銀政辦發(fā)〔2016〕112號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年秋冬季農田水利基本建設實(shí)施方案的通知》

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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年秋冬季農田水利基本建設實(shí)施方案的通知

銀政辦發(fā)〔2016〕112號

各縣（市）區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《銀川市2016年秋冬季農田水利基本建設實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2016年9月10日

銀川市2016年秋冬季農田水利

基本建設實(shí)施方案

為認真貫徹落實(shí)中央、區、市關(guān)于農田水利建設的部署和要求，扎實(shí)做好我市秋冬季農田水利基本建設，夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展基礎，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水要求，堅持因地制宜、統籌規劃、分工協(xié)作、集中投入、突出重點(diǎn)、連片推進(jìn)。以高標準農田建設、高效節水灌溉推廣、鹽堿地改良、環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，深化農村水利改革，整合涉農涉水項目資金，著(zhù)力在農業(yè)節水高效、農民大幅增收、農村環(huán)境優(yōu)美上下功夫，打造農田水利基本建設升級版，持續提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現代節水農業(yè)發(fā)展。

二、建設思路

全市秋冬季農田水利基本建設總的建設思路是：圍繞一個(gè)目標。即：通過(guò)堅持不懈大搞農田水利基本建設，加快補齊農業(yè)短板，持續提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。推進(jìn)兩大任務(wù)。一是大力完善農田灌排體系，著(zhù)力解決事關(guān)群眾利益的“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”等熱點(diǎn)難點(diǎn)和“最后一公里”問(wèn)題；二是加快推進(jìn)高效節水灌溉工程建設，通過(guò)噴、滴灌等高效節水技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提升農田灌溉節水能力，實(shí)現水資源向高效益、高效率的可持續發(fā)展。堅持五個(gè)結合。一是結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統籌規劃，重點(diǎn)突出，因地制宜的原則，推進(jìn)“2+4”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏(yíng)；二是結合“美麗鄉村”建設，大力實(shí)施主干道路、干溝、干渠兩側的大整治、大綠化和農村環(huán)境潔凈工程，有效改善生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和農村面貌；三是結合土地集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)建設高標準農田、發(fā)展高效節水項目，吸引企業(yè)、大戶(hù)參與農建，加快土地集約化、規?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；四是結合引黃灌區鹽堿地改良骨干排水工程，將田間工程的農毛溝清淤、配套與骨干溝道治理相結合，切實(shí)緩解田面土壤鹽堿化問(wèn)題，從而改善耕地質(zhì)量，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)田，確保農業(yè)增效、農民增收；五是結合重點(diǎn)項目建設，整合水務(wù)、農牧、林業(yè)、農發(fā)、國土等項目資金，集中實(shí)施一大批強農惠農工程，提高資金使用效益，切實(shí)推進(jìn)民生水利建設進(jìn)程，提升農田水利建設的檔次和質(zhì)量。

三、目標任務(wù)

（一）高標準農田建設。

全市秋冬季農田水利基本建設計劃新建高標準農田片區21個(gè)，面積22.55萬(wàn)畝，其中改造中低產(chǎn)田9.83萬(wàn)畝；鞏固提高高標準農田片區44個(gè)，面積35.62萬(wàn)畝。新增高效節水灌溉面積6.14萬(wàn)畝，恢復改善灌溉面積55.7萬(wàn)畝。同時(shí)，結合銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程，治理骨干溝道149條，長(cháng)429.8公里；建設防洪工程、高效節水灌溉工程、中小河流治理等重點(diǎn)項目78處。

