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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局主要職責內設機構和人員編制規定的通知
銀政辦發(fā)〔2015〕33號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局主要職責、內設機構和人員編制規定》經(jīng)市機構編制委員會(huì )審定，市政府批準，現予印發(fā)，請抓緊組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2015年1月8日
銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局主要
職責 內設機構及人員編制規定
根據《自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<銀川市人民政府職能轉變和機構改革方案>的通知》（寧黨辦[2014]58號），設立銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局，為銀川市人民政府工作部門(mén)。
一、職責調整
（一）承接、取消和下放的職責。
承接、落實(shí)國務(wù)院和自治區人民政府下放的行政審批事項，取消國務(wù)院、自治區和銀川市人民政府取消的行政審批事項，下放銀川市人民政府公布的下放事項。
（二）劃入的職責。
將原銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作局、銀川市外事辦公室（僑務(wù)辦公室）職責劃入銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局。
（三）加強的職責。
1.強化對外開(kāi)放職能，拓展對外交流合作領(lǐng)域，加深國際國內交流合作，廣泛利用國內外資金技術(shù)加快開(kāi)放內涵式經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級。
2.強化外事服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，充分利用對外交往渠道和外事、僑務(wù)資源，提高對外開(kāi)放和經(jīng)濟技術(shù)合作水平，加大對海外資金、技術(shù)、人才與科研機構的引進(jìn)力度。
3、強化發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟與投資促進(jìn)政策研究，加大招商引資推介和城市對外宣傳力度，優(yōu)化投資環(huán)境，增強城市吸引力和促進(jìn)國際化發(fā)展。
二、主要職責
（一）貫徹執行國家、自治區、銀川市有關(guān)經(jīng)濟技術(shù)合作、利用外資、招商引資、擴大開(kāi)放的方針政策和法律、法規、規章；研究擬訂全市經(jīng)濟技術(shù)合作、利用外資與發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟的具體政策和配套措施;組織編制、修訂全市經(jīng)濟技術(shù)合作中長(cháng)期規劃，擬訂年度招商引資計劃和項目，制定投資促進(jìn)政策、措施，并組織實(shí)施。
（二）貫徹執行國家、自治區、銀川市有關(guān)外事、僑務(wù)及港澳事務(wù)的法律、法規、規章和方針政策；組織開(kāi)展外事、僑務(wù)調查研究，為市委、市政府的決策提供意見(jiàn)和建議；研究制定外事、僑務(wù)工作規劃、規章制度和具體實(shí)施辦法；監督檢查有關(guān)部門(mén)和單位貫徹執行對外方針政策和涉外法規的情況。
（三）統籌協(xié)調、指導全市經(jīng)濟技術(shù)合作和招商引資工作；負責全市投資環(huán)境營(yíng)銷(xiāo)，包裝和推介全市重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大招商引資項目，聯(lián)系國內外投資者及各類(lèi)工商組織機構來(lái)銀考察投資，組織開(kāi)展各種形式的境內外招商引資推介活動(dòng)；組織開(kāi)展與大企業(yè)、大集團和境內外知名機構的投資促進(jìn)戰略合作。
（四）負責重大招商引資項目跟蹤服務(wù)、招商引資秩序規范、相關(guān)項目督查落實(shí)，協(xié)調解決外來(lái)投資企業(yè)在項目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題；管理外省市企業(yè)駐銀辦事機構，聯(lián)絡(luò )在銀商協(xié)會(huì )；統籌協(xié)調全市招商引資項目的布局落地，對違反產(chǎn)業(yè)布局規劃和招商引資秩序的事件提出處理意見(jiàn)和建議；協(xié)調處理外來(lái)投資者的上訪(fǎng)及投訴，保護外來(lái)投資者的合法權益。
