銀政辦發(fā)〔2015〕155號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理地方性法規政府規章規范性文件的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于全面清理地方性法規政府規章規范性文件的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕155號

銀川市人民政府辦公廳

關(guān)于全面清理地方性法規政府規章

規范性文件的通知

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

為了深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì )精神和市黨委、政府全面深化改革的決策部署，按照自治區人民政府辦公廳關(guān)于清理規章規范性文件的通知和銀川市政府辦公廳《銀川市人民政府關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合轉變政府職能工作方案》的要求，市人民政府決定對全市現行的地方性法規、政府規章、規范性文件進(jìn)行全面清理，現就清理工作通知如下：

一、清理范圍

（一）市人民政府提請市人大常委會(huì )審議通過(guò)的地方性法規；

（一）市人民政府規章；

（二）市人民政府制定的規范性文件；

（三）縣（市）區人民政府和市、縣（市）區政府各部門(mén)、直屬機構（包括其他依法有權制定規范性文件的機關(guān)）制定的規范性文件；

（四）鄉鎮人民政府（街道辦事處）制定的規范性文件；

（五）法律法規授權組織制定的規范性文件。

二、清理重點(diǎn)

（一）涉及國家、自治區取消、調整行政審批事項或下放審批權限的規定，著(zhù)力解決深入推進(jìn)行政審批制度改革中放權不徹底、放權不同步的突出問(wèn)題。

（二）涉及調整了投資審批權限的規定，簡(jiǎn)化投資項目審批手續，深入推進(jìn)投資審批改革。

（三）涉及水平評價(jià)類(lèi)職業(yè)資格認定的規定，規范職業(yè)資格管理。

（四）涉及不合法的收費基金項目和行政審批中介服務(wù)項目及收費、取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金、重復設置的收費基金和具有強制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費等違反財政資金監管政策的規定，以及涉及強制性入會(huì )會(huì )費、強制贊助捐贈和依靠代行政府職能設立收費項目的規定，推進(jìn)收費清理改革。

（五）涉及注冊資金登記制度改革，完善“先照后證”改革相配套的管理制度，深入推進(jìn)監管方式創(chuàng )新，著(zhù)力優(yōu)化政府服務(wù)。

（六）涉及其他領(lǐng)域改革事項需要廢止和修改的相關(guān)規定。

三、清理原則

有涉及清理重點(diǎn)內容的地方性法規、政府規章和規范性文件，按照以下原則處理：

（一）地方性法規的修改或廢止按立法程序規定辦理；

（二）政府規章和規范性文件的修改或者廢止，由制定機關(guān)按照法定權限和程序作出決定；

（三）政府規章、規范性文件清理工作由制定機關(guān)統一部署，按照“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)清理”的原則組織實(shí)施。

四、清理任務(wù)

（一）銀川市人民政府制定的規章、規范性文件由市政府法制辦牽頭組織清理。市政府各部門(mén)應當在2015年9月底前，將本部門(mén)負責實(shí)施及與本部門(mén)有關(guān)的政府規章、規范性文件清理意見(jiàn)或建議分別報送市人民政府法制辦公室。

各部門(mén)在清理中發(fā)現本部門(mén)執行的地方性法規存在本通知第二部分所述問(wèn)題的，請將清理建議報送市人民政府法制辦公室，按照立法程序辦理。

（二）各縣（市）區人民政府的規范性文件由各縣（市）區人民政府組織清理；鄉（鎮）人民政府規范性文件由縣（市）區人民政府組織鄉（鎮）人民政府負責清理，并報所轄區政府法制辦。

（三）市、縣（市） 區人民政府所屬部門(mén)、直屬機構制定的規范性文件，由各部門(mén)負責清理；部門(mén)聯(lián)合制定的，由牽頭部門(mén)與相關(guān)部門(mén)協(xié)商清理。

（四）依據法律、法規授權或者經(jīng)銀川市人民政府批準具有行政執法權的組織制定的規范性文件，由相關(guān)組織自行負責清理。

五、清理程序

（一）整理目錄。各縣（市）區人民政府要及時(shí)整理匯總本機關(guān)制定公布的現行有效的政府規章、規范性文件目錄，并分發(fā)給實(shí)施機關(guān)（機構）。

（二）提出意見(jiàn)。政府規章、規范性文件等實(shí)施機關(guān)（機構）提出清理意見(jiàn)或建議，經(jīng)本級政府、本部門(mén)法制工作機構審查后，由法制工作機構提出修改、廢止或宣布失效的意見(jiàn)。

（三）集體審議。各縣（市）區政府法制工作機構向制定機關(guān)政府常務(wù)會(huì )議或者有關(guān)會(huì )議提交審查意見(jiàn)，由政府常務(wù)會(huì )議或者有關(guān)會(huì )議審議。

（四）面向社會(huì )公開(kāi)。各級政府、各部門(mén)有關(guān)政府規章及規范性文件修改、廢止或宣布失效的決定由制定機關(guān)主要負責人簽署后及時(shí)向社會(huì )公布，并按法定程序向政府、人大備案。

六、清理要求

各級政府及其部門(mén)要充分認識這次清理工作的重要意義，精心組織，周密部署，主要領(lǐng)導要親自抓，組織專(zhuān)門(mén)清理隊伍，指定專(zhuān)門(mén)人員具體負責，采取切實(shí)有效的措施，確保按時(shí)完成清理工作任務(wù)。

縣（市）區人民政府及市政府各部門(mén)要在2015年9月底前完成清理工作，并將清理工作總結和情況統計表（附件1、2、3）報送銀川市人民政府并抄送銀川市人民政府法制辦公室。對不能按照規定的時(shí)間和要求上報的，市政府辦公廳將予以通報批評；對存在本通知第二部分所述問(wèn)題，應當清理而未清理的規章、規范性文件，將按相關(guān)規定宣布廢止。

縣（市）區政府、市政府各部門(mén)在清理工作中遇到重要問(wèn)題要及時(shí)報請市政府法制辦研究解決。

附件：1.地方性法規清理情況統計表

2.政府規章清理情況統計表

　3.規范性文件清理情況統計表

銀川市人民政府辦公廳

2015年8月24日

附件1

地方性法規清理情況統計表

填表單位（印章） 填表日期：2015年 月

地方性法規 制定單位
納入清理范圍的 地方性法規	總計 件
一、廢止的地方性法規（合計 件）	序號	文號	地方性法規名稱(chēng)	廢止日期	備注
二、宣布失效的地方性法規 （合計 件）	序號	文號		宣布失效日期
三、修改的地方性法規 （合計 件）	序號	文號		修改日期
其他需要說(shuō)明的情況

附件2

政府規章清理情況統計表

填表單位（印章） 填表日期： 2015年 月 日

規章制定單位
納入清理 范圍的規章	總計 件
一、廢止的規章 （合計 件）	序號	文號	規章名稱(chēng)	廢止日期	備注
二、宣布失效的規章 （合計 件）	序號	文號		宣布失效 日期
三、修改的規章 （合計 件）	序號	文號		修改日期
其他需要說(shuō)明的情況

附件3

規范性文件清理情況統計表

填表單位（印章） 填表日期： 2015年 月 日

規范性文件 制定單位
納入清理范圍 的規范性文件	總計 件
一、宣布失效的規范性文件 （合計 件）	序號	文號	規章名稱(chēng)	廢止日期	備注
二、宣布失效的規范性文件 （合計 件）	序號	文號		宣布失效日期
三、修改的規章 （合計 件）	序號	文號		修改日期
其他需要 說(shuō)明的情況

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