1.靈武市：計劃新建高標準農田片區7個(gè)，面積7.5萬(wàn)畝；鞏固提高高標準農田片區9個(gè)，面積5.12萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積2.02萬(wàn)畝，其中新增高效節水灌溉面積0.3萬(wàn)畝，建設畦田面積4萬(wàn)畝。其中：白土崗鄉2個(gè)片區2.0萬(wàn)畝；郝家橋鎮4個(gè)片區2.32萬(wàn)畝；崇興鎮2個(gè)片區2.5萬(wàn)畝；梧桐樹(shù)鄉3個(gè)片區3.6萬(wàn)畝；臨河鎮1個(gè)片區0.4萬(wàn)畝；馬家灘鎮1個(gè)片區0.3萬(wàn)畝；東塔鎮3個(gè)片區1.5萬(wàn)畝。

2.賀蘭縣：計劃新建高標準農田片區5個(gè)，面積5.8萬(wàn)畝，其中改造中低產(chǎn)田6.83萬(wàn)畝；鞏固提高高標準農田片區9個(gè)，面積6.26萬(wàn)畝。新增灌溉面積0.05萬(wàn)畝，新增節水灌溉面積3.88萬(wàn)畝，其中新增高效節水灌溉面積1.08萬(wàn)畝，建設畦田面積3.96萬(wàn)畝。其中：習崗鎮3個(gè)片區1.63萬(wàn)畝；金貴鎮3個(gè)片區1.6萬(wàn)畝；立崗鎮1個(gè)片區2.3萬(wàn)畝；常信鄉3個(gè)片區3.33萬(wàn)畝；洪廣鎮2個(gè)片區2.3萬(wàn)畝；南梁臺子1個(gè)片區0.6萬(wàn)畝；京星農場(chǎng)1個(gè)片區0.3萬(wàn)畝。

3.永寧縣：計劃新建高標準農田片區5個(gè)，面積6.48萬(wàn)畝，其中改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)畝;鞏固提高高標準農田片區20個(gè)，面積18.24萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積7.0萬(wàn)畝，其中新增高效節水灌溉面積2.55萬(wàn)畝，建設畦田面積24.3萬(wàn)畝。其中：李俊鎮6個(gè)片區6.15萬(wàn)畝；望洪鎮7個(gè)片區6.58萬(wàn)畝；楊和鎮4個(gè)片區3.07萬(wàn)畝；勝利鄉3個(gè)片區3.3萬(wàn)畝；望遠鎮5個(gè)片區4.55萬(wàn)畝；閩寧鎮2個(gè)片區1.07萬(wàn)畝。

4.興慶區：計劃新建高標準農田片區1個(gè)，面積1.07萬(wàn)畝；鞏固提高高標準農田片區3個(gè)，面積4.7萬(wàn)畝。新增高效節水灌溉面積1.07萬(wàn)畝，建設畦田面積1.0萬(wàn)畝。其中：月牙湖鄉1個(gè)片區2.07萬(wàn)畝，掌政鎮1個(gè)片區1.2萬(wàn)畝，通貴鄉1個(gè)片區2.5萬(wàn)畝。

5.金鳳區：計劃新建高標準農田片區1個(gè)，面積0.5萬(wàn)畝，鞏固提高高標準農田片區3個(gè)，面積0.5萬(wàn)畝。新增高效節水灌溉面積1.12萬(wàn)畝，建設畦田面積0.2萬(wàn)畝。其中：良田鎮3個(gè)片區0.5萬(wàn)畝；南梁農場(chǎng)1個(gè)片區0.5萬(wàn)畝。

6.西夏區：計劃新建高標準農田片區2個(gè)，面積1.2萬(wàn)畝；鞏固提高高標準農田片區1個(gè)，面積0.8萬(wàn)畝。新增高效節水灌溉面積0.02萬(wàn)畝，建設畦田面積1.0萬(wàn)畝。其中：蘆花臺1個(gè)片區0.8萬(wàn)畝；興涇鎮1個(gè)片區0.6萬(wàn)畝，鎮北堡鎮1個(gè)片區0.6萬(wàn)畝。

