您當前的位置：銀黨發(fā)〔2017〕13號《中共銀川市委員銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案的通知》
中共銀川市委員銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市環(huán)境綜合治理實(shí)施方案的通知
銀黨發(fā)〔2017〕13號
為加快建設西北地區重要中心城市和“兩宜兩化”城市，持續打造“碧水藍天、明媚銀川”城市名片，市委、政府決定，在全市開(kāi)展環(huán)境綜合治理大會(huì )戰，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“五大發(fā)展理念”為統領(lǐng)，以推動(dòng)開(kāi)放內涵式發(fā)展為主線(xiàn)，以“兩宜兩化”城市建設為目標，堅持問(wèn)題導向、目標導向、民生導向，廣泛動(dòng)員全社會(huì )共建共享，開(kāi)展環(huán)境綜合治理九大專(zhuān)項行動(dòng)，加快構建常態(tài)化綜合治理結構和治理體系，著(zhù)力解決環(huán)境建設中的突出問(wèn)題，努力推動(dòng)城鄉面貌大改變、生態(tài)環(huán)境大改善、群眾環(huán)境素養大提升，加快建設“環(huán)境優(yōu)美”的“一帶一路”重要節點(diǎn)城市和西北地區重要中心城市，切實(shí)增強城市吸引力、影響力、競爭力，以嶄新面貌喜迎黨的十九大和自治區十二次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。
二、主要目標
通過(guò)在全市集中開(kāi)展環(huán)境綜合治理九大專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)現全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到76%以上，可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別控制在101微克/立方米、47微克/立方米以下，二氧化硫等4項指標達到國家二級標準限值；6條主要排水溝水質(zhì)和黃河斷面水質(zhì)穩定達標，艾依河等重點(diǎn)湖泊濕地保持Ⅳ類(lèi)以上水質(zhì)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標，基本消除城市黑臭水體；全市新增造林面積4.6萬(wàn)畝，建成區綠化覆蓋率達到41%，綠地率達到41%，人均公園綠地面積達到17平方米，森林覆蓋率達到17%；城市衛生環(huán)境干凈整潔，建成6個(gè)美麗小城鎮和28個(gè)美麗村莊；城市交通違法行為和不文明駕駛行為得到有效治理；城鄉居民環(huán)境素養進(jìn)一步提升。
三、工作任務(wù)
（一）開(kāi)展市容市貌環(huán)境治理專(zhuān)項行動(dòng)。
1.開(kāi)展市容秩序專(zhuān)項治理。嚴格落實(shí)“門(mén)前三包”責任制，確保沿街環(huán)境整潔有序，堅決杜絕商戶(hù)出店經(jīng)營(yíng)。持續開(kāi)展戶(hù)外廣告、門(mén)頭牌匾專(zhuān)項治理，對影響市容市貌和危害群眾人身安全的全部拆除。全面修復市區破損路面、路燈等市政設施，集中整治道路標線(xiàn)、指示牌等交通輔助設施缺失、模糊不清、指向錯誤等問(wèn)題。加強重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路口、重點(diǎn)區域交通疏導，提高道路通行效率。
責任領(lǐng)導：徐慶、李永寧、袁科、緱轉會(huì )
責任部門(mén)：市城管局、住建局、公安交警分局、各縣（市）區政府
2.“馬路市場(chǎng)”周邊環(huán)境秩序治理。通過(guò)遷移、合并、拆除等措施，清理整治市區內的35個(gè)“馬路市場(chǎng)”（早市、夜市、自主市場(chǎng)、綜合市場(chǎng)），并建立健全考評獎懲長(cháng)效機制。
責任領(lǐng)導：徐慶、袁科、緱轉會(huì )
責任部門(mén)：市城管局、市場(chǎng)監管局、各縣（市）區政府
