您當前的位置：銀黨辦〔2018〕70號《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)〉的通知
銀黨辦〔2018〕70號
各縣（市）區黨委和人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、銀川綜合保稅區、銀川濱河新區（經(jīng)濟試驗區）黨工委和管委會(huì )，市委各部委，市級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，市屬各企事業(yè)單位，市委巡察機構，銀川中關(guān)村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技園建設服務(wù)辦公室，銀川絲路經(jīng)濟園建設服務(wù)辦公室（閱海灣中央商務(wù)區服務(wù)中心）：
《銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市委、政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。
中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳
2018年8月24日
銀川市推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見(jiàn)
推進(jìn)審批服務(wù)便民化，是加快政府職能轉變、深化“放管服”改革的重要內容，是破除審批服務(wù)體制機制障礙、最大限度降低制度性交易成本、方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的重要手段，是促進(jìn)“轉理念、轉方式、轉作風(fēng)，加快推動(dòng)銀川高質(zhì)量發(fā)展”的重要著(zhù)力點(diǎn)。根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）部署要求，結合我市實(shí)際，現就推進(jìn)審批服務(wù)便民化提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和自治區第十二次黨代會(huì )精神，按照中央、自治區“放管服”改革決策部署，圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念和“兩個(gè)率先”工作目標，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政審批事項和公共服務(wù)事項為抓手，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，全力推進(jìn)審批服務(wù)便民化，優(yōu)化辦事創(chuàng )業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
（二）基本原則
--堅持以人民為中心。把黨的群眾路線(xiàn)貫穿到推進(jìn)審批服務(wù)便民化全過(guò)程，聚焦影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，著(zhù)力解決企業(yè)和群眾辦事難、辦事慢，多頭跑、來(lái)回跑的問(wèn)題，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項辦理好，讓群眾成為改革的監督者、推動(dòng)者和受益者。
--堅持全國前列目標定位。對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系與全國先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，落實(shí)國務(wù)院“五個(gè)為”、“六個(gè)一”的要求，全面梳理依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項和公共服務(wù)事項，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，高質(zhì)量、高標準推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
--堅持以法治為引領(lǐng)。在法治下推進(jìn)改革，依法配置、調整政府職能與部門(mén)事權，著(zhù)力破除審批服務(wù)中的體制機制障礙，以法治推動(dòng)改革落實(shí)，降低改革的風(fēng)險和成本，以改革促進(jìn)法治，讓法治建設在改革中不斷完善。
--堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)政府管理創(chuàng )新與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)審批服務(wù)實(shí)現便捷化、高效化、智能化，讓數據多跑路、群眾少跑腿。
--堅持“放管服”三位一體。深化簡(jiǎn)政放權，提高行政效能；探索新型監管模式，強化事中事后監管；創(chuàng )新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，把該放的權放到位,把該管的事管到位，該提供的服務(wù)提供到位。
（三）工作目標
以切實(shí)解決當前群眾反映最強烈的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，以企業(yè)和群眾“辦好一件事、好辦一件事”為標準，以打造全國前列的政務(wù)服務(wù)環(huán)境為目標，推進(jìn)國務(wù)院“五個(gè)為”、“六個(gè)一”取得實(shí)效，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”全面實(shí)施，使企業(yè)和群眾改革獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。
2018年底前，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革初見(jiàn)成效。實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)事項82%“不見(jiàn)面”辦理、30%“即來(lái)即辦”；縣（市）區政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳比例不低于80%，市本級“應進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級50%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”受理；企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上；市、縣級至少35個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”。