（二）骨干溝道治理。

全市繼續將骨干溝道清淤整治做為重點(diǎn)，各縣（市）區要將骨干溝道綜合整治同防洪、排澇、綠化美化城鄉環(huán)境結合起來(lái)，不斷提升骨干溝道治理水平，使之成為銀川市又一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。全市計劃整治骨干溝道149條，長(cháng)429.8公里，其中：干溝11條，長(cháng)42.21公里；支溝138條，長(cháng)387.59公里。整治標準為干溝一側溝堤寬2米，另一側溝堤整治成寬5米的生產(chǎn)路，溝堤兩側各建成寬4米林帶；支溝一側溝堤整治成寬3米的生產(chǎn)路，兩側各種樹(shù)2-3行。具體任務(wù)為：

1.靈武市：清淤整治棗崗子2隊路邊溝、南干溝等骨干溝道73條，長(cháng)169.56公里，其中干溝4條，長(cháng)13.7公里；支溝69條，長(cháng)155.86公里。

2.賀蘭縣：清淤整治四二干溝、四清林場(chǎng)溝等骨干溝道15條，長(cháng)58.3公里。其中干溝2條，長(cháng)7.5公里；支溝13條，長(cháng)50.8公里。

3.永寧縣：整治勝利溝、南大溝等骨干溝道43條，長(cháng)142.84公里。其中干溝2條，長(cháng)7.01公里；支溝41條，長(cháng)135.83公里。

4.興慶區：清淤整治永二干溝下段、月牙湖3號排堿溝等骨干溝道9條，總長(cháng)35公里，其中：干溝1條，長(cháng)11.5公里；支溝8條，長(cháng)23.5公里。

5.金鳳區：清淤整治四二干溝永豐段、小四清溝等骨干溝道4條，總長(cháng)8.5公里，其中：干溝1條，長(cháng)1公里；支溝3條，長(cháng)7.5公里。

6.西夏區：清淤整治三閘溝、同莊3隊中心溝等骨干溝道5條，長(cháng)15.6公里。其中：干溝1條，長(cháng)1.5公里；支溝4條，長(cháng)14.1公里。

（三）銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程。

根據《關(guān)于下達銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程2016年度治理計劃任務(wù)的通知》（寧農建指發(fā)〔2016〕5號）安排，全市計劃治理骨干溝道19條，長(cháng)95.9公里；其中：干溝4條，長(cháng)38公里；支干溝1條，長(cháng)9.4公里；支溝14條，長(cháng)48.5公里。田間工程治理7個(gè)片區，控制排水面積8.7萬(wàn)畝，整治斗農溝781公里。具體任務(wù)為：

1.賀蘭縣：治理干溝3條，長(cháng)29.0公里；支溝10條，長(cháng)34.4公里。其中：四一分溝長(cháng)4.7公里，小三丁溝長(cháng)7.0公里，于祥王田分界溝長(cháng)2.6公里，洪西中溝長(cháng)3.0公里，通伏溝長(cháng)3.8公里，四十里店中溝長(cháng)2.0公里，四十里店交界溝長(cháng)2.0公里，旭光溝長(cháng)2.0公里，寨子溝長(cháng)4.8公里，紅星交界溝長(cháng)2.5公里。田間工程治理4個(gè)片區，控制排水面積6.9萬(wàn)畝，整治斗農溝621公里。

2.興慶區：治理干溝1條，長(cháng)9.0公里；支溝2條，長(cháng)5.7公里；其中：南一支溝長(cháng)3.5公里，海陶北村排堿溝長(cháng)2.2公里。田間工程治理2個(gè)片區，控制排水面積1.0萬(wàn)畝，整治斗農溝90公里。

3.西夏區：治理支干溝1條，長(cháng)9.4公里；支溝2條，長(cháng)8.4公里。其中：蘆花中學(xué)溝長(cháng)3.3公里，良渠稍西附溝長(cháng)5.1公里。田間工程治理1個(gè)片區，控制排水面積0.8萬(wàn)畝，整治斗農溝70公里。

