銀黨發(fā)〔2017〕26號《中共銀川市委關(guān)于印發(fā)〈銀川市支持干部干事創(chuàng )業(yè)建立容錯機制實(shí)施辦法（試行）〉的通知》

中共銀川市委關(guān)于印發(fā)〈銀川市支持干部干事創(chuàng )業(yè)建立容錯機制實(shí)施辦法（試行）〉的通知





銀黨發(fā)〔2017〕26號

第一條為支持和保護銀川市黨和國家機關(guān)工作人員干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新,營(yíng)造鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境,根據自治區《關(guān)于支持干部干事創(chuàng )業(yè)建立容錯糾錯機制的辦法（試行）》、《關(guān)于激勵干部想干事能干事干成事的若干意見(jiàn)》等規定，結合銀川市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于銀川市各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體及其具有國家工作人員身份的人員。

銀川市聘用、借調、掛職人員參照本辦法執行。

第三條堅持全面從嚴治黨、嚴明紀律與支持改革發(fā)展、鼓勵干事創(chuàng )業(yè)相結合，嚴格貫徹落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的要求,把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把上級尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái)。保護改革者，鼓勵探索者，寬容失誤者,嚴查違紀者。

第四條在建設“綠色、高端、和諧、宜居”城市過(guò)程中，干部出現下列情形之一的，不予追究相關(guān)責任或從輕、減輕處理：

（一）在落實(shí)中央、自治區黨委、政府及銀川市委、市政府決策部署中,因自然災害等不可抗力因素，工作未能完成既定目標和任務(wù)或造成一定損失的;

（二）在改革創(chuàng )新實(shí)踐中，敢于擔當、積極創(chuàng )新、大膽探索、盡職盡責、推動(dòng)落實(shí)，因缺乏經(jīng)驗先行先試出現一般性工作偏差、失誤的；

（三）在爭取項目、資金、招商引資、實(shí)施重點(diǎn)項目、民生工程中，因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變動(dòng)，工作未達到預期效果或造成負面影響或損失的；

（四）在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著(zhù)眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查，出現偏差或失誤的；

（五）在處置緊急突發(fā)事件或完成急難險重工作任務(wù)中，主動(dòng)攬責涉險、積極擔當作為，但出現失誤、偏差或被個(gè)別人非議的；

（六）在化解矛盾焦點(diǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)一般性信訪(fǎng)問(wèn)題的；

（七）黨章黨規、法律法規和上級尚無(wú)明確禁止和限制，未利用職權為自己、他人或單位謀取私利，按程序經(jīng)集體研究、民主決策，但在具體實(shí)施中出現偏差或過(guò)失的；

（八）工作中出現偏差、失誤后，能主動(dòng)糾錯，積極主動(dòng)挽回損失和影響的；

（九）其他符合容錯免責情形的。

第五條雖然符合第四條容錯條件，但有下列情形之一的,不得以容錯為由免予責任追究或者從輕、減輕處理：

（一）引發(fā)重特大安全責任事故,以及嚴重污染環(huán)境、生態(tài)破壞等責任事故的;

（二）引發(fā)較大群體性事件或造成嚴重損失和惡劣社會(huì )影響的;

（三）嚴重侵害群眾利益的;

（四）同時(shí)有違反政治紀律、組織紀律等其他違紀行為的。

第六條市縣（區）紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)負責實(shí)施容錯工作。相關(guān)單位和個(gè)人受到問(wèn)責實(shí)施機關(guān)追責時(shí)，如符合第四條所列容錯條件，可按照干部管理權限，向紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)提出容錯免責申請，受理的紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)應當嚴格按照有關(guān)政策和黨紀政紀規定予以核實(shí)認定。

（一）申請。單位或個(gè)人認為符合容錯免責條件的，應在啟動(dòng)追責程序后10個(gè)工作日內，按照干部管理權限向紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)提出書(shū)面容錯免責申請。

（二）核實(shí)認定。受理申請事項的紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)依申請事項開(kāi)展調查，在10個(gè)工作日內出具書(shū)面調查報告，提出予以從輕、減輕、免責或不予免責的認定意見(jiàn)；情況復雜，一時(shí)難以定論的，可以適當延長(cháng)調查核實(shí)時(shí)間，但不得超過(guò)20個(gè)工作日。

對于重大、復雜事項，必要時(shí)可以邀請有關(guān)部門(mén)或組織專(zhuān)家討論評估，有關(guān)部門(mén)應當積極配合協(xié)調。

（三）反饋處理。受理申請的紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)在5個(gè)工作日內，向問(wèn)責實(shí)施機關(guān)和申請單位或個(gè)人下發(fā)書(shū)面認定書(shū)。問(wèn)責實(shí)施機關(guān)根據認定書(shū)，作出問(wèn)責或從輕、減輕、免責的處理。

（四）建檔。容錯免責認定工作結束后，問(wèn)責實(shí)施機關(guān)應將有關(guān)資料裝訂成冊，歸檔管理。

第七條紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)受理單位或個(gè)人書(shū)面容錯免責申請后，屬于紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)進(jìn)行追責的,應暫緩追責,屬于其他部門(mén)追責的,應通知該部門(mén)暫緩追責。對涉及單一問(wèn)題線(xiàn)索的,待受理部門(mén)提出認定意見(jiàn)后，按照相關(guān)程序辦理；對涉及有其他問(wèn)題線(xiàn)索的應繼續調查,待調查結束后,視具體情節報紀檢監察機關(guān)或組織部門(mén)同意后予以處理。

第八條經(jīng)確定予以容錯免責的單位和個(gè)人，可在以下方面不受影響：

（一）黨風(fēng)廉政建設責任制考核；

（二）干部提拔任用黨風(fēng)廉政審查；

（三）評優(yōu)評先、職稱(chēng)評定及年度考核。

第九條加強對容錯免責工作的支持保障。

（一）各級黨委（黨組）應當擔負起主體責任，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部干事創(chuàng )業(yè)。

（二）紀檢監察機關(guān)應當準確把握政策界限，嚴格執紀監督，運用監督執紀“四種形態(tài)”，正確處理容錯和問(wèn)責的關(guān)系。對因堅持原則、辦事公正而受到造謠、誣陷、誹謗的干部，及時(shí)調查，及時(shí)澄清。調查過(guò)程中發(fā)現有惡意造謠、誹謗他人依紀依法嚴肅懲處。通過(guò)合理容錯，消除干部思想顧慮，鼓勵干部積極作為。

（三）組織部門(mén)應當堅持正確用人導向，對符合容錯條件的干部，實(shí)事求是、客觀(guān)評價(jià)，予以從輕、減輕或者免于組織處理，對改革創(chuàng )新的干部寬容理解，大膽使用。對因工作偏差或失誤而受到問(wèn)責處理的干部，幫助查找不足改進(jìn)提高，并根據其現實(shí)表現、工作業(yè)績(jì)和有關(guān)政策規定，予以重新啟用或提拔任用。

（四）宣傳部門(mén)應當堅持正確的輿論導向，大力宣傳支持干部干事創(chuàng )業(yè)的政策措施，加強正面引導，統籌運用各類(lèi)媒體資源，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

（五）審計部門(mén)應當堅持正確的審計導向，客觀(guān)辯證地分析改革創(chuàng )新發(fā)展中出現的問(wèn)題，認真甄別、準確研判，依法審慎處理。

第十條各縣（市）區參照本辦法執行。

第十一條本辦法由銀川市紀委監察局會(huì )同市委組織部解釋。

第十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)