銀政辦發(fā)〔2014〕138號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年秋冬季農田水利基本建設實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年秋冬季農田水利基本建設實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2014〕138號

各縣（市）區人民政府，市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機構：

《銀川市2014年秋冬季農田水利基本建設實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2014年9月11日

銀川市2014年秋冬季農田水利基本建設實(shí)施方案

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神為指導，按照習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞區、市黨委、政府關(guān)于“轉作風(fēng)抓發(fā)展”和“大干150天、努力完成重點(diǎn)工作任務(wù)”的安排部署，以“抓投入、促建設，抓管理、保實(shí)效，抓改革、活機制，強基礎、惠民生”為主題，以促進(jìn)農民增收、飲水安全、防洪安全為核心，通過(guò)開(kāi)展農田水利基本建設，著(zhù)力夯實(shí)農業(yè)基礎，促進(jìn)可持續發(fā)展，為全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

二、建設思路

全市秋冬季農田水利基本建設總的建設思路是：圍繞一個(gè)目標，即：通過(guò)大搞農田水利基本建設，進(jìn)一步改善農業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現農民增收，保障糧食安全、水安全。堅持二個(gè)原則，即：按照全域規劃的理念，堅持打破縣鄉村界限，統一規劃、統籌安排，連片推進(jìn)；堅持整合資金、集中投入，各負其責、各記其功，提高建設標準。突出三個(gè)重點(diǎn)，即：一是突出解決民生問(wèn)題，繼續把戰邊緣、滅死角，解決事關(guān)群眾利益的“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”等熱點(diǎn)難點(diǎn)和“最后一公里”問(wèn)題做為重點(diǎn)；二是突出支持發(fā)展高效節水農業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收；三是突出骨干排水溝綜合整治，繼續按照“大挖溝、挖大溝、挖深溝”的工作思路，打通“斷頭溝、竹節溝”，徹底改善農田排水條件。注重六個(gè)結合，即：一是結合群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)，實(shí)行任務(wù)分解、結對幫扶、干群共建抓農建的工作機制，將群眾反映的問(wèn)題做到件件有落實(shí)、事事有回應；二是結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持“以水定結構、以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規模、以水促發(fā)展”，圍繞農業(yè)結構調整和現代農業(yè)發(fā)展，對節水高產(chǎn)經(jīng)濟作物的種植區域，通過(guò)修水源、砌護渠、鋪管道等措施，配套完善灌排設施，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是結合“美麗鄉村”建設，大力實(shí)施主干道路大整治、大綠化和農村環(huán)境潔凈工程，有效改善生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和農村面貌；四是結合土地集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)建設高標準農田、發(fā)展高效節水項目，吸引企業(yè)、大戶(hù)參與農建，加快土地集約化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，促進(jìn)農村土地新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展；五是結合機械化作業(yè)，轉變農建組織形式，進(jìn)一步加大機械施工力度，提高工程建設機械化作業(yè)程度；六是結合科技創(chuàng )新，大力推廣滴管、溝道防塌、自動(dòng)化控制等新工藝、新技術(shù)、新材料，提升農建科技含量。

三、目標任務(wù)

一是高標準農田建設：全市秋冬季農田水利基本建設計劃建設高標準農田60個(gè)片區60.61萬(wàn)畝，其中改造中低產(chǎn)田30.1萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積22.87萬(wàn)畝，其中新增高效節水灌溉面積10.07萬(wàn)畝。改善灌溉面積54.53萬(wàn)畝，畦田建設34.97萬(wàn)畝。同時(shí)，結合銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程治理排水溝103條，長(cháng)442.77公里；建設防洪工程、節水灌溉工程、人飲工程、中小河流治理項目等重點(diǎn)項目工程47處。

二是“美麗鄉村”環(huán)境綜合整治以及高效節水農業(yè)示范區建設：按照自治區黨委、政府提出的，以環(huán)境優(yōu)美、農民富裕、民風(fēng)和順的“美麗鄉村”建設目標，大力實(shí)施規劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設、服務(wù)提升、文明創(chuàng )建、農房改造、基礎配套等重點(diǎn)工程建設以及主干道路大綠化大整治，全市今年結合農田水利基本建設共打造 “美麗鄉村”環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)9個(gè)，其中：靈武市、永寧縣和賀蘭縣各建設“美麗鄉村”示范點(diǎn)不少于2個(gè)，興慶區、金鳳區和西夏區各建設“美麗鄉村”示范點(diǎn)不少于1個(gè)。同時(shí)，為大力推進(jìn)高效節水農業(yè)示范區的建設力度，全市計劃建設高效節水農業(yè)示范區9個(gè)，其中：靈武市、永寧縣和賀蘭縣各建設高效節水農業(yè)示范區不少于2個(gè)，興慶區、金鳳區和西夏區各建設高效節水農業(yè)示范區不少于1個(gè)。

三是高標準農田建設及重點(diǎn)項目建設具體任務(wù)：

（一）重點(diǎn)片區

1.靈武市：計劃建設高標準農田11個(gè)片區15.1萬(wàn)畝，其中改造中低產(chǎn)田8.8萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積3.0萬(wàn)畝，其中新增高效節水灌溉面積2萬(wàn)畝。改善灌溉面積12.0萬(wàn)畝，畦田建設4萬(wàn)畝。其中：白土崗鄉2個(gè)片區2.2萬(wàn)畝；郝家橋鎮2個(gè)片區3.1萬(wàn)畝；崇興鎮2個(gè)片區3.3萬(wàn)畝；梧桐樹(shù)鄉2個(gè)片區5.0萬(wàn)畝；臨河鎮1個(gè)片區0.5萬(wàn)畝；馬家灘鎮1個(gè)片區0.5萬(wàn)畝；東塔鎮1個(gè)片區0.5萬(wàn)畝。