3.深化“廁所革命”。市區新建公廁50座，升級改造100座；旅游景點(diǎn)新建20座，升級改造50座；免費開(kāi)放50座單位內部廁所。加強賓館、旅游景區、客運車(chē)站、公園廣場(chǎng)等所屬廁所的保潔監管，提升廁所整體衛生水平。
責任領(lǐng)導：徐慶、錢(qián)秀梅、張自華、緱轉會(huì )
責任部門(mén)：市城管局、體育旅游局、規劃局、商務(wù)局、交通局、林業(yè)局、各縣（市）區政府
4.推進(jìn)垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。加快建立垃圾分類(lèi)大數據平臺，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)施垃圾分類(lèi)收集和處理。擴大生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，推行居民小區、學(xué)校、機關(guān)餐廚垃圾和農貿市場(chǎng)尾菜、生鮮垃圾，以及建筑垃圾處理市場(chǎng)化運行、資源化利用。生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達到50%以上。
責任領(lǐng)導：徐慶、王瑋、袁科、緱轉會(huì )
責任部門(mén)：市城管局、大數據局、教育局、住建局、各縣（市）區政府
5.消殺病媒生物。3月起，對市區主要街道、公共綠地、湖泊濕地、居民區等易孳生繁殖和人群密集的公共場(chǎng)所開(kāi)展大面積滅蠅滅蚊工作。7至9月對閱海灣商務(wù)區、花博園外圍等重點(diǎn)區域進(jìn)行蚊蟲(chóng)消殺，控制和減少蟲(chóng)媒傳染病發(fā)病率。
責任領(lǐng)導：徐慶、王瑋、袁科、緱轉會(huì )
責任部門(mén)：市城管局、各縣（市）區政府
6.提升環(huán)衛深度保潔標準和水平。推進(jìn)“以克論凈·深度保潔”全覆蓋。擴大市區機械化清掃范圍，規范夜間洗路和灑水降塵作業(yè)。對城鄉結合部、城中村、背街小巷、火車(chē)站、汽車(chē)站、廣場(chǎng)、公園周邊，以及入城公路兩側可視范圍內的違規建筑、垃圾臟點(diǎn)進(jìn)行集中清理整治。嚴肅查處和整改陽(yáng)光房、住改商等違法行為。
責任領(lǐng)導：徐慶、王瑋、袁科、緱轉會(huì )
責任部門(mén)：市城管局、各縣（市）區政府
（二）開(kāi)展農村環(huán)境治理專(zhuān)項行動(dòng)。
1.強化城鎮生活污水治理。年底前，現有城鎮污水處理廠(chǎng)全部完成提標改造，達到一級A排放標準。新建第七、第九污水處理廠(chǎng)。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集管網(wǎng)建設，建成區污水收集率達到95%。
責任領(lǐng)導：徐慶、袁科、緱轉會(huì )
責任單位：市住建局、各縣（市）區政府、市發(fā)改委、環(huán)保局、財政局
2.強力管控農村面源污染。嚴禁將城鎮生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強化肥、農藥等農業(yè)化學(xué)投入品的使用管理，擴大測土配方施肥范圍，推進(jìn)有機肥、緩釋肥利用、秸稈還田等，主要農作物化肥、農藥使用量實(shí)現零增長(cháng)。建立健全農用殘膜及農藥包裝廢棄物回收利用機制，推廣農用殘膜回收利用技術(shù)。加強畜禽養殖污染防治，各縣（市）區建設1-2個(gè)生態(tài)示范養殖小區。
責任領(lǐng)導：周云峰、李鴻儒、陳軍、哈寧東
責任單位：市農牧局、財政局、國土局、環(huán)保局、各縣（市）區政府
3.整治農村環(huán)境衛生。開(kāi)展以清理“五堆、六邊”即（煤堆、糞堆、柴堆、土堆、垃圾堆，渠邊、路邊、村邊、墻邊、場(chǎng)邊、河邊）和垃圾死角為重點(diǎn)的農村環(huán)境衛生集中整治工程。加強農村環(huán)衛基礎設施配套，落實(shí)保潔經(jīng)費和保潔人員，明確作業(yè)標準，健全城鄉保潔長(cháng)效機制，加快解決鄉鎮和村組環(huán)境衛生“臟亂差”的問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：周云峰、李鴻儒、袁科、哈寧東
責任單位：市環(huán)保局、城管局、各縣（市）區政府、各園區管委會(huì )