2019年底前，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”全面實(shí)施，政府便民化服務(wù)水平大幅提高。除法律法規有特別規定外，市、縣級所有政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上能辦、50%的政務(wù)服務(wù)事項“即來(lái)即辦”；縣（市）區政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”；70%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”受理；企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上；市、縣級至少100個(gè)高頻事項實(shí)現“最多跑一次”；完成銀川市政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)建設并通過(guò)國家驗收；市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）“四級聯(lián)動(dòng)”的政服務(wù)標準化體系建設全面完成。
二、主要任務(wù)
（一）全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”。
1.梳理市本級需辦理事項。推出第一批“馬上辦”事項428項、“網(wǎng)上辦”事項1053項（其中全程網(wǎng)辦287項）、“就近辦”事項90項、“一次辦”事項90項（共41大類(lèi)）、“集中辦”事項820項；市、縣兩級進(jìn)一步梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、聯(lián)合辦、集中辦”政務(wù)服務(wù)事項，制定目錄清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期向社會(huì )公布。
2.“馬上辦”。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、移動(dòng)終端、自助終端，大力推廣網(wǎng)上預約、材料預審、視頻勘驗等便民利企措施，實(shí)現更多的政務(wù)服務(wù)事項“即來(lái)即辦”。2018年底前企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，全市30%的事項“即來(lái)即辦”；2019年底前企業(yè)、群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，全市50%以上的事項“即來(lái)即辦”。
3.“網(wǎng)上辦”。全面應用寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），2018年9月底前市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）全部上線(xiàn)應用，實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”；積極推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項“應上盡上、全程在線(xiàn)”，成熟一批公布一批。2018年底前市級80%以上、縣級50%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上能辦且網(wǎng)上辦理率不低于10%，力爭達到15%；2019年底前除法律法規有特別規定外，市、縣級所有政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上能辦，且網(wǎng)上辦理率逐年增加。
4.“就近辦”。加強鄉鎮(街道)便民服務(wù)中心、村（社區）民生服務(wù)站建設，健全基層綜合便民服務(wù)功能，鋪設24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)大廳（點(diǎn)），推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口全面向基層延伸，打造基層“一站式”綜合便民服務(wù)平臺，實(shí)現群眾辦事不出社區（村）。
5.“一次辦”。在全市范圍內大力推廣“一表通”和多業(yè)務(wù)申請表信息復用，全面推行企業(yè)和個(gè)人基本信息材料一次收齊、后續反復使用的辦事模式，減少重復填寫(xiě)和重復提交。充分依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，精簡(jiǎn)辦事環(huán)節，簡(jiǎn)化辦事材料，壓縮辦事時(shí)限，實(shí)現更多的政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好、群眾滿(mǎn)意”。定期公布高頻事項“一次辦”清單，2018年底前市、縣級至少35個(gè)高頻事項“最多跑一次”；2019年底前市、縣級至少100個(gè)高頻事項“最多跑一次”。
6.“聯(lián)合辦”。對需要多部門(mén)現場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證的政務(wù)服務(wù)事項，建立健全聯(lián)辦機制，開(kāi)設綜合窗口，推行全程幫辦、代辦，按照馬上響應、聯(lián)合辦理、限時(shí)辦結的要求，“一窗受理、同步發(fā)起、一次辦結、統一反饋”。以企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項目立項、施工許可為突破口，全面推行“聯(lián)合辦”服務(wù)。
