銀政辦發(fā)〔2014〕73號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市節水專(zhuān)項行動(dòng)計劃實(shí)施方案（2014-2018年）的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市節水專(zhuān)項行動(dòng)計劃實(shí)施方案（2014-2018年）的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕73號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市節水專(zhuān)項行動(dòng)計劃實(shí)施方案（2014-2018年）》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

銀川市人民政府辦公廳

2014年6月9日

銀川市節水專(zhuān)項行動(dòng)計劃實(shí)施方案

（2014-2018年）

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，干旱缺水、水資源時(shí)空分布不均是我市的基本水情。銀川市地處引黃灌區銀川平原，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人口的持續增長(cháng)，水資源需求不斷增加，而當地可用水資源量較少，供需矛盾將更加突出，“唯黃河而生存、唯黃河而發(fā)展”的水資源情勢不會(huì )改變。實(shí)行最嚴格水資源管理制度，建設節水型社會(huì )是解決銀川市水資源供需矛盾最根本、最有效的戰略措施，為深化最嚴格水資源管理制度，落實(shí)用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污控制“三條紅線(xiàn)”，提高水資源利用效率和效益，為銀川市產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整提供水資源保障，促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，結合銀川市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

以貫徹落實(shí)自治區政府《自治區產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整實(shí)施方案》的工作要求，落實(shí)最嚴格水資源管理制度，加強用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”控制管理。合理控制高耗水作物面積，大力推廣高效節水技術(shù)，努力降低農業(yè)用水量。提高非常規水利用率，積極推廣污水處理回用技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)節水。建立完善節水產(chǎn)品市場(chǎng)準入和高耗水產(chǎn)品逐步淘汰制度。深化水價(jià)改革，完善水資源費征收。通過(guò)節水、減排、挖潛、增效等措施，合理開(kāi)發(fā)、利用和保護水資源，保障水資源的可持續利用，努力建設節水型、生態(tài)型城市，打造美麗銀川。

二、基本原則

（一）政府主導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。銀川市各有關(guān)職能部門(mén)、轄屬縣（市）區強化責任意識，嚴格按照市政府的統一部署和要求，對照職責，密切配合，狠抓落實(shí)；加強部門(mén)之間、市縣（區）之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建立推進(jìn)《銀川市產(chǎn)業(yè)轉型升級和結構調整實(shí)施方案》節水計劃專(zhuān)項行動(dòng)各項工作機制，形成節水管理工作齊抓共管的整體合力。

（二）典型引路、以點(diǎn)帶面。充分發(fā)揮典型示范作用，大力推進(jìn)農業(yè)高效節水示范區、污水處理回用和非常規水利用工程，城市節水技改示范項目以及節水型社會(huì )建設，開(kāi)展節水型企業(yè)（單位）、節水型居民小區、學(xué)校等載體創(chuàng )建；及時(shí)總結推廣農業(yè)、工業(yè)及生活節水技改中的典型經(jīng)驗，抓好示范引導，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)我市節水管理工作上臺階。

（三）嚴格考核、全面推動(dòng)。按照我市產(chǎn)業(yè)升級和結構調整方案，全面推行各項措施，提高農業(yè)用水效率，降低農業(yè)用水量；提高非常規水利用率，積極推廣污水處理回用技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)節水；建立完善節水產(chǎn)品市場(chǎng)準入和高耗水產(chǎn)品淘汰制度，推進(jìn)生活節水。深化水價(jià)改革，通過(guò)價(jià)格杠桿提高水資源效率和效益。建立健全節水管理、考核體系，嚴格落實(shí)各項考核指標，切實(shí)推進(jìn)各行業(yè)節水工作，為銀川市產(chǎn)業(yè)升級和結構調整提供水資源保障。

三、行動(dòng)目標

根據國家及自治區實(shí)行最嚴格水資源管理制度的相關(guān)意見(jiàn)及考核辦法，健全節水法規和管理體系；重點(diǎn)推進(jìn)高效節水灌溉工程建設，提高農業(yè)用水效率，降低農業(yè)用水量；積極采用先進(jìn)技術(shù)設備及工藝，提高工業(yè)用水效率和效益，促進(jìn)工業(yè)節水；完善節水產(chǎn)品市場(chǎng)準入和高耗水產(chǎn)品淘汰制度，推進(jìn)生活節水；加大非常規水利用工程建設力度，提高非常規水利用率；加快節水型單元載體建設，達到以點(diǎn)帶面的效果。通過(guò)實(shí)施節水計劃專(zhuān)項行動(dòng)，鞏固“國家節水型城市”榮譽(yù)稱(chēng)號,并創(chuàng )建“全國水生態(tài)文明城市”，推進(jìn)我市節水工作走在全國前列。

至2014年，全市取水總量控制在19.35億m3，其中，農業(yè)生態(tài)17.46億m3，灌溉水利用系數從2013年的0.46提高到0.47；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量由2013年的45 m3降至43 m3；萬(wàn)元GDP用水量不超過(guò)127 m3。工業(yè)用水重復利用率達到91%；城鎮污水集中處理率達到94%；城市再生水回用率達到22%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.8%以下；城市節水器具普及率達100%；水功能區水質(zhì)達標率100%；建設各類(lèi)節水型單元載體12個(gè)。生活用水推行階梯式水價(jià)制度，工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度；繼續開(kāi)展“國家節水型城市”建設及創(chuàng )建水生態(tài)文明城市工作。

至2015年，確保全市取水總量控制在19.35億m3，其中，農業(yè)生態(tài)17.34億m3，灌溉水利用系數提高到0.48；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至42 m3；萬(wàn)元GDP用水量不超過(guò)125 m3。工業(yè)用水重復利用率達到92%；城鎮污水集中處理率達到95%以上；城市再生水回用率達到23%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.6%以下；城市節水器具普及率達100%；水功能區水質(zhì)達標率100%；建設各類(lèi)節水型單元載體15個(gè)。生活用水穩步推行階梯式水價(jià)制度，工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度；通過(guò)“國家節水型城市”復查，創(chuàng )建水生態(tài)文明城市。

至2016年，確保全市取水總量控制在19.38億m3，其中，農業(yè)生態(tài)17.13億m3，灌溉水利用系數提高到0.49；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至41.5 m3；工業(yè)用水重復利用率達到92%；城鎮污水集中處理率達到96%以上；城市再生水回用率達到25%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.0%以下；城市節水器具普及率達100%；水功能區水質(zhì)達標率100%；建設各類(lèi)節水型單元載體15個(gè)。成功創(chuàng )建水生態(tài)文明城市。

至2017年，全市取水總量控制在19.40億 m3，農業(yè)取水量降至16.91億m3以下；農業(yè)灌溉水利用系數提高到0.50，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至41 m3以下；工業(yè)用水重復利用率達到93%；市區供水管網(wǎng)漏損率降至10.0%以下，縣城降至10.8%以下；城鎮污水集中處理率達到97%以上，水功能區水質(zhì)達標率100%；城市再生水回用率達到30%以上；建設各類(lèi)節水型單元載體18個(gè)。