（五）負責全市招商引資項目庫建設，組織開(kāi)展經(jīng)濟技術(shù)合作及招商引資項目的收集、整理、篩選、儲備和信息發(fā)布工作；負責招商引資網(wǎng)絡(luò )建設并對外發(fā)布信息，加強與國內外的信息交流，掌握招商引資和經(jīng)濟技術(shù)合作動(dòng)態(tài)，提出對外交流合作的意見(jiàn)和建議。
（六）負責研究全市主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)以及國內外同類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)政策，研究國內各地投資促進(jìn)發(fā)展趨勢，向市政府提出相關(guān)建議；負責全市招商引資數據、信息的搜集整理及統計上報，為投資者提供咨詢(xún)和指導服務(wù)。
（七）指導市政府駐外辦事機構開(kāi)展招商引資和經(jīng)濟技術(shù)合作工作；組織開(kāi)展區域性經(jīng)濟技術(shù)合作與交流；負責國內外經(jīng)濟合作代表團來(lái)訪(fǎng)和企業(yè)來(lái)銀開(kāi)展招商引資活動(dòng)的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調和接待工作，承辦市委、市政府重要招商引資代表團出訪(fǎng)及重大經(jīng)濟技術(shù)合作項目對接活動(dòng)聯(lián)絡(luò )、協(xié)調和跟蹤落實(shí)工作。
（八）制定并組織實(shí)施招商引資績(jì)效考核辦法和獎懲制度，監督、檢查和考核各縣（市）區、各部門(mén)、開(kāi)發(fā)區等招商主體招商引資工作完成情況。
（九）統籌協(xié)調和處理重要外事、僑務(wù)與港澳事務(wù)活動(dòng)；協(xié)調、指導與外國駐華使館及領(lǐng)事機構的交往事宜；協(xié)調處理各類(lèi)涉外案（事）件與涉及外國人管理工作的重要事項；協(xié)調指導市級各部門(mén)、市轄各縣（市）區的外事、僑務(wù)與港澳事務(wù)工作；組織外事干部和涉外人員的教育培訓。
（十）協(xié)調、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對外經(jīng)濟文化交流工作；負責對我市進(jìn)行國際形勢、對外政策、重大國際問(wèn)題的通報，擬訂對外表態(tài)口徑；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理、協(xié)調來(lái)銀采訪(fǎng)的外國記者、外國駐銀新聞機構和記者；安排重要涉外活動(dòng)的新聞報道，會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核重要涉外報道稿件；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理國外文化交流團組在銀的活動(dòng)。
（十一）負責因公出國訪(fǎng)問(wèn)管理工作，承辦因公出國、赴港澳任務(wù)審核報批事項；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對因公出國(境)人員進(jìn)行出國(境)前的教育，了解掌握出國(境)團組在國(境)外的活動(dòng)情況和出訪(fǎng)成果；負責全市的外事督查工作，配合有關(guān)部門(mén)處理出國(境)人員違犯外事紀律和保密規定的重大案件。
（十二）指導全市對外禮賓、禮儀工作；負責組織接待來(lái)銀訪(fǎng)問(wèn)的重要外賓、友好人士和來(lái)銀公務(wù)活動(dòng)的各國駐華使（領(lǐng)）館外交人員和國際組織人員；管理、組織在銀舉行的重大涉外活動(dòng)；審核在銀召開(kāi)的國際會(huì )議事項；統籌安排市領(lǐng)導的外事及港澳事務(wù)活動(dòng)。
（十三）開(kāi)展對海外華人、華僑、港澳同胞及其社團的友好交往活動(dòng)和引進(jìn)華人華僑、港澳同胞的資金、技術(shù)和人才工作；協(xié)調解決歸僑、僑眷和港澳同胞及其眷屬生活實(shí)際問(wèn)題，依法保護歸僑、僑眷、港澳同胞的合法權益；承辦僑務(wù)對外宣傳和僑情調研工作；受理報批華僑來(lái)銀定居申請；負責華僑華人和港澳同胞捐贈工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好歸僑、僑眷代表人物的人事安排。
