寧政辦〔2018〕52號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2018年燃煤鍋爐“煤改氣”治理工作實(shí)施方案的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市2018年燃煤鍋爐“煤改氣”治理工作實(shí)施方案的通知》




寧政辦〔2018〕52號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市2018年燃煤鍋爐“煤改氣”治理工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

西寧市人民政府辦公廳

2018年4月16日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

西寧市2018年燃煤鍋爐“煤改氣”

治理工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市大氣污染綜合治理，進(jìn)一步減輕市區煤煙塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據國家《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《西寧市2018年大氣污染綜合治理工作行動(dòng)方案》要求，結合實(shí)際，制定本方案。

一、工作任務(wù)

認真落實(shí)國家和省市大氣污染綜合治理工作要求，堅持統一部署、分級負責、齊抓共管、全面推進(jìn)原則，進(jìn)一步深化全市煤煙塵污染治理，擴大“煤改氣”治理范圍，確保在2018年9月30日前全面完成247.89蒸噸以上燃煤鍋爐“煤改氣”治理工作任務(wù)，其中市區完成38.49蒸噸、三縣完成209.4蒸噸以上“煤改氣”治理任務(wù)。

（一）縣區政府負責完成轄區內的燃煤鍋爐“煤改氣”治理任務(wù)。其中：城東區27.6蒸噸（其中“煤改氣”27蒸噸，“煤改電”0.6蒸噸），城中區8.35蒸噸，城北區2.54蒸噸，大通縣32.9蒸噸，湟中縣156蒸噸，湟源縣20.5蒸噸。（具體治理名錄見(jiàn)附件1）

（二）治理對象主要為市區禁煤區和三縣建成區及天然氣管網(wǎng)覆蓋區域內的所有燃煤鍋爐及居民分戶(hù)燃煤火爐。包括工業(yè)企業(yè)使用的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、單位（含家屬樓院）使用的采暖鍋爐、家屬樓院使用的小煤爐和各類(lèi)洗浴、茶浴爐等。根據本年度天然氣管網(wǎng)鋪設實(shí)際情況，各地區要及時(shí)調整“煤改氣”治理單位，力爭在天然氣管網(wǎng)覆蓋區域內全面消除燃煤鍋爐。

二、工作措施

（一）明確部門(mén)職責，實(shí)行分工協(xié)作

由市政府統一領(lǐng)導，市環(huán)保局牽頭組織、協(xié)調和督導相關(guān)地區和部門(mén)落實(shí)各自治理責任；市民宗委配合縣區政府協(xié)調推動(dòng)宗教場(chǎng)所的“煤改氣”治理工作；市經(jīng)信委配合縣區政府、環(huán)保部門(mén)做好企業(yè)“煤改氣”的治理工作，同時(shí)要加強銷(xiāo)售煤炭品質(zhì)的管控；市財政局積極籌措并及時(shí)保障“煤改氣”治理補助資金需要；市城管、市場(chǎng)監督管理部門(mén)根據治理工作需要和行業(yè)管理職責，配合縣區政府相關(guān)部門(mén)做好“煤改氣”治理和聯(lián)合執法工作；西寧中油燃氣公司和三縣燃氣公司要做好“煤改氣”相應準備工作，加強施工力量，按時(shí)保質(zhì)實(shí)施治理工程。同時(shí)，組織實(shí)施“煤改氣”的管網(wǎng)配套及三方協(xié)調供氣等工作；縣區政府為轄區“煤改氣”治理的實(shí)施主體，具體負責組織實(shí)施本轄區內的所有單位的“煤改氣”治理工作。各部門(mén)、單位要充分發(fā)揮職責作用，共同參與配合，明確各工作職責，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、齊抓共管”的協(xié)調推進(jìn)機制，確保治理目標如期實(shí)現。