2.賀蘭縣：計劃建設高標準農田18個(gè)片區17.71萬(wàn)畝，其中改造中低產(chǎn)田9.3萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積10.26萬(wàn)畝，其中新增高效節水灌溉面積1.96萬(wàn)畝。改善灌溉面積16.88萬(wàn)畝，畦田建設8.6萬(wàn)畝。其中：習崗鎮2個(gè)片區0.75萬(wàn)畝；金貴鎮3個(gè)片區3.5萬(wàn)畝；立崗鎮2個(gè)片區3.9萬(wàn)畝；常信鄉4個(gè)片區4.63萬(wàn)畝；洪廣鎮5個(gè)片區3.83萬(wàn)畝；南梁臺子1個(gè)片區0.6萬(wàn)畝；京星農場(chǎng)1個(gè)片區0.5萬(wàn)畝。

3.永寧縣：計劃建設高標準農田20個(gè)片區20.97萬(wàn)畝，其中改造中低產(chǎn)田12萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積7.15萬(wàn)畝，其中新增高效節水灌溉面積3.65萬(wàn)畝。改善灌溉面積20.07萬(wàn)畝，畦田建設20.07萬(wàn)畝。其中：李俊鎮7個(gè)片區8.77萬(wàn)畝；望洪鎮6個(gè)片區6.6萬(wàn)畝；楊和鎮2個(gè)片區1.65萬(wàn)畝；勝利鄉2個(gè)片區1.45萬(wàn)畝；望遠鎮2個(gè)片區1.7萬(wàn)畝；閩寧鎮1個(gè)片區0.8萬(wàn)畝。

4.興慶區：計劃建設高標準農田4個(gè)片區4.03萬(wàn)畝, 新增高效節水灌溉面積,0.5萬(wàn)畝，改善灌溉面積2.78萬(wàn)畝，畦田建設1.0萬(wàn)畝。其中：月牙湖鄉1個(gè)片區1.0萬(wàn)畝；掌政鎮1個(gè)片區1.55萬(wàn)畝；通貴鄉1個(gè)片區1.38萬(wàn)畝；大新鎮1個(gè)片區0.1萬(wàn)畝。

5.金鳳區：計劃建設高標準農田5個(gè)片區1.5萬(wàn)畝,新增高效節水灌溉面積0.62萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.5萬(wàn)畝，畦田建設0.3萬(wàn)畝。其中：良田鎮4個(gè)片區1.0萬(wàn)畝；豐登鎮1個(gè)片區0.5萬(wàn)畝。

6.西夏區：計劃建設高標準農田2個(gè)片區1.3萬(wàn)畝，新增高效節水灌溉面積1.34萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.3萬(wàn)畝，畦田建設1.0萬(wàn)畝。其中：蘆花臺片區0.8萬(wàn)畝；興涇鎮片區0.5萬(wàn)畝。

（二）骨干溝道治理工程

全市繼續按照“大挖溝、挖大溝、挖深溝”的工作思路，實(shí)施骨干溝道綜合整治工程，要求各縣（市）區將骨干溝道綜合整治同防洪、排澇、湖泊濕地補水、綠化美化城鄉環(huán)境結合起來(lái)，不斷提升骨干溝道治理水平，使之成為銀川市又一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。全市計劃整治骨干溝道89條，長(cháng)350.87公里，其中：干溝6條，長(cháng)42.8公里；支溝83條，長(cháng)308.07公里。整治標準為干溝一側溝堤寬2米，另一側溝堤整治成寬5米的生產(chǎn)路，溝堤兩側各建成寬4米林帶；支溝一側溝堤整治成寬3米的生產(chǎn)路，兩側各種樹(shù)2-3行。具體任務(wù)為：

1.靈武市：清淤整治馬彎子溝、張家溝、榆木橋大溝等骨干溝道49條，長(cháng)146.92公里，其中干溝3條，長(cháng)35.5公里；支溝46條，長(cháng)111.42公里。

2.賀蘭縣：清淤整治銀新干溝、立崗鎮蘭豐溝等骨干溝道19條，長(cháng)39.65公里。其中干溝1條，長(cháng)2.0公里；支溝18條，長(cháng)37.65公里。

3.永寧縣：清淤整治永安溝、一排溝兩側附溝等骨干溝道9條，長(cháng)110公里。

4.興慶區：清淤整治西豐溝、黃羊溝、八一溝等骨干溝道7條，總長(cháng)42.5公里。

5.西夏區：清淤整治同莊村五隊公路邊溝、興涇鎮二支溝、良渠溝等骨干溝道5條，長(cháng)11.8公里。其中干溝2條，長(cháng)5.3公里；支溝3條，長(cháng)6.5公里。

（三）銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程治理

土壤鹽堿化是制約銀北地區農業(yè)生產(chǎn)能力的重要因素，根據銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程治理規劃和自治區黨委〔2014〕6號專(zhuān)題會(huì )議紀要精神，全市計劃治理骨干排水溝14條，長(cháng)91.9公里；其中：干溝4條，長(cháng)30公里；支干溝1條，長(cháng)15公里；支溝9條，長(cháng)46.9公里。田間工程治理4個(gè)片區，控制排水面積8萬(wàn)畝，整治斗農溝720公里。具體任務(wù)為：

