銀政辦發(fā)〔2016〕85號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設實(shí)施方案的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設實(shí)施方案的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕85號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現予以印發(fā)，請認真落實(shí)。

銀川市人民政府辦公廳

2016年8月2日

銀川市推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕74號）文件精神，結合自治區基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準要求，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

按照“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、鞏固提升”的總體要求，通過(guò)“資源整合、共建共享、健全機制、加強管理”等措施，著(zhù)力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設。到2018年，完成100個(gè)集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身、圖書(shū)閱覽等功能于一體的基層綜合性文化服務(wù)中心；要求資源充足、設備齊全、服務(wù)規范、保障有力，并有符合實(shí)際、運行良好的管理體制和運行機制。

二、目標任務(wù)

總體目標：建設100個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。

2016年建成率達到30%。其中：賀蘭縣、永寧縣、靈武市各建成7個(gè)村（社區）綜合性文化服務(wù)中心，興慶區建成4個(gè)、金鳳區建成2個(gè)、西夏區建成2個(gè)村（社區）綜合性文化服務(wù)中心。

2017年建成率達到40%。其中，賀蘭縣、永寧縣、靈武市各建成10個(gè)村（社區）綜合性文化服務(wù)中心，興慶區建成4個(gè)、金鳳區建成3個(gè)、西夏區建成3個(gè)村（社區）綜合性文化服務(wù)中心。

2018年建成率達到30%。其中，賀蘭縣、永寧縣、靈武市各建成7個(gè)村（社區）綜合性文化服務(wù)中心，興慶區建成4個(gè)、金鳳區建成3個(gè)、西夏區建成3個(gè)村（社區）綜合性文化服務(wù)中心。

三、建設標準

為體現綜合性文化服務(wù)中心的普惠性和多功能性，在建設標準和內容上力爭達到八有：

（一）有一個(gè)綜合便民服務(wù)廳。內設扶貧、社保、民政、工青婦、民族宗教、人口管理和社會(huì )管理等項業(yè)務(wù)，提供智能化、一站式服務(wù)。

（二）有一個(gè)綜合圖書(shū)閱覽室。設立公共圖書(shū)館服務(wù)體系基層服務(wù)點(diǎn)，豐富圖書(shū)報刊品種及數量。每個(gè)服務(wù)中心藏書(shū)2000冊以上、報刊10種以上，每年圖書(shū)增長(cháng)率達5%以上。

（三）有一個(gè)綜合性公共電子閱覽室。建立公共電子閱覽室（區），配備電腦等電子設備，開(kāi)通“全國文化信息資源共享工程”網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)，配置和應用信息安全管理平臺，建設免費、“綠色”、安全的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，提供數字圖書(shū)館、數字文化館和數字博物館等公共數字文化服務(wù)，推動(dòng)文化信息資源共建共享。

（四）有一個(gè)多功能文體活動(dòng)室。面積60平方米以上，室外配有1個(gè)簡(jiǎn)易戲臺、1套音響（部分樂(lè )器）、1套數字電影放映器材、1套文化活動(dòng)器材。

（五）有一個(gè)群眾文體廣場(chǎng)。室外建有與鎮（街道）和村（社區）文化設施相配套，建設選址適中、與地域條件相協(xié)調的文體廣場(chǎng)，面積不少于500平方米。文體活動(dòng)廣場(chǎng)（含50平方米左右文化廣場(chǎng)、1個(gè)籃球場(chǎng)、2個(gè)乒乓球臺、1套體育健身器材），并建設閱報欄或電子閱報屏以及公益廣告牌。

（六）有一支業(yè)余文藝團隊。發(fā)展基層文化隊伍，支持群眾自辦文化，依托基層綜合性文化服務(wù)中心，組建演出團隊、民間文藝社團、健身團隊、文化志愿者團隊、文體活動(dòng)團隊以及電影放映隊等。

（七）有一個(gè)文化輔導員。村基層綜合性文化服務(wù)中心要確定1名兼職文化輔導員，通過(guò)縣、鄉兩級統籌和購買(mǎi)等方式解決人員不足問(wèn)題。鼓勵“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者等專(zhuān)兼職從事基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)工作。

（八）有一套規范的基層綜合性文化服務(wù)中心管理服務(wù)機制。結合實(shí)際及群眾文化需求情況，制定工作準則、工作人員名冊、開(kāi)展活動(dòng)登記表等相關(guān)管理措施和規章制度。

四、服務(wù)項目和內容

（一）各基層綜合性文化服務(wù)中心要利用現有文化資源，培育獨具特色的公共文化服務(wù)項目，至少每?jì)稍麻_(kāi)展1次活動(dòng)，確保每年組織活動(dòng)不少于6次，逐漸培育成有一定影響力的文化品牌。免費公益電影放映每2月不少于3場(chǎng)。各項專(zhuān)場(chǎng)演出每季度1場(chǎng)，全年完成4場(chǎng)演出。每年至少舉辦2次讀書(shū)（座談、演講、征文、講座等）活動(dòng)。業(yè)余文藝團隊每月至少集中開(kāi)展1次活動(dòng)。

（二）免費服務(wù)項目健全。根據《寧夏回族自治區基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準（2015年-2020年）》，由各縣（市）區結合實(shí)際制定本地基層綜合性文化服務(wù)中心基本服務(wù)項目目錄，重點(diǎn)圍繞文藝演出、讀書(shū)看報、廣播電視、電影放映、文體活動(dòng)、展覽展示、教育培訓等方面，設置具體服務(wù)項目，明確服務(wù)種類(lèi)、數量、規模和質(zhì)量要求，確保免費服務(wù)項目不少于5項。