（二）強化治理措施，營(yíng)造工作氛圍

1．已下達治理任務(wù)中的行政事業(yè)單位未向中油燃氣公司遞交申請和簽訂施工合同的，縣區政府要督促其加快工作進(jìn)度，確保按期落實(shí)治理任務(wù)；已下達治理任務(wù)中的企業(yè)、服務(wù)行業(yè)未向中油燃氣公司遞交申請和簽訂施工合同的，各縣區政府要對燃煤鍋爐實(shí)施查封，并在新聞媒體予以曝光；已下達治理任務(wù)中的貧困小區、家屬院和宗教寺院未向中油燃氣公司遞交申請和簽訂施工合同的，各縣區政府、市民宗部門(mén)應切實(shí)加大協(xié)調督促力度，必要時(shí)對其燃煤設施進(jìn)行查封，促其加快治理進(jìn)度。

2．利用報刊、廣播、電視等媒體在全市范圍內廣泛開(kāi)展宣傳治理意義和進(jìn)展，并加大對治理不力的單位和個(gè)人的曝光力度。

3．發(fā)揮片區網(wǎng)格監管員的監督作用，廣泛動(dòng)員群眾支持和配合“煤改氣”治理；對發(fā)現的煤煙塵污染現象及時(shí)向轄區政府和環(huán)保部門(mén)舉報，形成全社會(huì )共同監督、推進(jìn)治理的良好氛圍。

（三）落實(shí)治理補助資金

1．“煤改氣”治理補助只針對“煤改氣”改造基本部分的費用，主要包含天然氣工程建設費（開(kāi)口費、支線(xiàn)管網(wǎng)均攤費、工程建設費、設計費）、鍋爐本體及輔助設施購置費用。若治理單位改造發(fā)生鍋爐房建設、內部供熱管線(xiàn)改造、循環(huán)泵購置、第三方接氣協(xié)調、天然氣特種施工、個(gè)人使用的壁掛鍋爐等費用，則不列入治理補助范疇，應由建設單位或個(gè)人自籌解決，分戶(hù)采暖主要補助天然氣接口費和輔助設施購置費，具體補助標準按每戶(hù)3000元予以補助。

2．“煤改氣”治理補助根據改造單位不同性質(zhì)分類(lèi)制定補助標準，原則上向貧困小區、破產(chǎn)企業(yè)、宗教寺院和駐軍部隊傾斜。

3．市級財政全額安排駐軍部隊“煤改氣”治理的補助資金，并按1:1的比例安排縣區“煤改氣”治理補助資金?？h區政府必須按照市與區、縣1:1的比例安排相應的治理補助資金，用于轄區范圍內的“煤改氣”治理補助，并確保治理補助資金做到專(zhuān)款專(zhuān)用、足額到位。

4．對因禁煤區擴大和天然氣管網(wǎng)延伸鋪設新增的治理任務(wù)由市、縣區根據實(shí)際增補治理補助費用。

5．補助標準根據整改實(shí)際情況，依照整改前后的鍋爐總蒸噸數進(jìn)行核算，如整改后的鍋爐總蒸噸數大于整改前，則按整改前的燃煤鍋爐蒸噸數予以核算，如整改后的鍋爐總蒸噸數小于整改前，則按整改后的燃氣鍋爐蒸噸數予以核算。如整改后改為分戶(hù)采暖的，則按分戶(hù)采暖的補助標準予以核算。

6．2013年及以后新建的每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐的天然氣或其他清潔能源改造及拆除等治理工作不予補助。

7．2018年納入“煤改氣”治理任務(wù)的單位，如實(shí)施煤改電鍋爐或太陽(yáng)能采暖設備，改造費用高于“煤改氣”補助資金的，參照“煤改氣”補助標準執行；改造費用低于“煤改氣”補助資金的，按實(shí)際改造費用予以補助。

