銀政辦發(fā)〔2015〕227號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市屬公立醫院人事薪酬制度的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市屬公立醫院人事薪酬制度的通知





銀政辦發(fā)〔2015〕227號

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市屬

公立醫院人事薪酬制度的通知

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市屬公立醫院人事薪酬制度》已經(jīng)市人民政府第46次常務(wù)會(huì )議研究同意，現予以印發(fā)。人事薪酬制度是醫療衛生領(lǐng)域的核心制度，是城市公立醫院綜合改革的核心環(huán)節，也是我市深化公立醫院改革工作的一項重點(diǎn)任務(wù)，請各單位、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，確保實(shí)效。

銀川市人民政府辦公廳

2015年12月31日

銀川市屬公立醫院人事薪酬制度

為推動(dòng)我市公立醫院改革，建立符合衛生行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，充分調動(dòng)廣大醫務(wù)人員積極性，有效保障人民群眾身體健康，根據《事業(yè)單位人事管理條例》（國務(wù)院令第652號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于城市公立醫院綜合改革的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕38號）、《全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕14號）和《銀川市城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（銀黨辦〔2014〕71號），結合我市實(shí)際，制定本制度。

一、改革人事制度

（一）建立崗位總數、職工總數核定機制。由相關(guān)部門(mén)按照國家關(guān)于醫院床位與工作人員配比標準的相關(guān)規定，結合市屬公立醫院實(shí)際重新核定醫院崗位總數和職工總數，并將崗位總數和職工總數作為完善政府投入、人事管理、職稱(chēng)評聘、社會(huì )保障等的依據。

（二）建立同工同酬同待遇機制。市屬公立醫院在核定崗位內所有職工在干部任用、崗位聘用、管理使用、職稱(chēng)評定、進(jìn)修培訓等方面同等對待，在工資福利、社會(huì )保障、考核獎勵等方面確保同工同酬，實(shí)現人員由身份管理向崗位管理轉變。

（三）創(chuàng )新用人制度，落實(shí)醫院法人主體地位。健全院長(cháng)選拔任用制度，逐步實(shí)行院長(cháng)聘任制，突出專(zhuān)業(yè)化管理能力，保障職工的參與度，推進(jìn)職業(yè)化建設。市屬公立醫院在核定的崗位總數內，制定年度招聘計劃上報衛生計生主管部門(mén)，經(jīng)審定后按照“公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，由市屬公立醫院自主組織公開(kāi)招聘，并接受相關(guān)部門(mén)監督。

（四）科學(xué)設置崗位。市屬公立醫院根據《全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要（2015-2020年）》、《醫療機構基本標準》、事業(yè)單位崗位設置管理有關(guān)規定，在核定的崗位總數內，科學(xué)設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和后勤崗位，其中：專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置比例不低于本單位總崗位數85%；管理崗位設置比例不超過(guò)本單位總崗位數的7%，工勤崗位設置比例不超過(guò)總崗位數8%。

（五）制定競聘上崗方案和編寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū)。市屬公立醫院按照審定的崗位總數，制定符合本院特點(diǎn)的競聘上崗方案，并編寫(xiě)崗位說(shuō)明書(shū)，明確崗位等級、基本職責、工作標準及具體任職條件等，上報衛生計生主管部門(mén)，由其商相關(guān)部門(mén)審定。

（六）實(shí)行全員崗位聘用合同管理。市屬公立醫院按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與聘用人員簽訂聘用合同，確立人事關(guān)系，明確雙方的權利和義務(wù)。未聘和落聘人員，結合實(shí)際情況，采取轉崗、待崗培訓等措施妥善安置，實(shí)現平穩過(guò)渡。轉崗或待崗培訓后仍不能勝任崗位職責的，醫院按照事業(yè)單位管理相關(guān)規定妥善處理。

（七）建立考核評價(jià)體系。由城市公立醫院綜合改革領(lǐng)導小組辦公室建立考核評價(jià)體系，督促市屬公立醫院必須建立科學(xué)合理、便于操作、涵蓋醫院各類(lèi)聘用人員的崗位考核細則，健全院內聘后考核評價(jià)體系，量化考核要素；結合崗位職責，對被考核人員進(jìn)行平時(shí)考核、年度考核、聘期考核；加強對考核結果的運用，把考核結果作為續聘、晉級、分配、獎懲和解聘的主要依據，通過(guò)解聘、辭聘等方式暢通醫院人員出口。

二、改革薪酬制度

（八）核定醫院人員薪酬總額。由市人力資源和社會(huì )保障局牽頭，衛生計生委、財政局等部門(mén)配合，按照核定的醫院崗位總數和實(shí)有人員數等情況，確定市屬公立醫院人員薪酬總額，2016年在上一年度薪酬總額基礎上上浮20%，市財政承擔薪酬總額的40%。建立市屬公立醫院薪酬總額正常增長(cháng)機制，確保每年市屬公立醫院在崗職工平均工資增幅高于同期全市在崗職工平均工資增幅，逐步調整到全市在崗職工平均工資3倍的水平。

