銀政辦發(fā)〔2014〕13號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護工作實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護工作實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕13號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2014年1月23日

銀川市寧東能源化工基地2014年環(huán)境保護工作實(shí)施方案

為做好寧東能源化工基地銀川市所轄區域環(huán)境保護工作，確保寧東基地環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境安全，根據《自治區政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧東能源化工基地環(huán)境保護行動(dòng)計劃的通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕149號）要求，結合實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中全會(huì )精神，堅持“在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護”工作方針，以解決存在的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，加大大氣、水、固體廢物等環(huán)境污染防治力度，強化主要污染物總量削減，有效防范環(huán)境安全風(fēng)險，推動(dòng)寧東能源化工基地環(huán)境保護再上新臺階，努力實(shí)現可持續快速發(fā)展。

二、工作目標

（一）工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理水平明顯提高。寧東能源化工基地銀川市所轄工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣排放口規范化整治，重點(diǎn)企業(yè)全部安裝在線(xiàn)監測設施，實(shí)施24小時(shí)在線(xiàn)監控，所有企業(yè)持證排污。

（二）工業(yè)“三廢”污染防治水平提升。完成廢水治理和中水回用工程，全面實(shí)施二氧化硫、氮氧化物、顆粒物治理工程，固體廢物綜合利用率提高到63%，污染物排放實(shí)現達標和總量控制目標。

（三）環(huán)境安全得到保障。建立完善的環(huán)境應急體系，重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境應急預案備案率達到100%，應急物資儲備充分，應急聯(lián)動(dòng)機制完善，不發(fā)生重特大污染事故。

三、主要任務(wù)

（一）加強廢水排放企業(yè)污染治理。

1.實(shí)施企業(yè)廢水排污口規范化建設。靈武市人民政府對寧東基地規劃區所轄所有廢水外排企業(yè)排污口按照技術(shù)規范要求進(jìn)行整治，設置規范明渠；對符合條件的企業(yè)，安裝COD、氨氮、流量等在線(xiàn)監控設備，并與區環(huán)保廳、市環(huán)保局監控平臺聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施第三方運營(yíng)，實(shí)現動(dòng)態(tài)監控。2014年6月底前完成整治驗收工作，達到國家減排監測體系相關(guān)要求。

責任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局

2.提升企業(yè)廢水治理水平。完成神華寧煤集團石溝驛煤業(yè)分公司等已投產(chǎn)煤炭開(kāi)采企業(yè)廢水綜合治理，升級污水處理設施，提高廢水回用率，重點(diǎn)企業(yè)廢水處理率達到100%，重復利用率達到80%以上。監督寧夏寶豐能源集團有限公司丁家梁煤礦等在建煤礦按照環(huán)評報告及批復要求，建設污染治理設施，落實(shí)“三同時(shí)”要求。

責任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局

3.強化環(huán)境執法監管。嚴格按照銀川市排污許可證管理規定，實(shí)施污染物排放許可，核定最高容許排放限量指標，2014年3月底前所有排污企業(yè)必須持證排污。加強日常監察監測頻次，重點(diǎn)企業(yè)確保月度監察、季度監測，確保治理設施穩定運行。

責任單位：市環(huán)境保護局

配合單位：靈武市政府

（二）加強廢氣排放企業(yè)污染治理。

1.提升廢氣排放企業(yè)監管水平。規范建設廢氣排放口，重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)全部安裝在線(xiàn)監測設備，與自治區環(huán)保廳、銀川市環(huán)保局監控平臺聯(lián)網(wǎng)，在線(xiàn)端口實(shí)現第三方運營(yíng)，2014年6月底前完成驗收工作，達到國家減排監測體系相關(guān)要求。繼續實(shí)施排污許可證制度，做到總量、排放雙達標；2014年3月底前所有企業(yè)必須持證排污。監督企業(yè)必須按照環(huán)境影響評價(jià)核準要求，使用低硫低灰分煤，減少污染物總量排放。

