銀政辦發(fā)〔2016〕49號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市部分行政審批事項同城通辦實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市部分行政審批事項同城通辦實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕49號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

為全面推進(jìn)市場(chǎng)主體準入登記“同城通辦”試點(diǎn)工作，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，為市場(chǎng)主體提供規范、高效、透明、便捷的服務(wù)，經(jīng)市政府研究同意，現將《銀川市部分行政審批事項“同城通辦”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2016年5月12日

銀川市部分行政審批事項“同城通辦”實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面推進(jìn)“同城通辦”工作模式，按照“便民、利民、惠民”的原則和“多點(diǎn)受理、同城通辦、信息共享、審管聯(lián)動(dòng)”的工作要求，制定本方案。

一、實(shí)施內容及意義

“同城通辦”是指各類(lèi)市場(chǎng)主體不受住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）、行政區劃的限制，就近、自主選擇在市民大廳（銀川市行政審批服務(wù)局）或興慶、金鳳、西夏區政務(wù)服務(wù)中心（審批局辦事窗口）任一地點(diǎn)辦理相關(guān)市場(chǎng)準入事項的服務(wù)模式，是打破現有行政審批格局，推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，釋放市場(chǎng)活力，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)干事創(chuàng )業(yè)的熱情，努力營(yíng)造“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”社會(huì )氛圍的一項重大舉措?！巴峭ㄞk”模式既為市場(chǎng)主體提供了更加便捷、高效、規范的服務(wù)，又能通過(guò)“同一平臺、互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)傳送”實(shí)現審批部門(mén)與監管部門(mén)的信息共享，為加強事中事后監管打下堅實(shí)的基礎。

二、實(shí)施范圍

市轄興慶、金鳳、西夏三區（不含銀川市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區）內辦理的下列審批（備案）事項：

（一）企業(yè)核準登記（除企業(yè)集團、股份有限公司登記外）；

（二）農民專(zhuān)業(yè)合作社登記；

（三）個(gè)體工商戶(hù)登記；

（四）股權出質(zhì)登記；

（五）《食品經(jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)（500平米以上大型餐飲單位，就餐人數超過(guò)500人的學(xué)校食堂、醫院食堂，集體用餐配送單位，中央廚房，2000平米以上大型商超除外）；

（六）食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可。

三、實(shí)施措施

（一）辦理流程。企業(yè)核準登記、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記、個(gè)體工商戶(hù)登記、股權出質(zhì)登記四項業(yè)務(wù)實(shí)行“審核合一”制度，即由審查人員一人審查、核準。窗口受理申請后，對材料齊全、符合法定形式的，當場(chǎng)辦理；對存在特殊情況或疑難問(wèn)題的，按照“一審一核”的規定辦理?！妒称方?jīng)營(yíng)許可證》核發(fā)、食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可一般情況下實(shí)行視頻現場(chǎng)勘驗。

（二）辦件標準。市行政審批服務(wù)局要針對事項的辦理特點(diǎn)，制定事項的辦件標準和辦結時(shí)限，明確審查內容、要點(diǎn)，對外統一公示，實(shí)現“一個(gè)窗口對外、一個(gè)標準辦事、一套流程審查和一套機制管理”。

（三）檔案管理?！巴峭ㄞk”事項的審批檔案，由市行政審批服務(wù)局統一負責管理、利用。

四、工作要求

（一）審管互動(dòng)，有序銜接。市行政審批服務(wù)局在辦理“同城通辦”事項時(shí)，應通過(guò)“全區工商管理綜合登記業(yè)務(wù)系統”、“食品經(jīng)營(yíng)許可系統”和“審管互動(dòng)平臺”，確保審批與事中事后監管有序銜接。

（二）爭取支持，協(xié)同推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)要加強與自治區工商局的溝通協(xié)調，申請自治區工商局盡快調整改造登記業(yè)務(wù)系統，整合登記機關(guān)和登記數據，開(kāi)放系統互通接口，劃轉“一照一碼”碼段，消除“同城通辦”的技術(shù)障礙。

（三）加強學(xué)習，提升服務(wù)。市行政審批服務(wù)局要加強窗口人員的培訓學(xué)習，按照“統一流程、統一材料、統一標準、統一時(shí)限”的要求，嚴格落實(shí)首問(wèn)首辦責任制，對屬于“同城通辦”范圍內的事項，不得推諉扯皮，確保辦事申請人在任意審批服務(wù)地點(diǎn)辦的順利、辦的滿(mǎn)意。

（四）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。相關(guān)部門(mén)要通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )、電視、廣播等媒體加大對“同城通辦”的宣傳，擴大社會(huì )影響，放大改革效應，為助推審批改革、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新?tīng)I造良好的社會(huì )氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)