1.賀蘭縣：治理干溝3條，長(cháng)20公里；支溝1條，長(cháng)15公里；支溝4條，長(cháng)28公里。其中：艾依河（#1-#2船閘之間）長(cháng)3.7公里，第四排水溝長(cháng)5.3公里，第五排水溝長(cháng)11公里，四三支溝長(cháng)15公里，北大溝長(cháng)8公里，幸福一號溝長(cháng)6公里，團結一溝長(cháng)6公里，團結二溝長(cháng)8公里。田間工程治理2個(gè)片區，控制排水面積6萬(wàn)畝，整治斗農溝540公里。

2.興慶區：治理干溝1條，長(cháng)10公里。支溝2條，長(cháng)5.1公里；其中：西豐溝長(cháng)2.4公里，黃羊溝長(cháng)2.7公里。田間工程治理1個(gè)片區，控制排水面積1萬(wàn)畝，整治斗農溝90公里。

3.金鳳區：治理解放溝1條，長(cháng)6.5公里。

4.西夏區：治理支溝2條，長(cháng)7.3公里；其中：三閘溝長(cháng)4.5公里，蘆花7隊溝長(cháng)2.8公里。田間工程治理1個(gè)片區，控制排水面積1萬(wàn)畝，整治斗農溝90公里。

（四）重點(diǎn)項目

全市秋冬季農田水利基本建設重點(diǎn)項目包括防洪工程、節水灌溉工程、人飲工程、中小河流治理項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、國土整治項目等，共計47處，總投資127692.98萬(wàn)元。其中：靈武市建設重點(diǎn)項目16處，投資21536.57萬(wàn)元；賀蘭縣建設重點(diǎn)項目12處，投資45945.23萬(wàn)元；永寧縣建設重點(diǎn)項目12處，投資33855萬(wàn)元；興慶區建設重點(diǎn)項目2處，投資22050萬(wàn)元；金鳳區建設重點(diǎn)項目3處，投資2360萬(wàn)元；西夏區建設重點(diǎn)項目2處，投資1936.18萬(wàn)元。

1.防洪工程。實(shí)施賀蘭山東麓葡萄長(cháng)廊供水防汛工程、興慶區京藏高速防洪排澇工程、賀蘭山東麓防洪體系工程等5處，新建泵站6座，溢流堰5座，蓄水池4座，鋪設輸水管道6.99公里；建導洪、泄洪工程25.33公里，新開(kāi)溝道0.33公里，擴整溝道2.965公里，配套建筑物68座，投資42291.11萬(wàn)元。

2.節水灌溉工程。實(shí)施西夏區2014年生態(tài)移民種植區農田水利配套工程、賀蘭縣太子渠灌域農業(yè)水價(jià)綜合改革示范項目等13處，共鋪設輸水管道235.55公里，砌護渠道299.89公里，整治溝道3.85公里，配套建筑物7915座，發(fā)展灌溉面積7.9萬(wàn)畝，投資11418.49萬(wàn)元。

3.高效節水灌溉工程。實(shí)施西夏區賀蘭山東麓葡萄長(cháng)廊田間滴灌配套工程、靈武市臨河上橋、郝家橋上灘高效節水灌溉項目等7處，新打機井1眼，維修機井9眼，配套水泵35臺，過(guò)濾器28套，建加壓泵站5座，泵房951平方米，建10萬(wàn)方蓄水池2座，鋪設輸水管道529.52公里，滴灌、噴灌管5416.6公里，整治溝道3.39公里，配套建筑物278座，發(fā)展高效節水灌溉面積7.81萬(wàn)畝，投資14993萬(wàn)元。

4.農村飲水安全工程。實(shí)施靈武市郝家橋鎮狼皮子梁農村飲水安全工程、賀蘭縣金貴小城鎮及二期搬遷勞務(wù)移民安全飲水工程等3處，共鋪設管道122.7公里，新打機井3眼，新建水廠(chǎng)2座，配套建筑物170座，解決44782人的飲水問(wèn)題，投資1506.25萬(wàn)元。加強農村飲水安全工程建后運行管理，實(shí)現農村飲水工程管理信息系統全覆蓋，全面推行使用免稅發(fā)票，加強水源保護和水質(zhì)監測。

5.中小河流治理項目。實(shí)施靈武市東干溝二期治理工程、靈武市大河子溝寧東段治理工程、永清溝治理工程等4處，共砌護溝道6.85公里，整治溝道89.01公里，配套建筑物290座，投資11102.09萬(wàn)元。

6.農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。實(shí)施靈武市崇興鎮杜家灘1.1萬(wàn)畝高標準農田建設示范工程、洪廣鎮洪北村國土高標準綜合整治項目等6處，共砌護渠道62.1公里，清淤整治溝道11.9公里，配套建筑物315座，投資13078萬(wàn)元。

7.國土整治項目。實(shí)施靈武市2014年高標準基本農田建設項目、永寧縣望洪鎮楊和鎮項目(一期) 等3處，共砌護渠道559.49公里，清淤整治溝道493.46公里，整修農路312.17公里，配套建筑物46982座，投資13640.21萬(wàn)元。

8.水土保持生態(tài)工程。實(shí)施長(cháng)流水溝小流域治理工程1處，治理水土流失面積5.78平方公里，投資613.83萬(wàn)元。

9.大型灌區續建配套項目。實(shí)施扁擔溝揚水泵站更新改造項目狼皮子梁二級揚水泵站更新改造工程、牙湖揚水灌區泵站改造工程等3處，新建泵站管理房377平方米，改造原泵站1座，改造廠(chǎng)房400平方米，安裝水泵電機6臺，鋪設壓力管道10.31公里，配套建筑物20座。清淤治理溝道14.64公里，邊坡防護襯砌長(cháng)度26.24公里，新建泥結石道路14.64公里，投資8907萬(wàn)元。