責任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局

2.實(shí)施工業(yè)廢氣減排工程。嚴格執行國家《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB13223-2011），2014年1月底前，現有國華寧東、臨河動(dòng)力站等2家火電企業(yè)制定二氧化硫、氮氧化物、煙塵治理設施升級改造計劃，倒排工期，10月底前完成脫硫增容、脫硝和除塵器升級改造工程，全部取消煙氣旁路，主要污染物達到新排放標準要求。對不能按要求完成任務(wù)的企業(yè)，實(shí)行懲罰性電力調度。新建火電企業(yè)嚴格按照《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中“特別排放限值標準”進(jìn)行審批。全面啟動(dòng)燃煤鍋爐污染治理，20噸以上的工業(yè)和集中供熱燃煤鍋爐必須安裝爐外脫硫設施和高效除塵設施。

責任單位：市環(huán)境保護局

配合單位：靈武市政府

3.開(kāi)展工業(yè)企業(yè)揚塵綜合整治。具備條件的工業(yè)企業(yè)全部建立封閉式煤場(chǎng)、料場(chǎng)，設置噴水裝置；不具備條件的企業(yè)煤場(chǎng)、料場(chǎng)要設防風(fēng)抑塵墻，有效減少揚塵污染。

責任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局

（三）加大工業(yè)固體廢物污染防治力度。

1.規范化建設和管理渣場(chǎng)。按照渣場(chǎng)設置和管理要求，全面清查所轄范圍內的渣場(chǎng)，關(guān)閉未經(jīng)審批的企業(yè)渣場(chǎng)，集中整治不符合規范的企業(yè)渣場(chǎng)，確保粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等固體廢物分類(lèi)堆存，防滲、防塵措施落實(shí)到位。嚴格危險廢物管理，做到產(chǎn)生、轉運、處置全過(guò)程監管，危險廢物安全處置率達到100%。2014年6月底前完成整治工作。

責任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局

2.提高固體廢物綜合處置利用率。加快推進(jìn)國家資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設。利用多種途徑有效利用工業(yè)固體廢物，提高綜合利用率，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到63%，安全處置率達到100%。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局

3.積極爭取政策扶持。按照《自治區人民政府關(guān)于加強寧東能源化工基地工業(yè)固體廢物綜合利用的意見(jiàn)》（寧政發(fā)〔2012〕140號）要求，積極爭取固體廢物綜合利用項目用地、政府性財政資金支持和信貸支持等各項政策措施，推動(dòng)固體廢物處置利率上新臺階。

責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局

（四）提升環(huán)境風(fēng)險防范水平。

1.開(kāi)展專(zhuān)項調查，弄清風(fēng)險源基本情況。開(kāi)展寧東基地靈武轄區危險化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、尾礦庫等風(fēng)險源專(zhuān)項調查，全面掌握環(huán)境風(fēng)險源基本情況，劃分風(fēng)險類(lèi)別，為應急準備工作奠定基礎。

責任單位：靈武市政府

配合單位：市環(huán)境保護局、市安監局

2.提高企業(yè)環(huán)境事故應對能力。監督指導重點(diǎn)風(fēng)險源企業(yè)編制有針對性的環(huán)境應急預案，并進(jìn)行評估和備案。提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險主體責任防范意識，按照規范充足配置應急設備和器材物資，增強企業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事件的應急防范能力。

責任單位：市環(huán)境保護局、市安監局

配合單位：靈武市政府

3.完善環(huán)境應急聯(lián)動(dòng)機制。積極配合完善自治區、銀川市、靈武市、企業(yè)四級環(huán)境突發(fā)污染事故應急體系。建立環(huán)境保護、公安、消防、安監等部門(mén)應急協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機制，做到日常聯(lián)系、信息互通、定期會(huì )商、聯(lián)合執法監管，加強涉危險化學(xué)品、危險廢物企業(yè)監管，積極開(kāi)展環(huán)境應急救援聯(lián)合演練，提升突發(fā)環(huán)境事件處置能力，有效防范環(huán)境污染事故發(fā)生。

責任單位：市環(huán)境保護局、市公安局、市安監局、市公安消防支隊、靈武市政府

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)。銀川市工作重點(diǎn)為寧東化工基地靈武市所轄區域企業(yè)污染治理，靈武市人民政府全面負責本次環(huán)保行動(dòng)，切實(shí)承擔起工作任務(wù)，要充分認識寧東基地環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和艱巨性，及時(shí)將實(shí)施方案各項任務(wù)進(jìn)行分解，制定細化方案，確定重點(diǎn)任務(wù)，加大監管力度，完善政策措施，確保行動(dòng)計劃各項任務(wù)按時(shí)完成。

