銀黨辦〔2018〕12 號《中共銀川市委辦公廳關(guān)于貫徹中央紀委和區市紀委全會(huì )精神對形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展集中整治的通知》

中共銀川市委辦公廳關(guān)于貫徹中央紀委和區市紀委全會(huì )精神對形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題開(kāi)展集中整治的通知





銀黨辦〔2018〕12 號

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設的重要批示精神，認真貫徹落實(shí)中央紀委和區市紀委全會(huì )部署要求，堅決糾正形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀，在前期開(kāi)展“學(xué)查改”干部作風(fēng)整治活動(dòng)的基礎上，按照自治區的安排，市委決定自即日起在全市組織開(kāi)展形式主義、官僚主義集中整治活動(dòng)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、目標任務(wù)

以習近平總書(shū)記關(guān)于查擺和糾正形式主義、官僚主義問(wèn)題和“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設永遠在路上”的重要批示為指導，按照十九屆中央紀委二次全會(huì )和自治區紀委十二屆二次全會(huì )、市紀委十四屆三次全會(huì )的部署要求，對標形式主義、官僚主義“10種新表現”，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，抓住關(guān)鍵、找準要害，開(kāi)展集中整治，堅持邊查邊改、立行立改，著(zhù)力解決在貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨中央重大決策部署、防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治、保障和改善民生等方面工作中存在的表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，以此為突破口和切入點(diǎn)，緊抓不放、一抓到底，以點(diǎn)帶面，用小切口推動(dòng)大變局，不斷擦亮我市作風(fēng)建設的亮麗名片。

二、整治的重點(diǎn)問(wèn)題

（一）學(xué)習貫徹黨的十九大精神中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決在黨的十九大精神學(xué)習中，走過(guò)場(chǎng)、搞形式，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件貫徹文件，將“讀原文、悟原理”的要求曲解為“開(kāi)大會(huì )、念報告”；貫徹落實(shí)上級決策部署不堅決，對黨不忠誠，口頭表態(tài)是一套，實(shí)際落實(shí)是一套，陽(yáng)奉陰違，當兩面人，以及搞山頭主義、宗派主義，拉幫結派，破壞政治生態(tài)等問(wèn)題。

（二）執行、落實(shí)上級決策部署工作中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決習慣于圈閱文件，棘手問(wèn)題“向上看”，坐等上級指示，繁重任務(wù)“向下看”，讓基層去干，只當“二傳手”“傳聲筒”，不當“主攻手”，滿(mǎn)足于“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”“擊鼓傳花”。表態(tài)嗓門(mén)高、落實(shí)行動(dòng)差。主動(dòng)思考問(wèn)題、謀劃工作的意識不強，工作思路僵化、按部就班、墨守成規，對新形勢新問(wèn)題不敏感不掌握，對新決策新部署不琢磨不研究，工作思路不清，措施辦法不多，亦步亦趨、被動(dòng)應付。工作能力不適應新時(shí)代要求，心中無(wú)數、腦中無(wú)事、落實(shí)無(wú)果，上面喊破嗓子，下面慢條斯理。在位不謀事，在職不盡責，甘愿當“太平官”“糊涂官”，得過(guò)且過(guò)，缺乏擔當精神，遇到困難和問(wèn)題就畏首畏尾。精神不振、狀態(tài)不佳，眼里沒(méi)活、心里沒(méi)事，做一天和尚撞一天鐘等問(wèn)題。

（三）脫貧攻堅中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決主體責任落實(shí)不力，貫徹落實(shí)上級決策部署不堅決不到位，工作進(jìn)展緩慢、成效不顯著(zhù)；盲目決策，弄虛作假，搞“虛假脫貧”“數字脫貧”“填表脫貧”；以形式主義、官僚主義落實(shí)扶貧工作、做表面文章，應付檢查，干擾考核，欺上瞞下；幫扶部門(mén)組織不力、措施不硬、工作不實(shí)，幫扶干部作風(fēng)漂浮、紀律松散等問(wèn)題。

（四）生態(tài)環(huán)境保護中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決貫徹落實(shí)中央和區市黨委、政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署不力；做出的決策與生態(tài)環(huán)境保護方面的政策法律法規相違背；在生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作工作中推諉扯皮，不擔當、不作為；對環(huán)境保護督察整改要求執行不力、監督檢查敷衍塞責；對發(fā)現或群眾舉報的破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不查處；篡改、偽造、干擾生態(tài)環(huán)境保護方面的調查和監測數據等問(wèn)題。

