寧政辦〔2018〕167號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好西寧市第二次全國污染源普查入戶(hù)調查工作的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好西寧市第二次全國污染源普查入戶(hù)調查工作的通知》




寧政辦〔2018〕167號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟技術(shù)發(fā)開(kāi)區各園區管委會(huì )：

按照國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好普查入戶(hù)調查和數據審核工作的通知》（國污普〔2018〕17號）、青海省第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好普查入戶(hù)調查和數據審核工作的通知》（青污普〔2018〕27號）及西寧市第二次全國污染源普查工作推進(jìn)會(huì )議精神，現就進(jìn)一步做好污染源普查入戶(hù)調查有關(guān)事宜通知如下。

一、高度重視全面入戶(hù)調查工作

第二次全國污染源普查是重大的國情調查和環(huán)境保護基礎性工作，通過(guò)普查全面掌握全市各類(lèi)污染源的數量、行業(yè)和地區分布情況，記錄主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統計平臺，準確研判區域環(huán)境狀況，科學(xué)合理制定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護政策規劃，對打好污染防治攻堅戰，推進(jìn)生態(tài)文明建設，落實(shí)省委“一優(yōu)兩高”戰略部署，打造綠色發(fā)展樣板城市、建設新時(shí)代幸福西寧具有重要意義。目前，根據普查工作時(shí)序進(jìn)度，已轉入全面入戶(hù)調查階段，是污染源普查最為關(guān)鍵核心工作，其質(zhì)量將直接決定普查的成敗。為此，各縣區（園區）和部門(mén)要高度重視，進(jìn)一步提高政治站位，圍繞推進(jìn)“兩個(gè)絕對”具體化要求，理清思路、突出重點(diǎn)、明確責任、嚴格標準，確保圓滿(mǎn)完成我市第二次污染源普查工作。

二、扎實(shí)有序推進(jìn)全面入戶(hù)調查工作

全面入戶(hù)調查工作主要包括：入戶(hù)準備、數據采集、數據審核、質(zhì)量核查、匯總建庫。各階段具體安排如下：

（一）入戶(hù)準備階段。各級普查領(lǐng)導小組開(kāi)展本地區污染源普查全面入戶(hù)調查動(dòng)員部署和工作安排。各縣區（園區）污普辦進(jìn)一步核對本地區普查對象名錄，制定入戶(hù)調查工作計劃，并將入戶(hù)調查任務(wù)分配到位，明確開(kāi)展入戶(hù)工作的普查員和普查指導員的具體調查任務(wù)和分工安排。同時(shí)，通知企業(yè)準備好相關(guān)佐證材料，組織開(kāi)展試填報，為全面入戶(hù)調查做好充分的準備。

（二）數據采集階段。各縣區（園區）污普辦組織普查對象和有關(guān)填報單位，嚴格按照普查制度和技術(shù)規定要求填報普查表，并準備相關(guān)佐證材料和依據資料，入戶(hù)調查現場(chǎng)發(fā)現遺漏的普查對象，應據實(shí)納入普查，確?！安恢?、不漏、不錯”，同時(shí)，根據本行政區調查對象填表情況，及時(shí)組織普查員、普查指導員開(kāi)展現場(chǎng)指導和數據質(zhì)量審核，利用移動(dòng)數據采集終端確認或補充采集相關(guān)地理坐標信息?，F場(chǎng)數據采集完成后，普查員或普查指導員應填寫(xiě)數據質(zhì)量審核確認表單，并與普查對象共同簽字確認。以上工作于2018年10月20日前完成。

（三）數據審核階段。數據采集任務(wù)完成后，按照普查指導員審核、縣級自審、市級污普辦集中審核的程序，對入戶(hù)調查數據開(kāi)展逐級審核。審核中發(fā)現的問(wèn)題，應逐級反饋給普查對象。必要時(shí)請普查員或普查指導員協(xié)助普查對象核實(shí)、糾正錯誤。各級普查辦不得隨意更改普查對象填報的普查表。以上工作于2018年11月20日前完成。

（四）質(zhì)量核查階段。數據審核工作完成后，市污普查辦根據國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室質(zhì)量核查相關(guān)文件要求，制定核查工作計劃，全面開(kāi)展質(zhì)量核查，各縣區（園區）、各單位根據市級反饋意見(jiàn)對存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，并按時(shí)將數據和編制的質(zhì)量核查與評估報告上報省污普辦。以上工作于2019年1月20日前完成。

（五）匯總建庫階段。各縣區（園區）污普辦根據國家普查機構下發(fā)的產(chǎn)排污核算指南，核定污染物排放量，通過(guò)環(huán)保專(zhuān)網(wǎng)，對行政區內普查匯總數據進(jìn)行質(zhì)量審核確認，并編制上報數據審核報告。該項工作于2019年3月20日前完成。

三、工作要求

（一）做好組織協(xié)調，充分發(fā)揮合力。各級政府是普查工作的責任主體，要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，政府主要領(lǐng)導要掌握進(jìn)度，主管領(lǐng)導要全面推動(dòng)，廣泛動(dòng)員各部門(mén)、各行業(yè)力量參與普查工作。普查領(lǐng)導小組各成員單位要完善協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，按照職責分工，密切協(xié)作、形成合力、推動(dòng)工作。各級普查辦要充分發(fā)揮牽頭作用，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導，做好服務(wù)保障。

（二）強化普查質(zhì)量控制。建立入戶(hù)調查數據質(zhì)量逐級審核機制，堅持“誰(shuí)審核，誰(shuí)負責”“誰(shuí)簽字，誰(shuí)負責”的原則，調配充足人員進(jìn)行現場(chǎng)摸排和數據校核，建立從普查對象到普查員、普查指導員、第三方機構及普查辦的一整套數據填報審核責任體系，確保全面提升普查數據質(zhì)量。

（三）強化培訓、指導和宣傳。按照全過(guò)程和全員覆蓋原則，認真開(kāi)展普查入戶(hù)調查培訓工作。市污普辦要做好對縣區（園區）普查員、普查指導員、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的普查培訓工作，市農牧局要做好與上級對口部門(mén)的銜接，組織好農業(yè)源普查數據培訓和填報。各縣區（園區）進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓企業(yè)、單位和個(gè)人掌握入戶(hù)調查安排與要求，充分了解本次污染源普查的目的和意義，消除疑慮，積極支持普查、參與普查。

（四）加強調度和督辦。按照國家、省普查辦要求從9月份開(kāi)始執行雙周調度機制，各縣區（園區）普查辦要于每月第二周和第四周的周二上午將入戶(hù)調查工作進(jìn)展情況報送至市污普辦（市環(huán)保局），及時(shí)研究解決普查工作過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，確保按期完成污染源普查入戶(hù)調查各項工作任務(wù)。

西寧市人民政府辦公廳

2018年9月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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