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中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2017年市委督查工作要點(diǎn)〉的通知
銀黨辦〔2017〕5號
現將《2017年市委督查工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。各地、各部門(mén)（單位）要圍繞重點(diǎn)督查事項，結合實(shí)際認真研究制定相關(guān)督查工作計劃；各牽頭單位要切實(shí)負起組織協(xié)調責任，提前謀劃制定督查方案；各配合單位要樹(shù)立大局觀(guān)念，積極主動(dòng)配合，形成共同推進(jìn)督查工作的合力，確保各項任務(wù)落實(shí)。各牽頭單位要按照時(shí)間節點(diǎn)定期將督查情況反饋市委督查室。
中共銀川市委辦公廳
2017年2月13日
2017年市委督查工作要點(diǎn)
為全面推進(jìn)中央、自治區黨委和市委重大決策部署落地生根，全力抓好市第十四次黨代會(huì )、全市“兩會(huì )”精神的貫徹落實(shí)，有效推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，現就2017年市委督查工作安排如下。
一、督查重點(diǎn)
（一）綜合性督查
1.按照6+3考核模式，每季度對全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期指標完成情況進(jìn)行通報，跟蹤進(jìn)度，排名問(wèn)效。市委辦公廳牽頭，發(fā)展改革委、統計局、財政局等單位配合。（每季度通報一次）
2.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）落實(shí)市第十四次黨代會(huì )、全市“兩會(huì )”及《2017年重點(diǎn)工作重大任務(wù)責任分工》（銀黨辦〔2017〕2號）情況進(jìn)行督查。市委辦公廳牽頭，市委督查室、市政府督查室和市直各部門(mén)配合。（每季度督查、考核）
3.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）落實(shí)市委《關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2015〕4號）和“七五”普法情況進(jìn)行督查。市依法治市領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市依法治市領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位配合。（每季度）
4.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）落實(shí)市委十四屆三次全會(huì )《關(guān)于全面推進(jìn)從嚴治黨若干問(wèn)題的意見(jiàn)》進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市委辦公廳牽頭，紀委、市委組織部、市直機關(guān)工委等單位配合（第二季度）
5.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)自治區黨委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗寧夏建設意見(jiàn)》及《主要任務(wù)分工方案》和市委《關(guān)于落實(shí)綠色發(fā)展理念加快美麗銀川建設的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2016〕41號）及《主要任務(wù)分工方案》（銀黨辦〔2016〕82號）進(jìn)行督查。市委辦公廳牽頭，發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、林業(yè)局、國土資源局、規劃管理局等單位配合。（第二季度）
6.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)自治區黨委《關(guān)于學(xué)習貫徹落實(shí)習近平來(lái)寧視察重要講話(huà)精神的決定》及《分工方案》和市委關(guān)于《＜中共寧夏回族自治區委員會(huì )關(guān)于深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)寧視察重要講話(huà)精神的決定＞的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2016〕41號）及《責任分工》（銀黨辦〔2016〕87號）情況進(jìn)行督查，做好中辦再次回訪(fǎng)調研有關(guān)準備工作。市委辦公廳牽頭，相關(guān)部門(mén)（單位）配合。（第三季度）
7.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）落實(shí)2017年黨風(fēng)廉政建設責任制和“中央八項規定”情況進(jìn)行檢查，對領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部進(jìn)行考核。市紀委、市委組織部組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)（單位）配合。（第四季度）
（二）專(zhuān)項督查