8．2018年納入“煤改氣”治理任務(wù)的煤改電分戶(hù)單位，參照“煤改氣”分戶(hù)采暖補助標準執行，即按每戶(hù)3000元予以補助。

（四）分類(lèi)確定補助標準

根據對全市燃煤鍋爐“煤改氣”治理調查及估算情況，按照治理改造實(shí)際需要，分不同類(lèi)別和不同改造規模確定以下補助標準。

1．10蒸噸以上的貧困小區、破產(chǎn)企業(yè)、駐軍部隊、宗教寺院燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸20萬(wàn)元安排，行政事業(yè)單位、居民家屬院等燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸12萬(wàn)元安排，涉及企業(yè)或商業(yè)單位的原則上按每蒸噸8萬(wàn)元安排。

2．4蒸噸至10蒸噸（不含10蒸噸）以下的貧困小區、破產(chǎn)企業(yè)、駐軍部隊、宗教寺院燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸25萬(wàn)元安排，行政事業(yè)單位、居民家屬院等燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸15萬(wàn)元安排，涉及企業(yè)或商業(yè)單位的原則上按每蒸噸10萬(wàn)元安排。

3．1蒸噸至4蒸噸（不含4蒸噸）以下貧困小區、破產(chǎn)企業(yè)、駐軍部隊、宗教寺院燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸30萬(wàn)元安排，行政事業(yè)單位、居民家屬院等燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸20萬(wàn)元安排，涉及企業(yè)或商業(yè)單位的燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸12萬(wàn)元安排。

4．0.5蒸噸至1蒸噸（不含1蒸噸）以下的貧困小區、破產(chǎn)企業(yè)、駐軍部隊、宗教寺院燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸35萬(wàn)元安排，行政事業(yè)單位、居民家屬院等燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸25萬(wàn)元安排，涉及企業(yè)或商業(yè)單位的燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸15萬(wàn)元安排。

5．0.5蒸噸（不含0.5蒸噸）以下的燃煤鍋爐“煤改氣”原則上按照每蒸噸20萬(wàn)元安排。

6．若補助資金范圍的天然氣公司建設費用（開(kāi)口費、支線(xiàn)管網(wǎng)均攤費、工程建設費、設計費）和鍋爐本體購置費用低于補助標準的，按照實(shí)際費用進(jìn)行核補。

7．若實(shí)際治理改造費用與估算費用差距較大的，則根據改造實(shí)際經(jīng)“煤改氣”治理領(lǐng)導小組辦公室核定后適當提高補助標準。

8．若治理任務(wù)內的燃煤鍋爐予以拆除不再進(jìn)行治理改造則不予補助；對不能按期限實(shí)施改造的行政事業(yè)單位、企業(yè)和商業(yè)單位在相關(guān)強制措施采取后才予治理改造的則適當降低補助標準。

三、實(shí)施步驟

（一）復查建檔階段：2018年5月1日—5月15日

對2018年轄區內燃煤鍋爐基本情況進(jìn)行復查和建立檔案，并結合本地區實(shí)際情況制定2018年“煤改氣”治理工作方案。

（二）限期治理階段：2018年5月16日—8月31日

1．縣區政府結合本轄區實(shí)際情況，對管轄范圍燃煤鍋爐使用單位下達“煤改氣”治理工作計劃，明確整改要求和時(shí)限，并督促整改。

2．落實(shí)檢查工作機制，督促治理單位按計劃落實(shí)整改，并及時(shí)上報治理工作進(jìn)展情況，對拒不整改的單位及時(shí)采取相應措施，并根據工作進(jìn)展及時(shí)申請和撥付治理補助資金。

