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中共銀川市委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部綜合評價(jià)暫行辦法〉的通知
銀黨辦〔2018〕3號
為認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神、中央統戰工作會(huì )議精神和《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》，加強黨外干部特別是黨外縣處級領(lǐng)導干部隊伍建設，不斷增強黨外縣處級領(lǐng)導干部管理的針對性、有效性和科學(xué)性，制定本辦法。
一、指導思想
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持“大團結大聯(lián)合”，堅持政治堅定、業(yè)績(jì)突出、廉潔自律、群眾認同、黨派認可的標準，結合黨外縣處級領(lǐng)導干部的特點(diǎn)，建立科學(xué)、簡(jiǎn)明、實(shí)用的綜合評價(jià)指標體系，引導黨外縣處級領(lǐng)導干部不斷增強思想政治共識，進(jìn)一步加強黨外縣處級領(lǐng)導干部隊伍建設，提高綜合能力素質(zhì)，為在全區實(shí)現“兩個(gè)率先”目標凝聚更加廣泛的智慧和力量。
二、基本原則
（一）堅持黨管干部、黨管人才，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，嚴把政治關(guān)口，突出政治態(tài)度和政治立場(chǎng);
（二）堅持定性評價(jià)與定量評價(jià)相結合，準確把握評價(jià)指標內涵，科學(xué)界定定性評價(jià)指標和定量評價(jià)指標，兩者相互照應，互為補充；
（三）堅持黨委（黨工委、黨組）評價(jià)、黨派評價(jià)、領(lǐng)導評價(jià)、群眾評價(jià)相結合，綜合分析、全面衡量，力求評價(jià)全面、客觀(guān)、準確；
（四）堅持綜合評價(jià)與縣處級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核相結合，充分運用績(jì)效考核結果，把綜合評價(jià)作為黨外干部選拔任用、評先推優(yōu)、政治安排的必經(jīng)程序；
（五）堅持公開(kāi)公平公正，綜合評價(jià)程序公開(kāi)、內容公開(kāi)。
三、評價(jià)對象
市人大常委會(huì )、市政府、市政協(xié)、市人民法院、市人民檢察院、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區、市直各部門(mén)、各民主黨派市委會(huì )、市工商聯(lián)、各人民團體、各縣（市）區黨外縣處級領(lǐng)導干部。
四、評價(jià)標準
按照《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》精神，結合我市黨外縣處級領(lǐng)導干部特點(diǎn)設立評價(jià)指標：
（一）政治堅定，即堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持走中國特色社會(huì )主義道路，思想上同心同德、目標上同心同向、行動(dòng)上同心同行，積極為黨的十九大確立的奮斗目標不懈努力、貢獻力量；
（二）業(yè)績(jì)突出，即在本領(lǐng)域本行業(yè)造詣較深、貢獻較大；在本崗位工作勤懇，完成任務(wù)出色；
（三）廉潔自律，即對標《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、中央八項規定精神，加強自身作風(fēng)建設，筑牢思想防線(xiàn)，守住紀律底線(xiàn)，做到廉潔用權、依法用權、秉公用權、為民用權；
（四）群眾認同，即在所聯(lián)系成員和群眾中有較高威信、影響力和良好的社會(huì )形象，能夠發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用；領(lǐng)導或分管領(lǐng)域的工作，得到人民群眾的普遍認同；
（五）黨派認可，即思想政治、工作業(yè)績(jì)、參政議政、民主監督、社會(huì )服務(wù)等工作得到本黨派市委會(huì )和縣（市）區黨派基層組織認可；無(wú)黨派代表人士和黨外知識分子應得到市縣兩級黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )認可。
五、評價(jià)程序
綜合評價(jià)工作與領(lǐng)導班子、縣處級領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)考核緊密結合，在落實(shí)中共銀川市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈銀川市市管領(lǐng)導班子和縣處級干部實(shí)績(jì)考核辦法〉的通知》（銀黨辦〔2015〕106號）精神基礎上，結合實(shí)際開(kāi)展綜合評價(jià)工作。
（一）半年評價(jià)
各單位黨委（黨組、黨工委）在開(kāi)展縣處級干部半年實(shí)績(jì)考核時(shí)，將黨外縣處級領(lǐng)導干部的《半年考核實(shí)績(jì)登記表》、半年工作總結一并報送市委統戰部備案。
（二）年度評價(jià)
1.黨外縣處級領(lǐng)導干部本人填寫(xiě)《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部年度工作業(yè)績(jì)填報表》（附件3），上報本單位黨委（黨組、黨工委）審核并蓋章；
