寧政辦〔2018〕185號《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展若干措施的通知》

《西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西寧市擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展若干措施的通知》




寧政辦〔2018〕185號

各縣、區人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區各園區管委會(huì )：

《西寧市擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

西寧市人民政府辦公廳

2018年10月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于西寧市擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡

發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕53號），優(yōu)化進(jìn)口結構，有效擴大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展，結合我市實(shí)際，提出如下措施。

一、積極擴大進(jìn)口

（一）支持有助于轉型發(fā)展的技術(shù)設備進(jìn)口。重點(diǎn)進(jìn)口我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)所需的先進(jìn)技術(shù)、設備和關(guān)鍵零部件，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)藏毯絨紡、生物醫藥、輕工和農產(chǎn)品加工等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。（市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、農牧局、各縣區政府，各園區管委會(huì )）

（二）鼓勵農產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口。深化農業(yè)供給側結構性改革，增加我市緊缺農產(chǎn)品和有利于提升農業(yè)競爭力的農資、農機等產(chǎn)品進(jìn)口。支持工業(yè)企業(yè)銅精礦、氧化鋁等大宗資源性產(chǎn)品進(jìn)口，保障資源供給，滿(mǎn)足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求。（市農牧局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、商務(wù)局、各縣區政府，各園區管委會(huì )）

（三）積極發(fā)展服務(wù)貿易。加快服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展，大力發(fā)展新興服務(wù)貿易，促進(jìn)商務(wù)咨詢(xún)、服務(wù)外包、研發(fā)設計、節能服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)引進(jìn)。在有條件的工業(yè)園區積極推進(jìn)園區外貿綜合服務(wù)中心建設，積極鼓勵市級大型外貿綜合服務(wù)公司發(fā)展，采取國內知名公司設立分公司、來(lái)寧投資等多種形式加快外貿綜合服務(wù)發(fā)展。（市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、各縣區政府）

（四）支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。依據《青海省鼓勵類(lèi)進(jìn)口商品目錄》，適應消費升級和供給提質(zhì)需要，鼓勵和支持關(guān)鍵技術(shù)、重要設備、零部件和與人民生活密切相關(guān)的日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進(jìn)口，減少中間流通環(huán)節，清理不合理加價(jià)，切實(shí)提高人民生活水平。（市商務(wù)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、衛計委、食藥監局、各縣區政府，各園區管委會(huì )）

（五）引進(jìn)重點(diǎn)項目擴大進(jìn)口。圍繞共建“一帶一路”、蘭州-西寧城市群發(fā)展規劃等重大國家戰略及我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，各縣區政府、園區管委會(huì )著(zhù)力引進(jìn)戰略投資者，突出招引項目投資額大、轉型升級帶動(dòng)力強的工業(yè)制造業(yè)項目、高科技項目和產(chǎn)業(yè)鏈招商項目，擴大進(jìn)口。（市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局、各縣區政府，各園區管委會(huì )）

二、多渠道促進(jìn)進(jìn)口市場(chǎng)多元化

（六）利用展會(huì )平臺擴大進(jìn)口。組織企業(yè)參加“中國國際進(jìn)口博覽會(huì )”，推進(jìn)招展招商采購等相關(guān)工作，擴大我市采購成交量。利用中國出口商品交易會(huì )、東盟國際博覽會(huì )等國際性展會(huì )平臺，舉辦產(chǎn)能推介、進(jìn)口洽談、項目對接活動(dòng)，提高進(jìn)口貿易規模。（市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、旅游局、農牧局、文廣局、各園區管委會(huì )）

（七）培育進(jìn)口貿易平臺。調結構促發(fā)展，有序推進(jìn)境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和進(jìn)出口直銷(xiāo)平臺建設，以展促貿建設“西寧市一帶一路特色商品展示中心”，成為較強輻射力的區域性進(jìn)口商品交易平臺。（市商務(wù)局、旅游局、城投公司、各縣區政府，各園區管委會(huì )）

（八）發(fā)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口。培育和扶持發(fā)展一批跨境電子商務(wù)市場(chǎng)主體，積極申報開(kāi)展跨境電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)。借鑒學(xué)習自由貿易試驗區經(jīng)驗，加快推進(jìn)西寧綜合保稅區報批，力爭年內獲批，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設。（市商務(wù)局、發(fā)改委、財政局、經(jīng)信委、國土局、交通局、規建局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局、金融辦、大通縣政府、城投公司）