（二）強化協(xié)調配合，形成部門(mén)合力。涉及各有關(guān)部門(mén)要各負其責，密切配合，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。環(huán)保部門(mén)負責治理項目的業(yè)務(wù)指導、協(xié)調和監督，發(fā)改、財政、工信等部門(mén)要對固體廢物綜合利用、污染治理等整治項目給予政策和資金支持，公安、安監、消防等有關(guān)部門(mén)要依法做好安全監管的工作。

（三）提升環(huán)保意識，落實(shí)主體責任。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，靈武市人民政府要把工作的責任落實(shí)到有關(guān)企業(yè)，增強企業(yè)的環(huán)境保護意識。各有關(guān)企業(yè)必須提高認識，加大資金投入，倒排工期，按期完成任務(wù)，完不成任務(wù)要公開(kāi)通報，并實(shí)施項目限批。

（四）嚴格目標考核，確保完成任務(wù)。市環(huán)境保護局、政府督查室要會(huì )同相關(guān)部門(mén)對行動(dòng)計劃的完成情況進(jìn)行督查，并將相關(guān)情況報市人民政府。靈武市人民政府及時(shí)向市環(huán)境保護局報送工作進(jìn)展情況。

附件：1.廢水重點(diǎn)整治企業(yè)表

2.廢氣重點(diǎn)治理項目表

3.固體廢物重點(diǎn)整治企業(yè)表

4.環(huán)?！叭瑫r(shí)”執行重點(diǎn)項目表

附件1

廢水重點(diǎn)整治企業(yè)表

序號	企業(yè)名稱(chēng)	整治內容	建成時(shí)間
1	神華寧煤集團石溝驛煤業(yè)分公司	開(kāi)展廢水綜合治理、規范排污口、安裝在線(xiàn)監測設施	2014.6
2	神華寧煤集團紅石灣煤礦
3	神華寧煤集團紅柳煤礦
4	神華寧煤集團棗泉煤礦
5	寧魯煤電任家莊煤礦
6	寧夏銀星煤業(yè)有限公司
7	神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司雙馬煤礦
8	神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司麥垛山煤礦
9	寧夏寶豐能源集團有限公司丁家梁煤礦
10	國電英力特寧夏積家井煤業(yè)有限公司

附件2：

廢氣重點(diǎn)治理項目表

序號	企業(yè)名稱(chēng)	機組 編號	裝機容量（MW）	治理類(lèi)別			投運時(shí)間	治理效果
				二氧化硫治理	氮氧化物治理	顆粒物 治理
1	國華寧東發(fā)電有限公司	1	330	脫硫升級改造	已完成	除塵升級改造	2014.11	各項污染物達到《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）
		2	330	脫硫升級改造	已完成	除塵升級改造
2	中電投寧夏能源鋁業(yè)臨河發(fā)電有限公司	1	350	脫硫升級改造	脫硝工程	除塵升級改造	2014.11	各項污染物達到《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）
		2	350	脫硫升級改造	脫硝工程	除塵升級改造	2014.11

附件3

固體廢物重點(diǎn)整治企業(yè)表

序號	企業(yè)名稱(chēng)	整治內容	完成時(shí)間
1	國華寧東發(fā)電有限公司	規范化建設、固體廢物分類(lèi)堆存、揚塵防控	2014.6
2	中電投寧夏能源鋁業(yè)臨河發(fā)電有限公司

附件4

環(huán)?！叭瑫r(shí)”執行重點(diǎn)項目表

序號	企業(yè)名稱(chēng)	整治內容
1	銀川中科環(huán)保電力有限公司	加大監察力度，確保按照環(huán)評報告及批復要求建設廢水、廢氣治理設施，設置規范的排放口，按要求安裝在線(xiàn)監測設備。
2	國電英力特寧夏積家井煤業(yè)有限公司
3	寧夏寶豐能源集團有限公司丁家梁煤礦

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