銀政辦發(fā)〔2016〕50號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年夏季消防檢查工作方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年夏季消防檢查工作方案的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕50號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市2016年夏季消防檢查工作方案》已經(jīng)市政府研究同意?，F印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月10日

銀川市2016年夏季消防檢查工作方案

為切實(shí)加強夏季火災防控工作，有效預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，確保全市火災形勢持續穩定，市政府決定從即日起至9月20日在全市集中開(kāi)展夏季消防檢查，特制定本方案。

一、工作目標

深入推動(dòng)各級、各部門(mén)、各單位消防安全責任制落實(shí)，動(dòng)員社會(huì )各方面力量，采取消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相結合，消防安全專(zhuān)項治理與火災防控基礎工作相結合，全國“規定動(dòng)作”與地方“自選動(dòng)作”相結合等方式，切實(shí)提高全社會(huì )火災防范水平，確保夏季全市不發(fā)生重特大火災事故，重大活動(dòng)期間不發(fā)生有影響的火災事故，為建設“平安銀川”創(chuàng )造良好的消防安全環(huán)境。

二、主要任務(wù)及工作步驟

（一）推動(dòng)提升行業(yè)消防管理水平。

在各級政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮消防安全委員會(huì )的議事協(xié)調作用，健全行業(yè)部門(mén)消防安全情況通報、會(huì )商研判、聯(lián)合檢查等機制，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)部門(mén)消防管理責任。各行業(yè)部門(mén)要深入推進(jìn)行業(yè)消防安全標準化管理，有標準的要列出計劃，沒(méi)有標準的要盡快制定，推動(dòng)納入部門(mén)日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、等級評定、考核評比等內容，組織開(kāi)展集中培訓、專(zhuān)項檢查，督促相關(guān)行業(yè)單位落實(shí)標準要求。各級工信、教育、民政、商務(wù)、文廣（文物）、衛生計生和體育旅游等部門(mén)要嚴格貫徹落實(shí)國家及自治區有關(guān)中小學(xué)幼兒園、社會(huì )福利機構、醫療機構、文物建筑和勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)、商市場(chǎng)、賓館飯店和公共娛樂(lè )場(chǎng)所消防安全管理規定，對相關(guān)行業(yè)單位達標建設情況進(jìn)行抽查，對不合格的，要重點(diǎn)幫扶整改。

（二）開(kāi)展夏季火災隱患排查整治。

夏季消防檢查的重點(diǎn)范圍是易燃易爆危險品場(chǎng)所、超大城市綜合體、超高層建筑、交通運輸領(lǐng)域，商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、娛樂(lè )場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、福利機構等人員密集場(chǎng)所，暑期人員集中的培訓機構、臨時(shí)出租屋、少數民族村寨、旅游景點(diǎn)，高層地下建筑、文物古建筑、倉儲物流、施工現場(chǎng)、“三合一”等單位場(chǎng)所，采取全國集中整治和地方專(zhuān)項治理相結合的方式，深入排查整治火災隱患。各縣（市）區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )和各專(zhuān)項整治工作牽頭部門(mén)的火災隱患排查整治方案應于5月20日前報領(lǐng)導小組辦公室（市消防支隊）備案。

1.全國集中專(zhuān)項整治。全國統一開(kāi)展易燃易爆危險品場(chǎng)所、超大城市綜合體、超高層建筑等三類(lèi)單位場(chǎng)所以及電氣火災防范專(zhuān)項整治。

（1）易燃易爆危險品場(chǎng)所整治。由市安監局牽頭負責，市發(fā)改委、公安局、住建局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、國資委、規劃局等部門(mén)配合。重點(diǎn)對單位（場(chǎng)所）消防安全組織建設和責任制落實(shí)、專(zhuān)（兼）職消防隊伍建設、防火安全技術(shù)措施、消防安全操作規程、消防設施運行、滅火藥劑儲備、滅火應急預案和演練、火災爆炸事故的工藝應急處置等方面內容，制定消防安全專(zhuān)項整治方案，組織開(kāi)展集中檢查，及時(shí)督促消除火災隱患。

