

10．加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。積極履行農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管職責，強化監督抽查和跟進(jìn)執法相結合的聯(lián)動(dòng)機制，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。市、縣兩級農業(yè)、食藥部門(mén)對種植養殖基地、農貿市場(chǎng)等源頭關(guān)鍵領(lǐng)域要加大監測力度，擴大監測項目，增加監測頻次，提高產(chǎn)品監測的覆蓋面。實(shí)行產(chǎn)地監測和入市檢測制度，督促“菜籃子”生產(chǎn)基地和市場(chǎng)開(kāi)辦方配套完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測設施設備，設立檢驗檢測機構，配備人員開(kāi)展自檢。認真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節質(zhì)量安全監管職責，實(shí)行進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）檢查登記、檢驗等制度，嚴格巡查抽檢，堅決杜絕屠宰病死畜禽等行為。加強動(dòng)物疫情監測，落實(shí)防控措施，有效控制動(dòng)物疫情發(fā)生。深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲查處制假售假、非法添加、銷(xiāo)售違禁藥品超標農產(chǎn)品的案件和問(wèn)題。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測、評估和監督抽查，深入排查風(fēng)險隱患，提高風(fēng)險防范、監測預警和應急處置能力。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食品藥品監督管理局，責任單位：市環(huán)保局、市衛生計生委、市市場(chǎng)監督管理局，各縣區人民政府）

11．提升品牌影響力。以農產(chǎn)品質(zhì)量提升和農產(chǎn)品品牌建設為核心，推進(jìn)農產(chǎn)品品牌培育。加強無(wú)公害和綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設，推動(dòng)企業(yè)帶動(dòng)基地、基地聯(lián)動(dòng)區域的品牌農業(yè)發(fā)展之路。積極發(fā)展綠色、無(wú)公害、有機和地理標志農產(chǎn)品，提高“菜籃子”產(chǎn)品附加值，打造 “夏都蔬菜”和“高原牛羊肉”等特色區域農畜產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競爭力。到2020年，建設大通“老爺山”蔬菜等區域公共品牌3個(gè)，全市無(wú)公害、綠色、有機、地理標志等蔬菜種植面積達到7.5萬(wàn)畝，“三品一標”農產(chǎn)品245個(gè)。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市市場(chǎng)監督管理局，各縣區人民政府）

（三）提高市場(chǎng)流通能力。進(jìn)一步完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，提高市場(chǎng)服務(wù)，加強市場(chǎng)監管，逐步形成以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿市場(chǎng)、超市和零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店為基礎，布局合理、結構優(yōu)化、功能齊備的農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。

12．加強市場(chǎng)建設與管理?？茖W(xué)合理規劃農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、標準化菜市場(chǎng)建設，將其納入城市建設規劃。加強“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)制度建設，建立健全農產(chǎn)品準入制度、質(zhì)量安全抽檢制度、經(jīng)銷(xiāo)商準入管理制度、不合格商品清退制度、環(huán)境衛生與防疫制度。明確制定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)收費標準，規范收費管理。按照《公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標準（試行）》，積極推進(jìn)全國公益性農產(chǎn)品示范市場(chǎng)建設。進(jìn)一步完善青藏高原農副產(chǎn)品集散中心批發(fā)交易、冷藏保鮮、質(zhì)量安全及環(huán)境衛生等基礎設施，做好二期擴建工作，規范市場(chǎng)管理，發(fā)揮服務(wù)全省、保障供給、收儲調劑、穩控物價(jià)的基礎性和公益性作用。實(shí)施農貿市場(chǎng)標準化建設工作，支持和改造一批區域性骨干批發(fā)市場(chǎng)，在場(chǎng)地環(huán)境、設施設備、規范管理等方面進(jìn)行提升改造。支持專(zhuān)業(yè)化配送中心、產(chǎn)地集配中心等建設。到2020年，力爭完成青藏高原農副產(chǎn)品集散中心二期建設工程并運營(yíng)，建設標準化農貿市場(chǎng)4個(gè)，建設和改造縣域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，建設農產(chǎn)品配送中心（產(chǎn)地集配中心）3個(gè)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：西寧城市投資管理有限公司、市發(fā)改委、市城鄉規劃和建設局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市國土資源局、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局、市環(huán)保局，各縣區人民政府）