10.水資源綜合利用工程。實(shí)施永寧縣西部水系二期工程和金鳳區黃河東路磚渠段2處，加高培厚擋水土壩長(cháng)1550米，擴整水域面積1680畝，修建臨時(shí)施工道路1.1公里，拓寬清淤、治理長(cháng)度15.14公里，投資10133萬(wàn)元。

（五）秋季“三項”任務(wù)

全市計劃完成秋翻地89.5萬(wàn)畝（其中機深翻64.9萬(wàn)畝），秸桿還田49.7萬(wàn)畝，秋施肥51.8萬(wàn)畝。（具體任務(wù)見(jiàn)附表）

（六）秋季造林任務(wù)

全市計劃整修樹(shù)池、造林地7000畝，造林2350畝、新植樹(shù)木26萬(wàn)株，補植造林2525畝、補植樹(shù)木6.2萬(wàn)株，林地管護34.5萬(wàn)畝，樹(shù)木涂白及修枝撫育480.5萬(wàn)株。（具體任務(wù)見(jiàn)附表）

四、進(jìn)度安排

第一階段：安排部署、宣傳動(dòng)員（2014年9月）

1.根據制定的方案，分解落實(shí)任務(wù)，啟動(dòng)全市秋冬季農田水利基本建設大會(huì )戰。

2.各縣（市）區要在9月30日前分別召開(kāi)縣、鄉（鎮）、村級秋季農田水利基本建設動(dòng)員會(huì )，進(jìn)一步細化任務(wù)，落實(shí)責任。

第二階段：典型示范、組織落實(shí)（2014年9月30日-10月20日）

各縣（市）區采取項目整合、人機結合、示范帶動(dòng)、領(lǐng)導干部和技術(shù)人員包片、包點(diǎn)、包溝渠等形式，快速建成2個(gè)以上的高標準示范區，以典型示范帶動(dòng)全面工作，掀起建設高潮。

第三階段：交流促進(jìn)、鞏固提高（2014年10月20日-11月5日）

10月20日左右召開(kāi)全市農建現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，交流經(jīng)驗，查找不足，推動(dòng)全局。

第四階段：檢查驗收、總結表彰（2014年11月5日-12月底）

制定全市農田水利基本建設驗收獎勵辦法，對各縣（市）區農田水利基本建設完成情況進(jìn)行全面檢查驗收，評選獲獎等次，兌現“以獎代補”資金，推薦成績(jì)突出的縣（市）區參加全區農田水利基本建設競賽評比。

五、保障措施

（一）科學(xué)規劃，講求實(shí)效。堅持高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量、綜合治理。將農田水利基本建設與特色產(chǎn)業(yè)、高效節水農業(yè)相結合，與發(fā)展農業(yè)機械化及農業(yè)新技術(shù)推廣相結合，與農村環(huán)境整治相結合，實(shí)行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農田水利基本建設的綜合效益。集中解決好群眾反映強烈的灌水難、排水難、飲水難、行路難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及“最后一公里”的問(wèn)題。各縣（市）區要根據本地區實(shí)際，找準農業(yè)生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，將農田水利基本建設、“美麗鄉村” 環(huán)境綜合整治和高效節水農業(yè)相結合，通過(guò)打造精品亮點(diǎn)示范工程，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)基礎，以促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)，靈武市、永寧縣以鞏固提高標準以及抓好一批重點(diǎn)水利工程建設為重點(diǎn)；賀蘭縣要繼續把重點(diǎn)放在解決洪廣鎮、立崗鎮等農田水利建設的邊緣死角，集中力量打攻堅戰和殲滅戰，全力推進(jìn)農村環(huán)境改善和發(fā)展高效節水農業(yè)；興慶區以抓好國家投資的項目為重點(diǎn)；金鳳區以擴大小畦田節水灌溉面積為重點(diǎn)；西夏區以賀蘭山東麓葡萄長(cháng)廊節水灌溉為重點(diǎn)，各縣（市）區力求做到以渠系灌區或整個(gè)鄉鎮做為建設規劃區域，高標準、高起點(diǎn)統一規劃，集中勞力，分步實(shí)施，逐年推進(jìn)，擴大農田水利基本建設的受益面，使一些一村一隊無(wú)法解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到徹底解決。

（二）加強宣傳，提高認識。各級政府要把農田水利基本建設作為改善農業(yè)生產(chǎn)條件、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現代農業(yè)、實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的基礎性工作來(lái)抓，納入農村工作的重點(diǎn)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等各種輿論宣傳手段，大張旗鼓地宣傳農田水利基本建設的重要意義，及時(shí)宣傳報道各類(lèi)先進(jìn)典型，使群眾充分認識到搞好農田水利基本建設的重要性，調動(dòng)群眾大干農田水利基本建設的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造熱火朝天、比學(xué)趕超、苦干實(shí)干的良好氛圍，把今秋農田水利基本建設工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（三）優(yōu)化機制，確保投入。進(jìn)一步優(yōu)化資金投入機制，各縣（市）區要認真貫徹落實(shí)中央、區、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定精神，加大本級財政對水利的投入，確保今年農田水利投入的總量和增幅要有明顯提高。進(jìn)一步優(yōu)化項目整合機制，各縣（市）區要按照“統一規劃、統籌安排，渠道不亂，用途不變，各投其資，各負其責、各記其功”的原則，科學(xué)整合涉及農田水利建設的各類(lèi)項目，避免重復建設，提高資金的使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化競爭激勵機制，市上繼續按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，全市計劃繼續安排補助資金1000萬(wàn)，對確定的重點(diǎn)整治溝道、按照規定標準建設的“美麗鄉村”環(huán)境綜合整治示范點(diǎn)和高效節水農業(yè)示范區給予資金補助。進(jìn)一步優(yōu)化群眾投工投勞機制，充分發(fā)揮群眾在農田水利基本建設中的主體作用，規范引導農民通過(guò)“一事一議”的管理程序投工投勞。各縣（市）區要將組織群眾參加農田水利基本建設與農村社會(huì )事務(wù)管理相結合，投工與籌資相結合，人力與機械施工相結合，村隊組織形式與協(xié)會(huì )參與組織形式相結合，通過(guò)政策宣傳、典型引導、干部帶動(dòng)等措施，千方百計動(dòng)員群眾投入。完善和推行核發(fā)工票、相互調工和以資代勞等辦法，用足用活各項惠農政策，調動(dòng)群眾參與農田水利基本建設的積極性。