4.全力推進(jìn)“美麗鄉村”工程。建設美麗鄉村、特色小鎮和美麗莊點(diǎn)42處，完成綠化美化提升720畝，重點(diǎn)在房前屋后、道旁河邊、村里村外“見(jiàn)縫插綠”、“見(jiàn)空造景”，實(shí)現“村內有綠地，園內有花草，路渠有綠蔭，四旁有樹(shù)木”的村莊綠化格局。
責任領(lǐng)導：周云峰、李鴻儒、袁科、哈寧東
責任單位：市規劃局、住建局、林業(yè)局、各縣（市）區政府
（三）開(kāi)展大氣污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。
1.推進(jìn)供熱結構調整。力促華電靈武電廠(chǎng)熱電項目4月底前開(kāi)工建設，年底前完成“東熱西送”跨黃河工程，具備向永寧縣、興慶區東南部供熱的能力；西夏熱電二期集中供熱項目10月底前建成投運。同步推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設。
責任領(lǐng)導：徐慶、徐廣國、袁科、緱轉會(huì )
責任單位：市住建局、發(fā)改委、財政局、各縣（市）區政府
2.淘汰燃煤小鍋爐。完成城市建成區內20蒸噸/小時(shí)以下供熱、工業(yè)燃煤鍋爐淘汰改造，限期完成拆除并網(wǎng)，未覆蓋區域或無(wú)依托熱源的20蒸噸/小時(shí)以下鍋爐，限期完成“煤改氣”或“煤改電”技術(shù)改造。年底前，淘汰城市建成區內所有20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。
責任領(lǐng)導：徐慶、徐廣國、袁科、緱轉會(huì )
責任單位：市住建局、環(huán)保局、規劃局、行政審批局、各縣（市）區政府
3.嚴格管控治理建筑工地和裸露地面揚塵。從嚴從實(shí)落實(shí)好建筑工地管理6個(gè)100%措施，堅決杜絕揚塵。加強對閑置超過(guò)1個(gè)月未開(kāi)發(fā)的裸露空地監督和管理，各土地權屬單位或使用部門(mén)要對閑置空地采用臨時(shí)綠化、硬化鋪裝、覆蓋等防塵措施。盡快對市區公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶裸露地面進(jìn)行補栽補種。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、周云峰、徐慶、袁科、緱轉會(huì )
責任單位：市林業(yè)局、城管局、土儲局、交通局、國土局、環(huán)保局、各縣（市）區政府、各工業(yè)園區
4.加強渣土車(chē)輛管理。年底前建成智能化管理系統，完成智能化渣土車(chē)輛更新。建立夜查長(cháng)效機制，嚴厲查處不沖洗、不遮蓋、灑漏等違規行為，違規2次以上的取消資質(zhì)。
責任領(lǐng)導：徐慶、李永寧、袁科、緱轉會(huì )
責任單位：市城管局、住建局、交通局、公安交警分局、各縣（市）區政府
5.加強礦采區環(huán)境整治。礦采區破碎、篩選、裝卸等工序全部實(shí)行密閉作業(yè)，并加裝除塵設施，做好堆存物料揚塵防控。切實(shí)做好復墾、復綠及景觀(guān)修復工作。對達不到整改要求的依法關(guān)停。
責任領(lǐng)導：徐慶、白尚成、袁科、哈寧東
責任單位：市國土局、環(huán)保局、銀西防護林管理處、各縣（市）區政府、濱河新區管委會(huì )
6.嚴禁焚燒秸稈、蘆葦、垃圾等廢棄物。壓實(shí)縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級監管責任。出現一個(gè)火點(diǎn)對所在轄區政府處罰1-5萬(wàn)元，并納入空氣質(zhì)量生態(tài)補償考核。出臺補貼政策，大力推進(jìn)秸稈收集綜合利用，加快啟動(dòng)實(shí)施秸稈綜合利用循環(huán)經(jīng)濟示范項目。積極推進(jìn)農作物秸稈飼料化、資源化等技術(shù)應用。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、陳軍、哈寧東
責任單位：市農牧局、財政局、環(huán)保局、城管局、林業(yè)局、各縣（市）區政府
7.加強機動(dòng)車(chē)尾氣治理和高污染車(chē)輛管理。嚴格執行國五排放標準。嚴禁三輪汽車(chē)、拖拉機等農用車(chē)和尾氣超標車(chē)輛進(jìn)入市區。年底前“黃標車(chē)”和老舊車(chē)輛“清零”。