13．抓好農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設。指導建立農畜產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和銷(xiāo)售專(zhuān)區。在蔬菜集中上市期，根據生產(chǎn)規模和實(shí)際需求，對符合條件的地區，以縣為單位在青藏高原農副產(chǎn)品集散中心設立地產(chǎn)蔬菜銷(xiāo)售專(zhuān)區，促進(jìn)本地蔬菜流通銷(xiāo)售。鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、生產(chǎn)基地建立農產(chǎn)品直銷(xiāo)店，引導各類(lèi)投資主體參與生鮮超市、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)（含早、晚市）、社區菜店、平價(jià)商店、蔬菜社區直銷(xiāo)車(chē)等農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)建設。搭建農產(chǎn)品電子商務(wù)平臺網(wǎng)站，扶持發(fā)展電子商務(wù)、遠程交易等新型流通經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售和配送到戶(hù)。每個(gè)行政社區平均建有2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。（牽頭單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委，責任單位：市經(jīng)信委、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府）

14．抓好產(chǎn)銷(xiāo)對接。與四川德陽(yáng)、彭州和甘肅等地區（基地）開(kāi)展異地產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系和定點(diǎn)生產(chǎn)、供應機制，有效補充西寧市場(chǎng)供應，發(fā)揮保供穩價(jià)作用。同時(shí)鼓勵“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)合作社、種養大戶(hù)、經(jīng)紀人與外地市場(chǎng)、客戶(hù)建立產(chǎn)銷(xiāo)利益聯(lián)結機制，發(fā)展訂單生產(chǎn)、加工和配送，擴大優(yōu)勢蔬菜和畜產(chǎn)品外銷(xiāo)量，進(jìn)一步增加農民收入。開(kāi)展多種形式的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，支持本地“菜籃子”基地進(jìn)行“農超”、“農市”、“農企”、“農?！钡葘?，建立長(cháng)期穩定、互利合作的產(chǎn)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò )。對新鮮蔬菜、活畜、肉蛋奶等鮮活農產(chǎn)品嚴格落實(shí)綠色通道制度。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市商務(wù)局，責任單位：西寧城市投資管理有限公司、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府）

15．加強冷鏈物流體系建設。依托省冷鏈物流綜合示范項目，完善冷鏈物流基礎設施建設，整合全市大小鮮活農產(chǎn)品保鮮庫資源，配套產(chǎn)品分級、加工、包裝、制冰、運輸等冷鏈物流設施設備，加快培育運作規范、綜合服務(wù)能力強的冷鏈物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化組織。支持加工型和流通型龍頭企業(yè)擴大季節性“菜籃子”產(chǎn)品收購，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工和物流配送。支持適度規模的“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施建設，鼓勵零售終端網(wǎng)點(diǎn)配備冷鏈設備。鼓勵冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新，優(yōu)化冷鏈物流組織，推動(dòng)冷鏈物流設施和技術(shù)裝備標準化，促進(jìn)冷鏈物流由基礎服務(wù)向增值服務(wù)延伸，提高冷鏈配送集約化、現代化水平。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府）

（四）增強調控保障能力。制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品調控政策，健全“菜籃子”產(chǎn)品供求平衡調節機制和風(fēng)險應對等保供穩價(jià)的長(cháng)效機制，有效控制“菜籃子”價(jià)格漲幅，增強市場(chǎng)調控保障能力。

16．制定并實(shí)施“菜籃子”工程調控政策。建立農畜產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險補償機制，制定并實(shí)施生產(chǎn)者補貼，保護生產(chǎn)者利益，抑制虧本生產(chǎn)。建立和完善“菜籃子”風(fēng)險調控專(zhuān)項資金制度，實(shí)施攤位費補貼和批零差率控制等調控物價(jià)、穩定市場(chǎng)措施。進(jìn)一步完善“菜籃子”市場(chǎng)供應的應急調控預案，建立市場(chǎng)異常波動(dòng)防范和應急處置機制，保障城鄉居民的基本生活和社會(huì )穩定。完善“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)臨時(shí)干預機制，依法實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預措施，做好消費補貼、生活補貼等發(fā)放工作，保障困難群眾基本生活水平。以農業(yè)部門(mén)為主導、多部門(mén)密切配合，分工合作，共同推進(jìn)蔬菜調控目錄制度試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣區人民政府）