3．市環(huán)保局督促、協(xié)調各地區專(zhuān)項治理工作相關(guān)事宜，定期通報工作進(jìn)展。

（三）現場(chǎng)查勘階段：2018年9月—11月

市環(huán)保局對各縣區治理工作完成情況進(jìn)行現場(chǎng)抽查檢查。

（四）考核驗收階段：2018年12月

市環(huán)保局對各縣區治理工作完成情況進(jìn)行考核驗收。

附件：1．西寧市2018年“煤改氣”治理單位名錄

　2．西寧市2018年城東區市政公用服務(wù)中心“煤改電”治理單位名錄

附件1

西寧市2018年“煤改氣”治理單位名錄

序號	單　位	地址	整改前 臺數/戶(hù)數	整改前 蒸噸數	整改后 臺數/戶(hù)數	整改后 蒸噸數	補助計劃		備注
							市級（萬(wàn)元）	縣區（萬(wàn)元）
一、城東區
1	青海省建新監獄	韻家口村	4臺	10	4臺	10	60	60
2	青藏鐵路公司西寧工務(wù)機械段	付家寨	2臺	6	2臺	6	30	30
3	冷庫家屬院南院	互助中路137-139號	66戶(hù)	1.06	66戶(hù)	1.06	9.9	9.9
4	南莊子185-192號家屬院	南莊子185-192號	103戶(hù)	1.8	103戶(hù)	1.8	15.45	15.45
5	飲食服務(wù)公司家屬院	白玉巷1號	62戶(hù)	1	62戶(hù)	1	9.3	9.3
6	德令哈路139號院	德令哈路139號	20戶(hù)	0.3	20戶(hù)	0.3	3	3
7	泮子山村安置小區	朱家莊村	352戶(hù)	6	352戶(hù)	6	52.8	52.8
8	中南關(guān)36.37、38號樓	中南關(guān)38號	59戶(hù)	0.84	59戶(hù)	0.84	8.85	8.85
9	西寧市城東區市政公用服務(wù)中心（詳見(jiàn)附件2）	城東區	44戶(hù)	0.6	44戶(hù)	0.6	6.6	6.6	煤改電
小計			6臺/706戶(hù)	27.6	6臺/706戶(hù)	27.6	195.9	195.9
二、城北區
1	凱帝賓館	小橋大街14號	2臺	1	2臺	0.34	3.4	3.4
2	海西東路10號院	城北區海西東路	48戶(hù)	0.48	48戶(hù)	0.48	7.2	7.2
3	建設巷2號院	建設巷2號	45戶(hù)	1.06	34戶(hù)	0.77	5.1	5.1
小計			2臺/93戶(hù)	2.54	2臺/82戶(hù)	1.59	15.7	15.7
三、城中區
1	二安家屬院	昆侖中路81號	300戶(hù)	4.2	300戶(hù)	4.2	45	45
2	東大街22號樓院	東大街22號	40戶(hù)	0.52	40戶(hù)	0.52	6	6
3	互助巷2號樓院	互助巷2號	123戶(hù)	1.48	123戶(hù)	1.48	18.45	18.45
4	創(chuàng )新商廈家屬樓院	花園南街	50戶(hù)	1.3	50戶(hù)	1.3	7.5	7.5
5	南關(guān)街42號樓院	南關(guān)街42號	27戶(hù)	0.32	27戶(hù)	0.32	4.05	4.05
6	民主街10號樓院	民主街10號	41戶(hù)	0.53	41戶(hù)	0.53	6.15	6.15
小計			581戶(hù)	8.35	581戶(hù)	8.35	87.15	87.15
四、湟中縣
1	湟中縣農村公路養護中心	魯沙爾鎮	1臺	1.5	1	1.5	15	15
2	西寧市中小學(xué)生社會(huì )實(shí)踐教育中心	西堡鎮	2臺	5	1	5	37.5	37.5
3	西堡灌區管理所	西堡鎮	1臺	0.5	1	0.5	6.25	6.25
4	西堡鎮衛生院	西堡鎮	1臺	1	1	1	10	10
5	西堡鎮偉青小學(xué)	西堡鎮	1臺	2	1	2	20	20
6	西堡鎮中心學(xué)校	西堡鎮	1臺	2	1	3	20	20
7	西堡鎮羊圈學(xué)校	西堡鎮	1臺	2	1	2	20	20
8	西堡鎮葛家學(xué)校	西堡鎮	1臺	2	1	2	20	20
9	西堡鎮東兩旗小學(xué)	西堡鎮	1臺	0.5	1	0.5	12.5	12.5
10	西堡鎮西兩旗幼兒園	西堡鎮	1臺	0.5	1	0.5	6.25	6.25
11	康城村清真寺	多巴鎮	1臺	1	1	1	15	15
12	湟中縣魯沙爾裕禎酒店	魯沙爾鎮	1臺	0.5	1	0.5	3.75	3.75