（九）擴大“一帶一路”國家進(jìn)口。主動(dòng)對接“一帶一路”經(jīng)濟合作倡議，把沿線(xiàn)國家作為我市重點(diǎn)進(jìn)口來(lái)源地，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)中東、中亞、蒙古、俄羅斯的煤炭、鐵礦石、有色金屬等優(yōu)勢資源。引導我市有實(shí)力企業(yè)依托“一帶一路”沿線(xiàn)國家重點(diǎn)城市，參與境外經(jīng)貿園區建設，擴大相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。（市商務(wù)局、發(fā)改委、外僑辦、經(jīng)信委、各園區管委會(huì )）

（十）借助自貿協(xié)定擴大進(jìn)口。發(fā)揮我國與其他國家的自貿區優(yōu)勢，引導企業(yè)充分利用自貿協(xié)定優(yōu)惠安排，積極擴大進(jìn)口。實(shí)施進(jìn)口市場(chǎng)多元化戰略，妥善應對經(jīng)貿摩擦，規避貿易保護主義所帶來(lái)的風(fēng)險。（市商務(wù)局、各園區管委會(huì )）

（十一）推動(dòng)利用外資擴大進(jìn)口。全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，推行外商投資企業(yè)設立備案與工商登記“一口辦理”，認真落實(shí)《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和境外投資者境內利潤再投資遞延納稅政策，優(yōu)化境內投資環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設備、優(yōu)化進(jìn)口結構等方面的作用。引導企業(yè)利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、出口帶動(dòng)能力強的加工貿易大項目，擴大進(jìn)口規模。（市商務(wù)局、發(fā)改委、場(chǎng)監管局、經(jīng)信委、稅務(wù)局）

（十二）推動(dòng)對外貿易與對外投資有效互動(dòng)。深化我市龍頭企業(yè)積極參與國際能源資源開(kāi)發(fā)、農林牧業(yè)等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區建設，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。（市商務(wù)局、發(fā)改委、農牧局、經(jīng)信委、林業(yè)局）

三、加大政策支持力度

（十三）落實(shí)各項財稅政策。積極引導企業(yè)用足用好國家支持進(jìn)口的現行政策，特別要落實(shí)好鼓勵類(lèi)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)口貼息、鼓勵類(lèi)項目進(jìn)口設備減免關(guān)稅、降低部分商品進(jìn)口稅率、調整《鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄》等優(yōu)惠政策，落實(shí)國家對企業(yè)減稅降費政策。（市財政局、商務(wù)局、經(jīng)信委、稅務(wù)局）

（十四）加大金融支持力度。引導金融機構加大對進(jìn)口業(yè)務(wù)的信貸支持力度。鼓勵和支持符合條件的貿易進(jìn)口企業(yè)發(fā)行中期票據、短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，拓寬企業(yè)融資渠道。（市金融辦）

四、優(yōu)化進(jìn)口貿易環(huán)境

（十五）進(jìn)一步提高貿易便利化水平。深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化通關(guān)協(xié)作配合機制，密切與口岸海關(guān)聯(lián)系對接，著(zhù)重加強一體化進(jìn)口報關(guān)貨物的聯(lián)系配合，努力提高跨關(guān)區作業(yè)效率。做好國際貿易“單一窗口”標準版的推廣應用。推動(dòng)關(guān)檢業(yè)務(wù)全面融合，優(yōu)化監管模式，推動(dòng)報關(guān)報檢通關(guān)流程串聯(lián)改并聯(lián)，合并“一次申報”作業(yè)環(huán)節，全面實(shí)施“一次放行”作業(yè)。積極落實(shí)國家口岸辦提升跨境貿易便利化水平18條措施，實(shí)現年內整體通關(guān)時(shí)間較上年壓縮三分之一。（西寧海關(guān)、市商務(wù)局）

（十六）開(kāi)展市場(chǎng)秩序優(yōu)化行動(dòng)。嚴厲打擊侵權假冒、侵犯注冊商標專(zhuān)用權、不正當競爭、違法廣告、網(wǎng)絡(luò )違法行為等，規范和完善市場(chǎng)秩序。開(kāi)展保護注冊商標專(zhuān)用權行動(dòng)，嚴厲打擊侵犯進(jìn)口消費品商標專(zhuān)用權違法犯罪行為。（市場(chǎng)監管局、食藥局）

（十七）加強知識產(chǎn)權保護。持續加強打擊進(jìn)出口侵權貨物違法活動(dòng)，集中執法力量和資源，對重點(diǎn)商品、企業(yè)、渠道加大布控查驗力度，重拳打擊進(jìn)出口侵權貨物違法行為，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（市場(chǎng)監督管理局、藥監局、科技局）

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本文關(guān)鍵詞： 西寧市, 寧政辦