17．完善重要“菜籃子”產(chǎn)品儲備制度。根據消費需求和季節變化，統籌產(chǎn)需平衡，建立規范可行的儲備制度，完善“儲量合理、投放及時(shí)、運轉順暢、管理規范”的“菜籃子”產(chǎn)品儲備機制。結合我市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)條件、氣候特征、市民消費需求，按照5天消費量做好蒜苔、馬鈴薯、胡蘿卜、白菜等耐貯存蔬菜的儲備，同時(shí)做好活體生豬、牛羊等肉類(lèi)儲備，科學(xué)確定儲備量和收儲投放周期，重點(diǎn)保證冬春淡季和重大節假日的供應，并根據應急需要，隨時(shí)投放市場(chǎng)。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣區人民政府）

18．加大市場(chǎng)監管力度。強化日常市場(chǎng)監管，加大市場(chǎng)巡查力度，整頓和規范市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為。開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項整治和價(jià)格執法行動(dòng)，嚴厲打擊哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)、囤積居奇、欺行霸市、缺斤少兩、價(jià)格欺詐等各類(lèi)違法行為，嚴肅查處惡意炒作、捏造散布虛假漲價(jià)信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格、造成市場(chǎng)脫銷(xiāo)斷檔等價(jià)格壟斷的不法行為，凈化“菜籃子”流通環(huán)境，維護正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。（牽頭單位：市市場(chǎng)監督管理局，責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府）

19．強化信息體系建設。以青藏高原農副產(chǎn)品集散中心為龍頭，建立覆蓋蔬菜、肉類(lèi)、水果、蛋、奶、水產(chǎn)品等主要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各個(gè)環(huán)節的信息監測、預警和發(fā)布制度。加強信息采集點(diǎn)、信息通道、網(wǎng)絡(luò )中心、基層服務(wù)站點(diǎn)等基礎設施和信息監測預警隊伍建設，建立“菜籃子”產(chǎn)品信息綜合服務(wù)平臺，根據市場(chǎng)需求和消費運行情況，強化對生產(chǎn)、市場(chǎng)和價(jià)格走勢的分析預警，每日發(fā)布相關(guān)信息，引導生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為有效科學(xué)調控市場(chǎng)提供依據。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監督管理局、市統計局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市氣象局，各縣區人民政府）

（五）強化政策保障能力。各級政府要將“菜籃子”建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大財政資金投入，強化土地、保險、金融等政策支持。

20．創(chuàng )新投入機制。建立完善以政府投資為引導、農民和企業(yè)投資為主體的多元投入機制。在積極爭取國家及省級專(zhuān)項資金的同時(shí)，市、縣區政府逐年加大財政投入，建立穩定的投入增長(cháng)機制。以財政資金為引導，利用財政貼息、民辦公助、以獎代補、先建后補等有效機制，引導和鼓勵企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、農戶(hù)等多方投入“菜籃子”建設。通過(guò)政府和社會(huì )資本合作模式，吸引社會(huì )資本投入“菜籃子”工程建設。積極整合不同渠道安排下達的項目及資金，形成合力，共同支持“菜籃子”項目建設。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委，責任單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市商務(wù)局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府）

21．穩定和保護“菜籃子”基本用地。實(shí)行耕地最低保有量制度，實(shí)行“先補后占”和“占優(yōu)補優(yōu)”的原則，實(shí)現補充耕地、占用耕地數量和產(chǎn)能雙平衡。重大項目和重點(diǎn)工程建設確需占用“菜籃子”生產(chǎn)用地，須經(jīng)市“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組批準。土地整理的新增耕地優(yōu)先作為“菜籃子”生產(chǎn)用地。（牽頭單位：市國土資源局，責任單位：市城鄉規劃和建設局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣區人民政府）

22．完善農業(yè)保險機制。加大對農業(yè)保險的政策扶持，鼓勵保險公司創(chuàng )新農業(yè)保險產(chǎn)品，開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足農業(yè)發(fā)展的多元化需求。引導農民個(gè)體和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)參加農業(yè)保險，增強抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險能力，維護生產(chǎn)利益，保護生產(chǎn)積極性。繼續支持“菜籃子”產(chǎn)品政策性保險，擴大保險覆蓋面。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統計局，各縣區人民政府）