（五）保障和改善民生中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決民生領(lǐng)域公共服務(wù)部門(mén)“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”；保障和改善民生工作中不從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，而是“不怕群眾不滿(mǎn)意，就怕領(lǐng)導不注意”；對群眾反映問(wèn)題態(tài)度冷漠、推諉扯皮，不作為不擔當不落實(shí)；民生保障問(wèn)題上搞暗箱操作、優(yōu)親厚友、甚至私分挪用等問(wèn)題。

（六）落實(shí)中央八項規定精神中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決辦公用房設套間、打隔斷，搞形改而實(shí)不改等形式主義；公款接待不規范，以公務(wù)出差為名繞道旅游，違規濫發(fā)獎金；公車(chē)私用、公務(wù)用車(chē)低配高坐、私車(chē)公養，借用、占用下屬單位或其他單位公車(chē)，以及公車(chē)掛靠在個(gè)人名下遮耳目、避檢查；以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支；向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁攤派接待費用；新建、改建、擴建內部接待場(chǎng)所，對機關(guān)內部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標準裝修或裝飾；虛列會(huì )議人數、規模，變相套取會(huì )議費存于賓館酒店或私設“小金庫”，用于吃喝、發(fā)放福利等問(wèn)題。

（七）文電會(huì )議中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件，重復發(fā)文、多頭行文，各吹各的號、各唱各的調；檢查工作只在會(huì )議室聽(tīng)匯報、看材料，落實(shí)工作只要求基層報材料、填表格，層層落實(shí)變成層層開(kāi)會(huì )、層層發(fā)文；掛文號的文件少、不掛文號的文件多；集中召開(kāi)的大會(huì )少，小型專(zhuān)題會(huì )、業(yè)務(wù)會(huì )議多，凡會(huì )都要求主要領(lǐng)導參加等問(wèn)題。

（八）黨內政治生活中的作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決執行黨章黨規不堅決、搞變通；不按組織程序辦事，民主決策流于形式；黨內無(wú)原則“一團和氣”，批評和自我批評不紅臉出汗；黨內政治生活制度不落實(shí)，“三會(huì )一課”造假，學(xué)習教育敷衍了事、應付檢查；違反組織程序發(fā)展黨員、召開(kāi)會(huì )議、組織選舉；領(lǐng)導干部不參加雙重組織生活，抄襲或找人代寫(xiě)發(fā)言材料等問(wèn)題。

（九）其他作風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)解決領(lǐng)導干部調研走過(guò)場(chǎng)、搞形式主義，調研場(chǎng)成了“秀場(chǎng)”；熱衷于將責任下移，“履責”變“推責”；知情不報、聽(tīng)之任之，態(tài)度漠然；說(shuō)一套做一套，臺上臺下“兩個(gè)樣”等問(wèn)題。

三、查處的主要行為

一是不作為。嚴肅查處接受任務(wù)拈輕怕重，面對困難退避三舍；推動(dòng)工作前熱后冷、前緊后松，履行職責只想攬權不能擔責、只想出彩不想出力；履行管黨治黨責任愛(ài)惜羽毛、明哲保身、充當好人，層層傳導壓力變成層層推卸責任；對違規違紀違法行為不抵制、不斗爭、不敢較真碰硬；服務(wù)承諾不兌現，群眾辦事兩頭跑甚至多頭跑，態(tài)度冷硬橫推等。

二是亂作為。嚴肅查處有法不依、用權任性，不該管的，胡亂插手，該管的，亂管一氣；不守紀律、不守規矩，違反規定和程序辦事，有令不行，有禁不止；濫用權力、以權謀私，執紀違紀、執法違法；不給好處不辦事，給了好處亂辦事等。

三是假作為。嚴肅查處不從實(shí)際出發(fā)、不顧民生民力、不顧長(cháng)遠利益，搞“形象工程”“政績(jì)工程”；落實(shí)上級安排“輪流圈閱”“層層轉發(fā)”，表態(tài)多調門(mén)高，行動(dòng)少落實(shí)差；工作還沒(méi)干，急于出經(jīng)驗；只提要求、不抓落實(shí)，只作部署、不管成效，把說(shuō)了當成做了，把做了當成做好了；制度規定虛設空轉、執行不力，“關(guān)鍵少數”不帶頭、不示范等。

四、主要措施

（一）開(kāi)展自查自糾。各級黨組織和每名黨員干部要結合開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“10種新表現”和“八個(gè)問(wèn)題”、“三種行為”，認真對照檢查，查找差距和問(wèn)題，逐項列出清單，制定整改措施，明確整改責任，限定整改時(shí)限，一項一項整改到位，一個(gè)細節一個(gè)細節抓落實(shí)。各縣（市）區、各部門(mén)問(wèn)題清單和整改措施，于2018年4月10日前報市紀委黨風(fēng)政風(fēng)監督室。