13	湟中縣魯沙爾鎮米家淋浴	魯沙爾鎮	1臺	0.5	1	0.5	3.75	3.75
14	青海祁連山水泥有限公司	上新莊鎮	2臺	6	1	6	30	30
15	青海緣匯木雕工藝有限公司	甘河灘鎮	2臺	2	2	2	12	12
16	湟中縣同力水泥制品廠(chǎng)	多巴鎮	1臺	2	1	2	12	12
17	西堡村	西堡鎮	780戶(hù)	24.5	780戶(hù)	24.5	117	117
18	東兩旗村	西堡鎮	236戶(hù)	7	236戶(hù)	7	35.4	35.4
19	西兩旗村	西堡鎮	317戶(hù)	9.5	317戶(hù)	9.5	47.55	47.55
20	東堡村	西堡鎮	400戶(hù)	12	400戶(hù)	12	60	60
21	新平村	西堡鎮	385戶(hù)	11.5	385戶(hù)	11.5	57.75	57.75
22	羊圈村	多巴鎮	290戶(hù)	9	290戶(hù)	9	43.5	43.5
23	多巴四村	多巴鎮	342戶(hù)	10	342戶(hù)	10	51.3	51.3
24	原糧食車(chē)隊家屬院	魯沙爾鎮	12戶(hù)	0.5	12戶(hù)	0.5	1.8	1.8
25	塔爾灣村	魯沙爾鎮	240戶(hù)	7	240戶(hù)	7	36	36
26	昂藏村	魯沙爾鎮	248戶(hù)	7.5	248戶(hù)	7.5	37.2	37.2
27	趙家莊村	魯沙爾鎮	200戶(hù)	6	200戶(hù)	6	30	30
28	青一村	魯沙爾鎮	162戶(hù)	5	162戶(hù)	5	24.3	24.3
29	河灘村	魯沙爾鎮	200戶(hù)	6	200戶(hù)	6	30	30
30	申南村	上新莊鎮	187戶(hù)	5.5	187戶(hù)	5.5	28.05	28.05
31	后窯村	漢東鄉	206戶(hù)	6	206戶(hù)	6	30.9	30.9
小計			19臺/4205戶(hù)	156	17臺/4205戶(hù)	157	874.75	874.75
五、湟源縣
1	盛達屠宰場(chǎng)	池漢村	1臺	1	1臺	1	6	6
2	青海錦寶建筑防火保溫材料有限公司	二中路	1臺	1	1臺	1	6	6
3	潤昊賓館	三集中	1臺	1	1臺	1	6	6
4	匯豐塑料包裝	二中路	1臺	0.5	1臺	0.5	3.75	3.75
5	瑞華賓館	109國道	1臺	1	1臺	1	6	6
6	青海眾和肉食制品有限公司	北大路	1臺	1	1臺	1	6	6
7	青海丹噶爾農業(yè)產(chǎn)業(yè)化有限責任公司	大華村	1臺	1	1臺	1	6	6
8	湟源火車(chē)站	池漢村	1臺	1	1臺	1	6	6
9	吉友陳醋廠(chǎng)	315國道	1臺	2	1臺	2	12	12
10	城關(guān)鎮河拉臺村	城關(guān)鎮河拉臺村	135戶(hù)	4.1	135戶(hù)	4.1	20.25	20.25
11	城關(guān)鎮董家莊村	城關(guān)鎮董家莊村	153戶(hù)	4.9	153戶(hù)	4.9	22.95	22.95
12	城關(guān)鎮國光村	城關(guān)鎮國光村	64戶(hù)	2	64戶(hù)	2	9.6	9.6
小計			9臺/352戶(hù)	20.5	9臺/352戶(hù)	20.5	110.55	110.55
六、大通縣
1	大通縣海源耐火材料廠(chǎng)	大通縣橋頭鎮向陽(yáng)路	3臺	1.4	6臺	1.4	8.4	8.4
2	西寧鴻陽(yáng)新型建材有限公司	大通縣寧張公路28公里處	2臺	10	1臺	6	30	30
3	青海省重工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校	大通縣寧張路40公里處	2臺	2	2臺	2	20	20
4	黃家寨人民政府	大通縣黃家寨鎮黃西村	1臺	1	1臺	1	10	10
5	大通縣鑫興有色金屬加工廠(chǎng)	大通縣寧張路19公里處東側	2臺	10	2臺	15	40	40
6	大通慈仁醫院	大通縣城關(guān)鎮東門(mén)村39號	2臺	2.5	1臺	0.5	3.75	3.75
7	大通南祥新型建材廠(chǎng)	大通縣橋頭鎮鋁電西側	1臺	6	1臺	6	30	30
小計			13臺	32.9	14臺	31.9	142.15	142.15
合計			49臺/5937戶(hù)	247.89	48臺/5926戶(hù)	246.94	1426.2	1426.2