（2） 超大城市綜合體整治。由市公安局牽頭負責，市發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、文廣局、市場(chǎng)監管局、體育旅游局、規劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)對總建筑面積大于10萬(wàn)平方米的超大城市綜合體（不包括住宅和寫(xiě)字樓部分的建筑面積）逐個(gè)排查登記，全面摸清消防安全現狀，重點(diǎn)針對特殊消防設計和針對性技術(shù)措施落實(shí)、多產(chǎn)權和多業(yè)態(tài)消防管理、步行街及中庭防火、消防設施設備聯(lián)動(dòng)、餐飲場(chǎng)所使用明火、人員安全疏散、違規設置店鋪攤位、救援窗口及消防車(chē)道、電氣線(xiàn)路以及建筑鋼結構防火等方面內容，組織開(kāi)展檢查，督促整改火災隱患。

（3）超高層建筑整治。由市公安局牽頭負責，市發(fā)改委、住建局、商務(wù)局、文廣局、市場(chǎng)監管局、體育旅游局、規劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)對建筑高度大于等于100米的建筑逐個(gè)超高層建筑排查登記，全面摸清消防安全現狀，針對特殊消防設計和針對性技術(shù)措施落實(shí)、豎向火災蔓延控制、人員安全疏散、消防設施運行、避難設施、救援窗口和登高救援場(chǎng)地、建筑外墻保溫材料、電氣線(xiàn)路以及鋼結構防火等方面內容，組織開(kāi)展檢查，督促整改火災隱患。

（4）電氣火災防范整治。由各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )牽頭負責，各級綜治、工信、公安、人社、住建、市場(chǎng)監管、國資委、安監等部門(mén)和電力企業(yè)配合。從今年夏季起，利用三年時(shí)間集中開(kāi)展電氣火

災防范專(zhuān)項整治，按照既要“治標”也要“治本”的原則，重點(diǎn)抓好電力技術(shù)人員、重點(diǎn)工種業(yè)務(wù)培訓、持證上崗、履職履責，單位電氣防火技術(shù)檢測和自查自檢，老化、破損電氣線(xiàn)路和電器產(chǎn)品更換，以及電器產(chǎn)品生產(chǎn)、流通環(huán)節安全質(zhì)量管理等工作，爭取逐步規范電氣防火管理，有效降低電氣火災風(fēng)險。

2.全市消防安全專(zhuān)項治理。全市統一開(kāi)展居民區電動(dòng)車(chē)、“三未”工程、集貿市場(chǎng)、旅游景點(diǎn)、城鄉結合部、地下空間人員密集場(chǎng)所等消防安全專(zhuān)項治理。各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )應在完成全國及全市十項專(zhuān)項整治任務(wù)的基礎上，結合實(shí)際列出本地治理清單，采取“自選動(dòng)作”組織開(kāi)展針對性消防安全專(zhuān)項治理，并將專(zhuān)項治理方案于5月20日前報領(lǐng)導小組辦公室（市消防支隊）備案。

（1）居民區電動(dòng)車(chē)火災防范整治。由各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )牽頭負責，各級綜治、工信、公安、人社、住建、市場(chǎng)監管、國資委、安監等部門(mén)和電力企業(yè)配合。工信、市場(chǎng)監督等部門(mén)要依法落實(shí)電動(dòng)車(chē)的源頭管理職責，明確電動(dòng)車(chē)消防安全管理的工作職責，加強生產(chǎn)、流通環(huán)節管理；綜治部門(mén)要指導居民委員會(huì )、村民委員會(huì )開(kāi)展經(jīng)常性檢查，住建部門(mén)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民小區管理單位加強防火檢查和夜間巡查，及時(shí)發(fā)現和制止在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區域違規停放電動(dòng)車(chē)及充電行為。

（2）“三未”工程整治。由市公安局牽頭負責，市發(fā)改委、國土局、住建局、市場(chǎng)監管局、規劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)清理整治未經(jīng)消防設計審核或審核不合格擅自施工、未經(jīng)消防驗收或驗收不合格擅自投入使用、公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)開(kāi)業(yè)前消防安全檢查或檢查不合格擅自投入使用的消防違法行為，對違反消防法律法規和技術(shù)標準，可能導致重大先天隱患產(chǎn)生和不整改的在建工程，要加大查處力度。對屬于建設單位自身不嚴格執行相關(guān)法律法規要求的，要在依法從嚴查處的基礎上，充分運用相關(guān)法律手段和途徑督促建設單位限期整改；對確因國土、住建、規劃等行業(yè)主管部門(mén)原因導致相關(guān)申報要件不全的，相關(guān)主管部門(mén)要積極開(kāi)展自查，并將自查情況主動(dòng)書(shū)面報告當地政府組織召開(kāi)協(xié)調會(huì )，研究提出限期整改意見(jiàn)，明確整改責任主體、時(shí)限、要求。

