您當前的位置：寧政辦〔2017〕255號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》
《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法的通知》
寧政辦〔2017〕255號
各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：
《西寧市“菜籃子”市長(cháng)負責制考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
西寧市人民政府辦公廳
2017年12月4日
第一章 總 則
第一條 為強化“菜籃子”市長(cháng)負責制，全面加強“菜籃子”工程建設，根據《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省“菜籃子”市（州）長(cháng)負責制考核辦法的通知》（青政辦〔2017〕116號），結合實(shí)際，制定本考核辦法。
第二條 考核工作由市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局會(huì )同市“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組成員單位，考核7個(gè)縣（區）“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況。
第三條 考核工作堅持重點(diǎn)考核與全面推進(jìn)相結合、自評自查與綜合評定相結合、過(guò)程監管與結果考評相結合、定量評價(jià)與定性評估相結合的原則。
第四條 主要從加強“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力建設、提高市場(chǎng)流通能力、提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力、增強調控保障能力和市民滿(mǎn)意度評估五個(gè)方面進(jìn)行綜合考核。
第五條 考核采取“基礎分＋績(jì)效分”的方式，滿(mǎn)分為100分，結果分為4個(gè)等級。得分90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格。（以上包括本數，以下不包括本數）
第六條 考核工作每?jì)赡隇橐粋€(gè)考核期，考核得分根據考核期內第二年各項指標數據計算。2017年1月1日至2018年12月31日為首個(gè)考核期。
第七條 考核依據：統計部門(mén)數據、政府規劃文件、政府及有關(guān)部門(mén)文件、工商登記及相關(guān)證明材料等，沒(méi)有統計部門(mén)數據的，以市級主管部門(mén)認定的數據為準。
第二章 生產(chǎn)能力
第八條 蔬菜面積（6分）。指本地區各種蔬菜（含食用菌，以統計部門(mén)數據為準）的播種總面積?？己四甓仁卟瞬シN總面積達到或超過(guò)前3年平均播種面積的98%得基礎分4分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣4分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分1分，直至滿(mǎn)分；不足1個(gè)百分點(diǎn)，同比例加分或減分。
第九條 蔬菜產(chǎn)量（6分）。指本地區生產(chǎn)的各種蔬菜（含食用菌，以統計部門(mén)數據為準）的總產(chǎn)量?？己四甓仁卟丝偖a(chǎn)量達到或超過(guò)前3年平均產(chǎn)量的98%得基礎分4分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣4分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分1分，直至滿(mǎn)分；不足1個(gè)百分點(diǎn)，同比例加分或減分。
第十條 肉類(lèi)產(chǎn)量（7分）。指本地區牛羊豬肉的總產(chǎn)量（以統計部門(mén)數據為準）?？己四甓扰Ｑ蜇i肉總產(chǎn)量達到或超過(guò)前5年平均產(chǎn)量的95%得基礎分5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多扣5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.4分，直至滿(mǎn)分；不足1個(gè)百分點(diǎn)，同比例加分或減分。
第十一條 蛋類(lèi)產(chǎn)量（2分）。指本地區蛋類(lèi)的總產(chǎn)量（以統計部門(mén)數據為準）?？己四甓鹊邦?lèi)總產(chǎn)量達到或超過(guò)前5年平均產(chǎn)量的95%得基礎分1.5分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，最多扣1.5分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.1分，直至滿(mǎn)分; 不足1個(gè)百分點(diǎn)，同比例加分或減分。
第十二條 奶類(lèi)產(chǎn)量（3分）。指本地區牛奶的總產(chǎn)量（以統計部門(mén)數據為準）?？己四甓扰Ｄ炭偖a(chǎn)量達到或超過(guò)前5年平均產(chǎn)量的95%得基礎分2分。每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，最多扣2分；每提高1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.2分，直至滿(mǎn)分;不足1個(gè)百分點(diǎn)，同比例加分或減分。
第三章 市場(chǎng)流通能力
第十三條 批發(fā)市場(chǎng)規劃布局（4分）?？h、區根據地區實(shí)際將“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)或標準化菜市場(chǎng)等建設納入城市建設規劃并按規劃實(shí)施的得4分，未納入城市建設規劃或未按規劃實(shí)施的不得分。
（須提供政府規劃文件和相關(guān)材料予以證明）
第十四條 批發(fā)市場(chǎng)建設（10分）。
批發(fā)市場(chǎng)場(chǎng)地布局合理得2分：交通運輸條件良好得0.4分，否則不得分；工程建設條件良好得0.4分，否則不得分；環(huán)境符合環(huán)保部門(mén)環(huán)境保護要求，考核期內未收到環(huán)保整改通知得0.4分，否則不得分；市場(chǎng)建設以交易區域為中心得0.2分，否則不得分；蔬菜、肉類(lèi)、水果、蛋、奶、水產(chǎn)品等交易場(chǎng)地分區明確的得0.2分，否則不得分；場(chǎng)內道路與出入口建設合理、道路設計標準及停車(chē)場(chǎng)建設參照《農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設標準（修訂）》第十九條、二十條、二十四條規定得0.4分，否則不得分。
