銀政發(fā)〔2016〕96號《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市試行營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革方案的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市試行營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革方案的通知





銀政發(fā)〔2016〕96號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

為進(jìn)一步推進(jìn)改革，逐步消除影響和束縛市場(chǎng)主體發(fā)展的各種障礙，全力打造有利于市場(chǎng)主體快速成長(cháng)的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )造力，經(jīng)市政府第53次常務(wù)會(huì )議研究，決定在全市開(kāi)展營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，現將《銀川市試行營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執行。如在執行中遇到與有關(guān)法規不一致的問(wèn)題，請及時(shí)報告。

銀川市人民政府

2016年5月19日

銀川市試行營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍

登記方式改革方案

為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)工作，堅持改革推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)環(huán)境，在全市范圍內試行營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，特制定本方案。

一、改革意義

營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，是深化商事制度改革，推進(jìn)登記注冊制度便利化，消除制度束縛，激發(fā)群眾智慧和創(chuàng )造力, 釋放經(jīng)濟發(fā)展活力的一項重要舉措。通過(guò)改革主動(dòng)還權于市場(chǎng)，企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)可以根據自己意愿，自行調整經(jīng)營(yíng)范圍，登記機關(guān)不再審核，充分發(fā)揮市場(chǎng)的主導地位，構建有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境。

二、改革內容

（一）法律法規明確和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批事項，憑相關(guān)部門(mén)批準文件或許可證件辦理工商登記并核準經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）工商登記后置審批事項和無(wú)須審批的經(jīng)營(yíng)項目，營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍統一核定為：“法律法規明確或國務(wù)院決定須經(jīng)審批的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；無(wú)須審批的，企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng)項目開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。須經(jīng)審批的項目，登記機關(guān)要以書(shū)面形式告知申請人需要申請審批的經(jīng)營(yíng)項目和相應的審批部門(mén)；

（三）營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍由登記機關(guān)核準登記性公示，轉變?yōu)槠髽I(yè)或個(gè)體工商戶(hù)自主公示。企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)應在取得營(yíng)業(yè)執照后30日內，自行在《全國企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）》公示經(jīng)營(yíng)范圍；發(fā)生變化的，應在30日內公示變化情況；

（四）相關(guān)部門(mén)、企業(yè)或個(gè)人需查詢(xún)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍的，可以登錄《全國企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）》查詢(xún)。

三、改革范圍

在全市范圍內（銀川市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、寧東能源化工基地除外）登記的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，試行營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革。企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)在銀川市以外地區進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，確需在營(yíng)業(yè)執照上載明經(jīng)營(yíng)項目的，登記機關(guān)可以依據申請人的需求，按照相關(guān)規定核定營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍。

四、改革措施

（一）市行政審批服務(wù)局要做好前期宣傳、協(xié)調、溝通工作。結合營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，加快在全市范圍內全面推行實(shí)施企業(yè)注冊登記“一表通”。原則上，除法律法規明確和國務(wù)院決定保留的工商登記前置審批外，實(shí)行“一張表格辦登記”，不再提交其他材料。在辦理登記注冊時(shí)，應當告知申請人須將經(jīng)營(yíng)范圍及其變化情況在《全國企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）》予以公示，同時(shí)告知相關(guān)監管部門(mén)，并就放管結合與相關(guān)監管部門(mén)完善信息互動(dòng)平臺，并形成制度性監管措施。

（二）市市場(chǎng)監督管理局要發(fā)揮好與市行政審批服務(wù)局信息互動(dòng)監管平臺的作用，并切實(shí)加強事中事后監管工作。要利用企業(yè)年度報告，引導企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)自主在《全國企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）》中申報經(jīng)營(yíng)范圍及變化情況，做好信息公示工作。監管過(guò)程中，發(fā)現市場(chǎng)主體有異常經(jīng)營(yíng)行為的，屬于本部門(mén)職責的應及時(shí)查處，情節嚴重不按要求整改的，除按相關(guān)規定處罰外，市行政審批服務(wù)局不得為其重新辦理營(yíng)業(yè)執照；屬于其他部門(mén)監管職責的，應及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)，其他相關(guān)監管部門(mén)也應比照上述做法嚴格監管。讓失信違法市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”，確保事有人管、責有人負。要大幅減化市場(chǎng)主體注銷(xiāo)程序，防止劣幣驅逐良幣，促進(jìn)公平競爭。

（三）市國稅局、地稅局應結合營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革，做好與市行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局的銜接，加強信息交換與共享。各主管稅務(wù)機關(guān)在采集納稅人補充信息時(shí)，參考其在《全國企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）》公示的營(yíng)業(yè)范圍信息，根據納稅人所申報的行業(yè)、經(jīng)營(yíng)范圍和應稅行為（財產(chǎn)）等信息，以及在稅收征管工作中依法取得的其他相關(guān)信息，登記認定其稅（費）征收項目、征收品目。

（四）招標人進(jìn)行招標時(shí)，要求潛在投標人提供有關(guān)許可、資質(zhì)證書(shū)或批準文件的，以許可、資質(zhì)證書(shū)或批準文件為準。不涉及許可、資質(zhì)證書(shū)或批準文件的，不得以營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍未載明相關(guān)具體經(jīng)營(yíng)項目為由，限制或者排除投標人投標。

（五）金融機構應做好與營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革相關(guān)業(yè)務(wù)的調整工作。各金融機構在辦理業(yè)務(wù)時(shí)涉及企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍的，應以申請人《全國企業(yè)信用信息公示系統（寧夏）》公示的經(jīng)營(yíng)范圍信息為準，不得以營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍內容限制企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)。不如實(shí)按公示信息辦理信貸業(yè)務(wù)的，金融部門(mén)應建立誠信機制和“黑名單”制度，并在媒體曝光。

五、工作要求

（一）高度重視，做好服務(wù)。營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)范圍登記方式改革是我市深化商事制度改革的又一重大措施，相關(guān)部門(mén)和單位要高度重視，做好對接，把改革創(chuàng )新的舉措用好用足，想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，做到服務(wù)不打折扣，向市場(chǎng)放權不遺余力，事中事后監管服務(wù)到位。

（二）主動(dòng)作為，加強協(xié)作。市行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局、國稅局、地稅局、金融機構等相關(guān)部門(mén)要建立定期協(xié)調溝通機制，把放和管銜接到位，形成合力。

（三）總結完善，及時(shí)修正。各部門(mén)要及時(shí)總結改革經(jīng)驗、查找不足，盡快研究制定改革后續配套措施，不斷加大放管結合力度，進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新潛力，釋放社會(huì )蘊藏的活力。市政府將聘請專(zhuān)家或專(zhuān)業(yè)團隊，定期對這項工作進(jìn)行評估，以總結經(jīng)驗，不斷推進(jìn)放管結合工作再上新臺階。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)