至2018年，全市取水總量控制在19.43億 m3，農業(yè)取水量降至16.73億m3以下；農業(yè)灌溉水利用系數提高到0.51，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至40 m3；工業(yè)用水重復利用率達到93%以上；市區管網(wǎng)漏損率降至10%，縣城降至10.6%以下，城鎮污水集中處理率達到98%以上，城市節水器具普及率達100%；水功能區水質(zhì)達標率100%；城市再生水回用率達到31%以上。建設各類(lèi)節水型單元載體18個(gè)。

四、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步完善節水管理政策體系。

1.根據國家、省、市有關(guān)法律、法規、規章，逐步完善細化我市的節水法規體系，進(jìn)一步加強城市“依法治水，依法節水”的力度。制定出臺《銀川市節水型社會(huì )建設資金使用管理制度》、《銀川市節水型社會(huì )建設考核制度》、《銀川市節水型社會(huì )建設信息通報制度》，規范節水管理工作。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

2.嚴格落實(shí)涉水項目審批制度，對新開(kāi)發(fā)灌溉面積、新建（改擴建）涉水工業(yè)項目、新上高耗水項目、新建公共建筑等建設項目及發(fā)展規劃項目，要全面開(kāi)展建設項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃水資源論證工作，全面論證項目的取用水合理性、取退水影響，并對項目建設作出綜合評價(jià)。對取用水總量已達到或接近控制指標的行政區域，新增取水要通過(guò)區域節水改造解決用水指標。

責任單位：市水務(wù)局、建設局、各縣（市）區政府、銀川濱河新區管委會(huì )

配合單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）、財政局

3.嚴格實(shí)施水資源有償使用制度，建立激勵節約用水的科學(xué)、完善的水價(jià)機制，以水價(jià)的經(jīng)濟杠桿作用推動(dòng)節水工作，按照自治區物價(jià)局、財政廳、水利廳《關(guān)于調整水資源費征收標準的通知》（寧價(jià)商發(fā)〔2013〕71號）文件要求，對于管網(wǎng)取用地下水，生活用水的由原每立方米0.10元調整到0.20元，用于工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)則由原來(lái)的每立方米0.15元調整到2014年的0.30元，2016年0.50元，特行用水由原來(lái)的每立方米1.50元調整2014年的2.00元，2016年3.00元；對于自備水源取用地下水，在供水管網(wǎng)覆蓋區，水資源費調整到當地自來(lái)水基本水價(jià)，未覆蓋區的工商業(yè)用水由立方米0.50元調整到2014年的0.60元，2016年1.20元，促進(jìn)水資源保護和合理利用。

（1）加強水資源費征收執法檢查，嚴格按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，水資源費征收率不低于91%。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）、財政局

（2）按照居民生活階梯水價(jià)制度，嚴格執行年用水量在144立方米以?xún)鹊膶?shí)行一級水價(jià)，年用水量在144～216立方米的實(shí)行二級水價(jià)，年用水量在216立方米以上的實(shí)行三級水價(jià)標準。涉及到工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水超過(guò)計劃用水指標，將嚴格實(shí)行超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。

責任單位：市建設局、各縣（市）區政府

配合單位：市發(fā)改委（物價(jià)局）、市財政局、市國資委、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

（3）提高計劃用水覆蓋率。在現有533家已納入計劃管理單位的基礎上，繼續擴大計劃用水覆蓋面，并向學(xué)校、特種行業(yè)等延伸，確保2015年底非居民用水計劃用水率達100%,超計劃用水加價(jià)費實(shí)現應收盡收。

責任單位：市建設局、市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

（4）嚴格落實(shí)《銀川市特種行業(yè)節約用水管理辦法》，針對特種行業(yè)（洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、游泳場(chǎng)）用水計量收費率達到100%。通過(guò)日常巡查和排水許可證倒查等方式，摸清特種行業(yè)用水計量情況，納入計劃用水管理，做好用水信息共享，加強用水計量征管。

責任單位：市建設局、各縣（市）區政府

配合單位：市水務(wù)局、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

4.落實(shí)節水“三同時(shí)”制度。在對工程建設項目進(jìn)行審批時(shí)，要加強對節水設施配套建設的審查，做到節水設施與建設項目主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，加強再生水和非常規水項目建設。結合工程建設項目審核和驗收、綠色建筑評比等環(huán)節加強非常規水項目建設，每年在工程建設項目中明確非常規水利用項目建設1-2個(gè)，由市建設局下達到建設工程管理單位。

責任單位：市建設局、市水務(wù)局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市規劃局

（二）進(jìn)一步完善節水科技應用體系。

積極鼓勵并大力推廣節水新技術(shù)、新工藝、新設備、新器具，推進(jìn)高效節水灌溉區建設，加強火電、食品、生物制藥、羊絨等產(chǎn)業(yè)節水技改實(shí)施；生活節水器具改造，降低管網(wǎng)漏損率，依靠科技進(jìn)步全面提高節水水平。

1.推進(jìn)農業(yè)高效節水灌溉區建設。嚴格按照自治區批準的銀川市各區及縣（市）《高效節水灌溉項目總體實(shí)施方案》開(kāi)展高效節水灌溉區建設，其中2014年建成噴灌、滴灌及管灌等高效節水灌溉面積8.72萬(wàn)畝，2015年建成8.10萬(wàn)畝，2016年建成8.53萬(wàn)畝，2017年建成11.11萬(wàn)畝，2018年建成5.31萬(wàn)畝，總計41.77萬(wàn)畝，其中滴灌29.37萬(wàn)畝。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市農牧局

2.大力推動(dòng)工業(yè)節水新技術(shù)、新工藝的應用。針對銀川市各地建設的工業(yè)園區中主導產(chǎn)業(yè)大力推動(dòng)節水技改項目實(shí)施，提高工業(yè)用水水平及效益。在火電行業(yè)中推行超臨界、超超臨界空冷機組應用；在食品行業(yè)推廣高濃糖化醪發(fā)酵和高濃母液提取工藝；在生物制藥行業(yè)推廣酵母工業(yè)高濃度發(fā)酵系統節水工藝及發(fā)酵有機廢水膜生物處理回用技術(shù)；紡織行業(yè)推廣超低浴比高溫高壓紗線(xiàn)染色機、噴水織外先機廢水處理回用集成技術(shù)等。新建項目及技改項目必須采用國內進(jìn)工藝及技術(shù)設備，按照相關(guān)規范要求，定期進(jìn)行水平衡測試，嚴格執行《寧夏工業(yè)用水定額》標準。

責任單位：市工信局、各縣（市）區政府

配合單位：市水務(wù)局

3.推廣和應用節水器具。2014年，完成銀川市居民家庭節水器具普及率調查，并啟動(dòng)節水器具改造工作。2015年，建成區居民家庭節水器具普及率達到100%，縣城區居民家庭節水器具普及率達到95%；2016年，建成區居民家庭節水器具普及率達到100%，縣城區居民家庭節水器具普及率達到96%，2017年，縣城區居民家庭節水器具普及率達到98%，2018年，縣城區居民家庭節水器具普及率達到100%。

責任單位：市建設局、各縣（市）區政府

配合單位：市水務(wù)局

4.進(jìn)一步降低管網(wǎng)漏損率，結合城市基礎設施建設，對銀川三區及縣（市）老舊管網(wǎng)中具備改造條件，實(shí)施應改盡改。2014年老舊管網(wǎng)改造3公里，供水管網(wǎng)漏損率降至10.8%以下。2015年底前，對材質(zhì)為灰口鑄鐵管老舊管道30公里進(jìn)行改造，力爭使市區供水管網(wǎng)漏損率降至10.6%以下，縣城降至11%以下。2016年改造老舊管網(wǎng)32公里，將全面完成老舊管網(wǎng)改造，力爭使市區供水管網(wǎng)漏損率降至10.0%以下，縣城降至10.8%以下。

責任單位：市建設局、各縣（市）區政府

配合單位：市發(fā)改委、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

5.推進(jìn)“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)工作，2015年，建成區“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到100%，農村集中供水工程受益區域“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到95%。2017年農村集中供水工程受益區域“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到98%，2018年農村集中供水工程受益區域“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到100%.

