銀政發(fā)〔2018〕74號《銀川市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市第三次土地調查工作的通知》

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銀川市人民政府關(guān)于開(kāi)展全市第三次土地調查工作的通知

銀政發(fā)〔2018〕74號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第三次全國土地調查的通知》（國發(fā)〔2017〕48號）精神，依照《自治區人民政府關(guān)于開(kāi)展全區第三次土地調查工作的通知》（寧政發(fā)〔2017〕89號）安排，并根據《中華人民共和國土地管理法》《土地調查條例》的有關(guān)規定，現就全市開(kāi)展第三次土地調查工作有關(guān)事宜通知如下：

一、調查目的和意義

土地調查是我國法定的一項基本制度，是一項重大的國情國力調查，也是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開(kāi)展全市第三次土地調查，目的是全面查清當前全市土地利用狀況，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，健全土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息社會(huì )服務(wù)，滿(mǎn)足全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國土資源管理工作需要。

做好第三次全國土地調查工作，掌握真實(shí)準確的土地基礎數據，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展的客觀(guān)要求；是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設、夯實(shí)自然資源調查基礎和推進(jìn)統一確權登記的重要舉措；是編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、加強宏觀(guān)調控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據；是實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要；是落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度、保障國家糧食安全和社會(huì )穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學(xué)規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提。

二、調查對象和內容

第三次土地調查的對象是我市行政區域內的全部土地。調查內容為：土地利用現狀及變化情況，包括地類(lèi)、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會(huì )經(jīng)濟條件等狀況。在進(jìn)行土地利用現狀及變化情況調查時(shí)，應重點(diǎn)調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。

三、調查時(shí)間安排

按照國務(wù)院和自治區人民政府開(kāi)展第三次全國土地調查的統一要求，全市第三次土地調查以2019年12月31日為標準時(shí)點(diǎn)。

2018年第二季度開(kāi)展前期準備工作，全面部署全市第三次土地調查各項工作，完成調查工作方案編制、技術(shù)方案制訂以及工作試點(diǎn)、技術(shù)培訓和宣傳報道等工作。

2018年7月至2019年8月，各縣（市）區組織開(kāi)展實(shí)地調查和數據庫建設。2019年6月底前完成縣（市）區調查成果整理、數據更新，向自治區國土資源廳匯交調查數據成果。

2019年9月完成各縣（市）區第三次土地調查工作總結、調查資料歸檔和調查成果檢查驗收，匯總形成全市第三次土地調查基本數據。

2020年，在自治區國土資源廳的指導下完成銀川市報告材料、土地利用現狀圖件等起草編制工作，形成銀川市級調查數據庫及管理體系，按法定程序審定后向社會(huì )發(fā)布調查成果。

四、調查組織實(shí)施

全市第三次土地調查涉及范圍廣、參與部門(mén)多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各縣（市）區、各有關(guān)部門(mén)要按照“全市統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、縣（市）區分級負責、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調查。

為加強組織領(lǐng)導，市人民政府決定成立全市第三次土地調查領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和協(xié)調解決調查工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組辦公室設在市國土資源局，負責調查工作的具體組織和協(xié)調。其中，涉及調查業(yè)務(wù)指導和檢查方面的工作，由市國土資源局牽頭負責；涉及調查經(jīng)費和物資保障方面的工作，由市發(fā)展和改革委員會(huì )、財政局負責協(xié)調；涉及數據統計和分析方面的工作，由市國土資源局會(huì )同市統計局負責處理。其他有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、通力協(xié)作、密切配合。各縣（市）人民政府要成立相應的調查領(lǐng)導小組及其辦公室，負責本地區工作的組織實(shí)施，同時(shí)根據本地區土地利用實(shí)際，制定調查實(shí)施方案。

五、調查經(jīng)費保障

各縣（市）要編制第三次土地調查工作經(jīng)費預算，除自治區政府撥付工作經(jīng)費外，不足部分由縣（市）財政籌措解決，列入各地相應年度財政預算，按時(shí)撥付到位，保證調查工作順利進(jìn)行，全力保障工作順利推進(jìn)。

六、調查工作要求

（一）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各縣（市）區有關(guān)部門(mén)要充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，為調查工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

（二）強化監管措施，保證成果質(zhì)量。各縣（市）區要加強對承擔調查任務(wù)的調查隊伍的監管和對調查人員的培訓。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》等有關(guān)法律法規要求，遵照土地調查技術(shù)規程開(kāi)展工作。各縣（市）區要對本地區的土地調查結果質(zhì)量和真實(shí)性負責，按時(shí)報送調查數據，確保調查數據真實(shí)、準確、完整。任何地方、部門(mén)、單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據。

（三）調查成果要嚴格按程序逐級匯總上報。本次調查中所獲得的涉密資料和數據，必須嚴格按照保密工作要求，按規定程序對涉密單位和個(gè)人簽訂保密協(xié)議書(shū)或保密承諾書(shū)。各縣（市）區完成調查后按程序自查，銀川市第三次土地調查領(lǐng)導小組辦公室負責檢查各縣（市）區的調查結果，并匯總土地調查結果上報自治區國土資源廳驗收。

附件：銀川市第三次全國土地調查領(lǐng)導小組人員名單

銀川市人民政府

2018年5月21日

附件:

銀川市第三次土地調查領(lǐng)導小組人員名單

組長(cháng)：韓江龍市人民政府副市長(cháng)

副組長(cháng)：朱海濱市人民政府副秘書(shū)長(cháng)

孫瀚市國土資源局局長(cháng)

成員：王利明興慶區政府副區長(cháng)

劉學(xué)禮金鳳區政府常務(wù)副區長(cháng)

姜永西夏區政府副區長(cháng)

朱立峰靈武市政府常務(wù)副市長(cháng)