（四）堅持標準，確保質(zhì)量。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行好各自的工作職責，加強農田水利基本建設的管理，嚴格質(zhì)量標準，實(shí)行目標管理責任制和責任追究制，建立健全檢查、監督、考核、獎罰制度，按照統一的建設標準嚴格把關(guān)，并抽調專(zhuān)門(mén)人員，組成督查組深入到各縣（市）區進(jìn)行檢查督導，嚴禁各類(lèi)花架子工程、面子工程，做到建設一片，成一片，發(fā)揮效益一片。在重點(diǎn)項目建設上嚴格執行項目法人制、招投標制、施工監理制、合同管理制的“四制”管理，確保工程建設質(zhì)量。要通過(guò)樣板溝、樣板渠、高標準農田樣板片，示范帶動(dòng)面上農田水利基本建設，使全市農業(yè)基礎設施建設整體水平有一個(gè)較大提高。

（五）突出重點(diǎn)，嚴格驗收。為高標準、高質(zhì)量完成全市農田基本建設任務(wù)，調動(dòng)各區縣（市）爭先創(chuàng )優(yōu)的工作積極性，市上將根據“黃河杯”競賽標準，制定嚴格的考核獎勵辦法，組織水務(wù)、發(fā)改委、財政、農牧、林業(yè)、政府辦公廳、政府研究室等相關(guān)部門(mén)，并邀請市委政研室、市人大、市政協(xié)專(zhuān)委會(huì )領(lǐng)導共同組成驗收組，對全市秋季農田水利基本建設情況進(jìn)行全面的檢查和驗收。今年市財政將繼續安排 “以獎代補”資金1000萬(wàn)元，設一、二、三等獎，根據驗收評比結果，兌現以獎代補資金。對不能完成建設任務(wù)的，取消評獎資格，給予通報批評，并削減下一年度水利項目的配套資金，同時(shí)，根據評比結果，上報自治區農田水利基本建設指揮部，推薦參加全區“黃河杯”競賽評獎。

（六）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。為確保今秋農田水利基本建設的順利實(shí)施，切實(shí)加強對全市農田水利基本建設工作的組織領(lǐng)導，市農田水利基本建設指揮部將成立由水務(wù)、發(fā)改、財政、農牧、林業(yè)等單位組成的督查組，對各縣區進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)表?yè)P先進(jìn)，督促后進(jìn)。各縣（市）區也要相應地成立督查組，對本縣（市）區的農田基本建設工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改，使各項工作落到實(shí)處。同時(shí)，把農田水利基本建設作為考核各級領(lǐng)導干部工作能力、工作作風(fēng)、工作業(yè)績(jì)的一項重要內容，嚴格獎罰制度，逐級簽訂責任書(shū)，層層落實(shí)制，做到主管領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導重點(diǎn)抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，掀起全市農田水利基本建設的高潮。