責任單位：各縣（市）區政府

配合單位：市水務(wù)局、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

6.加大非常規水利用設施建設。加大污水處理廠(chǎng)、中水廠(chǎng)以及中水利用管線(xiàn)及設施工程建設，新建第七、第九污水處理廠(chǎng)，升級改造一、二、三、四污水處理廠(chǎng)；加快實(shí)施靈武市污水處理廠(chǎng)升級改造項目、永寧第二（望遠）污水處理廠(chǎng)擴建項目、永寧縣中水廠(chǎng)建設工程、永寧縣望遠中水廠(chǎng)建設工程，到2015年，使城鎮污水集中處理率達到95%以上；城市再生水回用率達到23%以上；2016年，城鎮污水集中處理率達到96%以上，城市再生水回用率達到25%以上； 2017年，城鎮污水集中處理率達到97%以上，城市再生水回用率達到30%以上。2017年完成城市污水處理廠(chǎng)升級改造，排放標準達到一級A標準。

責任單位： 市建設局、各縣（市）區政府

配合單位： 市水務(wù)局、市發(fā)改委、市污水處理公司

7.大力開(kāi)展節水型單元載體建設，大范圍創(chuàng )建節水型企業(yè)（單位）、節水型學(xué)校和節水型社區。實(shí)現節水型企業(yè)（單位）覆蓋率≥20%，節水型居民小區覆蓋率≥5%。重點(diǎn)加強對完成水平衡測試后有創(chuàng )建基礎且用水量較大的企業(yè)（單位）創(chuàng )建指導，2014年創(chuàng )建節水型載體12家，2015年創(chuàng )建節水型載體15家，2016年創(chuàng )建節水型載體15家，2017年創(chuàng )建節水型載體18家，2018年創(chuàng )建各類(lèi)節水型載體18家。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

（三）加強水資源保護及高效利用，保障水安全。

1.加強地下水資源保護。賀蘭山東麓農業(yè)用水原則上全部采用地表水，逐步關(guān)閉該區域內的自備井；除生活用水、釀酒行業(yè)和部隊戰備井外，不再審批新鑿機井用于農業(yè)用水，嚴格控制地下水的開(kāi)采量，加強保護和涵養水源；逐步完善賀蘭山水廠(chǎng)與各企事業(yè)單位的輸水管線(xiàn)及配水管線(xiàn)等工程，并向中石化寧夏分公司、寧夏魯西化工等各用水企業(yè)供水，替代西夏區工業(yè)企業(yè)自備井，達到年節約地下水開(kāi)采量2000萬(wàn)m3，從而保護寶貴的地下水資源。

責任單位：市水務(wù)局、西夏區、永寧縣、賀蘭縣政府

配合單位：市發(fā)改委、市建設局

2.嚴格按照《銀川市飲用水水源保護區污染防治管理辦法》、《銀川市農村集中式飲用水水源地規范化管理規定》及銀川市人大《關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定》的有關(guān)法規要求，全面保護銀川市飲用水水源地安全，保障群眾飲水安全。

責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局

配合單位：市工信局、各縣（市）區政府

3.推進(jìn)水權轉換和水權交易市場(chǎng)。在自治區水利主管部門(mén)領(lǐng)導下，結合銀川市具體情況，積極實(shí)施區域間、行業(yè)間多種形式的水權轉換，提高水資源利用效率和效益。根據自治區及銀川市各地區不同的水資源條件及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，銀川市的水指標可在市域內或自治區區域間進(jìn)行有償轉換；用水指標在農業(yè)與工業(yè)、農業(yè)與生態(tài)等行業(yè)間進(jìn)行有償轉換。在有關(guān)部門(mén)指導下完善水權交易制度、交易平臺及監管機制的構建。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市工信局、市農牧局

4.制定銀川市水資源可持續利用預警系統及機制。制定包含水資源開(kāi)發(fā)利用程度、人均水資源量、水環(huán)境指標、水生態(tài)指標、各行業(yè)用水比例、畝均水資源量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元GDP用水量等指標的可持續利用預警指標體系，確定各類(lèi)指標警限、劃分總體警情及預警級別。確立銀川市水資源可持續利用預警發(fā)布機制，保障銀川市水安全，為市政府相關(guān)決策及水資源可持續利用提供決策依據。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

（四）進(jìn)一步完善節水管理考核體系。

建立節水統計制度，進(jìn)一步規范節水統計工作，提高節水統計數據的準確性；構建涵蓋用水總量、用水效率及水功能區納污三條紅線(xiàn)控制指標；農業(yè)、工業(yè)及生活用水等各用水行業(yè)；用水水平、管理水平等各類(lèi)型的考核指標體系。為考核銀川市各地區節水管理工作提供量化依據。

1.實(shí)行規范的節水統計制度，保障統計數據準確可靠性，完成各類(lèi)節水統計報表的批準文件。

責任單位：市建設局、各縣（市）區政府

配合單位：市統計局、市水務(wù)局、市園林局

2.制定考核指標體系，根據經(jīng)濟發(fā)展水平、節水管理工作水平將銀川市劃分為建成區（興慶區、金鳳區及西夏區）、市轄縣市（賀蘭縣、永寧縣及靈武市），構建包含用水總量、用水效率及水功能區納污三條紅線(xiàn)控制指標；農業(yè)、工業(yè)及生活用水等各用水行業(yè)；用水水平、管理水平等各類(lèi)型的考核指標體系。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市建設局、市工信局、市環(huán)保局、市園林局

3.繼續完善節水型社會(huì )建設目標責任書(shū)管理制度，強化銀川市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組辦公室職能，依據構建的制定考核指標體系對各地區節水工作進(jìn)行嚴格考核，依據《寧夏回族自治區節約用水條例》對各縣（市）區給予獎懲。

責任單位：市水務(wù)局

配合單位：市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

4.主要用水指標考核落實(shí)

