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中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市貫徹落實(shí)〈寧夏回族自治區禁毒工作領(lǐng)導責任追究辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知
銀黨辦〔2018〕57號
各縣（市）區黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）黨工委和管委會(huì )，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園建設服務(wù)辦公室、銀川絲路經(jīng)濟園建設服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區服務(wù)中心）：
《銀川市貫徹落實(shí)〈寧夏回族自治區禁毒工作領(lǐng)導責任追究辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請貫徹執行。
中共銀川市委辦公廳 銀川市人民政府辦公廳
2018年6月26日
銀川市貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區禁毒工作領(lǐng)導責任追究辦法》的實(shí)施意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)好《寧夏回族自治區禁毒工作領(lǐng)導責任追究辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步明確禁毒工作責任，加強禁毒工作，深入推進(jìn)禁毒人民戰爭向縱深發(fā)展，結合我市禁毒工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，以落實(shí)新時(shí)代禁毒工作戰略部署為主線(xiàn)，以“責任與職能相適應”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”為原則，進(jìn)一步落實(shí)禁毒工作責任，為禁毒工作長(cháng)足發(fā)展提供堅實(shí)保障。
二、責任追究對象
各級黨委政府主要領(lǐng)導是禁毒工作的第一責任人，對本地區禁毒工作負總責。各級黨委、政府分管禁毒工作的領(lǐng)導是禁毒工作的主要責任人，負責禁毒工作的具體組織實(shí)施，對本地區禁毒工作負主要責任。
各級禁毒委員會(huì )成員單位主要領(lǐng)導是本部門(mén)、本單位禁毒工作的第一責任人，各級禁毒委員會(huì )委員是本部門(mén)、本單位禁毒工作的主要責任人。
各級企事業(yè)單位主要領(lǐng)導是本企業(yè)、本單位禁毒工作的第一責任人，各級企事業(yè)單位分管禁毒工作的領(lǐng)導是本企業(yè)、本單位禁毒工作的主要責任人。
三、責任追究方式
禁毒工作責任追究的方式主要包括：通報批評并責令整改；約談；取消評先受獎資格；不得提拔和交流重用；組織調整或者組織處理；給予黨紀政務(wù)處分。
四、責任追究情形
（一）各地各部門(mén)在履行禁毒工作職責中，出現下列情形之一的，應當進(jìn)行通報批評并責令整改：
1.未將禁毒工作納入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部效能目標管理考核、文明創(chuàng )建、平安創(chuàng )建內容的；
2.未建立覆蓋本地禁毒成員單位和縣（市、區）鄉（鎮、街道）的績(jì)效考核體系、未落實(shí)考核獎懲的；
3.未落實(shí)各級禁毒辦專(zhuān)職副主任、禁毒辦工作人員、禁毒民警配備標準的；
4.未按標準將本級禁毒經(jīng)費和社區戒毒、社區康復專(zhuān)職工作保障經(jīng)費納入財政預算，不落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用和逐年增長(cháng)機制的；
5.未按標準建立社區戒毒康復工作機構或未按比例配備社區禁毒專(zhuān)干的；
6.未按要求建立病殘吸毒人員收治場(chǎng)所并配備醫務(wù)人員的；
7.未將毒品預防教育納入督學(xué)范疇，未實(shí)現校園毒品預防教育教學(xué)計劃、大綱、師資、課時(shí)、教材“五落實(shí)”的；
8.未按要求在廣場(chǎng)、居民小區等相關(guān)場(chǎng)所建立禁毒宣傳固定設施，未有效利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展禁毒宣傳的；
9.本地新增吸毒人員年增幅超過(guò)10%的；
10.未完成“大收戒”和緝毒執法工作任務(wù)的；
11.未完成自治區禁毒委安排部署的其他重點(diǎn)工作任務(wù)的。
（二）禁毒委員會(huì )成員單位履行禁毒工作職責中，出現下列情形之一的，應當進(jìn)行通報批評并責令整改：
