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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市黨政機關(guān)市內公務(wù)接待實(shí)施辦法〉的通知
銀黨辦〔2018〕40號
各縣（市）區黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）黨工委和管委會(huì )，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園建設服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟園建設服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區服務(wù)中心）：
按照自治區《黨政機關(guān)區內公務(wù)接待管理辦法》及有關(guān)補充規定要求，在全面貫徹落實(shí)市委《關(guān)于深入貫徹中央八項規定精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)市委常委會(huì )作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神的基礎上，對《銀川市黨政機關(guān)市內公務(wù)接待管理辦法》（銀黨辦〔2017〕54號）進(jìn)行修訂完善，現印發(fā)給你們，請結合中央八項規定和區、市黨委關(guān)于加強作風(fēng)建設有關(guān)意見(jiàn)，認真抓好貫徹落實(shí)，規范公務(wù)接待管理，切實(shí)加強作風(fēng)建設。
銀川市黨政機關(guān)市內公務(wù)接待實(shí)施辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)中央八項規定精神，規范銀川市黨政機關(guān)市內公務(wù)接待工作，根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》（中發(fā)〔2013〕13號）、《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》（中辦發(fā)〔2013〕22號）、《黨政機關(guān)區內公務(wù)接待管理辦法》（寧黨辦〔2014〕47號）、《關(guān)于黨政機關(guān)國內公務(wù)接待有關(guān)事項的通知》（寧黨廳字〔2014〕17號）、《關(guān)于黨政機關(guān)區內公務(wù)接待管理有關(guān)事項的補充通知》（寧黨辦〔2016〕29號）、《關(guān)于進(jìn)一步明確自治區落實(shí)中央“八項規定”精神相關(guān)要求的通知》（寧黨廳字〔2017〕20號）、《關(guān)于深入貫徹中央八項規定精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)自治區黨委常委會(huì )作風(fēng)建設的若干意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕39號）以及《關(guān)于深入貫徹中央八項規定精神進(jìn)一步加強和改進(jìn)市委常委會(huì )作風(fēng)建設的實(shí)施意見(jiàn)》（銀黨發(fā)〔2018〕6號），結合實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。
第二條本實(shí)施辦法適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位市內公務(wù)接待行為。
本實(shí)施辦法所稱(chēng)市內公務(wù)，是指來(lái)銀出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)。
第三條市內公務(wù)接待應當嚴格執行中央、自治區有關(guān)規定，堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準的原則。
第四條市及各縣（市）區黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）和各部門(mén)（單位）辦公室是公務(wù)接待管理部門(mén)，負責管理和統籌組織協(xié)調本級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作。
第五條黨政機關(guān)市內公務(wù)接待實(shí)行分級負責、對口接待，根據接待對象的身份和公務(wù)活動(dòng)的內容等，由相應接待單位組織實(shí)施。接待各類(lèi)檢查、督查、考核、調研等聯(lián)合工作組的，以牽頭單位的對口單位為接待單位。
市委、市人大常委會(huì )、市政府、市政協(xié)、市紀委監察委的公務(wù)接待工作統一由市機關(guān)事務(wù)管理局（市接待辦）負責。接待用餐原則上安排在銀川市行政中心機關(guān)食堂。
第六條黨政機關(guān)應當加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制公務(wù)外出的時(shí)間、內容、路線(xiàn)、頻率、人員數量。公務(wù)外出應當按照程序履行報批手續。
禁止異地部門(mén)間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研；禁止重復性考察；禁止以各種名義和方式變相公款旅游；除有直接相關(guān)業(yè)務(wù)外，禁止違反規定到名勝古跡、風(fēng)景區和旅游景點(diǎn)舉辦會(huì )議和活動(dòng)。
第七條公務(wù)活動(dòng)確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準等，特殊情況可電話(huà)告知。屬于接待范圍的，接待單位應當嚴格按標準安排接待；屬于協(xié)助安排食宿的，接待對象應當自行向接待賓館交納食宿費。
無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員一律不予接待，所發(fā)公函與接待單位職能不相匹配的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員一律不予接待。
第八條公務(wù)接待實(shí)行審批控制制度，按照“先審批、后接待”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的管理程序，根據派出單位公函填寫(xiě)公務(wù)接待審批單，報單位相關(guān)負責人審批。審批單內容包括：填報單位、承辦部門(mén)及承辦人、派出單位、接待事由、活動(dòng)安排和經(jīng)費預算等。對能夠合并的公務(wù)接待統籌安排。
第九條接待單位不得組織接待對象到旅游景點(diǎn)旅游，不得組織與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出。不得用公款接待與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的客人。