（3）集貿市場(chǎng)整治。由市商務(wù)局牽頭負責，市公安局、住建局、市場(chǎng)監管局、安監局、城管局、規劃局和行政審批局等部門(mén)配合。重點(diǎn)加大對集貿市場(chǎng)等單位場(chǎng)所的監督檢查力度，從嚴查處堵塞消防車(chē)通道、貨物亂堆亂放、倉儲經(jīng)營(yíng)合一、違規用火用電等問(wèn)題。對存在重大火災隱患的，提請政府掛牌督辦，明確行業(yè)系統和監管部門(mén)的督促整改責任，督促單位落實(shí)消防安全主體責任和“六加一”措施，落實(shí)值班巡查制度，及時(shí)整改消除火災隱患，提高自防自救能力。

（4）旅游景點(diǎn)整治。由市體育旅游局牽頭負責，市民委（宗教）、公安局、文廣局、市場(chǎng)監管局、安監局、城管局等部門(mén)配合。重點(diǎn)做好轄區涉旅場(chǎng)所火災隱患排查整治工作，對各旅游景點(diǎn)消防安全責任制度的落實(shí)，人員培訓教育、消防安全措施、值班執勤制度是否落實(shí)，防火檢查巡查記錄是否詳實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查，并對各單位消防器材、消防設施的完好有效情況，安全出口、疏散通道的暢通情況，應急照明燈、疏散指示標志、室內消火栓、滅火器等消防設施的管理、維護和運行等情況進(jìn)行檢查。

（5）城鄉結合部整治。由各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )牽頭負責，各級工信、公安、住建、農牧、市場(chǎng)監管、安監、城管、規劃等部門(mén)配合。重點(diǎn)開(kāi)展城鄉結合部“三合一”場(chǎng)所、可燃飼料原料堆場(chǎng)、彩鋼板建筑等三類(lèi)場(chǎng)所消防安全專(zhuān)項治理。一是發(fā)動(dòng)基層公安派出所，對城鄉結合部“三合一”、“多合一”等場(chǎng)所進(jìn)行集中整治和規范，重點(diǎn)整治人員住宿、消防設施設置、電氣線(xiàn)路和燃氣管道敷設、建筑耐火等級、疏散通道等問(wèn)題。二是發(fā)動(dòng)各級農牧、工信、市場(chǎng)監管、安監等行業(yè)主管部門(mén)，對養殖、造紙可燃飼料、原料堆場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)整治消防安全布局、電氣線(xiàn)路敷設和消防設施設置等問(wèn)題。三是發(fā)動(dòng)住建、規劃、安監、城管等部門(mén)，對違規建設和使用的彩鋼板建筑進(jìn)行專(zhuān)項檢查，嚴格落實(shí)公安部“四條剛性措施”，對檢查發(fā)現的火災隱患和消防違法行為，必須依法督促整改，落實(shí)整改措施、整改責任。

（6）地下空間人員密集場(chǎng)所整治。由市公安局牽頭負責，市住建局、商務(wù)局、文廣局和市場(chǎng)監管局等部門(mén)配合。重點(diǎn)整治位于地下空間的人員密集場(chǎng)所消防安全責任制度的落實(shí)，人員培訓教育、消防安全措施、值班執勤制度是否落實(shí)，是否存在的違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑和不符合防火規范材料，門(mén)窗是否設置影響逃生滅火的障礙物等問(wèn)題，通過(guò)整治，要堅決拆除一批違章搭建，整改消除一批火災隱患，曝光一批重大火災隱患和消防違法行為，全力確保地下空間的運行安全。