7.“集中辦”。按照“應進(jìn)必進(jìn)”的原則，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐各級政務(wù)大廳集中辦理，目前未進(jìn)駐市民大廳辦理的480項事項，計劃進(jìn)駐的事項381項，2018年底前，實(shí)現市本級政務(wù)服務(wù)事項“應進(jìn)必進(jìn)”。2018年底前縣（市）區政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳比例不低于80%，市本級“應進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級50%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”受理；2019年底前各縣（市）區政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)大廳基本實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”；市、縣級70%以上的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一窗”受理。
（二）大力推行“下放一批、優(yōu)化一批、整合一批、打通一批”。
8.深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作大調研、“開(kāi)門(mén)問(wèn)政”，仔細查找政務(wù)服務(wù)各環(huán)節存在的問(wèn)題，廣開(kāi)渠道吸納群眾意見(jiàn)建議，為優(yōu)化政府服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提供依據。
9.“下放一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項下放一批，基層能辦好的、辦起來(lái)群眾更方便的事項一律交給基層辦。推動(dòng)預約、受理等辦事環(huán)節向基層延伸，實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)登記、公積金貸款、歸集、提取等一批事項，群眾家門(mén)口就能辦成。
10.“優(yōu)化一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化一批，將不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋產(chǎn)權交易、稅費征收等事項流程、材料進(jìn)行整合優(yōu)化，減少辦理環(huán)節，避免重復提交材料。
11.“整合一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項整合一批，定位市場(chǎng)準營(yíng)、項目投資、不動(dòng)產(chǎn)交易登記等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合一批辦理流程相近、提交材料重復的事項，集中辦、減環(huán)節、減材料、減時(shí)限，實(shí)現“一套資料、一窗受理、同時(shí)踏勘、一次辦結”。
12.“打通一批”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項打通一批，“應通盡通”，全力打通關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項部門(mén)、行業(yè)辦事系統，破除“信息孤島”，推行信息共享互認，打破事項前后置制約，減少要件材料重復提交。實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)交易登記、房產(chǎn)信息查詢(xún)等一批關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項“一窗受理、同步辦理、一次反饋”。
（三）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。
13.深化“1230”專(zhuān)項改革。定位企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項目審批等營(yíng)商環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)，整合流程、精簡(jiǎn)材料、壓縮時(shí)限，確保實(shí)現“1230”目標。
（1）優(yōu)化、復制“企業(yè)開(kāi)辦1日辦結”模式，2018年底前，實(shí)現全市新注冊企業(yè)1個(gè)工作日內辦結營(yíng)業(yè)執照、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、稅務(wù)登記等事項。
（2）集中不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)涉及的住建、國土、稅務(wù)、公積金等部門(mén)職能，打通部門(mén)間信息系統，實(shí)現數據交換共享，開(kāi)設聯(lián)辦窗口，實(shí)施聯(lián)合辦理，確保2個(gè)工作日內辦結房屋交易、契稅繳納和抵押登記等一般類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)交易登記事項；推動(dòng)市轄三區設立不動(dòng)產(chǎn)登記分中心，分流辦事群眾，方便就近辦理。
（3）市民大廳集中國土、規劃、住建、安監、交通等項目報批涉及部門(mén)，依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），采取“多評合一”、“多圖聯(lián)審”、“多驗合一”的方式，推進(jìn)項目立項、規劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗收等事項“一廳受理、并聯(lián)辦理、聯(lián)合審驗”，確保30個(gè)工作日內完成立項到施工許可的項目審批全過(guò)程。
14.開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境第三方評估，對標世界銀行營(yíng)商環(huán)境指標，引進(jìn)第三方，客觀(guān)、全面評價(jià)銀川營(yíng)商環(huán)境現狀，主動(dòng)找差距、補短板，營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。2018年底前，對三區兩縣一市進(jìn)行全面評價(jià)。