附件：1.銀川市2014年秋冬及農田水利基本建設重點(diǎn)片區

2.銀川市2014年農田水利基本建設骨干溝道治理工程

3.銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良田間工程治理任務(wù)表

4.銀川市2014年秋季農業(yè)“三項”、林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)表

附件1

銀川市2014年秋冬季農田水利基本建設重點(diǎn)片區

所屬鄉鎮	片區名稱(chēng)	四址	面積(萬(wàn)畝)
銀川市	60		60.61
靈武市	11		15.1
白土崗鄉	火城子片區	東到吳惠公路、西到32號渠、南至火城子、農場(chǎng)交界溝、北至吳忠市利通區交界溝	1.5
棗崗子片區	東到東干渠、西至交界溝、南至七支溝、北至四支渠	0.7
郝家橋鎮	上灘片區	東到東干渠、西至靈白公路、南到44#渠、北至平原水庫	1.8
東灘片區	東到東干渠、西至靈白公路、南至狼皮子梁公路、北至43號渠	1.3
梧桐樹(shù)鄉	李家圈片區	東到西大溝、西至梧干渠、南至梧濱路、北至北灘村	2.5
濱河大道西側片區	東到濱河大道、西至黃河、南到護岸林場(chǎng)、北到北灘村	2.5
崇興鎮	崇興鎮腰帶路片區	東到靈吳青公路、西到靈胡路、南到南干溝、北至王家大湖溝	1.8
靈白公路兩側區	東到靈白公路、西到秦渠、南到南干溝、北至秦渠	1.5
臨河鎮	臨河梧桐樹(shù)片區	東到銀西高速公路、西至河灘地、南到北灘、北至大河子溝	0.5
馬家灘鎮	大羊其片區	東到東干渠、西至靈白公路、南到交界溝、北至利通區交界處	0.5
東塔鎮	馬場(chǎng)湖片區	東到秦渠、西至下白路、南到北沙窩林場(chǎng)、北至臨河鎮	0.5
賀蘭縣	18		17.71
習崗鎮	紅旗片區	東至漢延渠、西至四二分溝、南與花卉基地交界、北至殯儀館	0.5
黎明片區	東至團結路、西至黎明莊點(diǎn)路、南至紅旗溝、北與常信團結交界	0.25
金貴鎮	雄英片區	東至賀金公路、西至漢延渠、南至第二排水溝、北至大高渠	1
漢佐片區	東至漢延渠、西與興慶區交界、南至第二排水溝、北至賀蘭山路	1
紅星片區	東至四三支溝、西至漢延渠、南至五通公路、北與立崗鎮金星交界	1.5
立崗鎮	金銀星項目區	東至四三支溝、西至賀立公路、南與紅星交界、北至紅旗溝	3.2
幸福片區	東至沿河公路、西至惠農渠、南與幸福2號溝交界、北與星光交界	0.7
常信鄉	桂南桂文項目區	東至石中高速公路、西至團結溝、南至紅旗溝、北至四二干溝	3.7
四十里店片區	東至109國道、西至唐徠渠、南至太子渠、北至四十里店中溝	0.7
張亮片區	南至張亮路、北至太子渠	0.15
旭光片區	南至立暖公路、北至四二干溝	0.08
洪廣鎮	北廟片區	東至包蘭鐵路、西至三二支溝、南至洪北中溝、北與平羅交界	1.6
金沙片區	東至三排、西至艾伊河、南至邊羅渠、北至洪廣中溝	1
洪廣片區	東至艾伊河、西至沙湖路、南至東大路、北至洪廣中溝	0.35
金鑫片區	東至金北公路、西至金山防洪堤、南至3號泄洪溝、北至4號揚水渠	0.2
金山片區	東至110省道、西至1150等高線(xiàn)	0.68
南梁臺子	鐵東片區	東至東大渠、西至包蘭鐵路、南至通山路、北至2號揚水渠	0.6
京星農 牧場(chǎng)	京星農牧場(chǎng)片區	東至濱河大道、西至沿河路、南至幸福電排溝、北至汪家溝	0.5
永寧縣	20		20.97
李俊鎮	寧化、西邵片區	東至第一排水溝、西至唐徠渠、南接青銅峽、北至許黃公路	1.5
李莊片區	東到馬利湖、西至西部水系、南至永安溝、北到合作渠	0.22
濱河大道兩側 東方雷臺片區	東至溫州林、西到雷東路、南至勝利溝、北與望洪交界	0.3
一排溝片區	下毛溝至望洪段，溝北側輻射500米	0.3
古光、金塔片區	東至李銀公路、西至一二支溝、南至青銅峽交界、北至一二支溝	1.55
王團、許橋、侯寨、友愛(ài)、豐登、東方片區	東至雷東路、西至漢延渠、南至果子渠接出水渠至雷東路，北至團結溝	2.9
魏團、李俊片區	東至漢延渠、東至李銀路、南至許黃公路、北至第一排水溝	2
望洪鎮	北渠、高渠片區	東至史新路、西至唐徠渠、南至羅渠、北至高渠	1.5
增崗、高渠片區	東至中干溝、西至唐徠渠、南至永安溝、北至馬大湖溝	2.9
一排溝片區	溝道兩側輻射1000米，長(cháng)度10.5公里	0.6
京藏高速公路兩側片區	路兩側輻射1000米，南接李俊、北接楊和	1
南方、望洪林場(chǎng)片區	東至濱河大道、西至團結溝、南至丁字渠、北至團結溝	0.3
西玉片區	東至惠農渠、西至仁增路、南至團結溝、北至丁字渠	0.3
楊和鎮	納家戶(hù)觀(guān)橋片區	東至惠農渠、西至漢延渠、南至黑沙渠、北與永清村相接	0.25
南北全片區	東至高速路、西至唐徠渠、南至永黃路、北接勝利鄉	1.4
勝利鄉	先鋒五渠片區	東至雷渠、西到沿山溝附溝、南至唐徠渠、北到西部水系	1.2
楊顯片區	東至快速通道、西到新雷渠、南至唐徠渠、北到永清溝	0.25
望遠鎮	永清片區	東至惠農渠、西至漢延渠、南與觀(guān)橋村相接、北至永清溝	0.9
長(cháng)湖片區	東至長(cháng)湖路、西至長(cháng)湖溝、南至漢延渠、北與銀川相接	0.8
閩寧鎮	玉海片區	東到西干渠，西到鐵路	0.8
興慶區	4		4.03
月牙湖鄉	月牙湖片區	分布在北部的移民安置區新墾農田和南部老灌區	1
掌政鎮	掌政片區	南至銀青高速、東至濱河大道、西至永通公路	1.55
通貴鄉	通貴鄉片區	東至永通公路、西至惠農渠交界、南至銀東干溝、北至通貴二干渠，	1.38
大新鎮	新水橋、新渠稍村片區	銀佐路以北、紅旗溝以東、大新渠以西	0.1
金鳳區	5		1.5
良田鎮	金星村片區	東靠揚水支渠、西接二隊莊點(diǎn)、南靠二斗渠、北至東四斗渠	0.3
園子村片區	東靠自流渠、西靠揚水支渠、南接揚水支渠、北靠揚水東三斗	0.2
涇龍村村片區	東靠東線(xiàn)排溝、西靠三支渠、南接征沙自流三支渠東二斗、北連東四斗渠	0.2
興源村片區	東靠征沙自流支渠，南接揚水東七斗渠，支渠東二斗，西靠光明八隊、興源八隊渠，北連太中銀鐵路	0.3
豐登鎮	永豐村6、8、9、10片區	東靠北環(huán)高速、西接8隊莊點(diǎn)、 南至二農場(chǎng)渠、北至烈馬渠	0.5
西夏區	2		1.3
鎮北堡鎮	蘆花片區	東到西湖農場(chǎng)渠，南至同莊五隊議案溝和西大溝，西至蘆花防洪堤，北至寶塔石化南邊溝和麻河灣溝	0.8
興涇鎮	興涇鎮片區	東到包蘭鐵路，南至西干渠，西至涇西公路，北至西干揚水6斗渠	0.5

