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銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市國有土地上房屋征收實(shí)施單位管理辦法（試行）的通知
銀政發(fā)〔2017〕62號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《銀川市國有土地上房屋征收實(shí)施單位管理辦法（試行）》已于2017年3月30日市人民政府常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
銀川市人民政府
2017年4月19日
銀川市國有土地上房屋征收實(shí)施單位管理辦法
（試 行）
第一條 為了加強本市國有土地上房屋征收實(shí)施單位的管理，規范房屋征收實(shí)施行為，根據國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》和《寧夏回族自治區實(shí)施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》等相關(guān)法規規章，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市市轄區范圍內從事國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)的實(shí)施單位，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)房屋征收實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征收實(shí)施單位）是指接受市、市轄區人民政府確定的房屋征收部門(mén)委托，承擔國有土地上房屋征收與補償具體工作，一般為行政事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位。
第四條 市房屋征收部門(mén)為全市征收實(shí)施單位業(yè)務(wù)監督、培訓、指導的主管部門(mén)。市轄區房屋征收部門(mén)負責本行政區域內征收實(shí)施單位及其工作人員的監督管理工作。
第五條 征收實(shí)施單位屬民辦非企業(yè)單位的核準條件：
（一）有規范的單位名稱(chēng)、必要的組織機構和章程，以及相關(guān)管理制度；
（二）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設施設備；
（三）與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應的資金和從業(yè)人員。
符合上述條件的民辦非企業(yè)單位經(jīng)市房屋征收部門(mén)審查核準后，向市行政審批服務(wù)局辦理相關(guān)登記手續并到市房屋征收部門(mén)進(jìn)行備案。
第六條 市房屋征收主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布已備案的民辦非企業(yè)征收實(shí)施單位信息情況，并適時(shí)更新。
房屋征收部門(mén)不得委托未經(jīng)備案的民辦非企業(yè)單位從事房屋征收實(shí)施工作。
第七條 民辦非企業(yè)征收實(shí)施單位名稱(chēng)、住所、法定代表人等登記事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起10日內向市房屋征收部門(mén)申請重新審查核準，向市行政審批服務(wù)局重新辦理登記手續后，及時(shí)到市房屋征收部門(mén)申請變更備案信息。
第八條 征收實(shí)施單位工作人員應當經(jīng)市房屋征收部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓考核，并持市房屋征收部門(mén)頒發(fā)的培訓合格證上崗。
第九條 房屋征收部門(mén)應當擇優(yōu)選定征收實(shí)施單位，與征收實(shí)施單位簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議應當明確委托范圍、委托事項、委托期限、委托費用以及雙方的權利義務(wù)等。
第十條 征收實(shí)施單位應當在房屋征收部門(mén)的委托范圍內開(kāi)展房屋征收和補償服務(wù)活動(dòng)，不得設立分支機構和轉讓或變相轉讓所承接的征收項目業(yè)務(wù)，不得接受單位和個(gè)人掛靠，不得以其他實(shí)施單位名義執業(yè)。
違反前款規定的征收實(shí)施單位，房屋征收部門(mén)不得再行委托其實(shí)施房屋征收與補償工作。
第十一條 征收實(shí)施單位可以根據房屋征收部門(mén)的委托，開(kāi)展以下工作：
（一）對被征收人及房屋狀況進(jìn)行調查、登記；
（二）協(xié)助編制征收補償方案、起草協(xié)議、工作流程及相關(guān)文字材料；
（三）就征收補償的具體問(wèn)題與被征收人協(xié)商、協(xié)助組織選擇評估機構、編制社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告、組織簽訂征收補償協(xié)議，承辦征收安置等；