（四）“美麗鄉村”環(huán)境綜合整治及高效節水農業(yè)示范區建設。

按照自治區黨委、政府提出，以環(huán)境優(yōu)美、農民富裕、民風(fēng)和順的“美麗鄉村”建設目標，結合秋冬季農田水利基本建設大力實(shí)施規劃引領(lǐng)、環(huán)境整治、生態(tài)建設、服務(wù)提升、文明創(chuàng )建、農房改造、基礎配套等。靈武市以主干道路兩側大綠化大整治為重點(diǎn)；永寧縣以109國道永寧東線(xiàn)、307國道、黃河大橋連接線(xiàn)，唐徠渠、漢延渠和惠農渠兩側的“兩橫四縱”為主線(xiàn)，輻射周邊的環(huán)境綜合整治；賀蘭縣以“科學(xué)規劃布局美、彰顯特色村居美、配套完善居住美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明風(fēng)尚美”的“六美”要求，著(zhù)力打造11個(gè)美麗鄉村示范點(diǎn)；興慶區以濱河大道和賀蘭山路兩側環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，凸現近郊都市現代農業(yè)特色；西夏區以違章建筑拆除、“三堆”清理、垃圾清運，主道路兩側房屋墻體粉刷，巷道清掃為主，重點(diǎn)整治6個(gè)村莊。同時(shí)，為大力推進(jìn)高效節水農業(yè)示范區的建設力度，全市計劃建設高效節水農業(yè)示范區15個(gè)，面積6.14萬(wàn)畝。其中：靈武市建設郝家橋鎮大泉村、上灘村高效節水示范區，面積0.3萬(wàn)畝。永寧縣建設閩寧鎮原隆村紅樹(shù)莓基地示范區，面積0.16萬(wàn)畝；閩寧鎮中糧葡萄基地高效節水示范區，面積1.5萬(wàn)畝；楊和、望洪、李俊鎮設施溫棚高效節水示范區，面積0.31萬(wàn)畝；李俊鎮團結高效節水示范區，面積0.25萬(wàn)畝；勝利鄉先鋒村高效節水示范區，面積0.15萬(wàn)畝；閩寧鎮曉鳴農牧高效節水示范區，面積0.18萬(wàn)畝。賀蘭縣建設金貴洪廣習崗鎮高效節水示范區，面積0.95萬(wàn)畝；南梁臺子鐵東村高效節水示范區，面積0.1萬(wàn)畝；立崗鎮蘭星村鹽堿地節水灌溉示范區，面積0.03萬(wàn)畝。興慶區建設月牙湖鄉高效節水示范區，面積1.07萬(wàn)畝。金鳳區建設良田鎮金星村永久性露地蔬菜種植示范區0.44萬(wàn)畝，鼎豐蔬菜生產(chǎn)基地示范區0.33萬(wàn)畝, 廣夏葡萄基地種植示范區0.35萬(wàn)畝。西夏區建設寧夏水利科學(xué)研究院試驗基地智能化節水示范區，面積0.02萬(wàn)畝。

（五）重點(diǎn)項目建設。

全市秋冬季農田水利基本建設重點(diǎn)項目包括防洪工程、節水灌溉工程、人飲工程、中小河流治理項目等，共計78處，總投資121323萬(wàn)元。其中：靈武市建設重點(diǎn)項目14處，投資18682萬(wàn)元；賀蘭縣建設重點(diǎn)項目20處，投資41567萬(wàn)元；永寧縣建設重點(diǎn)項目28處，投資50141萬(wàn)元；興慶區建設重點(diǎn)項目3處，投資4424萬(wàn)元；金鳳區建設重點(diǎn)項目8處，投資3452萬(wàn)元；西夏區建設重點(diǎn)項目5處，投資3057萬(wàn)元。

1.防洪工程。（1）實(shí)施黃河銀川段二期防洪工程，新建、加固壩垛67座，投資14125萬(wàn)元。（2）實(shí)施永寧縣中干溝綜合整治一期工程、葉家湖整治工程、永寧縣北一溝治理工程，靈武市狼皮子梁水庫工程等4處。投資19212萬(wàn)元。