附件2

銀川市2014年農田水利基本建設骨干溝道治理工程

序號	骨干溝道名稱(chēng)	起止段	長(cháng)度(公里)
合計	干溝	支溝
合計	銀川市		350.87	42.8	308.07
一	靈武市		146.92	35.5	111.42
1	馬灣子溝	利通區楊岔-南干溝	5.4	5.4
2	西大溝	梧支渠-東干溝	21.5	21.5
3	南干溝	東干渠-苦水河	8.6	8.6
4	靈白公路北邊溝	大泉林場(chǎng)-南干溝	5.02		5.02
5	靈白公路南邊溝	大泉林場(chǎng)-狼皮子梁路	7.99		7.99
6	吳惠公路邊溝	東干渠-苦水河	7.27		7.27
7	張家溝	西大溝-排水總干溝	3.82		3.82
8	上灘一腰帶溝	老44號渠-46號渠	2.41		2.41
9	上灘二腰帶溝	老44號渠-44號渠邊溝	1.41		1.41
10	上灘三腰帶溝	老44號渠-45號渠邊溝	1.36		1.36
11	45#渠邊溝	上灘村部-靈白公路	2.11		2.11
12	46#渠邊溝	座山溝-靈白公路	0.84		0.84
13	47#渠邊溝	座山溝-靈白公路	1.2		1.2
14	大河子溝下段	東任路泵站-黃河	3		3
15	排水總干溝邊溝	北灘-下橋	2		2
16	榆木橋大溝	南干溝-王家大湖溝	5.09		5.09
17	王家大湖溝	靈白公路-靈胡路	3.3		3.3
18	二支溝	漢渠-靈白公路	1.55		1.55
19	三支溝	漢渠-靈白公路	1.53		1.53
20	四支溝	漢渠-靈白公路	1.82		1.82
21	黑一溝	五支溝-黑二溝	1.1		1.1
22	勝利溝	南干溝-秦渠	4.05		4.05
23	靈胡路邊溝	新杜路-王家大湖溝	4.02		4.02
24	崇興腰帶路邊溝	靈吳青公路-新杜路	5.38		5.38
25	李家圈農場(chǎng)交界溝	梧支渠-西大溝	1.78		1.78
26	梧支渠邊溝	東十三號渠-鐵路	5.45		5.45
27	東13渠邊溝	中路-西大溝	1.45		1.45
28	東14渠邊溝	梧支渠-西大溝	2.26		2.26
29	東15渠邊溝	梧支渠-西大溝	2.1		2.1
30	東16渠邊溝	梧支渠-西大溝	2		2
31	東17渠邊溝	梧支渠-中路	1.2		1.2
32	中路邊溝	鄉政府-交界溝	4.91		4.91
33	下白路邊溝	電廠(chǎng)-長(cháng)棗氣調庫	2.64		2.64
34	大羊其43#渠邊溝	東干渠-莊西路	1.2		1.2
35	東灘興旺交界溝	興旺-靈白公路	0.7		0.7
36	42號渠一斗溝	42號渠-43號渠	1.1		1.1
37	興旺東西溝	東干渠-東灘興旺交界溝	0.9		0.9
38	東灘腰帶溝	交界溝-42號渠	0.66		0.66
39	東灘、大羊其交界溝	興旺-靈白公路	3.8		3.8
40	新火、火城子交界溝	新火村-苦水河	2.1		2.1
41	火城子東西溝	32號渠-交界溝	2		2
42	火城子南北溝	一斗渠-交界溝	1.3		1.3
43	新火、華新交界南溝	華新溝-交界溝	1		1
44	新火、華新交界北溝	利通區交界溝-華新溝	1.1		1.1
45	華新溝	華新莊點(diǎn)-吳惠公路邊溝	1.5		1.5
46	四支渠邊溝	四支一斗渠-利通區交界溝	0.4		0.4
47	利通區交界溝	四支渠-七支溝	1.4		1.4
48	四支一斗渠邊溝	四支渠-七支溝	1.2		1.2
49	39號渠一斗渠邊溝	四支渠-七支溝	1		1
二	賀蘭縣		39.65	2	37.65
1	銀新干溝	新平-紅星段	2	2
2	賀立公路邊溝	五星-銀星段	3.5		3.5
3	立崗鎮蘭豐溝	全段	4		4
4	立崗鎮紅旗溝	磚廠(chǎng)-大高橋段	2.4		2.4
5	立崗鎮通吉溝	全段	2.3		2.3
6	立崗鎮金銀星交界溝	全段	2		2
7	立崗鎮北大溝	永華段	2.7		2.7
8	立崗鎮三道湖溝	全段	2.75		2.75
9	立崗鎮紅星金星交界溝	全段	1.2		1.2
10	常信鄉四十里店旭光交界溝	全段	2		2
11	常信鄉四十里店15社支溝	全段	1.2		1.2
12	常信鄉四十里店1社至3社支溝	全段	1.2		1.2
13	常信鄉團結副溝	全段	2.4		2.4
14	常信鄉桂南5、6社分界溝	全段	1.5		1.5
15	常信鄉桂文、桂南分界溝	全段	2.7		2.7
16	常信鄉新華分界溝	全段	1.5		1.5
17	習崗鎮豐收溝	全段	1.2		1.2
18	習崗鎮四二分溝	全段	1.5		1.5
19	金貴鎮寨子溝	全段	1.6		1.6
三	永寧縣		110		110
1	一排溝附溝李莊段	下毛溝-永安溝	3.7		3.7
2	一排溝附溝古光村至魏團段	古光村-漢延渠	3.3		3.3
3	一排溝兩側附溝	李俊鎮-黃河	14		14
4	西邵片區溝	唐徠渠-一排溝	7		7
5	永安溝	唐徠渠-一排溝	4		4
6	望洪鎮北渠史莊片區溝	唐徠渠-中干溝	40		40
7	勝利鄉片區溝	西部水系-永清溝	12		12
8	楊和鎮片區溝	唐徠渠-黑陰溝	11		11
9	望遠鎮片區溝		15		15
四	興慶區		42.5	0	42.5
1	通貴鄉西豐溝清淤	通貴通西村-黃河	8		8
2	通貴鄉黃羊溝清淤	通南村-永二干溝	8.5		8.5
3	通貴鄉南大溝清淤	通南村-八一溝	5.5		5.5
4	通貴鄉八一溝	通南村-永二干溝	7.5		7.5
5	月牙湖塘南排水支溝	攔洪堤-203省道邊溝	2.5		2.5
6	月牙湖大塘北排水溝	攔洪堤-黃河	7		7
7	大新鎮紅旗溝清淤	新渠稍村-二排溝	3.5		3.5
五	西夏區		11.8	5.3	6.5
1	同莊村五隊議案溝	蘆花防洪堤-良渠溝	2.9		2.9
2	同莊村五隊公路邊溝	同莊村五隊議案溝-寶塔石化南圍墻	2.1		2.1
3	興涇鎮二支溝	西干渠-涇西公路	1.5		1.5
4	良渠溝	蘆花防洪堤-西大溝匯流處	3.2	3.2
5	西大溝	新南公路-良渠溝交匯處	2.1	2.1