第十條接待單位不得以任何名義贈送紀念品、土特產(chǎn)品，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券等。
第十一條黨政機關(guān)應當嚴格執行公務(wù)接待標準，不得超標準接待，實(shí)行公務(wù)接待支出總額和接待標準雙控制度。
第十二條接待用餐原則上應當在機關(guān)內部食堂，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所，以自助餐或工作餐為主。接待對象自行用餐的應當按照規定標準用餐。
（一）中央和國家部委及有關(guān)單位，外省區市黨政機關(guān)來(lái)銀公務(wù)活動(dòng)接待工作要嚴格執行《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》，并實(shí)行對口接待。接待對象自行用餐按早餐30元/次、正餐60元/次的標準，由接待單位統一安排，并承擔費用。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，?。ú浚┘夘I(lǐng)導干部帶隊的，用餐標準人均不得超過(guò)300元；廳（局）級領(lǐng)導干部及以下帶隊的，用餐標準人均不得超過(guò)200元；嚴格控制陪餐人數，接待對象在10人以?xún)鹊呐悴腿藬挡坏贸^(guò)3人，接待對象超過(guò)10人的陪餐人數不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。
（二）外市市級領(lǐng)導干部帶隊來(lái)銀公務(wù)活動(dòng)的，可安排在機關(guān)食堂用餐。
（三）自助餐、工作餐應當體現地方特色，以供應本地家常菜為主，不上高檔菜肴，一律不上煙酒。
（四）市本級黨政機關(guān)工作人員到靈武市、永寧縣和賀蘭縣從事公務(wù)活動(dòng)中午不能返回的，可在機關(guān)食堂用餐。
（五）靈武市、永寧縣和賀蘭縣到市本級黨政機關(guān)參加會(huì )議、匯報工作、辦理業(yè)務(wù)等，按差旅費及相關(guān)規定執行。
（六）按照同城不接待的要求，市本級黨政機關(guān)在本市范圍內開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)不得安排接待用餐；各縣（市）區本級黨政機關(guān)、鄉鎮（街道）、村（社區）之間開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)不得安排接待用餐。
（七）各級黨政機關(guān)干部下基層活動(dòng)（如扶貧駐村工作）、開(kāi)展暗訪(fǎng)工作，不在公務(wù)接待之列，費用按差旅費相關(guān)規定標準在本單位報銷(xiāo)。
第十三條安排接待對象住宿應當嚴格執行差旅、會(huì )議管理的有關(guān)規定。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。不得超標準安排住房，不得添置豪華設施，不得擺放鮮花，不得額外配發(fā)洗漱用品。接待對象的住宿費按照財政部門(mén)制定的接待地住宿費限額標準支付住宿費，回本單位憑據報銷(xiāo)；參加會(huì )議人員的住宿費按會(huì )議費管理有關(guān)規定執行。
第十四條市內公務(wù)接待的出行活動(dòng)可通過(guò)各級“公務(wù)用車(chē)管理平臺”申請車(chē)輛，按照規定合理使用，提高使用效率，節省費用開(kāi)支。
第十五條公務(wù)接待實(shí)行一事一結，接待費報銷(xiāo)應當嚴格執行《關(guān)于進(jìn)一步規范銀川市黨和國家機關(guān)公務(wù)支出有關(guān)事項的通知》（銀黨辦〔2016〕97號），報銷(xiāo)憑證不齊全或者內容不一致的，財務(wù)部門(mén)不得報銷(xiāo)。
第十六條市本級各部門(mén)（單位）應依據財務(wù)報銷(xiāo)情況，定期在本系統內部網(wǎng)站對市內接受基層單位接待報銷(xiāo)情況進(jìn)行公示，接受監督。無(wú)內部網(wǎng)站的，應在部門(mén)（單位）內部公示。
第十七條接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定執行，采用銀行轉賬或者公務(wù)卡方式結算，不得以現金方式支付。
第十八條各級黨政機關(guān)應當堅持先預算后支出原則，將公務(wù)接待經(jīng)費納入財政預算管理，合理限定接待費總額并單獨列支。不得超預算或無(wú)預算列支公務(wù)接待費。
禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用，禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用；禁止在非稅收入中坐支接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十九條市、縣（市）區黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本級黨政機關(guān)和下級黨政機關(guān)公務(wù)接待工作的監督檢查。
紀檢監察機關(guān)應當加強對公務(wù)接待違規違紀行為的查處，堅持“一案雙查”，嚴肅追究直接責任人的責任，同時(shí)嚴肅追究領(lǐng)導班子和相關(guān)領(lǐng)導干部的責任。
財政部門(mén)應當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查。
審計部門(mén)應當對黨政機關(guān)公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計，并加強對機關(guān)內部接待場(chǎng)所涉及相關(guān)資金管理使用情況的審計監督。
接待單位應對本單位公務(wù)接待加強內部控制，主動(dòng)配合接受檢查，并認真落實(shí)檢查意見(jiàn)。
第二十條各級黨政機關(guān)應當于每年3月底前匯總本單位上一年度公務(wù)接待情況，報同級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）、財政局和紀委監察委備案。
第二十一條商務(wù)接待參照市內公務(wù)接待標準安排。
第二十二條市屬?lài)衅髽I(yè)和國有控股企業(yè)以及不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。
駐京辦、駐滬辦和駐深辦參照駐地黨政機關(guān)公務(wù)接待相關(guān)規定標準執行。
第二十三條本實(shí)施辦法由市委辦公廳、市政府辦公廳會(huì )同市有關(guān)部門(mén)負責解釋。
第二十四條本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的《銀川市黨政機關(guān)市內公務(wù)接待管理辦法》（銀黨辦〔2017〕54號）同時(shí)廢止。
附：公務(wù)接待餐票（樣票）
公務(wù)接待餐票正面.doc
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