您當前的位置：寧政辦〔2017〕164號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市貫徹落實(shí)加快中西部教育發(fā)展指導意見(jiàn)實(shí)施方案的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市貫徹落實(shí)加快中西部教育發(fā)展指導意見(jiàn)實(shí)施方案的通知》
寧政辦〔2017〕164號
各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市貫徹落實(shí)加快中西部教育發(fā)展指導意見(jiàn)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
西寧市人民政府辦公廳
2017年7月31日
西寧市貫徹落實(shí)加快中西部教育發(fā)展
指導意見(jiàn)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕37號）和《青海省貫徹落實(shí)加快中西部教育發(fā)展指導意見(jiàn)的實(shí)施方案》（青政辦〔2016〕225號），全面實(shí)現我市“十三五”教育改革和發(fā)展規劃目標，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實(shí)黨的十八大及歷次全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是關(guān)于青海工作的重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，始終對黨絕對忠誠，堅決與以習近平同志為核心的黨中央保持絕對一致，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，著(zhù)力推動(dòng)“四個(gè)轉變”，以打造綠色發(fā)展樣板城市、建設幸福西寧為總目標，堅持問(wèn)題導向，補短板、調資源、優(yōu)配置、深改革、提質(zhì)量，集中力量攻堅克難，加快縮小我市教育與發(fā)達地區差距，全面提高服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。到2020年，基礎教育普及水平進(jìn)一步提升，縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實(shí)現，現代職業(yè)教育體系基本形成，教育脫貧目標全面實(shí)現，教育現代化取得突破性進(jìn)展。
二、主要任務(wù)
（一）加快普及有質(zhì)量的學(xué)前教育。實(shí)施學(xué)前教育“十三五”專(zhuān)項規劃和三年行動(dòng)計劃，制定加強學(xué)前教育及教師隊伍建設的指導意見(jiàn)，構建學(xué)前教育“一主四輔”政策保障體系，健全制度，規范管理，形成以資源配置為基礎、教師隊伍建設為核心、標準園建設為抓手、規范管理為保障的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全面提高學(xué)前教育普及程度。到2020年，全市學(xué)前教育三年毛入園率達到105%，農村學(xué)前三年毛入園率達到97%以上。
1．不斷擴大學(xué)前教育資源供給。以縣區為主統籌規劃幼兒園布局，完善縣、鄉、村三級學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò )。按照大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園和幼兒就近入園原則，實(shí)施農村中心園和基本園的改擴建項目。制定實(shí)施《西寧市學(xué)前教育“十三五”專(zhuān)項規劃》，啟動(dòng)“第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃”，落實(shí)國家城鎮住宅小區配套幼兒園建設與管理相關(guān)規定。積極推進(jìn)幼兒園標準化建設，按照“缺什么補什么”的原則，限期達標。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市規建局、市國土局，列第一位的單位為牽頭單位，下同）
2．探索完善學(xué)前教師補充機制。制定符合我市實(shí)際的學(xué)前教育教職工配備標準，采取“政府組織、志愿者服務(wù)”模式和政府購買(mǎi)學(xué)前教育崗位服務(wù)等方式，落實(shí)好每班“兩教一?！币?。制定和落實(shí)公辦園生均公用經(jīng)費標準，通過(guò)生均財政撥款、專(zhuān)項補助等方式，支持解決好公辦園非在編教師、集體辦幼兒園教師工資待遇問(wèn)題。實(shí)施政府購買(mǎi)農村學(xué)前教育“走教點(diǎn)”服務(wù)崗位，緩解農村學(xué)前教育“走教點(diǎn)”服務(wù)人員緊缺問(wèn)題。嚴格落實(shí)三年270學(xué)時(shí)的全員培訓任務(wù)，搭建在職專(zhuān)任教師及保教人員的資格培訓平臺，到2019年，實(shí)現全員持證上崗。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市財政局、市人社局）