3.重大火災隱患掛牌督辦。繼續抓好重大火災隱患的整改工作，對今年夏季檢查中發(fā)現的重大火災隱患，各級政府要于7月份集中掛牌督辦，集中向社會(huì )公告、組織媒體曝光，掀起重大火災隱患集中督辦、強力整治聲勢，督促落實(shí)整改責任、資金、方案和防范措施。對嚴重影響公共安全、社會(huì )影響較大的重大火災隱患和區域性火災隱患，市政府將提請自治區政府進(jìn)行掛牌督辦。

（三）做好重大活動(dòng)消防安保工作。

做好G20峰會(huì )等重大活動(dòng)及端午、開(kāi)齋、中秋、古爾邦節等重要節日期間社會(huì )面火災防控工作；對中美旅游高層對話(huà)和中美加旅行商大會(huì )等重大活動(dòng)要提前介入，加強對活動(dòng)現場(chǎng)和住地等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全檢查，制定有針對性的滅火救援應急預案，組織官兵逐一熟悉演練?；顒?dòng)舉辦期間，要加強活動(dòng)現場(chǎng)的警力布控和監護，做好重點(diǎn)部位和安全“死角”的執勤巡邏工作，確保各項活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。

（四）打牢消防基層基礎工作。

1.抓實(shí)網(wǎng)格化消防管理。各縣（市）區政府要結合“智慧銀川”建設，推動(dòng)將網(wǎng)格化消防管理納入基層綜合服務(wù)管理平臺或其他基層工作平臺，合理劃分網(wǎng)格，健全網(wǎng)格管理隊伍，在鄉鎮人民政府和街道辦事處建立消防安全組織，明確網(wǎng)格消防管理人員及工作職責，落實(shí)基本保障，規范工作運行，將消防管理延伸至“網(wǎng)格”最末端。要利用數字化、信息化手段，充分借助現有基層工作平臺或移動(dòng)終端，推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機APP應用軟件，加強網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問(wèn)題督辦。要制定印發(fā)網(wǎng)格消防安全檢查工作指導書(shū)或手冊，組織對網(wǎng)格員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格力量開(kāi)展針對性地網(wǎng)格排查檢查，及時(shí)發(fā)現消除火災隱患。8月底前，要推動(dòng)40%的街道鄉鎮落實(shí)以上網(wǎng)格化消防安全管理工作。

2.建強用好微型消防站。6月底前，各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )要出臺支持微型消防站建設的政策性文件，在政策、經(jīng)費等方面優(yōu)化保障和激勵措施。各街道、社區、火災高危單位、消防安全重點(diǎn)單位要整合社區工作人員、網(wǎng)格管理員、單位社區保安、治安聯(lián)防隊員、物業(yè)管理人員、重點(diǎn)崗位員工、消防志愿者以及消防控制室值班人員等多種力量資源，結合值班安排和在崗情況，分時(shí)段優(yōu)化人員編組，分區域設置消防器材，明確職責分工，定期開(kāi)展技能培訓和消防演練，確保發(fā)生火災“3分鐘”到場(chǎng)處置。微型消防站要做到消防安全巡查隊、滅火救援先遣隊和消防知識宣傳隊“三隊合一”，最大限度發(fā)揮作用和效能。8月底前，全市40%的重點(diǎn)單位、20%的街道和社區要按照以上標準建成微型消防站。

3.建立區域聯(lián)防協(xié)作組織。各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )要以微型消防站為支點(diǎn)，劃定范圍組成一個(gè)消防聯(lián)防區域，建立區域互查互檢和通訊聯(lián)絡(luò )、應急響應機制，定期開(kāi)展安全互查和應急調度、聯(lián)合作戰、戰斗支援等方面演練，逐步實(shí)現聯(lián)防區域內“一點(diǎn)著(zhù)火，多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助，協(xié)同作戰”，提高區域聯(lián)防協(xié)作能力，強化區域消防安全保障。8月底前，20%的商業(yè)區、旅游區、開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)單位集中區域，要建立起消防安全聯(lián)防協(xié)助組織。

