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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市2016年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見(jiàn)的通知
銀政辦發(fā)〔2016〕47號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：
《銀川市2016年義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
2016年5月10日
銀川市2016年義務(wù)教育階段
招生入學(xué)工作意見(jiàn)
為進(jìn)一步規范義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，促進(jìn)依法辦學(xué)，按照《教育部辦公廳關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2016〕1號）精神，現就做好2016年銀川市義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出如下意見(jiàn)。
一、指導思想
貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《未成年人保護法》，圍繞《寧夏中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權益，規范辦學(xué)行為，確保我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作平穩有序進(jìn)行。
二、招生計劃
2016年銀川市興慶區、金鳳區、西夏區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區”）小學(xué)畢業(yè)296個(gè)班14788人，計劃招生360個(gè)班17542人；初中畢業(yè)270個(gè)班13648人，計劃招生284個(gè)班14580人。
三、招生原則
（一）堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)原則。各縣（市）區教育局及義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴格執行《義務(wù)教育法》關(guān)于“適齡兒童、少年免試入學(xué)”的規定，按照“劃片就近、免試入學(xué)、計劃招生、合理調劑”的招生政策，保障轄區內每個(gè)適齡兒童、少年擁有一個(gè)相對就近的學(xué)校學(xué)位。各義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴格按照轄區教育局劃定的招生范圍和招生計劃進(jìn)行招生，不得以考試、競賽等形式進(jìn)行選拔性招生，采取有效措施控制擇?，F象。
（二）堅持義務(wù)教育屬地管理原則?？h（市）區教育局負責劃分轄區義務(wù)教育階段公辦學(xué)校招生區域，制定招生計劃、招生方案及日程安排；嚴格控制中小學(xué)班額，小學(xué)標準每班不超過(guò)45人，初中標準每班不超過(guò)50人，對因片區內生源相對集中或因接納進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)而導致班額控制有實(shí)際困難的學(xué)校，原則上小學(xué)每班不超過(guò)50人，初中每班不超過(guò)55人。同時(shí)，采取有效措施，逐年降低班額，達到規定標準；建立轄區義務(wù)教育階段入學(xué)資格審核機制，組織轄區義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展招生工作，監督轄區義務(wù)教育階段學(xué)校執行招生政策、遵守招生紀律。自治區、銀川市直屬義務(wù)教育階段學(xué)校必須服從轄區教育局招生安排，嚴格執行招生政策，按照轄區教育局招生方案進(jìn)行招生。
（三）堅持義務(wù)教育全納原則。堅持“兩為主”（以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主）原則，落實(shí)“兩個(gè)全部納入”（全部納入當地教育發(fā)展規劃，全部納入財政保障范圍）精神，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當地學(xué)生享受同等待遇。確保殘疾兒童少年依法接受義務(wù)教育，輕度殘疾兒童少年隨班就讀，中度及以上殘疾兒童少年安排到特殊教育學(xué)校就讀，因各種原因確實(shí)無(wú)法隨班就讀或無(wú)法到特殊教育學(xué)校就讀的，由轄區教育局根據情況安排相關(guān)學(xué)校送教上門(mén)。切實(shí)做好留守兒童的入學(xué)工作。保障社會(huì )福利機構撫養的孤兒接受義務(wù)教育的合法權益，由轄區教育局將適齡孤兒安排到離社會(huì )福利機構最近的公辦中小學(xué)就讀。
（四）堅持公平、公正、公開(kāi)原則。全面推行“陽(yáng)光招生”，招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、招生方式、錄取結果等信息全面公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。各縣（市）區教育局要科學(xué)設計招生工作流程，加強對招生工作的全程監管，嚴格審核新生入學(xué)條件，把好新生“入籍”關(guān)，嚴禁違規招生。
四、招生辦法
（一）小學(xué)招生。
1.科學(xué)劃定片區范圍?？h（市）區教育局根據轄區內適齡兒童人數、學(xué)校分布、學(xué)校規模、交通狀況等因素，按照確保公平和就近入學(xué)原則，為每所義務(wù)教育學(xué)?？茖W(xué)劃定片區范圍，片區確定后，應在一段時(shí)期內保持相對穩定。全市各公辦小學(xué)按照免試就近入學(xué)的原則，在劃定的學(xué)區范圍內招生。城市小學(xué)和農村小學(xué)要分別保證六周歲和六歲半適齡兒童全部入學(xué)，學(xué)校不得招收不足年齡的兒童。
2.嚴格審核入學(xué)條件?？h（市）區招生工作小組要嚴格審核學(xué)生年齡、戶(hù)籍等入學(xué)材料，保證片區內的適齡兒童就近入學(xué)，有效化解擇?，F象，確保教育公平。對于群眾關(guān)注度高的熱點(diǎn)學(xué)校，各縣（市）區教育局要牽頭成立由學(xué)校和街道辦事處共同組成的審核小組，負責審核學(xué)生入學(xué)材料和就讀資格，審核通過(guò)后出具入學(xué)通知書(shū)。各學(xué)校要服從轄區教育局的安排，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)。對于熱點(diǎn)學(xué)校學(xué)區內的住房，要限制利用同一套住房每年連續入學(xué)現象。