23．強化金融服務(wù)。加大“菜籃子”金融政策支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)助農金融產(chǎn)品，提高農畜生產(chǎn)基地、農牧民專(zhuān)業(yè)合作社、設施農業(yè)等方面信貸支持力度。采用稅費減免、財政補貼、風(fēng)險補償、風(fēng)險基金等措施，健全農業(yè)信貸約束與激勵機制，引導信貸資金投入“菜籃子”生產(chǎn)和流通領(lǐng)域。加大對農業(yè)貸款的貼息力度，擴大貸款貼息范圍，緩解“菜籃子”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。（牽頭單位：市金融辦、市財政局，責任單位：人行西寧中心支行、農發(fā)行青海省分行、工商銀行青海省分行、農業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設銀行青海省分行、郵政儲蓄銀行青海省分行、交通銀行青海省分行、浦發(fā)銀行西寧分行、青海銀行、西寧農商銀行）

（六）提升市民滿(mǎn)意度?！安嘶@子”工程事關(guān)百姓福祉，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，傾聽(tīng)市民心聲，回應市民呼聲，以市民滿(mǎn)意為標準，切實(shí)把惠及全市人民群眾的民生工程抓出成效，讓市民的“菜籃子”更加豐富、安全、實(shí)惠。

24．加強輿論宣傳。正確引導輿論導向，及時(shí)宣傳中央和省、市關(guān)于推進(jìn)“菜籃子”工程建設的有關(guān)方針政策，反映各級政府各部門(mén)采取的積極應對措施，發(fā)布有利于穩定市場(chǎng)以及引導生產(chǎn)、流通和消費的信息。加強調研和走訪(fǎng)群眾工作，引導市民正確看待當前“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應及價(jià)格的變化情況以及全市“菜籃子”工程建設面臨的問(wèn)題，營(yíng)造良好的“菜籃子”消費環(huán)境。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市食品和藥品監督管理局、市市場(chǎng)監督管理局，各縣區人民政府）

25．做好自我評價(jià)。認真做好“菜籃子”市長(cháng)負責制自我評價(jià)工作，對考核期內“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評，并形成自查報告，按時(shí)間要求和相關(guān)程序報送農業(yè)部及省農牧廳。同時(shí)針對自查和各級考核提出的不足和工作建議，明確努力方向，落實(shí)改進(jìn)措施。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市統計局、市食品和藥品監督管理局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣區人民政府）

26．開(kāi)展市民滿(mǎn)意度調查工作。結合西寧市“菜籃子”工程建設實(shí)際，委托第三方評估機構，制定并公開(kāi)切實(shí)可行的評估辦法，統一對全市及縣區“菜籃子”工程建設市民滿(mǎn)意度進(jìn)行科學(xué)評估，與國家及省級“菜籃子”市長(cháng)負責制考核公布反饋結果一并作為進(jìn)一步推進(jìn)西寧市“菜籃子”工程建設的參考依據。（牽頭單位：市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，責任單位：市食品和藥品監督管理局、市商務(wù)局、市統計局、市財政局、市發(fā)改委，各縣區人民政府）

四、加強組織領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導。建立“菜籃子”市、縣（區）級行政首長(cháng)和各相關(guān)部門(mén)共同負責的責任體系，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。成立西寧市“菜籃子”工程領(lǐng)導小組，由市政府市長(cháng)擔任組長(cháng)，市政府分管發(fā)改、農業(yè)、商務(wù)副市長(cháng)擔任副組長(cháng)，市級各相關(guān)職能部門(mén)主要負責人為成員，領(lǐng)導小組辦公室設在市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，配置專(zhuān)職人員。同時(shí)成立縣（區）“菜籃子”工程領(lǐng)導小組，設置辦公室，配置專(zhuān)職人員。市政府每年對各縣區人民政府落實(shí)“菜籃子”工程市長(cháng)負責制工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核評價(jià)。