4.大力推進(jìn)公共消防設施建設。各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )要制定貫徹公安部等六部門(mén)《關(guān)于加強城鎮公共消防設施和基層消防組織建設的指導意見(jiàn)》（公通字〔2015〕24號）的具體意見(jiàn)措施，加快推進(jìn)城市消防站、市政消火栓、消防訓練基地等公共消防設施建設，結合實(shí)際加快推進(jìn)小型消防站規劃建設，編制實(shí)施“十三五”期間各級各類(lèi)消防事業(yè)發(fā)展規劃及消防專(zhuān)項規劃。

5.強化火災技術(shù)防范手段。各縣（市）區政府要結合“智慧銀川”建設，充分發(fā)揮現代信息技術(shù)作用，整合人力資源、信息資源和服務(wù)資源，建立消防基礎信息數據庫，提高社會(huì )消防管理的信息化、科技化水平。積極推廣城市消防安全遠程監控系統，加快將消防安全重點(diǎn)單位接入系統，8月底前火災高危單位接入率要達到60%。有條件的，采取由政府投資運營(yíng)或政府委托有關(guān)機構運營(yíng)的“政府模式”，建立城市消防安全遠程監控系統。同時(shí)，要在居民家庭、小場(chǎng)所、小作坊、“三合一”場(chǎng)所以及老年人、少年兒童、殘疾人聚集場(chǎng)所，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實(shí)用設施，8月底前，獨立式感煙火災探測報警器、簡(jiǎn)易消防噴淋安裝率不低于年度任務(wù)的70%。

6.組織開(kāi)展消防大培訓。8月底前，要組織行業(yè)部門(mén)、街道鄉鎮消防工作負責人以及重點(diǎn)單位消防安全責任人、管理人開(kāi)展消防安全公益性培訓，并對培訓人員進(jìn)行造冊登記備案。各級各部門(mén)每月20日前要將當月培訓情況向消防安全委員會(huì )辦公室專(zhuān)題報告。消防安全委員會(huì )辦公室將采取實(shí)地檢查等方式，對各級各部門(mén)培訓情況進(jìn)行抽查。

（五）提升滅火應急救援能力。

公安消防部門(mén)要組織對易燃易爆危險品場(chǎng)所、超高層建筑、超大城市綜合體逐一開(kāi)展實(shí)地熟悉，掌握消防設施運行、水源道路、單位消防力量情況，及時(shí)修訂完善預案。要指導微型消防站開(kāi)展滅火救援專(zhuān)業(yè)訓練，提高初期火災處置能力。同時(shí)，氣象、水務(wù)、交通、地質(zhì)、民政等部門(mén)要與公安消防部門(mén)建立信息通報制度，不斷修訂完善各類(lèi)應急救援預案，建立完善應急聯(lián)動(dòng)響應機制。

（六）深入開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

1.落實(shí)社會(huì )化宣傳措施。各級教育、公安消防部門(mén)要在全市部署開(kāi)展“暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)”、“消防進(jìn)軍訓”、“消防夏令營(yíng)”和以“上一節消防課、進(jìn)行一次逃生演練、參觀(guān)一次消防隊站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作業(yè)”為內容的“四個(gè)一”等主題宣傳活動(dòng)，確保40%以上的中小學(xué)做到消防安全知識教材、師資、課時(shí)“三落實(shí)”，力爭大學(xué)、高中新生在軍訓期間全部接受一次消防安全教育培訓。市組織、人社等部門(mén)要將消防知識納入黨政干部培訓內容；各行業(yè)部門(mén)要強化機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及社區開(kāi)展消防培訓及演練活動(dòng)，消防安全重點(diǎn)單位開(kāi)展消防安全“三提示”和員工“一懂三會(huì )”培訓活動(dòng)。

2.宣傳普及消防知識。公安消防部門(mén)要充分利用官方微博、微信，及時(shí)發(fā)布消防工作動(dòng)態(tài)、監督執法、火災撲救、應急救援、社會(huì )救助等權威信息和各類(lèi)消防安全常識。各級宣傳、文廣、網(wǎng)信辦等部門(mén)要協(xié)調中央、省級、市級主流電視、廣播等媒體、主要網(wǎng)站及各級官方新媒體，刊播消防安全提示字幕、消防公益廣告不少于1500條，集中曝光重大火災隱患和消防安全違法行為。各電信運營(yíng)商要每月向手機用戶(hù)發(fā)送不少于1條的消防安全提示短信。