附件3

銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程治理任務(wù)表

序號	溝道名稱(chēng)	涉及縣區	整治長(cháng)度 （公里）	溝系	工程區域	備注
	總計		91.9
一	干溝合計		30
1	艾伊河	賀蘭縣	3.7		#1-#2船閘之間
2	第四排水溝	賀蘭縣	5.3		賀蘭段
3	銀東干溝	興慶區	10		濱河大道以西
4	五排賀蘭縣段	賀蘭縣	11	四二干溝	立崗鎮
二	支干溝合計		15
1	四三支溝	賀蘭縣	15	四排	立崗鎮
三	支溝合計		46.9
1	西豐溝	興慶區	2.4	黃河	通貴鄉
2	黃羊溝	興慶區	2.7	永二干溝	通貴鄉
3	解放溝	金鳳區	6.5	四二干溝	豐登鎮
4	三閘溝	西夏區	4.5	西湖擋浸溝	蘆花臺
5	蘆花7隊溝	西夏區	2.8	蘆花溝	興涇鎮
6	北大溝	賀蘭縣	8	黃河	立崗鎮
7	幸福一號溝	賀蘭縣	6	銀新干溝	立崗鎮
8	團結一溝	賀蘭縣	6	黃河	立崗鎮
9	團結二溝	賀蘭縣	8	黃河	立崗鎮

銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良田間工程治理任務(wù)表

序號	涉及縣區	整治區域	控制排水 面積(萬(wàn)畝)	整治斗農溝 (公里)	備注
	合計		8	720
1	賀蘭縣	惠農渠以東、丁民路以南、濱河大道以西、銀幸路以北。	4	360	溝水入黃河
2	賀蘭縣	漢延渠以東、拉沙溝以南、沙湖溝以西、通山路以北。	2	180	溝水入四排
3	興慶區	東到永通公路、北至賀蘭界、南至銀通公路、西至躍進(jìn)溝，涉及通貴鄉通西村、通北村。	1	90	溝水入通豐西溝后排黃河
4	西夏區	東起包蘭鐵路、南至北環(huán)高速、西至同莊村四五隊公路、北至良渠溝，涉及鎮北堡鎮良渠稍村、三閘村。	1	90	溝水排入三閘溝、西大溝

附件4

銀川市2014年秋季農業(yè)“三項”任務(wù)表

單位：萬(wàn)畝

項目	銀川市	興慶區	金鳳區	西夏區	永寧縣	賀蘭縣	靈武市
秋翻地	89.5	8.5	3	3	22	30.8	22.2
其中: 機深翻	64.9	4.6	3	1.8	14	28.5	13
秸桿還田	49.7	1.9	0.5	0.8	10	25.9	10.6
秋施肥	51.8	1.9	2	0.8	9	25.1	13

銀川市2014年秋季林業(yè)生產(chǎn)計劃表

單位：畝、萬(wàn)株

縣(市)區	整地	造林		補植		管護		備注
面積	株數	面積	株數	修枝涂白株數	林木管護 面積
合 計	7000	2350	26	2525	6.2	480.5	345000
興慶區	1000	50	0.5	45	0.5	20	10000
西夏區	500	200	2.4	30	0.3	32	6000
金鳳區	500					44	4000
賀蘭縣	2000	1000	11	450	4.2	240	55000
永寧縣	1000	1000	11			24.5	242000
靈武市	2000	100	1.1	2000	1.2	涂紅刷白120 修枝20	28000

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)