責任領(lǐng)導：李永寧、韓江龍、王克善、陳艷菊
責任單位：市公安交警分局、環(huán)保局、交通局、農牧局
8.強化油品質(zhì)監和油氣回收。加強全市油品品質(zhì)管理，供應國五油品汽柴油。6月底前完成現有加油站、儲油庫、油罐車(chē)油氣回收治理驗收，并建立長(cháng)效檢測、檢查制度。
責任領(lǐng)導：韓江龍、張自華、緱轉會(huì )
責任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、環(huán)保局、行政審批局、安監局、各縣（市）區政府
9.大力發(fā)展綠色交通。建設城市電動(dòng)車(chē)配置租賃平臺。新購置、更換出租車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。跟進(jìn)配套建設充電樁、停車(chē)場(chǎng)等基礎設施。4月底引入摩拜單車(chē)、OfO共享單車(chē)方便市民綠色出行。
責任領(lǐng)導：韓江龍、周云峰、達英、哈寧東
責任單位：市交通局、住建局、規劃局、財政局、公安交警分局、各縣（市）區政府
（四）開(kāi)展綠化美化城鄉專(zhuān)項行動(dòng)。
1.扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林。大力實(shí)施平原綠網(wǎng)提升工程，高標準建設賀蘭山東麓生態(tài)防護林、黃河主河道護岸林、灌區農田渠畔防護林和主干道路兩側風(fēng)景林帶。實(shí)施黃河東岸靈武白芨灘沙化土地治理、國家沙漠公園景觀(guān)改造提升、永寧縣三沙源造林、金鳳區銀興公路綠化等工程。全力推進(jìn)美麗鄉村工程，建設美麗鄉村、特色小鎮和美麗莊點(diǎn)42處，完成綠化美化提升720畝。全年新增造林面積4.6萬(wàn)畝，補植補造2.65萬(wàn)畝。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、周云峰、袁科、哈寧東
責任單位：市林業(yè)局、各縣（市）區政府、濱河新區管委會(huì )、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )
2.抓好重點(diǎn)園林綠化。完成第九屆花博會(huì )項目建設工程、10個(gè)小微公園、濱河新區旅游大道綠化景觀(guān)提升、水洞溝生態(tài)公園、賀蘭山路兵溝以東延伸段兩側生態(tài)綠化、濱河大橋南側生態(tài)綠化建設和城市道路景觀(guān)綠化等工程。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、周云峰、袁科、哈寧東
責任單位：市林業(yè)局、規劃局、體育旅游局
3.開(kāi)展“綠化美化機關(guān)、企業(yè)、校園、社區”活動(dòng)。充分調動(dòng)中央、自治區駐寧各單位，以及在銀企事業(yè)單位、學(xué)校和街道、社區的積極性，在機關(guān)大院、小區內外、校園和廠(chǎng)房周邊開(kāi)展大規模植綠補綠、美化家園。
責任領(lǐng)導：左新軍、李鴻儒、蔣光臨
責任單位：市林業(yè)局、規劃局、體育旅游局、各縣（市）區政府、各工業(yè)園區
4.提升綠化美化標準。加強對城市公園、小微公園、小游園、城市廣場(chǎng)和城市主干道路、街巷綠地進(jìn)行精細化管理。強化對綠化工地的管理。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、周云峰、袁科、哈寧東
責任單位：市林業(yè)局
5.開(kāi)展自然保護區生態(tài)環(huán)境整治。按照中央環(huán)保督查組和自治區關(guān)于對賀蘭山、白芨灘自然保護區生態(tài)環(huán)境治理提出的具體要求，列出責任清單，按計劃、分步驟實(shí)施，確保治理落實(shí)到位。
責任領(lǐng)導：馬凱、周云峰、李鴻儒、袁科
責任單位：市林業(yè)局、發(fā)改委、行政審批局、國土局、環(huán)保局、工信局、交通局、各縣（市）區政府
（五）開(kāi)展水環(huán)境治理專(zhuān)項行動(dòng)。
1.全面整治城市黑臭水體。完成市區內第二排水溝、銀東干溝等6條黑臭水體的整治。年底前完成四二干溝、銀新干溝人工濕地工程。取締入溝非法排污口。