3.加強宣傳陣地建設。各級宣傳部門(mén)要督促主流媒體開(kāi)設消防宣傳專(zhuān)欄，搭建消防宣傳平臺。人員密集場(chǎng)所要在醒目位置設置視頻、警示牌或者采用廣播播音等形式，落實(shí)消防安全“三提示”。鄉鎮政府、街道辦事處要督促轄區社區、小區在顯著(zhù)位置設置消防知識宣傳櫥窗。物業(yè)管理公司要在電梯入口或電梯內設置消防宣傳牌，在居民樓宇宣傳欄上增設消防公益宣傳內容。公安消防部門(mén)要規范消防站、消防博物館、教育館等消防科普教育基地建設與開(kāi)放工作，確保每周接待有組織的群眾性參觀(guān)、體驗活動(dòng)。7月底前，各縣（市）區政府要利用政府購買(mǎi)公共服務(wù)的形式，大力開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

（七）工作步驟。

夏季消防檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.動(dòng)員部署階段（5月20日前）。由各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )，各有關(guān)部門(mén)和單位要及時(shí)制定工作方案，成立組織機構，建立工作機制，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議，明確職責任務(wù)。要組織對所有檢查人員進(jìn)行培訓，開(kāi)展排查摸底，利用新聞媒體和社會(huì )宣傳資源廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造社會(huì )輿論聲勢。

2.全面檢查階段（9月10日前）。由各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )要統一組織教育、民政、住建、衛生計生、商務(wù)、文廣、體育旅游、市場(chǎng)監管、安監、規劃等行業(yè)部門(mén)集中開(kāi)展排查、檢查，同步推進(jìn)消防基礎工作；對檢查發(fā)現的問(wèn)題，逐一列出清單，落實(shí)整改責任、整改計劃和整改任務(wù)，依法跟蹤督促整改。

3.總結考核階段（9月20日前）。組織檢查考核，總結經(jīng)驗做法，研究建立提升消防安全工作的長(cháng)效機制。

三、職責分工

（一）政府職責及任務(wù)。

各縣（市）區政府要加強夏季消防檢查工作的組織領(lǐng)導，明確有關(guān)部門(mén)工作職責，切實(shí)將夏季消防檢查納入本地區安全生產(chǎn)目標考核、政府消防工作考評的重要內容，強化督導檢查，推動(dòng)落實(shí)。各縣（市）區政府主要負責同志是夏季消防檢查工作的第一責任人，鄉鎮政府和街道辦事處負責同志是直接責任人，具體負責夏季消防檢查的組織實(shí)施。

（二）部門(mén)職責及任務(wù)。

1.監察部門(mén)負責監督、檢查各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)夏季消防檢查工作中履行職責情況和執法監督情況，對開(kāi)展工作不力，任務(wù)不能完成，轄區發(fā)生較大火災事故的，依照相關(guān)規定追究責任。

2.教育部門(mén)負責組織開(kāi)展教學(xué)場(chǎng)所、暑期人員集中的培訓機構火災隱患的排查整治工作，組織學(xué)校師生開(kāi)展消防應急疏散演練，把消防知識納入中小學(xué)校教學(xué)內容。

3.民政部門(mén)負責社會(huì )福利機構、社區等場(chǎng)所火災隱患的排查整治工作，并做好社區消防知識培訓教育工作。

4.商務(wù)部門(mén)負責商場(chǎng)市場(chǎng)、倉儲物流、餐飲場(chǎng)所和加油站等商務(wù)系統單位及場(chǎng)所火災隱患的排查整治工作，開(kāi)展行業(yè)系統消防安全教育培訓工作。

5.衛生計生部門(mén)負責醫療衛生和計生系統內各單位場(chǎng)所火災隱患的排查整治工作，組織衛生系統開(kāi)展消防安全教育培訓工作。

6.民委（宗教）部門(mén)負責組織開(kāi)展各類(lèi)宗教場(chǎng)所火災隱患的排查整治工作，組織教職人員開(kāi)展消防應急疏散演練，做好宗教場(chǎng)所消防知識培訓教育工作。