2.節水灌溉工程。實(shí)施永寧縣2016年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規劃望遠鎮田間工程建設項目、賀蘭縣2016年新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程、靈武市世行貸款節水灌溉項目等26處，共鋪設主管道38公里，砌護渠道262公里，整治溝道47公里，配套建筑物18470座。投資19136萬(wàn)元。

3.高效節水灌溉工程。實(shí)施靈武市郝家橋鎮大泉村、上灘村高效節水灌溉工程、永寧縣閩寧鎮原隆村紅樹(shù)莓基地高效節水灌溉工程等15處，發(fā)展滴灌、噴灌灌溉面積6.14萬(wàn)畝。投資11390萬(wàn)元。

4.農村飲水安全工程。實(shí)施閩寧鎮應急供水凈水廠(chǎng)工程、永寧縣南部水廠(chǎng)擴建改造及輸配水管道工程、閩寧鎮原隆村生態(tài)移民安置區飲用水源井聯(lián)通工程、永寧縣望增橋至望洪中心村供水主管道遷移改造工程、金鳳區良田鎮安全飲水提升工程、賀蘭縣農村供水信息化監控建設項目續建工程等6處。投資14054萬(wàn)元。

5.中小河流治理項目。實(shí)施永寧縣第一排水溝綜合整治工程、北一溝治理工程等2處。投資2093萬(wàn)元。

6.農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。實(shí)施永寧縣望洪鎮農聲村高標準農田建設項目、賀蘭縣常信鄉農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現代農業(yè)園區試點(diǎn)項目等10處，開(kāi)挖疏浚支溝43公里，渠道砌護86公里，配套建筑物7626座等。投資26619萬(wàn)元。

7.國土整治項目。實(shí)施永寧縣望洪鎮增崗前渠土地整治項目，永寧縣勝利鄉烽火村土地整治項目，賀蘭縣常信鄉、南梁臺子土地整改項目和賀蘭縣洪廣鎮土地整治項目等6處，共砌護渠道155公里，治理排水溝37公里，改造揚水泵站2座，配套建筑物15211座。投資5006萬(wàn)元。

8.水土保持生態(tài)工程。實(shí)施靈武市小水溝生態(tài)綜合治理項目和廟梁子溝流域水土保持綜合治理二期工程等2處，新增治理面積9.46平方公里，新修生產(chǎn)道路22.2公里、田間道路0.61公里。投資2613萬(wàn)元。

9.抗旱應急水源工程。實(shí)施洪廣鎮金山自然保護局蓄水池工程，賀蘭縣習崗鎮抗旱應急水源工程，靈武市郝家橋鎮桃樹(shù)灣、白土崗鄉抗旱應急水源工程等4處，建重力輸水管道11.53公里，10萬(wàn)立方米蓄水池1座，凈水廠(chǎng)1座。投資7074萬(wàn)元。

（六）秋季農業(yè)“三項”任務(wù)。

結合秋季農田水利基本建設做好秋季農業(yè)“三項”任務(wù)，通過(guò)秸稈機械粉碎還田、機械深耕作業(yè)等農機措施，充分利用農村豐富的秸稈、農家肥等資源，增加土壤有機質(zhì)含量，培肥地力，提高土地產(chǎn)出率。要求機深翻的深度必須達到17-23厘米，同時(shí)嚴禁焚燒秸稈。具體任務(wù)為：全市計劃完成秋翻地85.6萬(wàn)畝，其中機深翻61.9萬(wàn)畝；秸桿還田48.6萬(wàn)畝；秋施肥49.1萬(wàn)畝。（各縣（市）區具體任務(wù)見(jiàn)附表）