責任領(lǐng)導：徐慶、袁科、緱轉會(huì )
責任單位：市住建局、水務(wù)局、林業(yè)局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、城管局、各縣（市）區政府
2.徹底對市域內的水域進(jìn)行清理。及時(shí)打撈艾依河、寶湖、閱海等水域內的垃圾、漂浮物，抓好河道清淤、擴整、岸線(xiàn)污染物的整治，打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、周云峰、陳軍、哈寧東
責任單位：市水務(wù)局、林業(yè)局，各縣（市）區政府
3.推行“河長(cháng)制”。實(shí)行“一地一策、一河一策、一湖一策”，加快解決河湖管理保護體制問(wèn)題，建立長(cháng)效管理機制，維護河湖健康。
責任領(lǐng)導：白尚成、李鴻儒、陳軍、哈寧東
責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府
4．清理關(guān)停自備井。對全市工業(yè)自備井使用情況進(jìn)行全面摸排，制定限量和關(guān)停措施，杜絕地下水無(wú)序開(kāi)采，確保地下水永續利用。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、陳軍、哈寧東
責任單位：市水務(wù)局、工信局、各縣（市）區政府、各工業(yè)園區
5.強化飲用水安全監測保護。全過(guò)程監管飲用水安全。實(shí)施集中式飲用水水源環(huán)境保護規范化建設工程。完成對水源地內污染企業(yè)、規模養殖場(chǎng)的搬遷工作。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、周云峰、徐慶、陳軍、哈寧東
責任單位：市水務(wù)局、住建局、衛計委、環(huán)保局、國土局、農牧局、各縣（市）區政府、中鐵水務(wù)集團公司
（六）開(kāi)展公共交通綜合治理專(zhuān)項行動(dòng)。
1.創(chuàng )建“公交都市”。新購置、更換公交車(chē)全部使用新能源汽車(chē)。啟動(dòng)建設西夏廣場(chǎng)等綜合樞紐及公交首末站，實(shí)施銀新鐵路有軌電車(chē)、109國道東移（興慶段）、文昌街南延伸等道路暢通工程，新建停車(chē)場(chǎng)10處。新開(kāi)辟優(yōu)化調整公交線(xiàn)路24條。
責任領(lǐng)導：韓江龍、徐慶、李永寧、達英、哈寧東
責任單位：市交通局、規劃局、住建局、發(fā)改委、財政局、各縣（市）區政府
2.加強城市客運管理。建設網(wǎng)絡(luò )約租車(chē)平臺監控系統，查處違章運營(yíng)車(chē)輛，維護出租車(chē)行業(yè)穩定。加強出租車(chē)行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
責任領(lǐng)導：韓江龍、李永寧、達英、緱轉會(huì )
責任單位：市交通局、大數據局、各縣（市）區政府
3.規范城市交通秩序。建立行人和非機動(dòng)車(chē)違法懲罰措施，整治機動(dòng)車(chē)亂停亂放亂行、非機動(dòng)車(chē)和行人闖紅燈、行人不走人行橫道等10類(lèi)交通亂象。8月底解決西夏區（火車(chē)站）、永寧老年代步車(chē)載客等“城市病”。持續開(kāi)展“雷霆”行動(dòng)，強力打擊酒駕、毒駕、超載等危險駕駛行為。
責任領(lǐng)導：李永寧、韓江龍、王克善、陳艷菊
責任單位：市公安交警分局、交通局、各縣（市）區政府
（七）開(kāi)展智慧城市建設專(zhuān)項行動(dòng)。
1.強化環(huán)境監測智能分析。在重點(diǎn)路段、污水處理廠(chǎng)、飲用水水源地和社區安裝數據采集設備，利用大數據技術(shù)精準挖掘分析，制定具有針對性的環(huán)境治理綜合解決方案。
責任領(lǐng)導：郭柏春、陳軍、緱轉會(huì )
責任單位：市大數據局、環(huán)保局、水務(wù)局、交通局、各縣（市）區政府
2．科學(xué)優(yōu)化交通資源配置。制定發(fā)布機動(dòng)車(chē)輛電子車(chē)牌強制使用細則，全面推行機動(dòng)車(chē)輛身份電子標識制度。通過(guò)在主干公交線(xiàn)路部署智能公交站臺、試點(diǎn)建設信號系統“綠波車(chē)帶”及“潮汐車(chē)道”，提升高峰期出行效率。