交易廳（棚）、冷藏保鮮等設施齊全得2分：批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)用房建筑面積比例參照《農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設標準（修訂）》第二十二條規定要求得0.6分，否則不得分；冷藏保鮮設施齊全得0.8分，否則不得分；衛生安全設施齊全得0.6分，否則不得分。
開(kāi)展質(zhì)量安全檢測得2分：市場(chǎng)設有質(zhì)量安全檢測中心且檢測設備齊全、人員到位得0.4分，設備不全、人員不足均不得分；批發(fā)市場(chǎng)每日開(kāi)展“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測得1.6分，否則不得分。
市場(chǎng)管理規范與收費合理得2分：批發(fā)市場(chǎng)加強制度建設，實(shí)行規范管理，制定產(chǎn)品準入制度、質(zhì)量安全抽檢制度、經(jīng)銷(xiāo)商準入管理制度、不合格商品清退制度、環(huán)境衛生與防疫制度的，每制定1項制度得0.2分，滿(mǎn)分1分；批發(fā)市場(chǎng)明確制定“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)收費標準，標準符合相關(guān)規定并公開(kāi)得1分，否則不得分。
批發(fā)市場(chǎng)具有公益性得績(jì)效分2分，否則不得分。指政府通過(guò)投資入股、產(chǎn)權回購回租、公建配套等方式建設和改造的“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)。
（須提供政府及有關(guān)部門(mén)文件、批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)材料予以證明）
第十五條 零售網(wǎng)點(diǎn)密度（6分）。各縣區每個(gè)行政社區平均建有的“菜籃子”產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)數量按照四舍五入的原則取整，平均建有1個(gè)得基礎分4分，沒(méi)有不得分；平均每增加1個(gè)得績(jì)效分1分，直至滿(mǎn)分。“菜籃子”產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)包括生鮮超市、肉菜批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)（含早、晚市）、社區菜店、平價(jià)商店、蔬菜直營(yíng)店、蔬菜社區直通車(chē)等。
第四章 質(zhì)量安全監管能力
第十六條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監管（10分）。
落實(shí)地方政府屬地管理責任得1分：各縣、區人民政府成立由主要領(lǐng)導牽頭的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導機構，得0.35分；具有健全的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管政府考核體系得0.35分；建立農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執法隊伍得0.3分。
在力量配備、條件保障等方面加大支持力度得1分：建有加強農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全力量配備、條件保障等方面的支持機制，得0.5分；農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力量、條件保障等方面滿(mǎn)足監管工作實(shí)際需要，得0.5分。
全面推進(jìn)標準化生產(chǎn)得1分：開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監測，加強畜禽養殖糞便污染防治，得0.3分；推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等技術(shù)，得0.2分；開(kāi)展蔬菜水果標準園、畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、水產(chǎn)標準化健康養殖示范場(chǎng)建設，得0.3分；建立農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全認證監管和補貼獎勵機制，得0.2分。
建立完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管制度得1分，否則不得分。
加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管得3分：每年開(kāi)展農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監督抽查2次得基礎分2分，少開(kāi)展1次或查出問(wèn)題未處理各扣1分；每增加1次得績(jì)效分0.5分，最多得1分。
強化檢打聯(lián)動(dòng)機制得2分：監督抽查中每發(fā)現1例使用禁用物質(zhì)的不合格產(chǎn)品并跟進(jìn)開(kāi)展執法得績(jì)效分0.4分，最多得2分。
獲得國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（區）以及省級食品安全縣（區）稱(chēng)號的地區，得績(jì)效分1分。
第十七條 “菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全水平（9分）?？己四甓仁卟?、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、牛奶質(zhì)量安全監測總體合格率達到或超過(guò)95%得基礎分7分。每降低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣0.2分，最多扣7分；每提高0.1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.1分，直至滿(mǎn)分。
第十八條 肉類(lèi)蔬菜追溯體系建設情況（5分）。
列入中央財政支持開(kāi)展肉菜追溯體系建設的試點(diǎn)地區，重點(diǎn)抽查本地區批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)、超市肉類(lèi)蔬菜追溯體系覆蓋率，主城區覆蓋率低于30%不得分，覆蓋率達到30%得績(jì)效分3分，每增加1個(gè)百分點(diǎn)得0.1分，直至滿(mǎn)分。
未列入中央財政支持開(kāi)展肉菜追溯體系建設的試點(diǎn)地區，重點(diǎn)考察肉菜追溯體系建設及運行情況，覆蓋率每實(shí)現1個(gè)百分點(diǎn)得績(jì)效分0.1分，覆蓋率達到30%得滿(mǎn)分。