（1）2014年，建成噴灌、滴灌及管灌等高效節水灌溉面積8.72萬(wàn)畝，灌溉水利用系數達到0.47；2015年，建設高效節水灌溉面積8.1萬(wàn)畝，農業(yè)取水量降至17.34億m3以下，灌溉水利用系數達到0.48；2016年，建設高效節水灌溉面積8.53萬(wàn)畝，農業(yè)取水量降至17.14億m3以下，灌溉水利用系數達到0.49；2017年，全市農業(yè)取水量降至16.91億m3以下，建設高效節水灌溉面積11.11萬(wàn)畝，農業(yè)灌溉水利用系數提高到0.50；2018年建成5.31萬(wàn)畝，農業(yè)灌溉水利用系數提高到0.51。2014-2018年建設高效節水灌溉面積共計41.77萬(wàn)畝，其中滴灌29.37萬(wàn)畝。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市農牧局

（2）2014年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至43 m3；萬(wàn)元GDP用水量不超過(guò)127m3，工業(yè)用水重復利用率達到91%；2015年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至42 m3；萬(wàn)元GDP用水量不超過(guò)125 m3，工業(yè)用水重復利用率達到92%；2017年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到41 m3以下；2018年，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至40 m3。

責任單位：市工信局、各縣（市）區政府

配合單位：市水務(wù)局、市建設局

（3）2014年，城市再生水回用率達到22%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.8%以下，縣城控制到11.1%以下；2015年，城市再生水回用率達到23%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10.6%以下，縣城控制到11%以下；節水器具普及率達100%；農村集中飲水區自來(lái)水普及率達到98%以上；2016年，城市再生水回用率達到25%以上；城市供水管網(wǎng)漏失率控制到10%以下，縣城控制到10.8%以下；2017年，農村集中飲水區自來(lái)水普及率達到100%以上，城市再生水回用率達到30%以上。

責任單位：市建設局、市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：銀川中鐵水務(wù)集團有限公司、市污水處理公司

（4）水功能區水質(zhì)達標率100%；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。

責任單位：市環(huán)保局、各縣（市）區政府

配合單位：市水務(wù)局

（五）進(jìn)一步完善自備井管理體系。

1.嚴格規范取水許可審批管理，自備井管理全面實(shí)行計劃管理，自備井計劃用水率不低于91%。開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監測體系建設，2014年底前基本建成地下水動(dòng)態(tài)監測體系。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

2.加大地下水管理力度，制定銀川市自備井關(guān)閉計劃并切實(shí)執行。2014年關(guān)停10眼；2015年，關(guān)停市區范圍內自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋區內的自備井； 2017年，完成兩縣一市自備井替代水源建設；使歷史原因形成的地下水降落漏斗面積進(jìn)一步縮小。按照《自備井關(guān)停方案》職責規定，銀川西部供水有限公司負責賀蘭山水廠(chǎng)與各企事業(yè)單位管網(wǎng)的連通工作。

責任單位：市水務(wù)局、各縣（市）區政府

配合單位：市建設局、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司、銀川西部供水有限公司

3.開(kāi)展非常規水、地表水及淺層地下水應用于生態(tài)環(huán)境綠化及消防安全的取水設施建設。在有條件的地區鼓勵城市綠化、道路灑水、消防等用水利用淺層地下水，生態(tài)環(huán)境用水采用地表水，建設取水設施將中水、地表水及淺層地下水利用于城市綠化環(huán)衛、消防安全及生態(tài)環(huán)境等用水，減少使用自來(lái)水和深層地下水，鼓勵城市綠化、道路灑水、消防等用水利用潛層地下水，洗車(chē)行業(yè)盡量利用中水，避免自來(lái)水“優(yōu)水低用”造成浪費。

責任單位：市建設局、市園林局

配合單位：各縣（市）區政府

（六）進(jìn)一步完善節水管理宣傳機制。

1.深化我市節水文化建設。制定節水宣傳工作的計劃, 利用各種新型媒體以及多種形式，如有獎?wù)髟?xún)節水建議、節水有獎?wù)魑?、開(kāi)展節水器具創(chuàng )造發(fā)明大賽等活動(dòng)，充分調動(dòng)群眾節水的積極性，在全市打造出鮮明的“節水文化”。通過(guò)公益廣告等媒介大力宣傳節水工作的法規政策、最新動(dòng)態(tài)、先進(jìn)事跡、典型做法；在“世界水日”及“中國水周”、自治區引黃灌區提閘灌溉“放水日”等重要水事節日進(jìn)行各種形式宣傳，進(jìn)一步加強對百姓節約用水意識的引導。

責任單位：市委宣傳部、市水務(wù)局、市建設局、各縣（市）區政府

配合單位：市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

2.做好節水型城市復查迎檢工作。2015年我市將迎來(lái)節水型城市的復檢，各有關(guān)部門(mén)要按照節水型城市的考核要求，扎實(shí)做好各項前期工作，確保順利通過(guò)復檢，保持“全國節水型城市”的榮譽(yù)稱(chēng)號。各相關(guān)部門(mén)在進(jìn)行全國節水型城市”迎檢工作中要利用各種媒體積極宣傳節水型社會(huì )檢核重要性及我市節水型社會(huì )建設取得的各類(lèi)成效，提升群眾節水意識及參與節水型社會(huì )建設的積極性。

責任單位：市建設局

配合單位：市節水型城市創(chuàng )建領(lǐng)導小組各成員單位

3.做好生態(tài)文明城市創(chuàng )建實(shí)施工作。根據《銀川市水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)實(shí)施方案》試點(diǎn)實(shí)施期為2014年-2016年，2015年是我市水生態(tài)文明城市創(chuàng )建的關(guān)鍵期，各有關(guān)部門(mén)要按照水生態(tài)文明城市的考核要求，扎實(shí)做好各項創(chuàng )建工作，并利用網(wǎng)絡(luò )、電視及報紙等各類(lèi)媒體就水生態(tài)文明建設的意義、進(jìn)程及取得的成效進(jìn)行廣泛宣傳，確保銀川市水生態(tài)文明城市建設，創(chuàng )建“全國水生態(tài)文明城市”。

責任單位：市水務(wù)局、市建設局、市環(huán)保局、市園林局、銀川濱河新區管委會(huì )、各縣（市）區政府

配合單位：市水生態(tài)文明城市建設領(lǐng)導小組各成員單位

（七）進(jìn)一步推進(jìn)縣（市）區節水管理工作及組織保障體系。

落實(shí)縣（市）級節水管理職責。各縣（市）區政府要進(jìn)一步強化節水管理責任，明確相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)節水管理職責，完成本地區城鎮節水摸底調查，配套制定當地2014-2018年逐年的具體節水計劃行動(dòng)實(shí)施方案，上報市水務(wù)局，市水務(wù)局對各縣（市）區節水計劃行動(dòng)實(shí)施方案給予指導、審核，在兩縣一市全面推進(jìn)節水行動(dòng)專(zhuān)項工作。

責任單位：各縣（市）區政府

配合單位：市水務(wù)局、市建設局

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

銀川市政府全面負責對節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項的組織領(lǐng)導。

市委宣傳部負責落實(shí)節水專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展的宣傳工作，對各部門(mén)職責落實(shí)情況跟蹤進(jìn)行宣傳報道。