責任領(lǐng)導：李永寧、郭柏春、達英、哈寧東
責任單位：市公安交警分局、交通局、大數據局、各縣（市）區政府
3．安裝智能設備提高城市管理。推廣“智慧云筒”等智能設備，實(shí)施資源垃圾智能回收。在商業(yè)街道部署智能路燈，減少光污染，提高城市品質(zhì)。
責任領(lǐng)導：徐慶、郭柏春、陳軍、緱轉會(huì )
責任單位：市城管局、各縣（市）區政府、大數據局、交通局
4.整合系統資源開(kāi)發(fā)新平臺。開(kāi)發(fā)全市環(huán)境綜合治理系統平臺，有效整合環(huán)保、交通等部門(mén)信息資源，強化實(shí)時(shí)監管。充分利用大數據分析技術(shù)，提供科學(xué)環(huán)境綜合治理方案，為政府決策提供數據支撐。
責任領(lǐng)導：郭柏春、陳軍、楊兆華
責任單位：市大數據局、環(huán)保局、城管局、交通局
（八）開(kāi)展文明城市提升專(zhuān)項行動(dòng)。
1.提升市民文明素質(zhì)。深化全國文明城市創(chuàng )建工作，廣泛開(kāi)展“文明交通”“文明旅游”等主題活動(dòng)，繼續開(kāi)展“不文明行為隨手拍”活動(dòng)，加大曝光力度，獎懲并舉，形成齊抓共管的格局。開(kāi)展“日行一善”“爭做美德少年”“網(wǎng)上祭英烈”等活動(dòng)。持續開(kāi)展“最美銀川人”“書(shū)香銀川·銀川書(shū)香”等系列文化表彰活動(dòng)，深化文明城市、文明單位、文明村鎮等創(chuàng )建工作。在社區和農村推動(dòng)移風(fēng)易俗，大力倡導婚事新辦、厚養薄葬、勤儉節約的文明鄉風(fēng)。
責任領(lǐng)導：王瑋、張自華、錢(qián)秀梅、楊兆華
責任單位：市委宣傳部、文廣局、各縣（市）區政府
2.提升市民環(huán)保理念和環(huán)境素養。組織開(kāi)展“環(huán)境文化周”“綠色環(huán)保主題動(dòng)漫公益廣告設計大賽”“小手拉大手”等活動(dòng)，倡導機關(guān)干部、居民開(kāi)展每天徒步一小時(shí)、少吸一根煙、少用一張紙等環(huán)保節約活動(dòng)。
責任領(lǐng)導：王瑋、韓江龍、袁科、哈寧東
責任單位：市委宣傳部、環(huán)保局、文廣局、體育旅游局、市直各部門(mén)、各縣（市）區政府
3.大力開(kāi)展全民健康活動(dòng)。開(kāi)展醫療衛生、身心健康、體育健身等知識的普及教育，推進(jìn)社區醫療衛生服務(wù)體系建設，建立居民健康檔案，推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)，為社區居民提供疾病預防、保健、康復、計劃生育服務(wù)，加強人文關(guān)懷和心理疏導。加快建成上海路、鎮蘇路等6條慢行系統。
責任領(lǐng)導：張全智、王瑋、張自華、楊兆華
責任單位：市衛計委、住建局、體育旅游局、林業(yè)局、人社局、財政局、各縣（市）區政府
（九）開(kāi)展中央環(huán)保督察問(wèn)題整改專(zhuān)項行動(dòng)。
1.高度重視中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作。2016年，中央環(huán)保督查組轉辦事項33批次205件，現辦結201.5件，還有3.5件正在辦理。各責任領(lǐng)導、責任單位必須按照既定時(shí)間節點(diǎn)整改到位，不得出現紕漏和遺漏。要開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，建立健全常效機制，防止反彈。各縣（市）區、各部門(mén)要及時(shí)發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題，爭取消滅在萌芽。
責任領(lǐng)導：徐廣國、左新軍、白尚成、馬凱
責任單位：各縣（市）區、各工業(yè)園區、各有關(guān)部門(mén)
2.生物制藥、發(fā)酵企業(yè)異味污染治理。重點(diǎn)整治永寧縣、賀蘭縣制藥企業(yè)異味擾民問(wèn)題。
責任領(lǐng)導：錢(qián)克孝、韓江龍、袁科、哈寧東
責任單位：永寧縣政府、賀蘭縣政府、市環(huán)保局、工信局