2.各單位黨委（黨組、黨工委）在開(kāi)展縣處級領(lǐng)導干部年度實(shí)績(jì)考核的同時(shí)，對本單位黨外縣處級領(lǐng)導干部進(jìn)行民主測評，匯總統計《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部政治堅定、崗位業(yè)績(jì)、廉潔自律、群眾認同民主測評表》（附件4），由黨委（黨組、黨工委）審核蓋章后，與《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部年度工作業(yè)績(jì)填報表》（附件3）、《縣處級干部年度考核實(shí)績(jì)登記表》、年度工作總結一并報送市委統戰部；
3.各民主黨派市委會(huì )、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )召開(kāi)民主測評會(huì )議，對黨外領(lǐng)導干部的工作業(yè)績(jì)、黨派認可程度進(jìn)行民主測評，匯總統計《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部工作業(yè)績(jì)、黨派認可程度民主測評表》（附件5），報送市委統戰部；
4.市委統戰部分別征求各民主黨派市委會(huì )、市工商聯(lián)、市黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )主要負責人的意見(jiàn)；
5.市委統戰部征求市紀委（市監察委員會(huì )）的意見(jiàn)，有違反廉潔自律規定的實(shí)行“一票否決”；
6.市委統戰部對上報材料、民主測評結果及征求的意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析，形成初步綜合評價(jià)意見(jiàn)上報銀川市統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組研究審定，確定年度綜合評價(jià)意見(jiàn)，形成年度《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部綜合評價(jià)表》（附件2）。
六、評價(jià)結果運用
綜合評價(jià)結果由市委組織部、市委統戰部備案，作為黨外縣處級領(lǐng)導干部政治安排、職務(wù)調整及各類(lèi)評先推優(yōu)的重要參考依據。
七、組織領(lǐng)導
銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部綜合評價(jià)工作由市委統一領(lǐng)導，銀川市統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施，市委統戰部牽頭，市紀委（市監察委員會(huì )）、市委組織部、市人力資源和社會(huì )保障局協(xié)助，各有關(guān)部門(mén)（單位）相互配合，共同完成。各縣（市）區黨外縣處級干部綜合評價(jià)工作由各縣（市）區黨委組織實(shí)施，統戰部牽頭，組織部配合。
黨外科級干部綜合評價(jià)參照此辦法執行，由市委組織部、市委統戰部組織實(shí)施。
附件：1.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部綜合評價(jià)指標體系
2.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部綜合評價(jià)表
3.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部工作業(yè)績(jì)填報表
4.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部政治堅定、崗位業(yè)績(jì)、廉潔自律、群眾認同民主測評表
5.銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部工作業(yè)績(jì)、黨派認可度民主測評表
附件1
銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部綜合評價(jià)指標體系
銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部綜合評價(jià)指標體系由政治堅定、業(yè)績(jì)突出、廉潔自律、群眾認同、黨派認可5項一級指標以及政治態(tài)度、理論學(xué)習、合作共事、崗位業(yè)績(jì)、參政議政、社會(huì )服務(wù)、重要貢獻、社會(huì )形象、聯(lián)系群眾、黨派認可程度、黨派工作能力11項二級指標構成。評價(jià)指標及評價(jià)方法如下：
一、政治堅定
（一）具體指標
1.政治態(tài)度：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持習近平中國特色社會(huì )主義思想，堅持走中國特色社會(huì )主義道路，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，在重大政治問(wèn)題上立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明。
2.理論學(xué)習：自覺(jué)加強對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、統一戰線(xiàn)和多黨合作理論的學(xué)習，積極參加所在單位的各類(lèi)政治理論學(xué)習培訓，積極參加統一戰線(xiàn)組織的各類(lèi)學(xué)習培訓考察活動(dòng)。
3.合作共事：自覺(jué)接受所在單位黨組織領(lǐng)導，服從大局，團結協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢。
（二）評價(jià)方法
評價(jià)對象在半年、年度績(jì)效考核述職中，要從政治態(tài)度、理論學(xué)習、合作共事等方面做簡(jiǎn)要述職，各單位黨委（黨組、黨工委）在本單位縣處級干部年度實(shí)績(jì)考核中，對評價(jià)對象進(jìn)行民主測評。
二、業(yè)績(jì)突出
（一）具體指標