1.未將禁毒工作列入本單位年度工作部署并制定工作方案的；
2.未明確負責禁毒工作的部門(mén)和人員，落實(shí)必要經(jīng)費的；
3.未按要求完成禁毒工作任務(wù)的；
4.主管禁毒工作領(lǐng)域發(fā)生重大問(wèn)題或本單位新滋生涉毒人員，造成不利影響的。
（三）各地在履行禁毒工作職責中，出現下列情形之一的，應當約談相關(guān)責任人：
1.被國家禁毒委員會(huì )列為重點(diǎn)通報地區的；
2.被自治區禁毒委員會(huì )通報批評后工作仍無(wú)改觀(guān)的；
3.地市禁毒工作年度綜合考評排名末位的；
4.縣（市）區禁毒工作年度綜合考評排名后三位的；
5.因禁毒工作不力，造成毒品問(wèn)題蔓延或其他產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響的。
（四）各地各部門(mén)（單位）在履行禁毒工作職責中，出現下列情形之一的，取消其參加文明創(chuàng )建、平安創(chuàng )建等全國性及地區性評比的資格；禁毒工作第一責任人、主要責任人原則上不得評先受獎、提拔和交流重用；在該地區、企業(yè)、單位擔任相應職務(wù)1年以上（含1年）的禁毒工作第一責任人、主要責任人，因不重視禁毒工作、履職不力導致毒情蔓延、禁毒工作嚴重滯后、吸毒人員滋生過(guò)快的，追究行政責任；依照《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》等有關(guān)規定給予黨紀、政務(wù)處分。
1.被國家禁毒委員會(huì )列為重點(diǎn)整治的地區的；
2.被自治區禁毒委約談后工作仍無(wú)改觀(guān)的；
3.被自治區禁毒委員會(huì )列為重點(diǎn)整治的地區未完成創(chuàng )建全國禁毒示范市縣目標任務(wù)的；
4.被命名的禁毒示范城市、縣區、鄉鎮（街道）、毒品預防教育示范學(xué)校、社區戒毒康復示范單位（點(diǎn)）在抽驗復核中不達標取消示范稱(chēng)號的；
5.未落實(shí)毒品預防教育措施導致在校學(xué)生涉毒的；
6.吸毒人員社區戒毒康復執行率低于75%、強戒出所未滿(mǎn)三年管控率低于60%或戒斷率低于15%的；
7.3年內外流吸販毒人員增速超過(guò)30%的；
8.本地新增吸毒人員年增幅超過(guò)20%的；
9.因禁毒工作不力，造成本企業(yè)、本單位新涉毒人員滋生，本地區毒品問(wèn)題泛濫或其他惡劣社會(huì )影響的。
（五）各地各部門(mén)（單位）在履行禁毒工作職責中，出現下列情形之一的，應對禁毒工作第一責任人、主要責任人給予組織調整或者組織處理；依照《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》等有關(guān)規定給予黨紀政務(wù)處分。
1.禁毒工作中弄虛作假、隱瞞虛報重要禁毒指標數據，情節特別嚴重的；
2.被自治區禁毒委員會(huì )列為重點(diǎn)整治的地區，在延長(cháng)期限內仍未完成創(chuàng )建全國禁毒示范市縣目標任務(wù)的；
3.被國家禁毒委員會(huì )列為重點(diǎn)整治的地區，因重視不夠、措施不力、責任不落實(shí)導致不能按期完成整治目標任務(wù)的。
五、責任追究程序和申訴規定
（一）責任追究程序
1.進(jìn)行通報批評并責令整改和約談的，由負責考核的禁毒委員會(huì )決定；
2.取消評先受獎資格的，由負責考核的禁毒委員與有關(guān)部門(mén)研究決定；
3.禁毒工作第一責任人、主要責任人不得提拔和交流重用的，由負責考核的禁毒委員提出建議報同級組織部門(mén)按照干部管理權限進(jìn)行處理；
4.對相關(guān)責任人追究行政責任的，依據《寧夏回族自治區行政責任追究辦法》第八條處理；給予黨紀政紀處分的，由負責考核的禁毒委員提出建議報責任追究決定機關(guān)按程序進(jìn)行處理；
5.各縣（市）區對部門(mén)（單位）和個(gè)人追究責任的情況，應及時(shí)報送銀川市禁毒委員會(huì )和自治區禁毒委員會(huì )。
（二）責任追究的申訴
在對責任人作出處理前，應當充分聽(tīng)取當事人的陳述和申辯，并記錄在案，對其合理意見(jiàn)，應予以采納。
依照《辦法》受到追究的責任人不服追究決定的，可以自接到有關(guān)決定之日起15日內，向作出決定機關(guān)提出書(shū)面申訴，作出決定機關(guān)接到書(shū)面申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。申訴期間，不停止追究決定的執行。
六、銀川市禁毒委員會(huì )負責對各縣（市）區禁毒委員會(huì )、禁毒委員會(huì )成員單位和鄉（鎮、街道）禁毒工作情況進(jìn)行考核。
本實(shí)施意見(jiàn)參照《寧夏回族自治區禁毒工作領(lǐng)導責任追究辦法》自2018年3月5日起施行。
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