3.切實(shí)做好民辦小學(xué)招生工作。民辦小學(xué)招生應按轄區教育局的招生安排同步進(jìn)行。民辦小學(xué)招生要嚴格執行“不得采取考試方式選拔學(xué)生”的規定，不得組織或者變相組織任何形式的入學(xué)考試，不得將各種競賽、等級考試作為入學(xué)條件。具體招生方案由學(xué)校自行制定，報轄區教育局審批備案后按照招生方案招生。民辦小學(xué)要嚴格執行轄區教育局規定的招生計劃、招生時(shí)間，不得隨意提前或推后招生，不得隨意突破招生計劃，在規定的時(shí)間上報學(xué)籍，并向轄區教育局上報招生名單。
（二）初中招生。
1.合理確定學(xué)位分配辦法。小學(xué)升初中的具體工作由各縣（市）區教育局組織實(shí)施。各縣（市）區教育局應根據轄區生源情況和初中學(xué)位狀況，合理劃定和調整各初中學(xué)校的招生范圍，實(shí)行劃片招生、對口直升、九年一貫制等初中學(xué)位分配辦法，確保適齡少年到所屬學(xué)區內的初中學(xué)校就讀。
2.落實(shí)民辦小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)工作。對于民辦小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，由各縣（市）區教育局根據初中招生的有關(guān)規定進(jìn)行錄取。民辦小學(xué)畢業(yè)生錄取分配要與公辦小學(xué)畢業(yè)生一視同仁，學(xué)校要為學(xué)生及時(shí)辦理入學(xué)手續，不得以任何理由推諉或拒絕接收。
3.切實(shí)做好民辦初中招生工作。三區民辦初中招生采取電腦隨機派位加面談的方式，實(shí)行“四統一”（報名時(shí)間，錄取時(shí)間，公布錄取結果，注冊學(xué)籍時(shí)間）和“八公開(kāi)”（公開(kāi)辦學(xué)條件，辦學(xué)規模，年度招生計劃，招生范圍，收費項目，收費標準，錄取過(guò)程，錄取結果）。電腦隨機派位招生由銀川市教育局統一組織實(shí)施，并邀請社會(huì )各界代表現場(chǎng)監督。面談方式招生由各學(xué)校制定招生方案，報轄區教育局、銀川市教育局審核同意后，在銀川市教育局和銀川市人民政府教育督導室的監督下由學(xué)校組織實(shí)施。各民辦初中學(xué)校不得組織或者變相組織任何形式的入學(xué)考試，不得將外語(yǔ)、奧數等各種競賽、等級考試作為入學(xué)條件。民辦初中學(xué)校招生錄取工作于
（三）進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)及轉學(xué)。
1.方便隨遷子女入學(xué)。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)由各縣（市）區教育局負責安排，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當地學(xué)生享受同等待遇。各縣（市）區教育局要以居住證為主要依據，以相對就近、合理調劑為原則，安排外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)，切實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù)。學(xué)校要實(shí)行混合編班和統一管理，促進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女融入學(xué)校和城市生活。
2.妥善做好學(xué)生轉學(xué)工作。因學(xué)生家庭居住地遷移或進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工地發(fā)生變化的，如學(xué)生符合轉學(xué)條件，由其監護人持戶(hù)籍遷移證明（進(jìn)城務(wù)工人員務(wù)工證明）等相關(guān)證明材料，向轉入地轄區教育局提出書(shū)面轉學(xué)申請，轄區教育局可核查相關(guān)學(xué)校的學(xué)籍庫，根據相對就近原則，將學(xué)生安排到有空余學(xué)位的公辦學(xué)校就讀。學(xué)校須為學(xué)生及時(shí)辦理轉學(xué)手續，不得拒絕接收。
五、工作要求
（一）加強組織實(shí)施。各縣（市）區教育局要切實(shí)加強對義務(wù)教育階段招生入學(xué)工作的領(lǐng)導，成立義務(wù)教育階段招生工作領(lǐng)導小組，制定具體工作方案，建立工作推進(jìn)制度、劃片決策制度、入學(xué)監督制度、信息公開(kāi)制度和責任追究制度，認真組織實(shí)施，明確職責分工，狠抓落實(shí)，加強協(xié)調配合，建立科學(xué)有序、運轉高效、公正透明的義務(wù)教育入學(xué)工作機制。各縣（市）區教育局應于
（二）嚴格學(xué)籍管理。對新招收的學(xué)生要做好義務(wù)教育建檔工作，完善全國中小學(xué)電子學(xué)籍檔案信息管理系統，嚴格實(shí)行“一人一籍、籍隨人走”，學(xué)校不得接收學(xué)籍不在本校的學(xué)生就讀，禁止為不足入學(xué)年齡學(xué)生注冊學(xué)籍。
（三）強化監督檢查。各縣（市）區教育局要加強對學(xué)校招生行為的管理和監督檢查，重點(diǎn)糾正違規考試招生、隨意接收擇校生及亂收費行為，嚴肅處理違規行為。做到學(xué)區內符合條件的生源應收盡收，不得人為設置門(mén)檻拒收。所有義務(wù)教育階段學(xué)校必須服從轄區教育局的招生安排，不得以任何理由推脫或者拒絕接收學(xué)生。
（四）健全應急機制。各縣（市）區教育局加強突發(fā)事件的管控。要設立舉報電話(huà)、郵箱、新媒體平臺等，暢通社會(huì )反映問(wèn)題渠道，及時(shí)處理，防止積少成多，積小成大。出現問(wèn)題時(shí)，要第一時(shí)間報告、協(xié)商和處理，確保學(xué)生及時(shí)入學(xué)升學(xué)。要積極協(xié)調政府有關(guān)部門(mén)，針對往年易發(fā)問(wèn)題，制定招生入學(xué)工作預案，成立應急小組，加強會(huì )商協(xié)調，快速穩妥處置突發(fā)事件。
（五）重視宣傳引導。各縣（市）區教育局、學(xué)校要圍繞政策制訂和實(shí)施的具體辦法，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )、新媒體等多種方式進(jìn)行解讀和宣傳，引導家長(cháng)充分認識就近入學(xué)對于學(xué)生健康成長(cháng)的價(jià)值和意義，避免盲目跟風(fēng)擇校，努力營(yíng)造義務(wù)教育招生入學(xué)工作良好的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。
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