4.崗位業(yè)績(jì)：在本職崗位工作中積極貫徹落實(shí)黨組織決策部署，勤奮努力，創(chuàng )新拼搏，求真務(wù)實(shí)，高標準高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
5.參政議政：圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念和全市中心工作，積極撰寫(xiě)高質(zhì)量、有價(jià)值、可借鑒、促發(fā)展的調研報告、提案、意見(jiàn)建議、社情民意及線(xiàn)索素材。
6.社會(huì )服務(wù)：圍繞服務(wù)民生、脫貧攻堅等重大任務(wù)，積極組織、參與社會(huì )服務(wù)工作。
7.重要貢獻：崗位工作、科研成果（含所領(lǐng)導單位、主持項目）獲省部級（含民主黨派中央）及以上表彰；調研報告、提案、意見(jiàn)建議、社情民意被銀川市及以上黨委、政府采納或得到市委、市政府主要領(lǐng)導及自治區級以上領(lǐng)導批示；主持或作為骨干成員參與社會(huì )服務(wù)在全市乃至全區、全國有影響或者獲得省部級（含黨派中央）及以上表彰。
（二）評價(jià)方法
評價(jià)對象填寫(xiě)《銀川市黨外縣處級領(lǐng)導干部工作業(yè)績(jì)填報表》，報送市委統戰部，由各民主黨派、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )進(jìn)行審核并開(kāi)展民主測評。其中，崗位業(yè)績(jì)由評價(jià)對象所在單位黨組織負責審核測評。
三、廉潔自律
（一）具體指標
對標《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、中央八項規定精神，加強自身作風(fēng)建設，筑牢思想防線(xiàn)，守住紀律底線(xiàn)，做到廉潔用權、依法用權、秉公用權、為民用權。
（二）評價(jià)方法
由評價(jià)對象所在單位黨委（黨組、黨工委）在年度考核時(shí)組織民主測評，由本級紀檢機關(guān)（監察機關(guān)）審核，黨委（黨組、黨工委）審定，市委統戰部統一匯總后征求市紀委（市監察委員會(huì )）意見(jiàn)。
四、群眾認同
（一）具體指標
8.社會(huì )形象：為人正直，公道正派，誠實(shí)守信，作風(fēng)嚴明。
9.聯(lián)系群眾：深入基層，貼近群眾，服務(wù)人民，解決實(shí)際問(wèn)題，有良好的群眾基礎。
（二）評價(jià)方法
由評價(jià)對象所在單位黨委（黨組、黨工委）在組織年度績(jì)效考核時(shí)組織開(kāi)展民主測評。
五、黨派認可
（一）具體指標
10.黨派認可度：積極參加本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )組織的各項活動(dòng)，參政議政、民主監督、政治協(xié)商及社會(huì )服務(wù)等工作成績(jì)突出，得到本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )成員肯定或認可。
11.黨派工作能力：熟悉民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )工作，善于解決本黨派、工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )的思想建設、組織建設、制度建設、機關(guān)建設等問(wèn)題。
（二）評價(jià)方法
由評價(jià)對象所在民主黨派市委會(huì )、市工商聯(lián)、黨外知識分子聯(lián)誼會(huì )開(kāi)展民主測評。
六、評價(jià)等次設置
綜合評價(jià)過(guò)程中，各單位對評價(jià)對象進(jìn)行民主測評時(shí)，采取對二級評價(jià)指標逐項賦分方式進(jìn)行評價(jià)。市委統戰部根據二級指標測評成績(jì)，評定一級指標評價(jià)結果。
（一）一級指標評價(jià)等次設置及具體方法
一級指標評價(jià)結果分為A、B、C、D四個(gè)檔次，具體評價(jià)方法如下：
A級：一級指標所含二級指標均在90分（含）以上；
B級：一級指標所含二級指標有一半以上低于90分（不含）、高于80分（含）；若“政治態(tài)度”項低于90分（不含）、高于80分（含），則“政治堅定”項評為B級；
C級：一級指標所含二級指標有一半以上低于80分（不含）、高于60分（含）；若“政治態(tài)度”項低于80分（不含）、高于60分（含），則“政治堅定”項評為C級；
D級：一級指標所含二級指標有低于60分（不含）情況，則該項一級指標為D級。
一級指標“廉潔自律”項直接按測評分評定，90分（含）以上為A級，低于90分（不含）高于80分（含）為B級，低于80分（不含）高于60分（含）為C級，低于60分（不含）為D級。
（二）綜合評價(jià)等次設置及具體方法
綜合評價(jià)結果分為A、B、C、D四個(gè)檔次，具體評價(jià)方法如下：
A級：五個(gè)一級指標中超過(guò)三個(gè)（含）為A級；
B級：五個(gè)一級指標中超過(guò)三個(gè)（含）為B級；
C級：五個(gè)一級指標中超過(guò)三個(gè)（含）為C級；
D級：五個(gè)一級指標中超過(guò)一項（含）為D級；
同時(shí)，綜合評價(jià)等次不高于“政治堅定”、“廉潔自律”項評價(jià)等次。
以上綜合評價(jià)工作完成后，形成初步綜合評價(jià)意見(jiàn)，由市委統戰部征求分管市領(lǐng)導、市紀委（市監察委員會(huì )）、市委組織部意見(jiàn)，將初步綜合評價(jià)意見(jiàn)報銀川市統一戰線(xiàn)工作領(lǐng)導小組研究審定，確定評價(jià)對象的綜合評價(jià)意見(jiàn)，由市委組織部、市委統戰部存檔備案?！?/p>
附件2-附件5.doc
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