（七）秋季造林任務(wù)。

今年秋季造林任務(wù)提倡沿骨干溝道、干渠、主干道路兩側建設大網(wǎng)格寬幅林帶的農田林網(wǎng)。從技術(shù)上要做到以下幾點(diǎn)：一是造林地邊坡比不小于1:4，防止灌溉后邊坡沖塌，造成水土流失。二是在植物的選擇上，要選擇耐濕耐澇、水生植物、二期植物以及比較常用的低矮灌木。秋季造林具體任務(wù)為：全市計劃整地4309畝，造林地3557.5畝，補植樹(shù)木20.05萬(wàn)株，補植面積1861.3畝。林木管護4.31萬(wàn)畝，樹(shù)木修枝涂白452.37萬(wàn)株。（各縣（市）區具體任務(wù)見(jiàn)附表）

四、工作進(jìn)度

第一階段：安排部署、宣傳動(dòng)員（2016年9月）

1.根據制定的方案，分解落實(shí)任務(wù)，啟動(dòng)全市秋冬季農田水利基本建設大會(huì )戰。

2.各縣（市）區要在9月20日前后分別召開(kāi)縣、鄉（鎮）、村級秋冬季農田水利基本建設動(dòng)員會(huì )，進(jìn)一步細化任務(wù)，落實(shí)責任。

第二階段：典型示范、組織落實(shí)（2016年9月30日-10月15日）

各縣（市）區采取項目整合、人機結合、示范帶動(dòng)、領(lǐng)導干部和技術(shù)人員包片、包點(diǎn)、包溝渠等形式，快速建成2個(gè)以上的高標準示范區，以典型示范帶動(dòng)全面工作，掀起建設高潮。

第三階段：交流促進(jìn)、鞏固提高（2016年10月15日-11月5日）

10月15日左右召開(kāi)全市農建現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，交流經(jīng)驗，查找不足，推動(dòng)全局。

第四階段：檢查驗收、總結表彰（2016年11月5日-12月底）

制定全市農田水利基本建設驗收獎勵辦法，對各縣（市）區農田水利基本建設完成情況進(jìn)行全面檢查驗收，評選獲獎等次，兌現“以獎代補”資金，推薦成績(jì)突出的縣（市）區參加全區農田水利基本建設“黃河杯”競賽評比。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。

各級黨委、政府和農建指揮部各成員單位要統一思想、提高認識，把加強農田水利基本建設作為全年農業(yè)農村工作的重要內容，切實(shí)加強對農田水利基本建設工作的組織領(lǐng)導。要建立領(lǐng)導干部包抓責任制，層層細化任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，強化督查考核，做到主管領(lǐng)導親自抓，項目負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，掀起全市農田水利基本建設的高潮。

（二）科學(xué)規劃，注重實(shí)效。

要堅持“高起點(diǎn)定位、高質(zhì)量實(shí)施、高標準驗收”的要求，將農田水利基本建設與特色產(chǎn)業(yè)、高效節水技術(shù)推廣相結合，與發(fā)展農業(yè)機械化及農業(yè)新技術(shù)推廣相結合，與農村環(huán)境整治相結合，實(shí)行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農田水利基本建設的綜合效益。各縣（市）區要根據本地區實(shí)際，找準農業(yè)生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，特別要集中解決好群眾反映強烈的灌水難、排水難、飲水難、行路難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及“最后一公里”問(wèn)題。靈武市對長(cháng)棗、優(yōu)質(zhì)糧食、有機大米、設施農業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區域進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步完善灌排設施，為農業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎保障。永寧縣以109國道永寧東線(xiàn)、307國道、黃河大橋連接線(xiàn)，唐徠渠、漢延渠和惠農渠兩側的“兩橫四縱”為主線(xiàn)，圍繞邊緣死角，結合高效節水、鹽堿地改良等項目，為土地集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件。賀蘭縣按照“一鎮一品、一村一業(yè)”的思路，統籌規劃、突出重點(diǎn)、把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農田水利基本建設相結合。興慶區以農田水利基本建設為契機，將農田集中整合，為現代節水型灌區建設創(chuàng )造條件，并加快推進(jìn)月牙湖揚黃泵站改造等重點(diǎn)水利工程建設進(jìn)度。金鳳區繼續推廣現代節水型農業(yè)示范區建設，加快實(shí)施鼎豐蔬菜生產(chǎn)基地高效節水灌溉項目。西夏區借助國土、農發(fā)及小型農田水利項目，對鎮北堡鎮華西村、興涇鎮西干村、蘆花村低洼鹽堿地實(shí)行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農田水利基本建設的綜合效益。