（九）實(shí)行院長(cháng)年薪制。由市政府確定院長(cháng)年薪，將其與五險一金等待遇納入年度財政預算，按月預發(fā)基礎年薪，年終由政府根據考核結果兌現績(jì)效年薪，院長(cháng)代表政府履行好管理醫院的職責。

（十）實(shí)行薪酬分配管理。保留編內人員檔案工資，逐步推行領(lǐng)導班子、中層干部、醫生、醫技人員年薪制。

由院長(cháng)根據醫院運行情況，提出醫院推行領(lǐng)導班子、中層干部、醫生、醫技人員年薪制的意見(jiàn)，經(jīng)職代會(huì )通過(guò)后報衛生計生、人社、財政部門(mén)備案實(shí)施。領(lǐng)導班子成員年薪原則上不高于院長(cháng)年薪，中層行政管理人員年薪原則上不高于醫院職工平均收入的15%。醫院要科學(xué)確定各類(lèi)人員的薪酬水平，在確定的薪酬總額內合理拉開(kāi)不同崗位分配檔次，體現優(yōu)績(jì)優(yōu)酬、向重點(diǎn)崗位、臨床一線(xiàn)、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位和有突出貢獻崗位的人員傾斜，同級別的臨床一線(xiàn)人員薪酬或績(jì)效應高于管理崗位和工勤崗位人員。

鼓勵醫院內部搞活分配機制。在保障醫院日常工作的基礎上，根據患者需求在節假日、休息日自愿工作的醫務(wù)人員，由醫院根據其工作數量、質(zhì)量等確定收入分配比例。

（十一）建立科學(xué)的薪酬績(jì)效考核機制。將院長(cháng)年薪和院長(cháng)履職及體現醫院辦院方向、社會(huì )評價(jià)及職工評價(jià)等指標掛鉤，院長(cháng)績(jì)效考核結果與醫院的薪酬總額掛鉤。市屬公立醫院院長(cháng)年薪由城市公立醫院綜合改革領(lǐng)導小組辦公室按照《市屬公立醫院院長(cháng)績(jì)效考核實(shí)施方案》組織進(jìn)行績(jì)效考核，進(jìn)入常態(tài)化后由市衛生計生主管部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行績(jì)效考核。醫院結合實(shí)際，根據不同崗位特點(diǎn)建立本院衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員等的績(jì)效考核機制，績(jì)效考核方案報衛生計生、人社、財政部門(mén)備案?？己送怀鰨徫还ぷ髁?、服務(wù)質(zhì)量、行為規范、技術(shù)能力、醫德醫風(fēng)和患者滿(mǎn)意度，考核結果作為職工薪酬或績(jì)效工資的發(fā)放依據。

（十二）建立獎懲機制。除院長(cháng)年薪正常增長(cháng)外，對任期目標任務(wù)完成好的院長(cháng)，額外給予一定獎勵，并根據院長(cháng)的績(jì)效考核結果，相應增減院長(cháng)下一年度年薪總額作為獎懲。對市屬公立醫院變相規避薪酬總額控制，無(wú)依據發(fā)放薪酬的，或在考核中弄虛作假，發(fā)生不正當競爭等情形的，對其院長(cháng)年薪進(jìn)行扣減。政府每年安排一定資金對醫院及職工在學(xué)科發(fā)展、人才培養、科研教學(xué)及綜合領(lǐng)域的突出成就進(jìn)行獎勵。

三、監督管理

（十三）城市公立醫院綜合改革領(lǐng)導小組辦公室負責組織對相關(guān)責任部門(mén)和醫院人事薪酬制度落實(shí)情況定期進(jìn)行監督檢查。市衛生計生委、人力資源和社會(huì )保障局、財政局要對醫院崗位設置、薪酬分配的科學(xué)性、合理性和執行情況進(jìn)行監督。在市屬公立醫院逐步推行法人治理結構改革工作，醫院要按照法人治理結構的要求，認真落實(shí)本制度，切實(shí)履行責任，在崗位設置、薪酬分配等涉及醫務(wù)人員切身利益的重大決策方面要發(fā)揮職代會(huì )、監事會(huì )等監督作用，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，積極、穩妥、穩步推進(jìn)改革措施落地。

（十四）改革醫院嚴禁給醫務(wù)人員設定創(chuàng )收指標，醫務(wù)人員個(gè)人薪酬不得與醫院的藥品、耗材、大型醫學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。嚴禁醫務(wù)人員開(kāi)大處方、亂檢查、亂收費以及收受紅包和醫藥回扣，違反者一經(jīng)查實(shí)將按照相關(guān)規定嚴肅處理。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)