3．支持優(yōu)質(zhì)普惠民辦幼兒園發(fā)展。制定西寧市普惠性幼兒園認定管理辦法和西寧市關(guān)于建立普惠性幼兒園辦學(xué)經(jīng)費補償長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)，按照政府主導、社會(huì )參與、公民辦并舉的原則，鼓勵社會(huì )力量辦園。通過(guò)提供合理用地、減免租金等方式，支持普惠性民辦幼兒園建設。加大政府購買(mǎi)服務(wù)及晉位獎補力度，以縣區為主，省、市、縣區三級合理分擔，保障普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。采取巡回支教、派駐公辦教師、支持教師培訓、加強教研指導等方式提高普惠性民辦幼兒園辦園水平。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市財政局）
4．改革創(chuàng )新學(xué)前教育管理體制。落實(shí)縣區主體責任，統籌轄區內園所布局、師資建設、經(jīng)費投入、質(zhì)量保障、規范管理等。依法依規加大監管力度，嚴格執行登記注冊制度，落實(shí)幼兒園工作規程，加強安全管理，完善安全措施，確保幼兒安全。引進(jìn)學(xué)前教育第三方評價(jià)，實(shí)現管、辦、評分離。成立縣區學(xué)前教育管理服務(wù)中心，實(shí)施農村學(xué)前教育以中心園為依托的業(yè)務(wù)管理模式，試點(diǎn)學(xué)前教育集團化運作方式，開(kāi)展學(xué)前教育結對幫扶活動(dòng)。堅持科學(xué)保教，全面貫徹落實(shí)《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南》，構建幼兒園保教質(zhì)量評估體系，防止“小學(xué)化”傾向。到2020年，形成政策指導精準、經(jīng)費保障到位、長(cháng)效機制健全的管理工作體系。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市財政局、市人社局）
（二）全面提升義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，建立義務(wù)教育學(xué)校動(dòng)態(tài)調整機制，科學(xué)規劃學(xué)校布局，著(zhù)力解決城鎮大班額和農村教學(xué)質(zhì)量不高的問(wèn)題，推動(dòng)基本公共教育服務(wù)均等化，促進(jìn)教育公平。
5．推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展。統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革，在2016年城西區域中小學(xué)對接湟源縣開(kāi)展義務(wù)教育集團化辦學(xué)工作基礎上，2017年城東區、城中區、城北區對接大通縣、湟中縣，實(shí)現義務(wù)教育集團化辦學(xué)全覆蓋，快速提升農村學(xué)校辦學(xué)水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。繼續執行高中均衡招生和面向三縣招收農村戶(hù)籍考生的政策，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2017年，全市實(shí)現縣域內義務(wù)教育均衡發(fā)展，2020年，義務(wù)教育鞏固率達到99%。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、各縣區政府）
6．科學(xué)規劃學(xué)校布局。統籌規劃城鄉學(xué)校布局和資源配置，根據人口分布實(shí)情和學(xué)齡人口就近入學(xué)的現實(shí)需要，合理布點(diǎn)設置學(xué)校、科學(xué)確定辦學(xué)層次、規模，努力提高教育公共服務(wù)力。調整資源供給方式，提高教育供給結構對需求結構的適配性。繼續改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，滿(mǎn)足邊遠貧困地區孩子接受公平教育的基本需要。均衡區域、校際間的基礎設施條件，避免條件差異造成的辦學(xué)差異。建立城鎮教育用地動(dòng)態(tài)保障機制，確保新建小區、舊城改造區域的教育資源合理配置，統籌“全面改薄”、消除“大班額”等各類(lèi)規劃，著(zhù)力解決城鎮擠、鄉村弱的問(wèn)題。（責任單位：市教育局、各縣區政府、市發(fā)改委、市財政局、市規建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
7．保障教學(xué)點(diǎn)基本辦學(xué)需求。鞏固農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整成果，按照國家“全面改薄”底線(xiàn)標準和《青海省教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)標準》，遵循民意，嚴格執行教學(xué)點(diǎn)撤并和設立工作程序，增強裝備扶持、改善辦學(xué)條件、規范運行管理，強化中心校對教學(xué)點(diǎn)教學(xué)的統籌管理，通過(guò)配備教師、走教、支教和提供優(yōu)質(zhì)教育資源等方式，開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程。全面核定教學(xué)點(diǎn)數量，繼續執行不足100人的教學(xué)點(diǎn)按100人的標準撥付生均公用經(jīng)費。（責任單位：市教育局、各縣區政府、市發(fā)改委、市財政局、市規建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