（二）建立聯(lián)席會(huì )議制度。建立“西寧市‘菜籃子’工程建設聯(lián)席會(huì )議”制度，明確聯(lián)席會(huì )議職責和任務(wù)，規范議事規則，提高議事效率。聯(lián)席會(huì )議召集相關(guān)單位以及新聞媒體和主要“菜籃子”生產(chǎn)、流通企業(yè)，共同研究協(xié)調解決全市“菜籃子”建設中存在的困難和問(wèn)題。

（三）加強協(xié)同配合。各責任單位和部門(mén)要嚴格按照責任分工進(jìn)一步強化責任擔當，密切配合，各司其職，主動(dòng)作為，統籌推進(jìn)全市“菜籃子”工程建設。

附件：西寧市“菜籃子”市長(cháng)負責制責任分工及任務(wù)目標分解表

附件

西寧市“菜籃子”市長(cháng)負責制責任分工及任務(wù)目標分解表

主要任務(wù)	責任及目標	牽頭單位	完成時(shí)限	責任單位	備注
一、提升生產(chǎn)能力	到2020年蔬菜、肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到85萬(wàn)噸，10.5萬(wàn)噸、2.4萬(wàn)噸、20.5萬(wàn)噸，年均分別增長(cháng)1.7%、7%、15%、7%。
優(yōu)化布局和結構	圍繞果蔬、畜禽養殖全省百億元產(chǎn)業(yè)，整合現有資源，構建區域化、規?；?、標準化的生產(chǎn)布局和發(fā)展模式。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市國資源土局、市環(huán)保局，各縣區人民政府
生產(chǎn)基地建設	建設設施溫棚2000棟，實(shí)施舊溫室提升改造4000棟，建設智能連棟溫室10萬(wàn)平方米，新建百棟以上設施蔬菜生產(chǎn)基地10個(gè)，建設千畝以上露地蔬菜生產(chǎn)基地10個(gè)。標準化生態(tài)規模養殖基地提檔升級125家，建設生態(tài)牧場(chǎng)20家，建設國家、省級標準化規模養殖場(chǎng)150家，創(chuàng )建全國綠色畜牧業(yè)示范縣1個(gè)，年種植優(yōu)質(zhì)飼草60萬(wàn)畝，培育千畝以上飼草種植基地150個(gè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草600萬(wàn)噸，年加工青貯飼草30萬(wàn)噸以上。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局，各縣區人民政府
農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設	打造以“菜籃子”為主導產(chǎn)業(yè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)，市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園8個(gè)，建設現代農業(yè)科技園3個(gè)，農業(yè)創(chuàng )業(yè)園3個(gè)。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2020年	市發(fā)改委、市財政局、市科技局、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市旅游局，各縣區人民政府
科技應用提升	蔬菜良種覆蓋率達到l00％，年推廣集約化育苗技術(shù)2萬(wàn)畝、水肥一體化技術(shù)1000畝、二氧化碳施肥技術(shù)500畝、病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)10萬(wàn)畝、溫室物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用1000畝，年引進(jìn)良種奶牛1000頭、優(yōu)質(zhì)凍精4000支，畜禽良種化比例達到90%以上。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市科技局、市財政局，各縣區人民政府
生產(chǎn)條件改善	統籌安排落實(shí)“菜籃子”生產(chǎn)基地的配套設施建設，確保生產(chǎn)效益的充分發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)的持續發(fā)展。	市水務(wù)局、市交通運輸局、市供電公司	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣區人民政府
經(jīng)營(yíng)主體培育	培育新型職業(yè)農牧民12000人（次），發(fā)展家庭農牧場(chǎng)500家，培育規范化農民專(zhuān)業(yè)合作社1000家，新培育“菜籃子”生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域市級以上龍頭企業(yè)14家。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市財政局，各縣區人民政府
主要任務(wù)	責任及目標	牽頭單位	完成時(shí)限	責任單位	備注
二、提升質(zhì)量安全水平	落實(shí)屬地管理責任，農畜產(chǎn)品檢測總體合格率保持在97%以上。
工作領(lǐng)導機構	成立各級人民政府主要負責人為組長(cháng)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導機構，負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。建立從生產(chǎn)到消費的農產(chǎn)品全程監督管理機制和考核評價(jià)體系。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全力量配備、條件保障等方面的支持，建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法隊伍。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食品藥品監督管理局	2017-2018年	市市場(chǎng)監督管理局、市衛生計生委、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財政局，各縣區人民政府