1.對落實(shí)自治區“重大項目推進(jìn)年”活動(dòng)，特別是我市確定的100個(gè)重點(diǎn)項目、自治區60大慶重點(diǎn)項目進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市重點(diǎn)工程重大項目督查領(lǐng)導小組牽頭，紀委、市委組織部、市委宣傳部、市政府督查室、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、統計局等單位配合。（每月、每季度）
2.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)中央、自治區農村工作會(huì )議精神和自治區黨委、政府“1號文件”部署的涉及我市各項任務(wù)，特別是實(shí)施特色農業(yè)增效、農業(yè)園區提升、龍頭企業(yè)提質(zhì)、農產(chǎn)品品牌創(chuàng )優(yōu)、新市民培育、智慧農業(yè)示范引領(lǐng)等六大工程情況進(jìn)行督查。市委農辦牽頭，農牧局、林業(yè)局等單位配合。（第一季度）
3.對空間規劃（多規合一）改革試點(diǎn)工作進(jìn)行督查，了解進(jìn)展情況，梳理存在的問(wèn)題，提出對策建議。市空間規劃（多規合一）改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組牽頭組織實(shí)施。（第一季度）
4.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）搶抓全國工商聯(lián)第十一屆十次常委會(huì )暨民營(yíng)企業(yè)助推寧夏創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )在銀召開(kāi)機遇，與外?。▍^、市）和大集團、大企業(yè)主動(dòng)對接、招商引資情況進(jìn)行督查。經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局牽頭，發(fā)展改革委、工商聯(lián)等單位配合。（第二季度）
5.對自治區下達的1200億元招商引資簽約、落地任務(wù)。全年完成招商引資到位資金600億元，引進(jìn)世界和中國500強企業(yè)不少于3家情況進(jìn)行督查。市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局牽頭，市委督查室、市政府督查室、發(fā)展改革委等單位配合。（第二、四季度）
6.對智慧城市建設各項任務(wù)以及大數據中心二期、智慧產(chǎn)業(yè)大廈等重點(diǎn)項目進(jìn)行督查。市委督查室牽頭，濱河新區、大數據服務(wù)局、工業(yè)和信息化局、中興智慧產(chǎn)業(yè)公司等單位配合。（每季度）
7.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）落實(shí)投資項目在線(xiàn)審批、推進(jìn)“放管服”改革，將所有涉及投資類(lèi)項目審批核準備案事項全部納入平臺運行和“多證聯(lián)辦”等商事制度改革等情況進(jìn)行督查。行政審批服務(wù)局牽頭，改革辦、大數據服務(wù)局等單位配合。（每季度）
8.對貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和自治區脫貧攻堅誓師大會(huì )精神，落實(shí)精準扶貧、精準脫貧要求，推進(jìn)《寧夏農村扶貧開(kāi)發(fā)條例》各項工作責任落實(shí)和2017年脫貧攻堅重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況（包括“五個(gè)一批”、十三項脫貧攻堅行動(dòng)計劃、駐村幫扶工作等）進(jìn)行督查。市扶貧辦牽頭，市委組織部、市委農辦、市委督查室、市政府督查室等單位配合。（每季度）
9.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)自治區黨委、政府《寧夏全域旅游發(fā)展三年行動(dòng)方案（2016-2018年）》及《2016-2017任務(wù)分工方案》和推進(jìn)我市全域旅游情況進(jìn)行督查。市政府督查室牽頭，體育旅游局、市委政研室、發(fā)展改革委、財政局等單位配合。（每季度）
10.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)全區社區治理與和諧創(chuàng )建工作現場(chǎng)觀(guān)摩推進(jìn)會(huì )精神，特別是加強街道社區社會(huì )治理功能、提升社區服務(wù)能力、探索社區自治功能等措施落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市社區建設領(lǐng)導小組辦公室（民政局）牽頭，市委組織部、綜治辦等單位配合。（第二季度）
11.對環(huán)境綜合整治和中央第八環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)整改情況進(jìn)行督查。環(huán)境保護局牽頭，市委督查室、市政府督查室等單位配合。（第二季度）
12.對閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園、閩寧合作產(chǎn)業(yè)園建設情況進(jìn)行督查。市委督查室牽頭，發(fā)展改革委、扶貧辦等單位配合。（第二季度）
13.對各縣（市）區政府債務(wù)管理情況進(jìn)行督查。財政局牽頭，人大財經(jīng)委、市政府督查室、審計局等單位配合。
14.做好國務(wù)院第四次大督查的迎檢準備、統籌協(xié)調、保障服務(wù)等工作。市政府督查室牽頭、相關(guān)部門(mén)（單位）配合。（第二、三季度）