8．推進(jìn)學(xué)校辦學(xué)條件達標建設?？茖W(xué)推進(jìn)學(xué)校標準化建設，實(shí)施“全面改薄”、農村學(xué)校標準化建設和教學(xué)點(diǎn)改造工程，繼續推進(jìn)校園環(huán)境提升建設工程，提升城鄉學(xué)校的達標建設比例，均衡城鄉教育資源。（責任單位：市教育局、各縣區政府、市發(fā)改委、市財政局、市規建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
9．基本消除大班額。根據國務(wù)院《關(guān)于統籌推進(jìn)縣域內城鄉義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕40號）和青海省教育廳《關(guān)于做好義務(wù)教育消除大班額專(zhuān)項規劃編制工作的通知》（青教規〔2016〕80號）以及《西寧市義務(wù)教育學(xué)校消除大班額專(zhuān)項規劃》，通過(guò)教育布局調整，擴大教育資源總量，繼續細化學(xué)區調整、優(yōu)化招生政策、完善轉入學(xué)機制、強化政策措施對區域、校際均衡的指導、約束作用。到2020年，基本消除大班額。（責任單位：市教育局、各縣區政府、市發(fā)改委、市財政局、市規建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
10．全面加強教師隊伍建設。落實(shí)城鄉一體化中小學(xué)教職工編制核定和動(dòng)態(tài)調整管理辦法，建立城鄉教職工編制動(dòng)態(tài)管理和跨區域調整機制，根據縣（區）域內、校際間、學(xué)段間學(xué)生變化等情況，結合城鎮學(xué)校、寄宿制學(xué)校、鄉村學(xué)校實(shí)際需要，適時(shí)合理調整師資。用活“省定標準、市州考招”機制、農村教師“特崗計劃”、政府購買(mǎi)服務(wù)崗位等教師補充渠道，加大鄉村學(xué)校、緊缺學(xué)科教師的招聘、培養力度。推進(jìn)校長(cháng)教師城鄉交流輪崗，建立教育集團教師交流制度，優(yōu)化鄉村學(xué)校隊伍結構。實(shí)施城鄉學(xué)校教師學(xué)歷提高計劃，在現有學(xué)歷基礎上，取得大專(zhuān)、本科、研究生等高一層次學(xué)歷的，用人單位以每人享受一次原則，分別按照40%、50%、60%的比例報銷(xiāo)學(xué)費。實(shí)施城鄉校長(cháng)教師職業(yè)素養、能力素質(zhì)提升工程和鄉村名教師名班主任名校長(cháng)促進(jìn)工程，以“國培計劃”和“省培計劃”為引領(lǐng)，分類(lèi)分層統籌安排各級各類(lèi)培訓，實(shí)施鄉村教師校長(cháng)市級培訓計劃，健全農村牧區實(shí)踐基地培養培訓機制，扶持城鎮教師校長(cháng)影子培訓學(xué)校建設，深化城鄉教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展牽手行動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉校長(cháng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。落實(shí)好集中連片特殊困難地區鄉村教師生活補助政策，實(shí)施好青海省鄉鎮工作崗位補助制度，建立城鄉功勛教師、班主任學(xué)術(shù)療養制度，對在鄉村學(xué)校從教10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。實(shí)行鄉村學(xué)校教師職稱(chēng)即評即聘，逐年提高鄉村學(xué)校中高級崗位設置比例，城市中小學(xué)教師晉升高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，有農村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教一年以上工作經(jīng)歷的同等條件下優(yōu)先推薦，落實(shí)鄉村教師支持計劃。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市編辦、市人社局、市財政局）
（三）大力發(fā)展職業(yè)教育。主動(dòng)適應新常態(tài)下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新規律和人民群眾對職業(yè)教育的新要求，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，理順管理體制，加快中高職銜接，促進(jìn)職普融通，加強信息化建設，鼓勵社會(huì )力量參與職業(yè)教育，整合資源，集約發(fā)展，形成特色鮮明、結構優(yōu)化、布局合理、優(yōu)勢突出的現代職業(yè)教育發(fā)展體系，著(zhù)力提升辦學(xué)水平，增強服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。
11．推進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)條件達標建設。整合優(yōu)化縣域中職學(xué)校資源和區域布局，通過(guò)集中各級財力、統籌各類(lèi)項目，引導和激勵職業(yè)院校深化改革、特色發(fā)展。啟動(dòng)職校遷建項目，完善校企合作平臺建設，改善實(shí)訓裝備水平。重點(diǎn)支持大通職校、湟源職校、多巴職教中心和西寧城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎能力建設。到2020年，市縣屬公辦職業(yè)院校辦學(xué)條件達到國家標準，建成3所省級示范職業(yè)學(xué)校。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、三縣政府）