市政府督查室負責對各部門(mén)職責落實(shí)情況定期進(jìn)行督查。

市財政局負責落實(shí)節水行動(dòng)專(zhuān)項建設和管理資金保障工作，做好資金使用績(jì)效評估。

市水務(wù)局負責水資源綜合管理，對地下水、自備井用水進(jìn)行管理，對全市節水工作進(jìn)行日常監管，組織推廣應用先進(jìn)的節水技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，開(kāi)展節水科研、節水宣傳和節水創(chuàng )建活動(dòng)。

市建設局負責對建設項目中的節水配套設施進(jìn)行審查，對不符合節水要求的建設項目不予批準。在工程建設項目、綠色建筑等管理中，實(shí)施非常規水利用項目建設。負責對國家禁止使用的管材和嚴重老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，加強特種行業(yè)用水節水管理，做好城市用水管理信息共享。

市農牧局、市發(fā)改委負責農業(yè)節水工程，推進(jìn)農業(yè)高效節水工程、田間排灌渠系工程建設，做好農業(yè)節水管理工作。

市工信局負責指導工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節約用水，配合做好工業(yè)企業(yè)用水量、萬(wàn)元總產(chǎn)值、萬(wàn)元工業(yè)增加值等統計工作。

市規劃局負責對新建、改建、擴建項目提出同步配套建設非常規水資源利用系統的規劃要求，鼓勵節水型實(shí)施的開(kāi)發(fā)、利用和保護的技術(shù)研究和創(chuàng )新。

市統計局配合市水務(wù)局做好節水統計工作，出臺相關(guān)文件，并對節水統計報表制度的實(shí)施提供指導和幫助。

市園林局配合市建設局及水務(wù)局開(kāi)展環(huán)境綠化用中水、地表水利用設施建設。

市環(huán)保局負責做好水功能區水質(zhì)及集中式飲用水水源地水質(zhì)的監測工作。

市法制辦負責本市擬出臺的節水管理方面法規、規章的審查、修改工作。

中鐵水務(wù)集團有限公司主要負責供水管網(wǎng)覆蓋區的供水、計量及管理工作，并配合相關(guān)部門(mén)做好“一戶(hù)一表”計量等工作。

各縣（市）區政府明確相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)節水管理職責，重點(diǎn)做好屬地節水器具改造、節水型載體創(chuàng )建、地下水長(cháng)效管理工作。做好屬地管理和保障工作。各縣（市）區政府要編制本縣（市）區的節水專(zhuān)項行動(dòng)計劃實(shí)施方案，并上報市政府。

（二）健全制度保障。

1.目標責任制。將節水行動(dòng)計劃專(zhuān)項工作目標納入市政府年度重點(diǎn)工作內容，每年由市政府與市直屬相關(guān)責任單位、各城區、縣（市）政府簽訂目標責任書(shū)，分解落實(shí)年度工作目標任務(wù)，明確責任部門(mén)和責任人，建立工作進(jìn)展情況臺賬。

2.工作例會(huì )制。原則上每半年召開(kāi)一次銀川市節水專(zhuān)項工作聯(lián)席會(huì )議，會(huì )議由銀川市政府組織，市水務(wù)局牽頭，所有責任單位和配合單位參加，研究部署全局性工作，解決節水行動(dòng)計劃專(zhuān)項工作中存在的重大問(wèn)題。主要貫徹落實(shí)聯(lián)席會(huì )議精神，研究部署專(zhuān)項行動(dòng)工作計劃，討論決定階段性工作安排等。

3.工作通報制。市水務(wù)局負責收集、整理各部門(mén)工作任務(wù)落實(shí)情況，并每月進(jìn)行通報。對于任務(wù)未落實(shí)、工作進(jìn)度滯后的部門(mén)將由督導組進(jìn)行督促指導。

4.考核獎懲制。將節水行動(dòng)計劃專(zhuān)項納入市綜合考評體系，實(shí)施年度考核，由銀川市政府督查室負責計劃執行的督促檢查、目標考核等工作。同時(shí)各縣（市）區工作完成情況納入城市管理目標年度考核。對節水行動(dòng)計劃專(zhuān)項目標任務(wù)落實(shí)情況和工作進(jìn)展良好的部門(mén)、縣（市）區給予表彰獎勵。

（三）落實(shí)資金保障。

落實(shí)銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項工作計劃資金保障，結合落地銀川市的自治區相關(guān)工程資金、整合銀川市水利、農牧、建設、發(fā)改等各部門(mén)相關(guān)資金。農業(yè)節水方面，充分利用水利投資政策，積極爭取中央、自治區相關(guān)職能部門(mén)水利工程建設資金，加強屬地政府財政投入。城區老舊供水管網(wǎng)改造工程費用從批復銀川重大工程項目經(jīng)費中列支。推廣和應用節水器具工作由各縣（市）區財政安排專(zhuān)項資金實(shí)施，市財政在此基礎上實(shí)行以獎代補，并積極爭取自治區專(zhuān)項資金。同時(shí)，市、縣（市）區兩級財政應加強資金使用全過(guò)程監督，審計結果作為最終決算依據。

附件：1.銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項工作計劃表（2014-2018年）

2.銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項考核指標表（2014-2018年）

附件1

銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項工作計劃表（2014-2018年）

名稱(chēng)

工作內容

主要任務(wù)和措施（2014-2018年）

責任單位

配合單位

備注

2014年 年底

2015年 年底

2016年 年底

2017年 年底

2018年 年底

進(jìn)一步完善節水管理政策體系

完善節水管理法規

開(kāi)展《銀川市節水型社會(huì )建設工作考核制度》《銀川市節水型社會(huì )建設工作信息通報制度》，前期調研。

開(kāi)展《銀川市節水型社會(huì )建設工作資金使用管理制度》前期調研。

力爭2016年完成各項制度修訂工作。

市水務(wù)局

市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

嚴格落實(shí)涉水項目審批制度

對新開(kāi)發(fā)灌溉面積、新建（改擴建）涉水工業(yè)項目、新上高耗水項目、新建公共建筑等建設項目及發(fā)展規劃，開(kāi)展建設項目及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃水資源論證工作，未作水資源論證不予審批立項。

市水務(wù)局 市建設局

市發(fā)改委、財政局

加強水資源費征收工作

嚴格按照規定的征收范圍、對象、標準和程序征收，確保應收盡收，水資源費征收率不低于91%。

水資源費征收率不低于91%。

市水務(wù)局 各縣（市）區政府

市發(fā)改委（物價(jià)局）

生活用水階梯式水價(jià)，工業(yè)、服務(wù)業(yè)超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度

根據國家、自治區有關(guān)文件，制定我市自來(lái)水價(jià)格，完善居民生活用階梯式水價(jià)制度并探討工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度。

調研完善居民生活用階梯式水價(jià)制度并探討工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度

制定工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水逐步實(shí)行超計劃用水累進(jìn)加價(jià)制度并開(kāi)始實(shí)施