3.城市飲用水水源地水質(zhì)達標及水源保護區內違規項目專(zhuān)項整治?！秶抑攸c(diǎn)流域水污染防治規劃》（2011-2015年）中7個(gè)項目尚未按期完成。飲用水水源一級保護區內存在養殖、制藥、建材加工等工業(yè)企業(yè)仍未取締，存有安全隱患，其中北郊水源地4家、征沙水源地1家、東郊水源地5家，這些問(wèn)題要緊盯不放，加以解決。
責任領(lǐng)導：李鴻儒、陳軍、哈寧東
責任單位：各縣（市）區政府、市水務(wù)局、規劃局
4.工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)提標改造。中央環(huán)保督察組抽查的156家企業(yè)中，賀蘭縣暖泉工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)等企業(yè)環(huán)保設施不正常運行、污染物超標排放等環(huán)境違法問(wèn)題突出，其中部分企業(yè)違法問(wèn)題屢查屢犯，長(cháng)期查處不到位；賀蘭山東麓小型葡萄酒莊未建設污水處理設施導致廢水直排；賀蘭德勝工業(yè)園和靈武市再生循環(huán)經(jīng)濟示范園未配套建設污水集中處理設施，靈武羊絨工業(yè)園區和寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園污水處理廠(chǎng)建成未正常運行。
責任領(lǐng)導：韓江龍、畢俊生、陳軍、緱轉會(huì )
責任單位：市環(huán)保局、葡萄酒局、各縣（市）區政府、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、綜合保稅區管委會(huì )、各園區管委會(huì )
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段(3月30日～4月10日)
各縣（市）區、各園區、各責任部門(mén)要按照目標要求，成立領(lǐng)導機構，主要負責人親自?huà)鞄?、?dòng)員部署、狠抓落實(shí)，制定詳細的工作方案，細化分工、明確任務(wù)、壓實(shí)責任，確保治理工作取得實(shí)效。由市委宣傳部牽頭負責，盡快拿出宣傳策劃方案，為活動(dòng)開(kāi)展營(yíng)造良好輿論氛圍。
（二）落實(shí)治理階段(4月11日～8月31日)
各縣（市）區、各園區、各責任部門(mén)要對標各自職責，高質(zhì)量、高標準、高效率推進(jìn)環(huán)境綜合治理工作，確保取得實(shí)效。發(fā)現的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)研究解決；涉及多個(gè)部門(mén)的，由牽頭領(lǐng)導統籌負責，形成決議加快推進(jìn)；重大事項要提請市委、政府研究確定(本方案中責任領(lǐng)導排第一位的為牽頭領(lǐng)導，責任部門(mén)排第一位的為牽頭部門(mén))。
（三）自查提升階段(9月1日～10月10日)
各縣（市）區、各園區、各責任部門(mén)要對照目標任務(wù)，開(kāi)展自查自糾工作，對反彈、遺漏的要立即整改，確保各項目標任務(wù)全面落實(shí)。要歸納總結治理工作中的有效措施和成功經(jīng)驗，使之形成長(cháng)效機制，提升環(huán)境治理工作的制度化、專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化水平。
（四）檢查考評階段(10月11日～11月10日)
由全市綜合治理指揮部和市委、政府督查室共同牽頭，分階段考評驗收各縣（市）區、各園區、各責任部門(mén)的目標任務(wù)完成情況，市委、政府將根據考評結果，對治理工作突出、成效顯著(zhù)的單位給予獎勵；對治理工作開(kāi)展不到位的單位，在全市范圍內通報批評，在年底效能考核中予以扣分，并嚴肅問(wèn)責單位主要責任人。
五、具體要求