12．提升職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。緊扣西寧市區域內新能源、新材料、裝備制造、生物科技、商貿、旅游等產(chǎn)業(yè)需要，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)設置隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調整機制，采取“停招、撤銷(xiāo)、新增、轉向”等措施，引導職業(yè)院校面向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展調整優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結構，提高專(zhuān)業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)需求的契合度。重點(diǎn)支持信息技術(shù)、旅游商貿、公共服務(wù)、機電能源、醫藥衛生、機械化工、自動(dòng)化和交通等專(zhuān)業(yè)群建設。進(jìn)一步完善中高職一體化人才培養模式，實(shí)現相關(guān)中職專(zhuān)業(yè)與高職的有效對接，協(xié)調推進(jìn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、三縣政府）
13．加快“雙師型”教師隊伍建設。貫徹落實(shí)青海省職業(yè)院校教師配備標準，探索開(kāi)展職業(yè)院校教師崗位政府購買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，支持職業(yè)院校自主聘請兼職教師，以滿(mǎn)足職業(yè)院校教育教學(xué)需求。通過(guò)實(shí)施專(zhuān)業(yè)教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐和企業(yè)工程技術(shù)人才、能工巧匠擔任兼職教師，將行業(yè)企業(yè)的“新觀(guān)念、新技術(shù)、新工藝”引入教學(xué)過(guò)程，進(jìn)一步加大對專(zhuān)業(yè)（學(xué)術(shù)）帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人、教學(xué)名師和骨干教師培養。定期選派教師參加國家、省、市級“雙師型”教師培養培訓，提高教師的專(zhuān)業(yè)能力和“雙師型”教師比例。（責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局、市經(jīng)信委、三縣政府）
14．推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度，建立技術(shù)技能人才培養機制，深化校企合作、校地合作，開(kāi)展現代學(xué)徒制試點(diǎn)，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養，組建面向區域主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的現代服務(wù)業(yè)、機械加工、機電、化學(xué)工藝與分析等區域型、復合型職業(yè)教育集團，提高學(xué)生技術(shù)技能水平和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。（責任單位：市教育局、市經(jīng)信委、三縣政府）
15．加強職業(yè)教育信息化建設。加快職業(yè)院校數字化和智慧校園建設，重點(diǎn)建設數字化圖書(shū)館、仿真實(shí)訓基地、網(wǎng)絡(luò )教學(xué)和教學(xué)資源庫。推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區域、跨行業(yè)共建共享，推動(dòng)信息化與教育教學(xué)深度融合。加強現代信息技術(shù)應用培訓，提高職業(yè)院校在招生、教學(xué)、實(shí)訓、就業(yè)等方面信息化管理水平，提升職業(yè)院校信息技術(shù)服務(wù)教育教學(xué)的能力。（責任單位：市教育局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、各縣區政府）
16．加強職業(yè)教育惠民培訓。廣泛開(kāi)展技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、新型職業(yè)農民培訓、勞動(dòng)力轉移培訓和社會(huì )生活教育等。完善工學(xué)結合的企業(yè)職工教育培訓體系，擴大面向行業(yè)企業(yè)多種形式的職業(yè)培訓。積極開(kāi)展面向初高中畢業(yè)生、城鎮失業(yè)人員和農村剩余勞動(dòng)力的各種形式的職業(yè)技能、再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)培訓，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)及精準扶貧的能力。加快推進(jìn)成人繼續教育資源建設，滿(mǎn)足各類(lèi)社會(huì )成員在技能培訓、文化娛樂(lè )等方面的學(xué)習需求，逐步形成政府引導、以職業(yè)院校和各類(lèi)培訓機構為主體、行業(yè)企業(yè)全面參與的現代終身職業(yè)培訓體系。（責任單位：市教育局、市人社局、各縣區政府）