市建設局 各縣（市）區政府

市發(fā)改委（物價(jià)局）、市財政局、市國資委、銀川中鐵水務(wù)集團有限公司

完善特種行業(yè)用水節水管理

嚴格落實(shí)《銀川市特種行業(yè)節約用水管理辦法》，針對特種行業(yè)（洗車(chē)、洗浴、高爾夫球場(chǎng)、游泳場(chǎng)）用水計量收費率達到100%。

通過(guò)日常巡查和排水許可證倒查等方式，摸清特種行業(yè)用水計量情況，做好用水信息共享，加強用水計量征管。

市建設局 各縣（市）區政府

市水務(wù)局、市環(huán)保局、

提高計劃用水覆蓋面

在現有已納入計劃管理單位基礎上，繼續擴大計劃用水覆蓋面，非居民用水計劃用水率達98%，超計劃用水加價(jià)費應收盡收。

供水管網(wǎng)范圍內非居民用水計劃用水率達100%，自備井計劃用水率達91%，超計劃用水加價(jià)費應收盡收。

市建設局 市水務(wù)局

各縣（市）區政府

名稱(chēng)

工作內容

主要任務(wù)和措施（2014-2018年）

責任單位

配合單位

備注

2014年 年底

2015年 年底

2016年 年底

2017年 年底

2018年 年底

落實(shí)節水“三同時(shí)”制度

對工程建設項目管理中，明確非常規水利用項目建設。2014年完成2個(gè)。

對工程建設項目、綠色建筑等管理中，明確非常規水利用項目建設。2015年完成2個(gè)。

對工程建設項目、綠色建筑管理中，明確非常規水利用配套建設。2016年完成2個(gè)。

市建設局市水務(wù)局

市發(fā)改委、 市工信局、 市規劃局

進(jìn)一步完善節水科技應用體系

推進(jìn)農業(yè)高效節水灌溉區建設

依據銀川市各區及縣（市）《高效節水灌溉項目總體實(shí)施方案（2013-2017）》開(kāi)展高效節水灌溉區建設，2014年建設高效節水灌溉面積8.72萬(wàn)畝。

建成噴灌、滴灌及管灌等高效節水灌溉面積8.10萬(wàn)畝。

三區兩縣一市共建成噴灌、滴灌及管灌等高效節水灌溉面積8.52萬(wàn)畝。

建成噴灌、滴灌及管灌等高效節水灌溉面積11.11萬(wàn)畝。

建成噴灌、滴灌及管灌等高效節水灌溉面積5.31萬(wàn)畝。

市水務(wù)局

市農牧局 各縣（市）區政府

大力推動(dòng)工業(yè)節水新技術(shù)、新工藝應用

各地區工業(yè)園區中主導產(chǎn)業(yè)大力推動(dòng)節水技改項目實(shí)施，提高工業(yè)用水水平及效益。嚴格執行《寧夏工業(yè)用水定額》標準

推動(dòng)工業(yè)園區中主導產(chǎn)業(yè)新建項目及技改項目采用國內外先進(jìn)工藝及技術(shù)設備，提高工業(yè)用水水平及效益

市工信局

市水務(wù)局 各縣（市）區政府

推廣和應用節水器具

2014年，完成銀川市居民家庭節水器具普及率調查，并啟動(dòng)節水器具配件改造工作。

建成區居民家庭節水器具普及率達到100%，縣城區居民家庭節水器具普及率達到95%。

城區居民家庭節水器具普及率達到100%，縣城家庭節水器具普及率達到97%。

縣城區居民家庭節水器具普及率達到98%。

縣城區居民家庭節水器具普及率達到100%

市建設局 各縣（市）區政府

市水務(wù)局

管網(wǎng)改造

2015年底前，對材質(zhì)為灰口鑄鐵管與預應力水泥管老舊管道30公里進(jìn)行改造，力爭使市區供水管網(wǎng)漏損率降至10.6%以下，縣城降至11%以下。

2016年改造老舊管網(wǎng)32公里，力爭使市區供水管網(wǎng)漏損率降至10.0%以下，縣城降至10.8%以下。將全面完成老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。

市建設局 各縣（市）區政府

市發(fā)改委 銀川中鐵水務(wù)集團 有限公司

“一戶(hù)一表”改造

2014年開(kāi)展建成區居民住宅“一戶(hù)一表”調查工作，確保所有居民“一戶(hù)一表”。

建成區“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到100%，農村集中供水工程受益區域“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到95%。

全面完成全市“一戶(hù)一表。農村集中供水工程受益區域“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到98%

農村集中供水工程受益區域“一戶(hù)一表”計量入戶(hù)率達到100%.

市建設局

各縣區政府 銀川中鐵水務(wù)集團 有限公司

名稱(chēng)	工作內容	主要任務(wù)和措施（2014-2018年）						責任單位	配合單位	備注
		2014年 年底	2015年 年底	2016年 年底	2017年 年底		2018年 年底
	大力開(kāi)展節節水型單元載體建設	大范圍創(chuàng )建節水型企業(yè)（單位）、節水型學(xué)校和節水型社區。用水量較大的企業(yè)（單位）創(chuàng )建指導。	創(chuàng )建節水型載體15家，實(shí)現節水型企業(yè)（單位）覆蓋率≥20%，節水型居民小區覆蓋率≥5%。	創(chuàng )建各類(lèi)節水型載體共計15家			創(chuàng )建各類(lèi)節水型載體共計18家	市水務(wù)局 各縣（市）區政府	市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位
	加大非常規水利用工程設施建設	新建第六污水處理廠(chǎng)，升級改造一、二、三、四污水處理廠(chǎng)；加快實(shí)施靈武市污水處理廠(chǎng)升級改造項目、永寧第二（望遠）污水處理廠(chǎng)擴建項目、永寧縣中水廠(chǎng)建設工程、永寧縣望遠中水廠(chǎng)建設工程。使城鎮污水集中處理率市區95%，縣城達到97%，城市再生水回用率達到23%以上。		繼續在建成區及縣區建設各類(lèi)污水處理廠(chǎng)及中水廠(chǎng)，城鎮污水集中處理率市區96%，縣城達到98%，城市再生水回用率達到30%以上。				市建設局 各縣（市）區政府	市水務(wù)局 市發(fā)改委 市污水處理公司
進(jìn)一步加強水資源保護及高效利用，保障水安全	加強賀蘭山東麓地下水資源保護	農業(yè)用水全部采用地表水；進(jìn)一步關(guān)閉該區域內的自備井；水利主管部門(mén)不再核批新的地下水取水工程；繼續建設賀蘭山水廠(chǎng)各項工程及向企業(yè)供水輸水管道。	農業(yè)用水全部采用地表水，全部關(guān)停該區域內自備井，并不再核批新的地下水取水工程；全面建成賀蘭山水廠(chǎng)輸水管線(xiàn)，替代西夏區工業(yè)用水取用地下。			運行賀蘭山水廠(chǎng)，全部替代西夏區工業(yè)用水取用地下。		市建設局	市水務(wù)局 市發(fā)改委 西夏區政府
	進(jìn)一步加強水源地保護	嚴格按照《銀川市飲用水水源保護區污染防治管理辦法》、《銀川市農村集中式飲用水水源地規范化管理規定》及銀川市人大《關(guān)于加強飲用水水源地保護的決定》的有關(guān)法規要求，針對銀川市政府設立的飲用水水源地保護區進(jìn)行全面保護，確保水源地安全，保障群眾飲水安全。						市水務(wù)局	市環(huán)保局 市工信局 各縣（市）區政府
	促進(jìn)水權交易，提高水資源利用效率和效益	在自治區水利主管部門(mén)領(lǐng)導下，結合銀川市具體情況，完善水權交易制度、交易平臺及監管機制的構建。進(jìn)行水指標在市域內或自治區區域間有償轉換或用水指標在農業(yè)與工業(yè)、農業(yè)與生態(tài)等行業(yè)間有償轉換的試點(diǎn)及交易工作。		在政府及水務(wù)主管部門(mén)主導下，積極開(kāi)展各類(lèi)型水權交易，擴大交易領(lǐng)域及交易范圍，探索新的交易模式。			繼續開(kāi)展水權交易，提高水資源利用效率和效益。	市水務(wù)局	自治區水利廳 市工信局 市農牧局 各縣（市）區政府
	制定銀川市水資源可持續利用預警系統確立預警發(fā)布機制	構建包含水資源開(kāi)發(fā)利用程度、人均水資源量、水環(huán)境指標、水生態(tài)指標、各業(yè)用水比例、畝均水資源量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、萬(wàn)元GDP用水量等指標的可持續利用預警指標體系，確定各類(lèi)指標警限、劃分總體警情及預警級別。確立銀川市水資源可持續利用預警發(fā)布機制。		對銀川市水資源可持續利用預警體系進(jìn)行驗證；在發(fā)生水資源開(kāi)發(fā)利用警情時(shí)，利用發(fā)布機制向社會(huì )發(fā)布銀川市水資源可持續利用預警及其級別。			繼續利用預警體系對水資源開(kāi)發(fā)利用警情進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。	銀川市 人民政府	市水務(wù)局、 市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