第五章 調控保障能力
第十九條 “菜籃子”工程調控政策（8分）。
制定實(shí)施生產(chǎn)扶持調控政策得2分：探索利用多種渠道、多種方式，支持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基礎設施建設得0.6分，否則不得分；“菜籃子”產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)推廣機構健全、人員隊伍完備得0.4分，否則不得分；政府及有關(guān)部門(mén)每年組織開(kāi)展新型職業(yè)農牧民培訓得0.4分，否則不得分；制定并實(shí)施“菜籃子”產(chǎn)品政策性保險和生產(chǎn)者補貼政策得0.6分，否則不得分。
制定實(shí)施市場(chǎng)流通調控政策得2分：開(kāi)展鮮活農畜產(chǎn)品調控目錄制度試點(diǎn)得0.5分，否則不得分；對“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)建設、改造提供政策或財政支持得1分，否則不得分；搭建本地區“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接平臺得0.5分，否則不得分。
制定消費者補貼政策得2分：制定并適時(shí)啟動(dòng)消費者補貼政策，落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，價(jià)格過(guò)高時(shí)采取減免進(jìn)場(chǎng)費、發(fā)放低收入人群補貼、投放儲備品、建設平價(jià)菜店等措施的，每采取1項措施得0.4分。
縣、區政府制定“‘菜籃子’市場(chǎng)供求應急調控預案”并落實(shí)得2分，否則不得分。
（須提供政府及有關(guān)部門(mén)文件或材料予以證明）
第二十條 “菜籃子”價(jià)格上漲幅度（4分）。根據年度居民消費價(jià)格指數（CPI）中的鮮菜、畜肉、牛奶價(jià)格變化，按權重計算形成“菜籃子”價(jià)格指數，漲幅在6%以下得4分，超過(guò)6%，每增加一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，最多扣4分。
（“菜籃子”價(jià)格指數將由國家統計局西寧調查隊統一計算）
第二十一條 “菜籃子”產(chǎn)品儲備制度建設（4分）。根據本地區“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)消費實(shí)際情況，確定“菜籃子”產(chǎn)品儲備品種（含蔬菜和肉類(lèi)）和儲備量，建立規范可行的儲備制度并執行得4分；未建立儲備制度或建立未執行均不得分。
第二十二條 信息監測預警體系和信息發(fā)布平臺建設（4分）。指本地區“菜籃子”產(chǎn)品信息監測預警體系建設及信息發(fā)布工作開(kāi)展情況。建立蔬菜、肉類(lèi)、水果、蛋、奶、水產(chǎn)品價(jià)格信息監測預警隊伍得1.5分，少一個(gè)品種扣0.25分；構建蔬菜、肉類(lèi)、水果、蛋、奶、水產(chǎn)品價(jià)格信息監測指標體系得1.5分，少一個(gè)品種扣0.25分。建立信息發(fā)布平臺，開(kāi)展信息采集、分析、發(fā)布信息得績(jì)效分1分，否則不得分。
（須提供政府及有關(guān)部門(mén)文件、工作報告或記錄予以證明）
第二十三條 “菜籃子”工程管理體系建設（4分）。成立由主要領(lǐng)導牽頭的“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組，得2分；設立“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組辦公室，得1分；“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組辦公室配置不少于2人的專(zhuān)職人員，得1分。
第六章 市民滿(mǎn)意度
第二十四條 市民滿(mǎn)意度（8分）。 采用公開(kāi)招標的形式遴選權威第三方評估機構，依托第三方評估機構制定并公開(kāi)評估辦法，統一開(kāi)展對各縣、區“菜籃子”工程建設的市民滿(mǎn)意度調查，根據評估結果同比例計算得分。
第七章 否決項
第二十五條 否決項?？己似趦劝l(fā)生“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，響應級別達到三級及以上的，該次考核結果評定為不合格。“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件等級界定參照農業(yè)部《農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案》（農質(zhì)發(fā)〔2014〕4號）有關(guān)規定。
第八章 考核步驟
第二十六條 考核采取以下步驟
（一）自我評價(jià)。各縣、區對考核期內“菜籃子”市長(cháng)負責制落實(shí)情況進(jìn)行全面總結和自評，形成自查報告，經(jīng)本縣、區人民政府主管負責人審核并蓋章后，于次年1月底前按程序報送市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局等各牽頭部門(mén)。
（二）初步評定。市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局牽頭會(huì )同市“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組成員對自查報告進(jìn)行評估，并結合日常監督檢查情況，形成初評報告。
（三）實(shí)地考核。市“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組組成若干工作組，分赴各縣、區進(jìn)行實(shí)地考核，形成實(shí)地考核報告。
（四）綜合評定。市“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組對初評報告和實(shí)地考核報告進(jìn)行審議，做出綜合評價(jià)，提出考核結果等級，形成綜合考核報告，于次年3月初由市“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組辦公室報市人民政府審定。
（五）結果反饋?？己私Y果由市“菜籃子”工程建設領(lǐng)導小組辦公室向各縣、區人民政府反饋，并抄送市委組織部、市考核辦。
第二十七條 考核結果作為縣、區人民政府領(lǐng)導班子工作績(jì)效考核的內容之一。對連續兩次考核結果為優(yōu)秀的縣、區，給予通報表?yè)P；考核結果為不合格的縣、區，要限期整改。
第九章 附 則
第二十八條 本辦法由市農牧和扶貧開(kāi)發(fā)局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
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