（四）基本普及高中階段教育。積極探索適應高考改革的教學(xué)組織形式和管理制度，調整課程結構，明確課程定位，建立多形式走班選課的教學(xué)模式，改革評價(jià)辦法，實(shí)行學(xué)分、學(xué)業(yè)和綜合素質(zhì)多元評價(jià)的制度。開(kāi)展高中學(xué)科基地建設和高中學(xué)生生涯規劃指導，實(shí)現普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色、多元化發(fā)展。
17．改善普通高中辦學(xué)條件。實(shí)施普通高中專(zhuān)項建設規劃、新建一批普通高中、剝離部分完全中學(xué)，新建、擴建體育、藝術(shù)類(lèi)特色中學(xué)，擴大特色功能室建設，完善專(zhuān)業(yè)設施配備，搭建多樣、特色、均衡、優(yōu)質(zhì)的教育基礎平臺。（責任單位：市教育局、各縣區政府、市發(fā)改委、市財政局、市規建局、市國土局、市水務(wù)局、市消防支隊）
18．提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)普通高中學(xué)校優(yōu)質(zhì)、特色、多元化發(fā)展，不斷豐富和提升學(xué)校內涵，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化和社會(huì )多樣化的需求，增強我市教育發(fā)展整體水平和核心競爭力。探索實(shí)施分層教學(xué)、走班制、選課制等靈活多樣的教學(xué)組織形式和管理制度；開(kāi)展西寧市高中學(xué)校學(xué)科基地建設和高中學(xué)生生涯規劃指導，確保普通高中教學(xué)質(zhì)量和教育發(fā)展水平穩步提高。（責任單位：市教育局）
19．完善經(jīng)費保障機制。對全市貧困家庭學(xué)生實(shí)施15年免費教育，“十三五”末覆蓋全市。普通高中教育，免除學(xué)雜費，免費提供教科書(shū)，繼續對貧困家庭學(xué)生提供助學(xué)金；中職教育，免除學(xué)雜費，免費提供教科書(shū)，對一、二年級農牧區學(xué)生、城市貧困家庭和涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供助學(xué)金。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市財政局）
（五）保障殘疾人受教育權利。積極推進(jìn)全納教育，以普及殘疾兒童少年義務(wù)教育為重點(diǎn)，擴大特殊教育資源總量，提升殘疾人社會(huì )適應能力，創(chuàng )造更多發(fā)展機會(huì )。落實(shí)青海省第二期特殊教育提升行動(dòng)計劃，加強全市特殊教育基礎能力建設，改善辦學(xué)條件，完善保障措施，提高全市特殊教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。到2020年，形成較為完善的隨班就讀為主體、特校為骨干、送教上門(mén)和醫教結合為補充的特殊教育體系。
20．提高殘疾人教育普及水平。統籌全市特殊教育資源，鼓勵有條件的康復機構、兒童福利機構增設學(xué)前教育、義務(wù)教育特教班。擴大普通學(xué)校隨班就讀規模，在8名以上殘疾學(xué)生就讀的普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校設立特教資源教室，實(shí)施特殊教育和康復訓練。支持市聾啞學(xué)校和湟中縣特殊教育學(xué)校依托職業(yè)學(xué)校職教資源優(yōu)勢辦好高中階段職業(yè)教育。積極開(kāi)展殘疾人遠程教育、自學(xué)考試、成人高等學(xué)歷教育，努力滿(mǎn)足殘疾人接受高等教育的需求，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。完善資助體系，對義務(wù)教育階段特教學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，積極推進(jìn)高中階段殘疾學(xué)生免費教育，加大對學(xué)前、高等教育階段殘疾學(xué)生的資助力度。到2020年，義務(wù)教育階段殘疾兒童少年毛入學(xué)率和三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率達到95%以上。（責任單位：市教育局、市發(fā)改委、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣區政府）