（二)加強督查督辦。各級紀檢監察機關(guān)要采取明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項督查、交叉互查等形式，加大對形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題的督查力度，發(fā)現問(wèn)題，督促整改。對重點(diǎn)問(wèn)題建立臺賬，實(shí)行掛牌督辦、定期銷(xiāo)號機制，確保件件有著(zhù)落，事事有回音。市紀委將不定期組織開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項督查。

（三）強化巡察。市委巡察辦、各巡察組要把“10種新表現”和“八個(gè)問(wèn)題”、“三種行為”作為巡察的重要內容，通過(guò)常規巡察、機動(dòng)巡察和專(zhuān)項巡察等方式，深入發(fā)現問(wèn)題，督促整改落實(shí)。各級紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)要擔負起督促巡察整改的監督責任，打好組合拳，對違規違紀和不擔當、不作為的問(wèn)題嚴肅追究責任，該調整的調整，該免職的免職，使能上能下成為常態(tài)，樹(shù)立正確導向。

（四）嚴肅查處問(wèn)責。堅持把紀律和規矩挺在前面，緊盯不落實(shí)的事，緊盯不落實(shí)的人，對表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，搞形式主義官僚主義的典型問(wèn)題，發(fā)現一起查處一起，不僅嚴肅追究當事人責任，還要嚴肅追究領(lǐng)導責任，追究黨委（黨組）和紀委（紀檢組、紀工委）的責任。

（五）公開(kāi)通報曝光。充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )平臺的作用，對查實(shí)給予黨紀政紀處分的典型問(wèn)題，尤其是集中整治期間仍然我行我素、頂風(fēng)違紀的一律公開(kāi)通報曝光。

（六）健全完善制度。各級紀檢監察機關(guān)要積極督促各級黨組織按照中央《貫徹落實(shí)中央八項規定實(shí)施細則》、自治區黨委《進(jìn)一步加強和改進(jìn)自治區黨委常委會(huì )作風(fēng)建設的若干意見(jiàn)》、市委《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)市委常委會(huì )作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》以及黨政機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車(chē)管理有關(guān)規定，健全完善相關(guān)制度，細化落實(shí)措施，推動(dòng)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。

五、幾點(diǎn)要求

一要精心組織，加強組織領(lǐng)導。各級黨組織、紀檢監察機關(guān)要將集中整治形式主義、官僚主義作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的一項重點(diǎn)工作，認真謀劃，結合本縣（市）區、本部門(mén)實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施。要堅持問(wèn)題導向，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，因地制宜，一切以實(shí)際成效為標準，堅決杜絕以形式主義官僚主義糾正形式主義官僚主義，以新的官僚主義催生新的形式主義等問(wèn)題。

二要提高政治站位，強化責任擔當。各級黨組織、紀檢監察機關(guān)要提高政治站位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，牢記職責使命，主動(dòng)擔當監督執紀問(wèn)責，敢于拉下臉來(lái)監督、黑著(zhù)臉去執紀、不留情面問(wèn)責。尤其是對日常工作中大家看得見(jiàn)、群眾有反映，心知肚明、約定俗成、常規慣例、習以為常的違反中央八項規定精神，搞形式主義官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題，要堅決查處糾正。對辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待等基本制度不落實(shí)，搞弄虛作假的問(wèn)題，各級紀檢監察機關(guān)應該發(fā)現而沒(méi)有發(fā)現，能夠糾正而沒(méi)有糾正，應該依紀嚴肅處理而沒(méi)有嚴肅處理的，甚至當“老好人”幫助運作說(shuō)情，討價(jià)還價(jià)的，要從嚴追究紀委書(shū)記和紀檢組長(cháng)（紀工委書(shū)記）的責任。

三要加強統籌協(xié)調、督導，形成工作合力。對形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題的集中整治由各級紀檢監察機關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)監督部門(mén)負責牽頭協(xié)調，督促落實(shí)，匯總情況；信訪(fǎng)部門(mén)要及時(shí)對信訪(fǎng)件進(jìn)行梳理分析，綜合研判，向有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索；執紀監督部門(mén)要加強對聯(lián)系縣（市）區和部門(mén)的指導，加大問(wèn)題線(xiàn)索追辦督辦力度，形成合力，推進(jìn)集中整治取得實(shí)效。

各縣（市）區、各部門(mén)（單位）開(kāi)展集中整治工作情況，請于2018年10月31日前報送市紀委。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)