15.對直接面向群眾、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切關(guān)聯(lián)的供水、供電、供氣等服務(wù)事項，大幅簡(jiǎn)化辦理手續，壓縮辦理時(shí)限，開(kāi)拓多元辦理渠道。2018年底前水、電、氣報裝、驗收進(jìn)駐市民大廳辦理，辦理實(shí)時(shí)限壓縮一半；2019年底前全面實(shí)現水、電、氣網(wǎng)上能開(kāi)戶(hù)，手機能繳費。
16.以“兩園三區”為核心，強化企業(yè)幫扶。主動(dòng)靠前服務(wù)，定制扶持政策，前移審批受理窗口，為全市企業(yè)項目提供全方位、全流程的“保姆式”服務(wù)，實(shí)現企業(yè)項目報批不出園區。
17.依法公開(kāi)政府部門(mén)（單位）、公共企事業(yè)單位職責范圍、辦事依據、辦事要求、辦事流程、辦事時(shí)限、承辦部門(mén)、承辦人員、收費項目和收費標準、違規處罰措施及標準、服務(wù)承諾等信息，方便企業(yè)和群眾辦事，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
（四）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。
18.以標準化建設為抓手，全面提升各級政務(wù)大廳服務(wù)水平和質(zhì)量，在加強大廳建設、推進(jìn)管理創(chuàng )新和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境上取得明顯成效?？茖W(xué)細化、量化審批服務(wù)標準，壓減自由裁量權，完善適用規則，推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。按照減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用的要求，逐項編制標準化工作規程和辦事指南，推行一次性告知、一表申請。制定審批服務(wù)運行評價(jià)標準，建立相應考核評價(jià)機制。
19.強化第三方合作，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化體系建設，2019年4月前，完成銀川市政務(wù)服務(wù)標準化試點(diǎn)建設并通過(guò)國家驗收；2019年底前，實(shí)現市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）政務(wù)服務(wù)標準化四級全覆蓋。
（五）持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)。
20.進(jìn)一步梳理審批服務(wù)事項申辦材料，全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明等各類(lèi)無(wú)謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環(huán)節和手續。凡沒(méi)有法律法規依據的一律取消，能采取申請人書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò )核驗的一律取消，開(kāi)具單位無(wú)法調查核實(shí)的一律取消。
21.確需保留的證明事項，廣泛征求意見(jiàn)，充分說(shuō)明理由并對外公布清單，逐項列明設定依據、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等，嚴格實(shí)行清單式管理。
22.消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”和“有關(guān)材料”等逐一加以明確，不能明確且不會(huì )危害國家安全和公共安全的，不再要求申請人提供。深入推進(jìn)職能部門(mén)之間政務(wù)信息互認共享，減少不必要的重復舉證。
（六）著(zhù)力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”審批。
23.加快寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店）建設，建成市級統籌、上下聯(lián)動(dòng)、四級覆蓋的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。深度開(kāi)發(fā)網(wǎng)上市民大廳、移動(dòng)審批等便民服務(wù)平臺功能，整合電子政務(wù)服務(wù)、社會(huì )便民服務(wù)資源，推動(dòng)更多審批服務(wù)事項多渠道便捷辦理。
24.推廣電子證照、電子印章應用，完善電子證照系統功能，加快政務(wù)信息資源互認共享，形成“辦證不出證、數據來(lái)驗證”的證照電子化政務(wù)工作模式。
25.建設完善“網(wǎng)上市民大廳”，按照“應上盡上、全程在線(xiàn)”的要求，將行政審批事項、公共服務(wù)事項全部納入“網(wǎng)上市民大廳”，實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上辦理等功能，搭建“網(wǎng)上大型政務(wù)超市”，讓群眾和企業(yè)能夠“隨心所欲”網(wǎng)上辦事。
26.依托“智慧銀川”和“大數據”平臺，利用大數據技術(shù)，深度挖掘數據背后價(jià)值，整合分析網(wǎng)上辦事大廳、“12345”便民服務(wù)平臺的群眾行為數據、政務(wù)服務(wù)數據共享庫等資源，深入分析各級政府部門(mén)的辦件數據，了解事項辦件量數據、區域、領(lǐng)域和時(shí)間等特點(diǎn)，根據公眾需求及行為，定期發(fā)布部門(mén)或行業(yè)大數據分析白皮書(shū)，為政府決策和服務(wù)公眾提供參考。
（七）創(chuàng )新便民利企政務(wù)服務(wù)方式。
27.加強人性化服務(wù)，在各級政務(wù)大廳廣泛開(kāi)設綠色通道、專(zhuān)設窗口，為老弱病殘孕等特殊群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，構建和諧政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
28.擴大同城通辦范圍，公布同城通辦事項目錄清單，推廣容缺受理、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預約辦理、異地代辦、跨層聯(lián)辦、專(zhuān)人導辦、免費代辦等多種服務(wù)方式。