21．加強特教教師隊伍建設。在全市教師事業(yè)編制總量?jì)?，調配落實(shí)特殊教育學(xué)校教師編制，以達到特殊教育學(xué)校1:4.5師生比，學(xué)校輔助和工勤人員以政府購買(mǎi)等方式解決。加大特殊教育學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師招聘和培訓力度，優(yōu)先招聘特殊教育相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，有責任心、有精力、有愛(ài)心的教師從事特殊教育，對全市特殊教育學(xué)校教師、隨班就讀教師、特教班教師和送教上門(mén)教師每3－5年進(jìn)行一次短期特殊教育輪訓，提高特教教師的職業(yè)意識和崗位能力。落實(shí)特殊教育教師津貼政策，不斷提高特教教師待遇，在特教崗位上工作滿(mǎn)10年的教師繼續從事特教工作的，按照國家有關(guān)規定給予表彰。對在普通學(xué)校承擔殘疾學(xué)生隨班就讀教學(xué)和管理工作的教師，在職稱(chēng)評聘、績(jì)效考核中給予傾斜。（責任單位：市教育局、市編辦、市人社局、市財政局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣區政府）
22．拓展特教服務(wù)模式。依托特殊教育學(xué)校資源，改編完善盲、聾和培智校本課程教材，規范送教時(shí)間、送教內容和送教對象，扎實(shí)推進(jìn)“送教上門(mén)”服務(wù)工作，促進(jìn)適齡重度殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。建立以政府牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、整合資源、區域推進(jìn)的醫教結合運行機制和顧問(wèn)醫師制度等醫教結合模式，鼓勵支持特殊教育學(xué)校建立醫療康復室，為殘疾兒童提供有針對性的特殊教育和康復訓練，實(shí)現殘疾兒童少年早發(fā)現、早治療、早康復、早發(fā)展。鼓勵特教學(xué)校及有條件的普通學(xué)校探索孤獨癥兒童教育方式，支持民辦機構、福利院及其他康復機構為孤獨癥兒童提供教育和康復服務(wù)。（責任單位：市教育局、市民政局、市殘聯(lián)、各縣區政府）
（六）打贏(yíng)教育脫貧攻堅戰。按照習近平總書(shū)記“扶貧必扶智，決不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線(xiàn)上，堅決阻止貧困代際傳遞”的總體要求，聚焦重點(diǎn)、瞄準對象、精準發(fā)力。到2019年，義務(wù)教育鞏固率達95%，初中畢業(yè)升學(xué)率不低于92%。
23．構建精準脫貧工作體系。依托教育精準扶貧數據平臺，全面完成進(jìn)村入戶(hù)調查，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口，全面掌握教育脫貧底數，準確識別教育扶貧對象，建立“一人一卡、一人一策”教育脫貧檔案，實(shí)施教育精準脫貧數據采集錄入及更新制度，對各級各類(lèi)在校生實(shí)施動(dòng)態(tài)監控，實(shí)現教育統計數據與精準扶貧數據對接共享。摸清“兩后生”底數和培訓需求，有針對性地做好職業(yè)技能培訓，做到因戶(hù)施策、因人施策，努力實(shí)現“輸出一人、脫貧一戶(hù)”的目標。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局）
24．切實(shí)保障貧困家庭子女享受基本教育公共服務(wù)。統一城鄉義務(wù)教育“兩免一補”政策，對西寧市貧困家庭學(xué)生實(shí)施15年免費教育，完善各類(lèi)教育資助，做到應助盡助、應貸盡貸，保證每個(gè)學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源向貧困地區、貧困家庭傾斜，依托職業(yè)院校，整合培訓資源，強化職業(yè)技能培訓，為貧困地區學(xué)生提供更多受教育機會(huì )。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市人社局）
25．全面改善貧困地區辦學(xué)條件。統籌“全面改薄”，農村初中工程等各類(lèi)教育建設項目，堅持教育項目向貧困地區傾斜，向問(wèn)題集中區域傾斜，以缺什么、補什么、兜網(wǎng)底、促均衡為目標，按期完成“全面改薄”規劃任務(wù)，加快推進(jìn)貧困縣、鄉、村教育資源的均衡配置和設施投入，促進(jìn)幼兒園、教學(xué)點(diǎn)、中小學(xué)和中職學(xué)校的達標建設，努力改善辦學(xué)條件。加強校長(cháng)教師培訓、交流輪崗力度，實(shí)施鄉村教師支持計劃，提升貧困地區教師隊伍素質(zhì)。（責任單位：各縣區政府、市教育局）
（七）全面推進(jìn)教育信息化。以“三通兩平臺”建設應用為抓手，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以?xún)?yōu)質(zhì)教育資源應用和信息化學(xué)習環(huán)境建設為基礎，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展。到2020年，建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的信息化環(huán)境。
26．加大基礎設施建設。對校園基礎網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行升級改造，提升帶寬和運載能力，到2020年，實(shí)現中小學(xué)班級多媒體設備配備率、學(xué)校計算機教室配備率達到100%，10M以上帶寬接入比例達到80%，為智慧教育提供有力的基礎支撐。（責任單位：各縣區政府、市教育局、市財政局、市大數據局籌建辦）