（四）協(xié)助組織征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、論證、公示、送達以及統計房屋征收相關(guān)數據等；
（五）建立和完善房屋征收工作檔案管理等制度。房屋征收工作檔案除文字資料外，還應當包括房屋征收過(guò)程中必要的影像資料。
征收實(shí)施單位在項目征收中的具體職責，按照項目委托協(xié)議的約定執行。
征收實(shí)施單位應當在房屋征收工作結束后30日內，向征收部門(mén)完整移交房屋征收工作檔案。
第十二條 房屋征收期間，征收實(shí)施單位不得擅自改變尚未搬遷的被征收人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供熱、交通等基本生活條件，不得拆除影響其房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物等。
嚴禁以暴力、威脅等手段迫使和欺騙被征收人、房屋承租人簽訂征收補償協(xié)議或者搬遷。
第十三條 房屋征收部門(mén)應當結合項目實(shí)際情況與征收實(shí)施單位協(xié)商確定房屋征收委托工作經(jīng)費，并列入建設項目房屋征收成本，接受同級財政、審計部門(mén)或上級財政、審計部門(mén)的監督。
第十四條 房屋征收委托工作經(jīng)費在以下范圍內，由房屋征收部門(mén)和征收實(shí)施單位協(xié)商確定：
（一）普通住宅房屋：被征收房屋50戶(hù)以下的（含50戶(hù)），按每戶(hù)不高于4500元計??；被征收房屋50戶(hù)-100戶(hù)之間的（含100戶(hù)），按每戶(hù)不高于3500元計??；被征收房屋100戶(hù)以上的，按每戶(hù)不高于3000元計取。
（二）庭院式住宅房屋：按每戶(hù)不高于10000元計??；
（三）非住宅房屋：按建筑面積每平方米不高于40元計取。
第十五條 房屋征收部門(mén)應當根據征收實(shí)施單位房屋征收工作實(shí)際完成的時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量，分階段支付工作經(jīng)費。
第十六條 委托關(guān)系存續期間，房屋征收部門(mén)應當通過(guò)現場(chǎng)巡查、抽查、投訴舉報核查或專(zhuān)項檢查等方式，對征收實(shí)施單位及工作人員進(jìn)行監督管理。
征收實(shí)施單位應當予以配合，并根據要求提供檢查所需的材料。
第十七條 市房屋征收部門(mén)應當對征收實(shí)施單位實(shí)行年度考核制度，年度考核結果由市房屋征收部門(mén)公布，并記入征收實(shí)施單位信用檔案。
征收實(shí)施單位逾期未申請年度考核或年度考核結果不合格的，不得承接新的征收項目業(yè)務(wù)。
第十八條 房屋征收部門(mén)對征收實(shí)施單位依據委托協(xié)議實(shí)施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。
征收實(shí)施單位違反委托協(xié)議約定，或者因過(guò)錯給房屋征收部門(mén)造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
第十九條 征收實(shí)施單位有下列情形之一的，市、轄區房屋征收部門(mén)應當責令其改正，年度考核按不合格處理，并記入征收實(shí)施單位信用檔案；情節嚴重的，暫停征收業(yè)務(wù)承接，或者取消行業(yè)備案資格。
（一）不服從征收部門(mén)的監督管理，不及時(shí)按期移交房屋征收工作檔案或偽造、涂改房屋征收工作檔案的；
（二）弄虛作假，刻意隱瞞征收工作事實(shí)的；
（三）與被征收人惡意串通，謀取私利的；
（四）實(shí)施單位以暴力、威脅等手段迫使和欺騙被征收人、房屋承租人簽訂征收補償協(xié)議或者搬遷的；
（五）因實(shí)施單位責任，造成重大越級上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)及其他影響社會(huì )穩定群體性事件的；
（六）實(shí)施單位違反法律、法規規定，造成重大后果的；
（七）擅自改變尚未搬遷的被征收人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供熱、交通等基本生活條件，拆除影響其房屋安全和正常使用的建筑物、構筑物的。
征收實(shí)施單位連續兩次考核結果為不合格的，取消行業(yè)備案資格。
第二十條 征收實(shí)施單位工作人員有下列行為之一的，撤銷(xiāo)其培訓合格證，責令征收實(shí)施單位將其調離原崗位，3年內不得從事房屋征收與補償工作，并記入征收實(shí)施單位考核檔案。
（一）接受被征收人財物的；
（二）私自涂改或違規簽訂房屋征收補償協(xié)議的；
（三）與被征收人串通提供虛假材料，謀取不當利益的；
（四）偽造、涂改、轉讓《培訓合格證》的；
（五）激化征收矛盾，造成不良后果或產(chǎn)生惡劣影響的。
征收實(shí)施單位未將有上述行為的工作人員調離原崗位的，其考核按不合格處理。
第二十一條 賀蘭縣、永寧縣、靈武市國有土地上房屋征收實(shí)施單位的管理，可以參照本辦法執行。
第二十二條 本辦法自2017年5月24日起施行。
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