1.加強組織領(lǐng)導，層層壓實(shí)責任。成立全市環(huán)境綜合治理指揮部，徐廣國同志任總指揮，白尚成同志任常務(wù)副總指揮，周云峰、楊有賢、徐慶、韓江龍同志任副總指揮，辦公室設在市政府辦公廳，韓江龍同志兼任辦公室主任，抽調專(zhuān)人負責日常督查考核，指揮部辦公室要通過(guò)組織現場(chǎng)辦公會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、協(xié)調會(huì )、推進(jìn)會(huì )等多種形式推動(dòng)工作落實(shí)。市級責任領(lǐng)導要主動(dòng)認領(lǐng)任務(wù)、扛起責任，牽頭組織責任單位推進(jìn)工作。各縣（市）區、各部門(mén)要將此項工作作為“一把手”工程，成立相應的組織機構，加強工作領(lǐng)導，嚴格按照時(shí)間進(jìn)度要求，研究制定細化推進(jìn)方案，層層分解任務(wù)，層層傳導壓力，做到人人頭上有任務(wù)、個(gè)個(gè)肩上有責任。各級領(lǐng)導干部要身先士卒，引領(lǐng)帶動(dòng)干部群眾按照目標管理責任制，一級抓一級，一級帶一級，全力抓好任務(wù)落實(shí)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。
2.強化協(xié)作配合，形成工作合力。各責任單位要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用，加強與各縣（市）區、相關(guān)部門(mén)的協(xié)調對接，共同推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)。各縣（市）區、各部門(mén)要按照工作要求和職責分工，各司其職、各負其責，全力配合責任部門(mén)做好各項工作。各級各部門(mén)都要有當好城市主人、做好城市代言人的使命感和責任感，樹(shù)立“大環(huán)境”的意識自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)、治理自覺(jué)。既要嚴格按照職責分工干好自己份內的事，也要主動(dòng)擔當、密切配合，凝聚起全社會(huì )通力協(xié)作、齊抓共管的強大合力。
3.廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。宣傳部門(mén)要組織加大環(huán)境綜合治理工作宣傳力度，在全市持續廣泛開(kāi)展輿論宣傳和引導教育，倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾參與，從小事做起、從自我做起、從具體事做起，從收拾好單位和個(gè)人的“桌子、房子、院子”，管理好社區的“樓道、樓頂、樓院”做起，在單位做好職工、在社會(huì )做好公民、在家庭做好成員，講文明話(huà)、辦文明事、做文明人。同時(shí)，充分發(fā)揮輿論導向和監督作用，及時(shí)全面跟蹤報道，設立曝光臺，及時(shí)曝光突出問(wèn)題和反面典型，營(yíng)造全社會(huì )廣泛參與的濃厚氛圍。
4.建立長(cháng)效機制，鞏固治理成果。各級各部門(mén)一定要從制度層面入手，深入總結工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，及時(shí)修編完善已有制度，提煉建立新制度；引入“互聯(lián)網(wǎng)+”和智慧城市，建管結合，探索并形成科學(xué)決策、工作協(xié)調、政績(jì)考核和責任追究等長(cháng)效機制，構建完備、高效的制度體系。形成人治和“機治”、人防和“機防”相結合、相統一的綜合治理體系，真正讓街頭巷尾“凈”起來(lái)，城市道路“暢”起來(lái)，河道岸線(xiàn)“綠”起來(lái)，鄉村容貌“靚”起來(lái)，推動(dòng)“美麗銀川”向“美好銀川”轉變。
5.強化監督檢查，嚴格考核獎懲。市委、政府督查室要將環(huán)境綜合治理工作內容納入單位年度績(jì)效考核，指揮部辦公室要對重點(diǎn)工作周通報、月考核，及時(shí)提出意見(jiàn)。為推動(dòng)此項工作扎實(shí)開(kāi)展，設立5000萬(wàn)元以獎代補資金，重獎工作突出的單位和個(gè)人。市紀委、組織部要對職責不到位、工作進(jìn)度滯后、效果差的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報批評；對責任落實(shí)不力的單位負責人進(jìn)行約談，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
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