27．加快優(yōu)質(zhì)資源建設。建成市級教育資源公共服務(wù)平臺，與省級平臺互聯(lián)互通，教學(xué)點(diǎn)資源包配備率達到100%，實(shí)現義務(wù)教育階段各學(xué)科教學(xué)資源全覆蓋。到2020年，85%以上專(zhuān)任教師擁有網(wǎng)絡(luò )空間共享優(yōu)質(zhì)資源，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )教研、業(yè)務(wù)學(xué)習及教學(xué)交流活動(dòng)，促進(jìn)城鄉教師專(zhuān)業(yè)化水平共同提高。（責任單位：各縣區政府，市教育局、市大數據局籌建辦）
28．提升教育管理信息化水平。推進(jìn)西寧市初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平檢測及分析評價(jià)系統、初中綜合素質(zhì)評價(jià)信息系統、教育服務(wù)公共平臺應用，促進(jìn)信息化與教育教學(xué)管理的深度融合，發(fā)揮信息化在優(yōu)化教學(xué)管理、提升教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面的作用，實(shí)現評價(jià)、決策、管理的科學(xué)化、精細化、即時(shí)化，提高政府教育決策、管理和公共服務(wù)水平，推動(dòng)教育治理能力現代化。（責任單位：各縣區政府，市教育局、市大數據局籌建辦）
29．促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設遠程教學(xué)互動(dòng)系統，充分利用遠程教育，優(yōu)化城鄉教育資源配置，建立“一校帶多點(diǎn)一校帶多?！蹦Ｊ?，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現“網(wǎng)絡(luò )教研”“名師課堂”“專(zhuān)遞課堂”“線(xiàn)上教學(xué)”等教學(xué)活動(dòng)，逐步形成強校帶弱校、優(yōu)秀教師帶其他教師的制度化，幫助薄弱學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)開(kāi)齊開(kāi)好國家規定課程，實(shí)現城鄉教育協(xié)調、均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，提升教學(xué)質(zhì)量。開(kāi)展“一師一優(yōu)課”活動(dòng)，充分調動(dòng)教師在課堂教學(xué)中應用信息技術(shù)和數字資源應用的積極性。進(jìn)一步實(shí)施教師信息技術(shù)素養提升工程，通過(guò)多渠道、多形式的培訓和比賽活動(dòng)，提升教師利用信息化環(huán)境開(kāi)展教與學(xué)的能力，將信息技術(shù)深度融合到德育教育、教學(xué)教研等領(lǐng)域。（責任單位：各縣區政府，市教育局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市財政局、市大數據局籌建辦）
三、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立市、縣（區）政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，每年召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，研究制定相關(guān)配套政策、措施和年度工作計劃，明確責任并確保各項工作落實(shí)到位。實(shí)行各級政府分級負責制，建立目標責任考核機制，將主要目標任務(wù)納入各級政府和相關(guān)部門(mén)年度績(jì)效考核，推動(dòng)工作落實(shí)。
（二）落實(shí)工作責任。各地區要將落實(shí)本方案列入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加強教育改革發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )整體發(fā)展的統籌與對接，進(jìn)一步細化本地區加快推進(jìn)教育發(fā)展的目標任務(wù)。各責任部門(mén)要對接行業(yè)部門(mén)發(fā)展規劃，建立任務(wù)清單，為加快教育發(fā)展提供保障。教育行政部門(mén)密切跟蹤年度主要任務(wù)進(jìn)展情況，對實(shí)施過(guò)程中遇到的困難，及時(shí)提出有針對性的解決措施。
（三）強化督導監測。建立督查工作機制，各級政府督查部門(mén)和教育督導機構要加強督查，密切跟蹤工作進(jìn)展，健全評估監測體系，及時(shí)發(fā)現存在的困難和問(wèn)題。建立問(wèn)責機制，對任務(wù)不落實(shí)，不能完成任務(wù)的部門(mén)和責任人進(jìn)行約談和問(wèn)責。
（四）營(yíng)造良好環(huán)境。學(xué)習宣傳國家支持中西部教育發(fā)展的重大舉措，加強教育政策解讀，及時(shí)宣傳教育發(fā)展新成效，及時(shí)梳理總結先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立典型，及時(shí)收集反饋人民群眾對教育發(fā)展的合理訴求，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造加快我市教育發(fā)展的良好環(huán)境。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