質(zhì)量標準推廣實(shí)施	規?；安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地標準化生產(chǎn)普及率達到100%。年制定或修定農業(yè)地方標準8項，鞏固提升湟中縣國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣水平，創(chuàng )建大通縣和湟源縣國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市食品藥品監督管理局、市衛生計生委、市發(fā)改委、市財政局、市市場(chǎng)監督管理局、市環(huán)保局，各縣區人民政府
質(zhì)量安全追溯體系建設	市級農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測實(shí)驗室取得省級資質(zhì)認定。湟中縣、大通縣取得農獸藥殘留檢測為主的實(shí)驗室省級認定。農產(chǎn)品產(chǎn)地可追溯基地達到30個(gè)，其中蔬菜生產(chǎn)基地26個(gè)，畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地4個(gè)。建成青藏高原農副產(chǎn)品集散中心、交通綜合市場(chǎng)、仁杰糧油批發(fā)市場(chǎng)、匯鑫食品集散中心等農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心（站）。市場(chǎng)追溯體系覆蓋率達到30%以上	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食品藥品監督管理局	2017-2020年	市商務(wù)局、市衛生計生委、市財政局、市發(fā)改委，各縣區人民政府
質(zhì)量安全監管	強化監督抽查和跟進(jìn)執法相結合的檢打聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行產(chǎn)地監測和入市檢測制度，開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合專(zhuān)項整治行動(dòng)。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市食品藥品監督管理局	2017-2020年	市環(huán)保局、市衛生計生委市、市場(chǎng)監督管理局，各縣區人民政府
品牌建設	建設大通“老爺山”蔬菜等區域公共品牌3個(gè)，全市無(wú)公害、綠色、有機、地理標志等蔬菜種植面積達到7.5萬(wàn)畝，“三品一標”農產(chǎn)品245個(gè)。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2020	市市場(chǎng)監督管理局，各縣區人民政府
三、提高市場(chǎng)流通能力	進(jìn)一步完善市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，提高市場(chǎng)服務(wù)，加強市場(chǎng)監管，逐步形成以批發(fā)市場(chǎng)為中心，以集貿市場(chǎng)、超市和零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店為基礎，布局合理、結構優(yōu)化、功能齊備的農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。
市場(chǎng)體系 建設	力爭完成青藏高原農副產(chǎn)品集散中心二期建設工程并運營(yíng)，建設標準化農貿市場(chǎng)4個(gè)，建設和改造縣域農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，建設農產(chǎn)品配送中心、產(chǎn)地集配中心3個(gè)。	市商務(wù)局	2020年	西寧城市投資管理有限公司、市發(fā)改委、市城鄉規劃和建設局、市財政局、市經(jīng)信委、市交通運輸局、市國土資源局、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局、市環(huán)保局，各縣區人民政府
主要任務(wù)	責任及目標	牽頭單位	完成時(shí)限	責任單位	備注
銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn) 建設	每個(gè)行政社區平均建有2個(gè)“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。	市商務(wù)局、 市發(fā)改委	2018年	市經(jīng)信委、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府
產(chǎn)銷(xiāo)對接	開(kāi)展異地產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)，建立穩定的產(chǎn)銷(xiāo)合作關(guān)系和定點(diǎn)生產(chǎn)、供應機制，積極發(fā)展訂單生產(chǎn)、加工和配送，支持本地“菜籃子”基地進(jìn)行“農超”“農市”“農企”“農?！钡葘?，建立長(cháng)期穩定、互利合作的產(chǎn)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò )。對新鮮蔬菜、活畜、肉蛋奶等鮮活農產(chǎn)品嚴格落實(shí)綠色通道制度。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市商務(wù)局	2017-2020年	西寧城市投資管理有限公司、市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府
冷鏈物流 體系建設	加快培育運作規范、綜合服務(wù)能力強的冷鏈物流經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化組織。	市商務(wù)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府