名稱(chēng)

工作內容

主要任務(wù)和措施（2014-2018年）

責任單位

配合單位

備注

2014年 年底

2015年 年底

2016年 年底

2017年 年底

2018年 年底

進(jìn)一步完善節水管理考核體系

做好相關(guān)節水指標統計工作

實(shí)行規范的節水統計制度，保障統計數據準確可靠性，完成各類(lèi)節水統計報表的批準文件。

市建設局各縣（市）區政府

市統計局 市水務(wù)局 市園林局

制定考核指標體系

根據經(jīng)濟發(fā)展水平、節水管理工作水平，針對各城區、縣市，構建包含用水總量、用水效率及水功能區指標，農業(yè)、工業(yè)及生活用水等各用水行業(yè)；用水水平、管理水平等各類(lèi)型的考核指標體系。利用各年考核指標體系對高效工作進(jìn)行考核。

利用2017年考核指標體系對高效工作進(jìn)行考核

市水務(wù)局 各縣（市）區政府

市建設局 市工信局 市園林局 市環(huán)保局

繼續完善節水型社會(huì )建設目標責任書(shū)管理制度

依據構建的制定考核指標體系對各地區節水工作進(jìn)行嚴格考核，依據《寧夏回族自治區節約用水條例》對各縣市給予獎懲。

市水務(wù)局

市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位

主要用水指標考核落實(shí)

針對各城區、縣市的用水總量、用水效率及水功能區指標、用水水平、管理水平等各類(lèi)型的考核指標進(jìn)行考核。

市水務(wù)局 市建設局 市工信局 市環(huán)保局 各縣（市）區政府

市農牧局 銀川中鐵水務(wù)集團有限公司 市污水處理公司

進(jìn)一步完善自備水管理

自備水井管理

嚴格規范取水許可審批管理，開(kāi)展地下水動(dòng)態(tài)監測體系建設。2014年底前建成地下水動(dòng)態(tài)監測體系

運行地下水動(dòng)態(tài)監測體系；自備井計劃用水率不低于90%。

自備井計劃用水率不低于91%。

市水務(wù)局 各縣（市）區政府

加大地下水管理力度

出臺《銀川市水井保護管理辦法》，建立水井長(cháng)效管理機制，落實(shí)日常養護經(jīng)費。

2015年關(guān)停市區范圍內自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋區內的自備井

2017年兩縣一市完成自備井替代水源建設

市水務(wù)局各縣（市）區政府

市建設局 銀川西部供水有限公司

開(kāi)展環(huán)境綠化中水、地表水利用設施建設。

在有條件的地區建設取水設施，用于城市綠化環(huán)衛等用水，減少使用自來(lái)水或地下水，避免自來(lái)水“優(yōu)水低用”造成浪費。

建設環(huán)境綠化用地表取水設施1-2處；回用水取水設施1-2處。

建設環(huán)境綠化用地表取水設施2-3處；回用水取水設施1-2處。

市建設局市園林局

各縣（市）區政府

名稱(chēng)	工作內容	主要任務(wù)和措施（2014-2018年）						責任單位	配合單位	備注
		2014年 年底	2015年 年底	2016年 年底		2017年 年底	2018年 年底
進(jìn)一步完善節水管理宣傳機制	大力開(kāi)展節水管理宣傳，深化節水文化建設。	制定節水宣傳工作計劃, 利用各種新型媒體以及多種形式，進(jìn)行節水宣傳，打造出鮮明“節水文化”。	采用多種途徑及形式宣傳節水工作的法規政策、最新動(dòng)態(tài)、先進(jìn)事跡、典型做法等，加強對百姓節約用水意識的引導。					市委宣傳部 市水務(wù)局 各縣（市）區政府	市節水型社會(huì )建設領(lǐng)導小組各成員單位
	做好節水型城市復查迎檢工作。	繼續按照節水型城市要求，開(kāi)展各項工作，更好的建設節水型社會(huì )。	按照節水型城市的考核標準，扎實(shí)做好各項準備工作，確保順利通過(guò)復檢，保持“全國節水型城市”的榮譽(yù)稱(chēng)號。	繼續開(kāi)展銀川市節水型城市建設。				市建設局	市節水型城市創(chuàng )建領(lǐng)導小組各成員單位
	做好生態(tài)文明城市創(chuàng )建實(shí)施工作。	根據《銀川市水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)實(shí)施方案》，2014年是試點(diǎn)實(shí)施第一年，按照水生態(tài)文明城市創(chuàng )建標準開(kāi)展各項工作。	2015年是銀川市水生態(tài)文明城市創(chuàng )建的關(guān)鍵期，各有關(guān)部門(mén)要按照水生態(tài)文明城市的考核要求，扎實(shí)做好各項創(chuàng )建工作。	2016年是實(shí)施期截止年，充分完成各項工作，力爭獲得水生態(tài)文明城市稱(chēng)號。	繼續開(kāi)展水生態(tài)文明城市相關(guān)各類(lèi)工作			市水務(wù)局 市建設局 市環(huán)保局市園林局 銀川濱河新區管委會(huì ) 各縣（市）區政府	市水生態(tài)文明城市建設領(lǐng)導小組各成員單位
進(jìn)一步完善縣（市）節水管理組織保障體系	健全節水管理機構，落實(shí)縣（市）節水管理職責，推進(jìn)節水工作	2014年各縣（市）政府要進(jìn)一步強化節水管理責任，明確相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)節水管理職責，完成本地區城鎮節水摸底調查，配套制定節水計劃行動(dòng)方案，	2015年在兩縣一市全面推進(jìn)計劃用水管理工作。	全面開(kāi)展節水工作	各縣（市）力爭2017年基本達到國家節水型城市考核標準要求。			市水務(wù)局	市建設局 各縣（市）區政府

