銀政發(fā)〔2017〕232號《銀川市人民政府關(guān)于劃轉市住建局等部門(mén)行政執法事項的通知》

銀川市人民政府關(guān)于劃轉市住建局等部門(mén)行政執法事項的通知





銀政發(fā)〔2017〕232號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

根據自治區黨委、政府深入推進(jìn)城市執法體制改革試點(diǎn)要求和市委、政府探索推進(jìn)市域綜合行政執法改革總體部署，本著(zhù)“先清后改、先易后難、分步實(shí)施、穩妥推進(jìn)”的原則，先行啟動(dòng)市域跨部門(mén)綜合執法第一步改革暨城市執法體制改革，決定將市住建局等8個(gè)部門(mén)的行政執法事項劃轉或下放至市和轄區綜合執法（監督）局，現將有關(guān)事宜通知如下：

一、劃轉涉及的單位

市住建局、市規劃局、市城管局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監督管理局、市代建局等8個(gè)部門(mén)。

二、調整執法事項

將上述8個(gè)部門(mén)實(shí)施的502項行政執法事項，依據操作難易程度、基層發(fā)生頻率、法定權限規定，平行劃轉至市綜合執法監督局或下放到轄區綜合執法局。

1.將法律法規明確由設區的市承擔、轄區承接條件暫不成熟、側重工程質(zhì)量監管等方面的272項行政執法事項移交給市綜合行政執法監督局（詳見(jiàn)附件1）。主要包括：市住建局建筑工程質(zhì)量、建筑行業(yè)、建筑招投標、燃氣管理、城市用水、供熱管理、公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的239項；市規劃局城鄉規劃、地下管線(xiàn)、歷史文化名城（鎮）管理領(lǐng)域的21項；市水務(wù)局水利工程質(zhì)量領(lǐng)域的11項；市代建局政府投資項目領(lǐng)域的1項行政執法事項。

2.將執法專(zhuān)業(yè)難度較低、執法即時(shí)性較強、基層處置更易見(jiàn)效的230項行政執法事項下放至市轄區綜合執法局（詳見(jiàn)附件2）。主要包括：市住建局市政設施、路燈、房地產(chǎn)領(lǐng)域的80項，市林業(yè)局城市綠化、古樹(shù)名木、公園管理、義務(wù)植樹(shù)、濕地保護領(lǐng)域的25項，市水務(wù)局河道管理、水土保持、水文監測、取水節水領(lǐng)域的55項，市城管局垃圾處理、市政設施、戶(hù)外廣告、公共場(chǎng)所吸煙、無(wú)障礙設施、景觀(guān)照明、城市綠地、不文明行為、亂搭亂建、戶(hù)外無(wú)照經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的48項，市環(huán)保局煙塵噪聲水大氣污染（非工業(yè)企業(yè)）領(lǐng)域的19項，市市場(chǎng)監管局藥品回購、戶(hù)外廣告領(lǐng)域的3項行政執法權。

三、劃轉要求

（一）劃轉后的執法實(shí)行半年過(guò)渡期。相關(guān)執法事項劃轉下放市和轄區綜合執法（監督）局后，業(yè)務(wù)主管部門(mén)與綜合執法部門(mén)要密切合作、主動(dòng)對接，扎實(shí)做好包括事項、資料、文件、工具設施等在內的有效交接，最遲于年底前完成。從現在起到2018年6月30日，為劃轉執法過(guò)渡期。過(guò)渡期內，業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)助綜合執法部門(mén)開(kāi)展執法活動(dòng)，待市和轄區綜合執法機構工作接交、人員培訓全部到位、履職條件全面具備后，再獨立行使劃轉和下放的執法權。過(guò)渡期內下放三區的執法事項暫由市綜合執法監督局負責，劃轉人員暫由市綜合執法監督局管理培訓，待轄區執法機構整合完畢后，再將執法事項和人員移交下放轄區綜合執法局。

（二）做好劃轉事項的交接。各業(yè)務(wù)部門(mén)要將所有涉及執法事項的法律、法規、規章、政策以及上級部門(mén)涉及執法業(yè)務(wù)的各類(lèi)文件，及時(shí)發(fā)送、轉交市和轄區綜合執法（監督）局，并提供業(yè)務(wù)上的大力支持，確保工作無(wú)縫對接、有序銜接。市和轄區綜合執法（監督）局主動(dòng)對接，多方溝通。

（三）加強業(yè)務(wù)指導。市綜合執法監督局要統籌調配，指導轄區做好執法事項的接收和執法，協(xié)調好放權部門(mén)與接收部門(mén)的關(guān)系，及時(shí)處理執法過(guò)程中的突出問(wèn)題，防止執法空白或工作脫節。強化全市行政執法系統的教育培訓，統一執法程序和流程，做到規范執法、文明執法、依規執法。

（四）切實(shí)履行監管職責。業(yè)務(wù)部門(mén)突出源頭監管，依法科學(xué)決策，開(kāi)展日常工作檢查；執法部門(mén)嚴格依法依規行使行政處罰及與之相關(guān)的強制和檢查。業(yè)務(wù)部門(mén)在履職中發(fā)現違法線(xiàn)索必須及時(shí)告知、送達綜合執法部門(mén)，并及時(shí)提供技術(shù)和專(zhuān)業(yè)支撐。綜合執法部門(mén)在履職中發(fā)現政策執行有需要改善或不妥之處，必須及時(shí)函告業(yè)務(wù)部門(mén)，共同推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

附件：

1.銀川市各部門(mén)劃轉至市綜合執法監督局執法事項(272項)

2.銀川市各部門(mén)下放至市轄區綜合執法局執法事項 (230項)

銀川市人民政府

2017年12月7日

附件1-銀川市各部門(mén)劃轉至市綜合執法監督局執法事項（272項）.xls
附件2-銀川市各部門(mén)下放至市轄區綜合執法局執法事項(230項).xls

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