7.體育旅游部門(mén)負責星級賓館飯店和旅游景點(diǎn)火災隱患的排查整治工作，對于未取得合法消防行政許可手續的賓館飯店、景區不予進(jìn)行星級評定和景區評定，對存在火災隱患、消防設施不達標的，應撤銷(xiāo)或降低等次。

8.安監部門(mén)要充分發(fā)揮安委會(huì )辦公室的作用，積極會(huì )同公安及消防等有關(guān)行業(yè)部門(mén)加大聯(lián)合執法力度，督促負有安全監管職責的部門(mén)和行業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，嚴格事故查處。進(jìn)一步做好易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和其他列管單位的火災隱患的排查整治工作。

9.文廣部門(mén)負責歌舞娛樂(lè )放映游藝場(chǎng)所和文物古建筑火災隱患的排查整治工作，加強對歌舞娛樂(lè )放映游藝場(chǎng)所和文物古建筑場(chǎng)所人員的消防安全教育培訓；嚴格依法查處行業(yè)內消防違法行為。要積極引導主流媒體參與夏季消防檢查，及時(shí)曝光企業(yè)存在的消防安全重大問(wèn)題，營(yíng)造濃厚隱患治理氛圍，形成強大輿論監督壓力。

10.規劃部門(mén)要嚴格行政審批，對不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律依法不予審批；要檢查城市、縣城和全國重點(diǎn)鎮編制修訂消防規劃，其他鄉鎮編制修訂消防規劃（消防專(zhuān)篇）情況；對城鄉總體規劃調整或消防規劃到期的，要及時(shí)修訂。

11.住建部門(mén)要加強建設工程設計、施工、監理以及工程質(zhì)量監督等環(huán)節的管理，強化超大城市綜合體、超高層建筑、高層地下建筑和施工現場(chǎng)的火災隱患排查整治工作；明確和完善住宅小區（包括零散小區）物業(yè)管理辦法中有關(guān)消防方面的要求，并監督物業(yè)管理企業(yè)認真組織實(shí)施。

12.市場(chǎng)監督管理、城管等部門(mén)要嚴格行政審批，對不符合消防安全條件的企業(yè)和場(chǎng)所，一律依法不予審批；對違章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，違章搭建的，嚴格依法查處；并落實(shí)好行業(yè)消防安全監管責任。

13.交通運輸和城市運管等部門(mén)要切實(shí)加強公交汽車(chē)、長(cháng)途客運汽車(chē)等的火災隱患排查整治工作。

14.工信部門(mén)要切實(shí)加強勞動(dòng)密集型企業(yè)的火災隱患排查整治工作。

15.公安機關(guān)及其消防部門(mén)要嚴格依法履行職責，用足用好執法手段，集中整治火災隱患。公安派出所要加大對“九小場(chǎng)所”、臨時(shí)出租屋和“三合一”等單位場(chǎng)所的火災隱患排查整治工作。同時(shí)，要加強與有關(guān)監管部門(mén)的溝通協(xié)作，強化技術(shù)支持服務(wù)，統籌推進(jìn)夏季消防檢查工作。

（三）單位職責及任務(wù)。

各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)、單位要切實(shí)履行消防安全主體責任，落實(shí)消防安全責任人管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全自我評估報告備案制度，每周開(kāi)展消防安全巡查，每月組織員工消防培訓或應急疏散逃生演練，不斷提高自身消防安全管理水平。要聘請有資質(zhì)的檢測維保公司對本單位設施、設備進(jìn)行一次全面檢測維保。對火災隱患要落實(shí)資金、明確人員、限定時(shí)間，及時(shí)整改。

四、工作要求

（一）設立機構，加強領(lǐng)導。市政府成立2016年夏季消防檢查工作領(lǐng)導小組，市政府李守銀副市長(cháng)任組長(cháng)，市政府范學(xué)峰副秘書(shū)長(cháng)、市公安局王青山副局長(cháng)、市公安消防支隊王國恩支隊長(cháng)任副組長(cháng)，各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )，市消防安全委員會(huì )成員單位分管領(lǐng)導為成員，全面負責夏季消防檢查工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組在市消防支隊下設辦公室，王國恩支隊長(cháng)兼任辦公室主任。各縣（市）區、各部門(mén)也要逐級成立組織機構，主要領(lǐng)導親自研究，分管領(lǐng)導親自督辦，加強調度指揮，確保各項工作任務(wù)的落實(shí)（領(lǐng)導小組于2016年9月21日自行撤銷(xiāo)）。