15.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)全區、全市宗教工作會(huì )議精神和自治區黨委、政府《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下宗教工作的實(shí)施意見(jiàn)》情況，特別是《貫徹落實(shí)中央統戰工作領(lǐng)導小組調研檢查我區反饋意見(jiàn)整改措施》中確定的4個(gè)方面31條事項進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市委統戰部牽頭，政法委、民委（宗教局）、人大常委會(huì )民宗外僑工委、政協(xié)民宗委、教育局等單位配合。（第三季度）
16.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)自治區城市工作會(huì )議精神和自治區黨委、政府《關(guān)于加強城市規劃建設管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》中確定的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行督查。住房和城鄉建設局牽頭，城市管理局、機構編制委員會(huì )辦公室、發(fā)展改革委、環(huán)境保護局、公安局、財政局、規劃管理局、市場(chǎng)監督管理局等單位配合。（第三季度）
17.對《銀川市全面深化改革領(lǐng)導小組2017年工作要點(diǎn)》確定的重點(diǎn)改革事項進(jìn)行全面督查。市改革辦牽頭，各重點(diǎn)改革任務(wù)牽頭單位配合。（第四季度）
18.對市政府確定的20件民生實(shí)事進(jìn)展情況進(jìn)行督查。市政府督查室牽頭，各重點(diǎn)牽頭單位配合。（第四季度）
19.對“健康銀川”計劃進(jìn)行督查。市衛計委牽頭，人力資源和社會(huì )保障局、交通運輸局、市政府督查室等單位配合。（第四季度）
20.對加強鄉鎮建設和做實(shí)村民代表大會(huì )制度情況進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)對自治區黨委督查室2016年11月實(shí)地督查中進(jìn)展緩慢的縣（市）區進(jìn)行督查。市委組織部牽頭，市委農辦、機構編制委員會(huì )辦公室、財政局、人力資源和社會(huì )保障局、民政局等單位配合。（第四季度）
21.對各縣（市）區、各部門(mén)（單位）貫徹落實(shí)《干部教育培訓工作條例》《2014-2018寧夏干部教育培訓條例》《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下全區黨校工作的實(shí)施意見(jiàn)》情況進(jìn)行督查。市委組織部牽頭，黨校、人力資源和社會(huì )保障局配合。（第四季度）
22.對全國地下管廊試點(diǎn)城市、國家食品安全示范城市、全國文化消費試點(diǎn)城市等情況，開(kāi)展不定期明察暗訪(fǎng)活動(dòng)。市委督查室牽頭、市政府督查室等相關(guān)單位配合。
23.根據市委主要領(lǐng)導同志批示要求和工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展暗訪(fǎng)活動(dòng)。市委督查室牽頭，市政府督查室參加。
二、完善督查工作機制
（一）統籌督查，形成督查大格局。各級各部門(mén)要樹(shù)立全市督查一盤(pán)棋的思想，形成督查合力，確保中央、自治區黨委和市委重大決策部署落實(shí)到位。市委督查室要發(fā)揮牽頭抓總作用，搭建督查平臺，統籌督查力量，加強與各地各部門(mén)聯(lián)系溝通，協(xié)調各方組織開(kāi)展綜合督查活動(dòng)。統籌安排督查工作計劃和工作任務(wù)，加大督查工作力度，構建上下協(xié)調、優(yōu)勢互補、有效配合、齊抓共管的大督查工作格局。
（二）突出問(wèn)題導向，增強督查時(shí)效。各級各部門(mén)要將問(wèn)題導向貫穿督查活動(dòng)始終，對經(jīng)濟發(fā)展、脫貧攻堅、環(huán)境保護、深化改革、黨的建設、中央八項規定精神等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立完善督查臺賬，緊盯不放，持續跟蹤問(wèn)效，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，找出問(wèn)題癥結，提出對策建議。對事關(guān)社會(huì )和諧穩定、涉及群眾切身利益的事項，要通過(guò)明察暗訪(fǎng)、催報督查、“回頭看”“再督查”等方式，抓反復、反復抓，確保問(wèn)題徹底解決，防治出現反彈。
（三）強化督查結果運用，落實(shí)責任追究。各牽頭單位要按照時(shí)間節點(diǎn)加強對決策落實(shí)情況的跟蹤督查和通報力度，加大對重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題的明察暗訪(fǎng)力度，組織對督查事項的整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪(fǎng)復核，按照時(shí)間節點(diǎn)定期將督查情況反饋市委督查室。市委將對抓落實(shí)工作成績(jì)突出、成效顯著(zhù)的地方和部門(mén)給予表彰并實(shí)施相應激勵措施；對工作落實(shí)不力的督促限期整改，對整改不到位的實(shí)行責任追究，促使各級各部門(mén)切實(shí)履行職責、改進(jìn)工作。
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