（三）實(shí)行錯時(shí)免費開(kāi)放，提高利用效率。村基層綜合性文化服務(wù)中心每周免費開(kāi)放時(shí)間不少于30小時(shí)，開(kāi)放時(shí)間具體可靈活安排，并向群眾公示承諾免費開(kāi)放項目和時(shí)間。

（四）創(chuàng )新服務(wù)方式和手段。立足滿(mǎn)足基本的、個(gè)性的群眾文化需求，暢通群眾文化需求反饋渠道，采取多手段、多渠道的方式，根據基本服務(wù)項目目錄科學(xué)設置“菜單式”“訂單式”的服務(wù)方式，實(shí)現供需有效對接。

（五）保障特殊群體基本文化權益。根據老年人、未成年人、殘疾人、農民工和農村留守婦女兒童等特殊群體的文化需求，提供有針對性的文化服務(wù)。

（六）豐富服務(wù)內容。依托基層綜合性文化服務(wù)中心優(yōu)勢，集中開(kāi)展基層宣傳教育，傳播科學(xué)、文化和法律知識，開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育和中國夢(mèng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，弘揚中華優(yōu)秀傳統文化；利用本地特色歷史文化資源，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，促進(jìn)“民間文化藝術(shù)之鄉”的創(chuàng )建，開(kāi)展多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳統體育比賽、民族民俗活動(dòng)等，打造基層特色文化品牌和群眾體育活動(dòng)品牌。積極開(kāi)展藝術(shù)普及、全民閱讀、法治文化教育、科學(xué)普及、防災減災知識技能和就業(yè)技能培訓等，傳播科學(xué)文化知識，提高群眾綜合素質(zhì)。

五、實(shí)施步驟

（一）申報階段。自文件下發(fā)之日起各縣（市）區對基層各項文體設施進(jìn)行摸底調查，建檔立卡，在全面掌握基層公共文化設施存量和使用狀況的基礎上，結合實(shí)際，對基層綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行申報。于2016年8月31日前，將第一批申報名單上報至市文廣局。2017-2018年2月底前對第二批、第三批申報名單進(jìn)行上報。

（二）審核階段。市文廣局對申報的材料進(jìn)行審核，將滿(mǎn)足條件的村（社區）納入建設范圍。2017-2018年3月底前完成第二批、第三批審核工作。

（三）建設階段。根據建設任務(wù)，對照建設標準，各縣（市）區在每年10月底前完成基層綜合性文化服務(wù)中心建設任務(wù)。支持各縣市區因地制宜探索符合本地實(shí)際、具有推廣價(jià)值的基層綜合性文化服務(wù)中心發(fā)展模式，創(chuàng )新服務(wù)內容和提供方式，拓寬公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給渠道。

（四）驗收階段。于每年11月底前對當年基層綜合性文化服務(wù)中心建設成果按照各項建設標準進(jìn)行驗收。

（五）命名授牌階段。于每年12月底前對完成建設任務(wù)并驗收合格的基層綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行命名、授牌，每個(gè)給予5-10萬(wàn)元的資金補助，該資金納入政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)經(jīng)費。

六、組織保障

（一）加強組織實(shí)施，成立工作小組。成立銀川市基層綜合性文化服務(wù)中心建設工作小組，統籌建設工作。同時(shí)，各縣（市）區對照成立相應工作小組，提高認識，明確責任，確保此項工作取得實(shí)效。

（二）堅持因地制宜，實(shí)現資源整合。按照“盤(pán)活存量、調整置換、集中利用”的方式進(jìn)行建設，不搞大拆大建，凡現有設施能夠滿(mǎn)足基本公共文化需求的，一律不再進(jìn)行擴建和改建。綜合性文化服務(wù)中心主要依托村（社區）黨組織活動(dòng)場(chǎng)所、城鄉社區綜合服務(wù)設施、文化活動(dòng)室、閑置中小學(xué)校、新建住宅小區公共服務(wù)設施以及其他城鄉綜合公共服務(wù)設施。

（三）加大資金保障，確保有序推進(jìn)。各地要根據實(shí)際需要和相關(guān)標準，將基層綜合性文化服務(wù)中心建設所需資金納入財政預算。通過(guò)轉移支付對各地基層綜合性文化服務(wù)中心設備購置和提供基本公共文化服務(wù)所需資金予以補助，對績(jì)效評價(jià)結果優(yōu)良的地區予以獎勵。要充分發(fā)揮政府投入帶動(dòng)作用，落實(shí)對社會(huì )力量參與公共文化服務(wù)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵和引導社會(huì )資金支持基層綜合性文化服務(wù)中心建設。

（四）開(kāi)展督促檢查，鞏固建設成果。把基層綜合性文化服務(wù)中心建設納入政府公共文化服務(wù)考核指標。由各級文化行政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)監測和績(jì)效評價(jià)機制，對基層綜合性文化服務(wù)中心建設使用情況進(jìn)行督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，引入第三方開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度測評。對基層綜合性文化服務(wù)中心建設、管理和使用中群眾滿(mǎn)意度較差的地方進(jìn)行通報批評并限期整改，對好的做法和經(jīng)驗及時(shí)總結、推廣，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)