（二）提高認識，落實(shí)責任。各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )要認真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的重要指示精神，把夏季消防檢查納入議事日程，主要政府領(lǐng)導要親自帶隊檢查消防安全工作，推動(dòng)解決城鄉消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問(wèn)題。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。各行業(yè)主管部門(mén)要深入開(kāi)展消防安全檢查，推動(dòng)制定本行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規范化。要落實(shí)部門(mén)聯(lián)合執法工作機制，對檢查發(fā)現的消防違法違章行為，按照部門(mén)職責依法進(jìn)行處理，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢。各縣（市）區、各部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)渠道，針對夏季火災特點(diǎn)，廣泛開(kāi)展針對性強的提示宣傳。要注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報道，推廣典型經(jīng)驗，曝光重大隱患，營(yíng)造濃厚氛圍。要掀起強大聲勢，宣傳黨委政府重視支持依法整治火災隱患的決心和舉措，進(jìn)一步提升群眾消防安全感和滿(mǎn)意度。

（五）嚴明紀律,暢通渠道。夏季消防檢查期間，要采取“四不兩直”的方式，分批次組織開(kāi)展督導檢查，明查暗訪(fǎng)基層工作部署及任務(wù)落實(shí)情況。對組織有力、成效明顯的，提出表?yè)P；對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導；對發(fā)生較大以上亡人火災事故的，按照“四不放過(guò)”原則，依法依紀嚴肅追究當地政府及有關(guān)部門(mén)負責人的責任。

各縣（市）區政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、濱河新區管委會(huì )、銀川綜合保稅區管委會(huì )和消防安全委員會(huì )成員單位夏季消防檢查實(shí)施方案和《全市夏季消防安全專(zhuān)項行動(dòng)部門(mén)聯(lián)絡(luò )表》（附件1）于5月20日報領(lǐng)導小組辦公室（市消防支隊），每月20日報當月本級、本部門(mén)牽頭或開(kāi)展專(zhuān)項整治情況小結及《全市夏季消防安全專(zhuān)項行動(dòng)工作情況統計表》（附件2），9月10日報工作總結。重要工作情況要及時(shí)上報。

聯(lián)系人：馬黎明、王濤，1899509203

郵 箱：Ycxfaqwyh@126.com

附件：1. 全市夏季消防安全專(zhuān)項行動(dòng)聯(lián)絡(luò )表

2. 全市夏季消防安全專(zhuān)項行動(dòng)工作情況統計表

附件1

全市夏季消防安全專(zhuān)項行動(dòng)部門(mén)聯(lián)絡(luò )表

部門(mén)（單位）	責任領(lǐng)導	電話(huà)	聯(lián)絡(luò )員姓名	電話(huà)	傳真	郵箱
市委宣傳部

附件2

全市夏季消防安全專(zhuān)項行動(dòng)工作情況統計表

行業(yè)部門(mén)： 填報時(shí)間：

出動(dòng)檢查組 和力量情況

檢查單位、場(chǎng)所情況

出動(dòng)檢查組 （個(gè)）

出動(dòng)人力 （人次）

超大城市綜合體 （個(gè)）

超高層建筑 （個(gè)）

“三未” 工程 （個(gè)）

集貿 市場(chǎng) （個(gè)）

旅游 景點(diǎn) （個(gè)）

可燃飼料原料堆場(chǎng) （個(gè)）

地下人員密集場(chǎng)所 （個(gè)）

勞動(dòng)密集型企業(yè) （個(gè)）

建設工程施工工地 （個(gè)）

易燃易爆企業(yè) （個(gè)）

三合一場(chǎng)所（個(gè)）

合計 （個(gè)）

消防監督執法情況

發(fā)現隱患 （處）

整改隱患 （處）

責令停止使用、 停產(chǎn)停業(yè) （家）

臨時(shí)查封 （家）

強制執行 （家）

打通疏散通道安全出口 （處）

整治“三合一”場(chǎng)所（處）

組織易燃易爆危險源（處）

拆除彩鋼板、 易燃裝修材料 （平方米）

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)