四、增強調控保障能力	制定實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品調控政策，健全“菜籃子”產(chǎn)品供求平衡調節機制和風(fēng)險應對等保供穩價(jià)的長(cháng)效機制，有效控制“菜籃子”價(jià)格漲幅，增強市場(chǎng)調控保障能力。
調控政策	建立農畜產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險補償機制，建立和完善“菜籃子”風(fēng)險調控專(zhuān)項資金制度，進(jìn)一步完善“菜籃子”市場(chǎng)供應的應急調控預案，完善“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)臨時(shí)干預機制，推進(jìn)蔬菜調控目錄制度試點(diǎn)工作。	市發(fā)改委	2017-2020年	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會(huì )保障局，各縣區人民政府
產(chǎn)品儲備	根據消費需求和季節變化，統籌產(chǎn)需平衡，做好肉菜儲備，科學(xué)確定儲備量和收儲投放周期。	市發(fā)改委	2017-2020年	市財政局、商務(wù)局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣區人民政府
市場(chǎng)監管	整頓和規范市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為，凈化“菜籃子”流通環(huán)境。	市市場(chǎng)監督管理局	2017-2020年	市發(fā)改委、市公安局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府
信息體系 建設	以青藏高原農副產(chǎn)品集散中心為龍頭，建立覆蓋主要農畜產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費各個(gè)環(huán)節的信息監測、預警和發(fā)布制度。建立“菜籃子”產(chǎn)品信息綜合服務(wù)平臺。	市發(fā)改委	2017-2020年	市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市科技局、市市場(chǎng)監督管理局、市統計局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市氣象局，各縣區人民政府
五、強化政策保障能力	“菜籃子”建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，加大財政資金投入，強化土地、保險、金融等政策支持。
創(chuàng )新投入 機制	建立穩定的投入增長(cháng)機制，整合不同渠道安排下達的項目及資金，形成合力，共同支持“菜籃子”項目建設。	市財政局、 市發(fā)改委	2017-2020年	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局、市商務(wù)局、市食品藥品監督管理局，各縣區人民政府
主要任務(wù)	責任及目標	牽頭單位	完成時(shí)限	責任單位	備注
保護基本 用地	實(shí)行耕地最低保有量制度，實(shí)現補充耕地、占用耕地數量和產(chǎn)能雙平衡，土地整理的新增耕地優(yōu)先作為“菜籃子”生產(chǎn)用地。	市國土資源局	2017-2020年	市城鄉規劃和建設局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局，各縣區人民政府
完善農業(yè) 保險	引導農民個(gè)體和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)投入農業(yè)保險，抵御自然災害和市場(chǎng)風(fēng)險。繼續支持“菜籃子”產(chǎn)品政策性保險，擴大保險覆蓋面。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市統計局，各縣區人民政府
強化金融 服務(wù)	加大“菜籃子”金融政策支持力度，鼓勵金融機構創(chuàng )新金融服務(wù)，開(kāi)發(fā)助農金融產(chǎn)品，加大對農業(yè)貸款的貼息力度，擴大貸款貼息范圍，緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資難題。	市金融辦、 市財政局	2017-2020年	人行西寧中心支行、農發(fā)行青海省分行、工商銀行青海省分行、農業(yè)銀行青海省分行、中國銀行青海省分行、建設銀行青海省分行、郵政儲蓄銀行青海省分行、交通銀行青海省分行、浦發(fā)銀行西寧分行、青海銀行、西寧農商銀行
六、提升市民滿(mǎn)意度	以市民滿(mǎn)意為標準，切實(shí)把惠及全市人民群眾的民生工程抓出成效，讓市民的“菜籃子”更加豐富、安全、實(shí)惠。
輿論宣傳	引導市民正確看待當前“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應及價(jià)格的變化情況以及全市“菜籃子”工程建設面臨的問(wèn)題，營(yíng)造良好的 “菜籃子”消費環(huán)境。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市食品和藥品監督管理局、市市場(chǎng)監督管理局，各縣區人民政府
自我評價(jià)	對考核期內“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評，并形成自查報告，針對自查和各級考核提出的不足和工作建議，明確努力方向，落實(shí)改進(jìn)措施。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市統計局、市食品和藥品監督管理局、市商務(wù)局，市發(fā)改委，各縣區人民政府
市民滿(mǎn)意度調查	統一對全市及縣（區）“菜籃子”工程建設市民滿(mǎn)意度進(jìn)行科學(xué)評估。	市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局	2017-2020年	市食品和藥品監督管理局、市商務(wù)局、市統計局、市財政局、市發(fā)改委，各縣區人民政府

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