附件2

西寧市2018年城東區市政公用服務(wù)中心“煤改電”治理單位名單

序號	名稱(chēng)	地址	采暖面積 （m2）
1	四局中轉站	四局家屬院	70.14
2	富強巷中轉站	上富強巷南側	70
3	康樂(lè )中轉	互助東路201號	70
4	果洛路中轉站	先進(jìn)村小區	75
5	路家莊中轉站	路家莊小區	75
6	和盛園中轉站	和盛園小區	150
7	林安中轉站	林安小區	97.51
8	濱河路中轉站	濱河路	110.2
9	樂(lè )都路中轉站	樂(lè )都路	100
10	中房中轉站	中房小區	75
11	瑪珂河中轉站	湟中路南	97.92
12	擁軍巷中轉站	擁軍巷內	40
13	曹家寨中轉站	曹家寨村	70
14	付家寨中轉站	付家寨小區	80
15	韻家口中轉站	韻家口北200米	70
16	高速路口中轉站	高速路口	115.6
17	褚家營(yíng)中轉站	褚家營(yíng)小區	109.1
18	匯鑫中轉站	匯鑫市場(chǎng)	40
19	山陜臺公廁	山陜臺	100
20	三毛公廁	三毛河道邊	40.1
21	高速路口公廁	高速路東南角	80
22	瑪珂河公廁	湟中路夏都之林對面	81.04
23	湟中橋公廁	湟中橋康樂(lè )醫院對面	60
24	南山路公廁	南山路	53.5
25	電信局公廁	昆侖路	83.68
26	回中公廁	回中中學(xué)	60
27	南小街公廁	回族醫院對面	95
28	中房公廁	南關(guān)寺旁	20
29	北小街公廁	北小街小學(xué)旁	44
30	北園巷公廁	北園巷	75
31	下南關(guān)公廁	下南關(guān)	50
32	慈幼巷公廁	慈幼巷	14
33	夏都大街公廁	536醫院	120
34	華庭仁和公廁	區政府西	55.31
35	怡心園公廁	怡心園小區	73.4
36	湟樂(lè )公園公廁	湟樂(lè )公園	30.19
37	湟樂(lè )公園高家莊公廁	湟樂(lè )公園	38.67
38	擁軍巷公廁	擁軍巷內	20
39	楊家三巷公廁	楊家三巷	65
40	廊橋公廁	濱河路	40
41	七中公廁	七一中旁	15
42	廣濟路公廁	廣濟路小巷	35
43	二建公廁	二建家屬院	45
44	南山路公廁	南山路東北角	80
合計			2989.36
折合蒸噸數		0.6

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