附件2

銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項考核指標表（2014年）

序號	考核指標		興慶區	金鳳區	西夏區	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.43	0.14	0.18	0.05	0.06	0.05	0.91
		工業(yè)	0.18	0.09	0.37	0.13	0.10	0.11	0.98
		農業(yè)+生態(tài)	2.01	0.97	0.63	5.13	5.40	3.32	17.46
		合計	2.62	1.22	1.18	5.31	5.56	3.48	19.35
2	灌溉水有效利用系數		0.47	0.47	0.47	0.47	0.47	0.47	0.47
3	萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(m3/萬(wàn)元)		43	43	43	43	43	43	43
4	工業(yè)用水重復利用率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
5	城鎮供水管網(wǎng)漏失率(%)		10.8%	10.8%	10.8%	11.1%	11.1%	11.1%	10.8%
6	城市非常規水資源利用率(%)		22%	22%	22%	22%	22%	22%	22%
7	污水集中處理率(%)		94%	94%	94%	94%	94%	94%	94%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節水器具普及率(%)		100%	100%	100%	94%	94%	94%	96%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		90%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
13	水資源費征收率(%)		90%	90%	90%	90%	90%	90%	90%
14	節水型單元載體(個(gè))		2	2	2	2	2	2	12

銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項考核指標表（2015年）

序號	考核指標		興慶區	金鳳區	西夏區	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.43	0.15	0.19	0.06	0.07	0.06	0.96
		工業(yè)	0.18	0.09	0.39	0.14	0.13	0.12	1.05
		農業(yè)+生態(tài)	1.99	0.96	0.62	5.11	5.35	3.31	17.34
		合計	2.6	1.2	1.2	5.31	5.55	3.49	19.35
2	灌溉水有效利用系數		0.48	0.48	0.48	0.48	0.48	0.48	0.48
3	萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(m3/萬(wàn)元)		42	42	42	42	42	42	42
4	工業(yè)用水重復利用率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
5	城鎮供水管網(wǎng)漏失率(%)		10.6%	10.6%	10.6%	11%	11%	11%	10.6%
6	城市非常規水資源利用率(%)		23%	23%	23%	23%	23%	23%	23%
7	污水集中處理率(%)		95%	95%	95%	95%	95%	95%	95%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節水器具普及率(%)		100%	100%	100%	95%	95%	95%	98%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
13	水資源費征收率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
14	節水型單元載體(個(gè))		3	3	3	2	2	2	15

銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項考核指標表（2016年）

序號	考核指標		興慶區	金鳳區	西夏區	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.48	0.17	0.22	0.07	0.08	0.06	1.07
		工業(yè)	0.18	0.10	0.45	0.15	0.21	0.12	1.19
		農業(yè)+生態(tài)	1.96	0.93	0.60	5.09	5.25	3.31	17.13
		合計	2.61	1.19	1.26	5.30	5.54	3.49	19.38
2	灌溉水有效利用系數		0.49	0.49	0.49	0.49	0.49	0.49	0.49
3	萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(m3/萬(wàn)元)		41.5	41.5	41.5	41.5	41.5	41.5	41.5
4	工業(yè)用水重復利用率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
5	城鎮供水管網(wǎng)漏失率(%)		10%	10%	10%	10.8%	10.8%	10.8%	10%
6	城市非常規水資源利用率(%)		25%	25%	25%	25%	25%	25%	25%
7	污水集中處理率(%)		96%	96%	96%	96%	96%	96%	96%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節水器具普及率(%)		100%	100%	100%	96%	96%	96%	98%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
13	水資源費征收率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
14	節水型單元載體(個(gè))		3	3	3	2	2	2	15

銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項考核指標表（2017年）

序號	考核指標		興慶區	金鳳區	西夏區	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.52	0.19	0.24	0.08	0.08	0.06	1.17
		工業(yè)	0.17	0.10	0.50	0.15	0.28	0.12	1.32
		農業(yè)+生態(tài)	1.92	0.90	0.58	5.06	5.15	3.30	16.91
		合計	2.61	1.18	1.32	5.29	5.52	3.49	19.40
2	灌溉水有效利用系數		0.50	0.50	0.50	0.50	0.50	0.50	0.50
3	萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(m3/萬(wàn)元)		41	41	41	41	41	41	41
4	工業(yè)用水重復利用率(%)		93%	93%	93%	93%	93%	93%	93%
5	城鎮供水管網(wǎng)漏失率(%)		10.0%	10.0%	10.0%	10.6%	10.6%	10.6%	10 %
6	城市非常規水資源利用率(%)		30%	30%	30%	30%	30%	30%	30%
7	污水集中處理率(%)		97%	97%	97%	97%	97%	97%	97%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節水器具普及率(%)		100%	100%	100%	98%	98%	98%	99%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
13	水資源費征收率(%)		91%	91%	91%	91%	91%	91%	91%
14	節水型單元載體(個(gè))		3	3	3	3	3	3	18

銀川市節水計劃行動(dòng)專(zhuān)項考核指標表（2018年）

序號	考核指標		興慶區	金鳳區	西夏區	永寧縣	賀蘭縣	靈武市	銀川市
1	引水 總量 (億m3)	生活	0.53	0.21	0.26	0.09	0.09	0.07	1.26
		工業(yè)	0.18	0.11	0.53	0.16	0.33	0.13	1.44
		農業(yè)+生態(tài)	1.89	0.87	0.55	5.03	5.12	3.27	16.73
		合計	2.60	1.19	1.34	5.28	5.54	3.47	19.43
2	灌溉水有效利用系數		0.51	0.51	0.51	0.51	0.51	0.51	0.51
3	萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(m3/萬(wàn)元)		40	40	40	40	40	40	40
4	工業(yè)用水重復利用率(%)		94%	94%	94%	94%	94%	94%	94%
5	城鎮供水管網(wǎng)漏失率(%)		10%	10%	10%	10.8%	10.8%	10.8%	10%
6	城市非常規水資源利用率(%)		31%	31%	31%	31%	31%	31%	31%
7	污水集中處理率(%)		98%	98%	98%	98%	98%	98%	98%
8	集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
9	水功能區水質(zhì)達標率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
10	節水器具普及率(%)		100%	100%	100%	99%	99%	99%	99%
11	公共供水的非居民用水計劃用水率(%)		100%	100%	100%	100%	100%	100%	100%
12	自備井水計劃用水率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
13	水資源費征收率(%)		92%	92%	92%	92%	92%	92%	92%
14	節水型單元載體(個(gè))		3	3	3	3	3	3	18

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)