（十四）會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理境外非政府組織在銀活動(dòng)及我市民間組織參加國際非政府組織活動(dòng)，研究擬訂相關(guān)的政策措施、管理規范并組織實(shí)施；協(xié)調有關(guān)部門(mén)處理銀川市涉及境外非政府組織的案（事）件。
（十五）負責銀川市與國內、國外城市間進(jìn)行友好城市、友好縣（區）的締結和聯(lián)絡(luò )工作，負責我市和各縣（區）同國外建立友好關(guān)系的審核報批；制訂并實(shí)施友好城市間的交流計劃和發(fā)展規劃，指導、管理與友好城市以及友好基層單位的交往工作；負責市政府外籍顧問(wèn)的聘任、聯(lián)絡(luò )和審核；負責向外國人、華僑、港澳同胞授予榮譽(yù)市民的推薦、管理和服務(wù)工作。
（十六）承擔市委、市政府賦予的“兩個(gè)最適宜”城市建設和“內陸開(kāi)放型經(jīng)濟實(shí)驗區”建設工作中涉及經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)方面的相關(guān)職責。
（十七）承辦市委、市政府交辦的其他工作。
三、內設機構
根據上述職責，銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局設立4個(gè)內設機構。
（一）綜合處。
負責協(xié)調和督辦機關(guān)日常工作；負責機關(guān)文電會(huì )務(wù)、機要檔案、財務(wù)管理、信息安全、保密信訪(fǎng)、黨建扶貧、政務(wù)公開(kāi)、紀檢監察、國有資產(chǎn)監管、組織人事、機構編制、離退休人員管理服務(wù)、提案議案辦理、績(jì)效考核等工作；負責全市主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)投資政策、投資趨勢研究，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議；統籌協(xié)調外事、港澳工作調研及政策研究和咨詢(xún)；牽頭擬訂地方外事、港澳工作管理規定和規范性文件；擬訂全市經(jīng)濟技術(shù)合作、招商引資與發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟的具體政策和配套措施;起草有關(guān)地方性法規和規章草案；組織編制、修訂全市經(jīng)濟技術(shù)合作中長(cháng)期規劃，擬訂年度招商引資計劃和項目，制定投資促進(jìn)政策、措施；統籌協(xié)調全市投資項目的布局落地，對違反產(chǎn)業(yè)布局規劃和招商引資秩序的事件提出處理意見(jiàn)和建議；負責重要文稿及綜合材料起草；負責本局對外宣傳和信息工作；指導機關(guān)工會(huì )、共青團、婦委會(huì )等群團工作；負責外賓來(lái)訪(fǎng)和內賓接待相關(guān)服務(wù)保障工作；承擔本部門(mén)行政流程再造設計及對流程實(shí)施情況進(jìn)行監督考核的工作；承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
（二）國內和國際合作處。
擬訂國內招商引資和經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作規劃并組織實(shí)施；強化對外開(kāi)放職能，拓展對外交流合作領(lǐng)域，加深國際國內交流合作，廣泛利用國內外資金技術(shù)加快開(kāi)放內涵式經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級；負責經(jīng)濟技術(shù)合作信息、項目的收集、篩選、提供、使用情況跟蹤和招商引資項目庫建設；牽頭策劃投資環(huán)境營(yíng)銷(xiāo)，制定重大投資推廣活動(dòng)方案并組織實(shí)施；包裝和推介全市重點(diǎn)區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大招商引資項目，聯(lián)系國內投資者及各類(lèi)工商組織機構來(lái)銀考察投資，組織開(kāi)展各種形式的境內招商引資項目推介與資金、技術(shù)、人才引進(jìn)活動(dòng)；組織開(kāi)展與中國大企業(yè)、大集團和境內知名機構的投資促進(jìn)戰略合作，邀請國內知名大型企業(yè)、投資機構來(lái)銀考察、投資創(chuàng )業(yè)，并協(xié)調解決項目投資過(guò)程中的問(wèn)題；開(kāi)展國內招商引資項目開(kāi)發(fā)工作，組織、參與重大國內招商項目的論證、包裝、推介、洽談、協(xié)調和評審、準入、選址等工作；組織開(kāi)展區域性經(jīng)濟技術(shù)合作與交流，負責來(lái)銀舉辦各類(lèi)招商引資活動(dòng)的聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、服務(wù)；承辦市政府重要代表團組國內招商引資出訪(fǎng)及重大合作項目聯(lián)絡(luò )、協(xié)調和跟蹤落實(shí)工作；貫徹執行國家吸引外商投資政策規定，研究擬訂全市吸引外商投資的發(fā)展戰略、規劃和有關(guān)政策并組織實(shí)施；開(kāi)展與境外重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)商會(huì )和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織的聯(lián)絡(luò )，收集投資信息，建立對國外招商引資網(wǎng)絡(luò )和渠道，建立境外意向性投資企業(yè)信息庫，研究提出對外經(jīng)濟合作的意見(jiàn)和建議；開(kāi)展銀川國際形象推廣工作，承辦以市政府名義組織到國外的招商引資活動(dòng)；接待外國企業(yè)、跨國公司、投資機構來(lái)銀考察并推動(dòng)合作；負責國外招商引資項目的運作協(xié)調、跟蹤服務(wù)，配合有關(guān)部門(mén)做好利用外資項目的審批、管理和日常服務(wù)工作；協(xié)調、聯(lián)絡(luò )自治區、銀川市駐外有關(guān)機構開(kāi)展招商引資工作，組織我市有關(guān)部門(mén)和企業(yè)參加國外招商活動(dòng)，促進(jìn)雙向投資；承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
（三）項目處（銀川市外商投資服務(wù)中心）。
強化發(fā)展內陸開(kāi)放型經(jīng)濟與投資促進(jìn)政策研究，加大招商引資推介和城市對外宣傳力度，優(yōu)化投資環(huán)境，增強城市吸引力和促進(jìn)國際化發(fā)展；負責全市招商引資項目信息匯總及備案管理；負責全市招商引資數據的搜集整理、分析匯總及統計上報；負責建立全市招商引資工作的綜合評價(jià)體系，制定全市招商引資工作考核獎勵辦法并組織實(shí)施，指導、協(xié)調、督查、考核全市各縣（市）區、各相關(guān)部門(mén)、開(kāi)發(fā)區、市政府駐外辦事機構的招商引資工作；負責對引進(jìn)外來(lái)投資中介人、招商引資先進(jìn)單位（個(gè)人）的獎勵審核及兌現工作；負責督辦落實(shí)自治區下達的招商引資目標任務(wù)及推動(dòng)重大簽約項目履約；承辦全市重大招商引資項目協(xié)調會(huì )議；組織開(kāi)展項目管理業(yè)務(wù)培訓；負責重大招商引資項目跟蹤服務(wù)、招商引資秩序規范、相關(guān)項目督查落實(shí)，協(xié)調解決外來(lái)投資企業(yè)在項目落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題；管理外省市企業(yè)駐銀辦事機構，聯(lián)絡(luò )在銀商協(xié)會(huì )；協(xié)調處理外來(lái)投資者的上訪(fǎng)及投訴，為投資者提供項目信息、政府法規、手續辦理等咨詢(xún)和指導服務(wù)，保護外來(lái)投資者的合法權益；承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
（四）外事僑務(wù)處。
研究擬訂銀川市涉外相關(guān)政策措施、管理規范和具體實(shí)施辦法，并組織實(shí)施；強化外事服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力，充分利用對外交往渠道和外事、僑務(wù)資源，提高對外開(kāi)放和經(jīng)濟技術(shù)合作水平，加大對海外資金、技術(shù)、人才與科研機構的引進(jìn)力度；協(xié)調指導市級各部門(mén)、市轄各縣（市）區的外事工作，監督檢查有關(guān)部門(mén)和單位貫徹執行對外方針政策和涉外法規的情況；負責因公出國訪(fǎng)問(wèn)管理工作，承辦因公出國、赴港澳任務(wù)審核報批事項；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對因公出國(境)人員進(jìn)行出國(境)前的教育，了解掌握出國(境)團組在國(境)外的活動(dòng)情況和出訪(fǎng)成果；負責全市的外事督查工作，配合有關(guān)部門(mén)處理出國(境)人員違犯外事紀律和保密規定的重大案件；協(xié)調、指導與外國駐華使館及領(lǐng)事機構的交往事宜；指導全市對外禮賓、禮儀工作；負責組織接待來(lái)銀訪(fǎng)問(wèn)的重要外賓、友好人士和來(lái)銀公務(wù)活動(dòng)的各國駐華使（領(lǐng)）館外交人員和國際組織人員；管理、組織在銀舉行的重大涉外活動(dòng)；審核在銀召開(kāi)的國際會(huì )議事項；統籌安排市領(lǐng)導的外事活動(dòng)；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理境外非政府組織在銀活動(dòng)及我市民間組織參加國際非政府組織活動(dòng)，研究擬訂相關(guān)的政策措施、管理規范并組織實(shí)施；協(xié)調處理各類(lèi)涉外案（事）件與涉及外國人管理工作的重要事項；組織對我市進(jìn)行國際形勢、對外政策、重大國際問(wèn)題的通報，擬訂對外表態(tài)口徑；會(huì )同有關(guān)部門(mén)管理、協(xié)調來(lái)銀采訪(fǎng)的外國記者、外國駐銀新聞機構和記者；安排重要涉外活動(dòng)的新聞報道，會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核重要涉外報道稿件；組織外事干部和涉外人員的教育培訓；承擔對外公務(wù)往來(lái)、大型活動(dòng)、處理涉外事件的翻譯、接待等工作;承擔各類(lèi)境外法律文書(shū)、涉外事務(wù)材料的翻譯、編印工作；組織開(kāi)展出國人員的語(yǔ)言強化培訓業(yè)務(wù);培養外事翻譯人才并組織翻譯業(yè)務(wù)培訓，負責“外事翻譯人才庫”建設；宣傳貫徹黨和國家的僑務(wù)工作方針、政策和法規，執行市委、市政府關(guān)于僑務(wù)與港澳工作的指示和決定；研究制定我市僑務(wù)工作的具體實(shí)施辦法和政策法規；統籌、協(xié)調、規劃全市僑務(wù)工作，拓寬國外僑務(wù)工作渠道；承擔銀川與港澳政府間的聯(lián)絡(luò )及合作事務(wù)；開(kāi)展對海外華人、華僑、港澳同胞及其社團的友好交往活動(dòng)和引進(jìn)華人華僑、港澳同胞的資金、技術(shù)和人才工作；協(xié)調解決歸僑、僑眷和港澳同胞及其眷屬生活實(shí)際問(wèn)題，依法保護歸僑、僑眷、港澳同胞的合法權益；承辦僑務(wù)對外宣傳和僑情調研工作；受理報批華僑來(lái)銀定居申請；負責華僑華人和港澳同胞捐贈工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好歸僑、僑眷代表人物的人事安排；負責全市僑務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓工作；負責全市僑務(wù)團組的出訪(fǎng)工作，協(xié)調安排市領(lǐng)導涉港澳政務(wù)活動(dòng)；協(xié)調處理在銀涉僑涉港澳案（事）件；聯(lián)系海外華僑、華人傳播媒體，開(kāi)展僑務(wù)對外宣傳工作及文化交流活動(dòng)；負責銀川市與國內、國外城市間進(jìn)行友好城市、友好縣（區）的締結、聯(lián)絡(luò )和交往工作；負責市政府外籍顧問(wèn)的聘任、聯(lián)絡(luò )和審核；負責向外國人、華僑、港澳同胞授予榮譽(yù)市民的推薦、管理和服務(wù)工作；承擔市歸國華僑聯(lián)合會(huì )和市對外友好協(xié)會(huì )的日常工作；承辦局領(lǐng)導交辦的其他事項。
四、人員編制和領(lǐng)導職數
行政編制7名，事業(yè)編制17名。領(lǐng)導職數：局長(cháng)1名，副局長(cháng)3名；科級領(lǐng)導職數11名，其中主管7名（綜合事務(wù)主管、投資服務(wù)主管、國內合作主管、國際合作主管、僑務(wù)主管、項目主管、外事主管各1名），副主管4名（由銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局根據工作需要具體設定）。
機關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制3名。
五、其他事項
(一)協(xié)調解決外商投資企業(yè)投訴的職責分工。市商務(wù)局承擔協(xié)調解決國外投資企業(yè)投訴職責，市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局承擔協(xié)調解決國內外商投資企業(yè)投訴職責。
（二）銀川市歸國華僑聯(lián)合會(huì )和銀川市對外友好協(xié)會(huì )辦事機構設在銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局，核定全額預算事業(yè)編制4名，核定秘書(shū)長(cháng)1名（正科級）。
六、附則
（一）本規定由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室負責解釋?zhuān)湔{整由銀川市機構編制委員會(huì )辦公室按規定程序辦理。
（二）銀川市機構編制委員會(huì )辦公室對銀川市經(jīng)濟技術(shù)合作和外事僑務(wù)局職責履行情況進(jìn)行評估和監督檢查。
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