29.針對交通不便、居住分散、留守老人多等農村地區實(shí)際，不斷擴充市民(民生)服務(wù)中心和為民代辦點(diǎn)服務(wù)功能，積極開(kāi)展專(zhuān)人上門(mén)、代繳代辦代理等便民服務(wù)。
30.發(fā)揮“12345一號通”平臺熱線(xiàn)功能，強化對平臺熱線(xiàn)整合功能的宣傳，讓公眾熟悉了解平臺功能定位、服務(wù)范圍、服務(wù)內容、服務(wù)程序等，引導公眾參與，促進(jìn)政民互動(dòng)，實(shí)現政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)前移，擴大公共服務(wù)平臺社會(huì )影響力。
（八）大力清理規范中介服務(wù)。
31.全面梳理行政審批中介服務(wù)事項，對無(wú)法定依據的一律取消。2018年底前，各行業(yè)主管部門(mén)要摸清本行業(yè)、本領(lǐng)域提供中介服務(wù)的中介服務(wù)事項與機構底數，對于行政審批相關(guān)的技術(shù)性審查及中介服務(wù)事項進(jìn)行有效指導與監督，嚴厲打擊各種不法中介行為。
32.對保留的中介服務(wù)事項明確辦理時(shí)限、工作流程、申報條件、收費標準并對外公開(kāi)。
33.依托寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（銀川旗艦店），進(jìn)一步完善網(wǎng)上“中介超市”功能，組織中介服務(wù)機構“零門(mén)檻”入駐，實(shí)現網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競標、網(wǎng)上評價(jià)，切實(shí)解決中介服務(wù)壟斷、效率低、收費高等問(wèn)題，營(yíng)造公平、公正、公開(kāi)的中介服務(wù)市場(chǎng)秩序。
（九）切實(shí)加強事中事后監管。
34.創(chuàng )新監管方式，落實(shí)監管責任，深入推進(jìn)綜合行政執法體制改革，推動(dòng)政府管理向寬進(jìn)嚴管轉變。
35.完善“銀川市審管互動(dòng)平臺”功能，以平臺為支撐，加強市場(chǎng)主體審批與監管信息共享互用，實(shí)現審批服務(wù)與監管工作有效銜接。
36.以信息化建設為支撐，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設與大數據深度融合，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監管機制，加強市場(chǎng)主體信用信息歸集、共享和應用，推動(dòng)銀川公共信用信息平臺向各級監管部門(mén)開(kāi)放數據，并與政府審批服務(wù)、監管處罰等工作有效銜接，協(xié)同推進(jìn)行政審批制度改革、綜合行政執法體制改革和社會(huì )信用體系建設。健全失信聯(lián)合懲戒機制，實(shí)現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。
37.全面梳理行政處罰、行政征收、行政強制等執法類(lèi)職權事項，規范程序、行為和自由裁量權，推進(jìn)嚴格公正規范文明執法。
38.依托國家企業(yè)信用信息協(xié)同監管平臺，按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”的原則，及時(shí)將抽查情況和查處結果通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）和其它相關(guān)平臺向社會(huì )公示，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管模式，增強監管科學(xué)性和執法公正性。
（十）推進(jìn)法規規章立改廢釋。
39.在推進(jìn)行政審批服務(wù)便民化工作中，發(fā)現地方性法規、政府規章、行政規范性文件存在不適應改革與實(shí)踐的，及時(shí)提出修改建議，按照法定程序修改完善。
40.加強源頭管控，強化對地方性法規草案、政府規章草案論證、規范性文件的審查，確保出臺的地方性法規、規章及行政規范性文件合法、有效。
三、組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。各縣（市）區政府、市直各部門(mén)要高度重視推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作，切實(shí)履行職責；各縣（市）區政府要在同級黨委統一領(lǐng)導下，牽頭做好推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作；要及時(shí)成立、調整推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作領(lǐng)導小組，制定具體實(shí)施辦法，細化分解任務(wù)，明確時(shí)間節點(diǎn)，層層壓實(shí)責任。要將改革任務(wù)清單化、項目化，明確施工圖、時(shí)間表、責任鏈，確保改革措施落地生效。
（二）抓好督查落實(shí)。市委督查室、市政府督查室要加強對推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作的監督檢查，實(shí)時(shí)監督工作推進(jìn)情況，督促各相關(guān)部門(mén)按規定時(shí)限要求完成各自任務(wù)。要進(jìn)一步加強獎懲，對落實(shí)成效突出的予以表?yè)P，對推諉扯皮、落實(shí)不力的，進(jìn)行通報批評，問(wèn)題嚴重的進(jìn)行行政問(wèn)責；對于不作為、亂作為、慢作為的，嚴肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責任。
（三）強化宣傳引導。各縣（市）區政府、市直各部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體及宣傳平臺，對推進(jìn)審批服務(wù)便民化的措施和做法，加大宣傳推廣力度。要將推進(jìn)審批服務(wù)便民化的宣傳與信息公開(kāi)、政策解讀、社會(huì )引導等結合起來(lái)，多渠道聽(tīng)取企業(yè)群眾意見(jiàn)建議，正確引導社會(huì )預期，積極回應社會(huì )關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好改革氛圍。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