（三）加強宣傳，提高認識。

各級黨委、政府要把農田水利基本建設作為改善農業(yè)生產(chǎn)條件、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現代農業(yè)、實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的基礎性工作來(lái)抓，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等各種媒體，加大輿論宣傳。使群眾充分認識到搞好農田水利基本建設的重要性，充分調動(dòng)廣大群眾投身農田水利基本建設的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造熱火朝天、比學(xué)趕超、苦干實(shí)干的良好氛圍，把今秋農田水利基本建設工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。

（四）創(chuàng )新機制，確保投入。

各縣（市）區要認真貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，采取“國家項目支持、地方財政投入、部門(mén)積極籌措”等多元化投資方式，確保今年農田水利投入的總量和增幅有明顯提高。要按照“統一規劃、統籌安排，渠道不亂，用途不變，各投其資，各負其責、各記其功”的原則，科學(xué)整合涉及農田水利建設的各類(lèi)項目，避免重復建設，提高資金的使用效率。要進(jìn)一步優(yōu)化競爭激勵機制，市上繼續按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，計劃繼續安排補助資金1000萬(wàn)元，對重點(diǎn)整治的溝道給予資金補助。要進(jìn)一步優(yōu)化群眾投工投勞機制，充分發(fā)揮群眾在農田水利基本建設中的主體作用，規范引導農民通過(guò)“一事一議”的管理程序投工投勞，通過(guò)政策宣傳、典型引導、干部帶動(dòng)等措施，千方百計動(dòng)員群眾投入。要完善和推行核發(fā)工票、相互調工和以資代勞等辦法，用足用活各項惠農政策，調動(dòng)群眾參與農田水利基本建設的積極性。

（五）堅持標準，確保質(zhì)量。

各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行工作職責，加強農田水利基本建設管理，嚴格質(zhì)量標準，實(shí)行目標管理責任制和責任追究制，建立健全檢查、監督、考核、獎罰制度，堅決杜絕好大喜功、盲目擴張、急功近利的做法和勞民傷財、華而不實(shí)的“政績(jì)工程”、“形象工程”和“面子工程”。要按照統一的建設標準嚴格把關(guān)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到建一片，成一片，鞏固一片，發(fā)揮效益一片。要全面推行規劃建卡制、社會(huì )公示制、招投標制、建設監理制、國庫集中支付制等五項制度，嚴把設計審批、施工隊伍、材料采購、質(zhì)量檢查和工程驗收等五個(gè)關(guān)口，確保工程質(zhì)量和效益。

（六）嚴格驗收，兌現獎懲。

為高標準、高質(zhì)量完成全市農田基本建設任務(wù)，調動(dòng)各縣（市）區爭先創(chuàng )優(yōu)的工作積極性，市上將根據“黃河杯”競賽標準，制定嚴格的考核獎勵辦法，組織水務(wù)、發(fā)改委、財政、農牧、林業(yè)、政府辦公廳、政府研究室等相關(guān)部門(mén)，并邀請市委政研室、市人大、市政協(xié)專(zhuān)委會(huì )領(lǐng)導共同組成驗收組，對全市秋季農田水利基本建設情況進(jìn)行全面的檢查和驗收，對建設進(jìn)度快、質(zhì)量標準高、任務(wù)完成好的縣（市）區及時(shí)通報表?yè)P，對行動(dòng)遲緩、施工質(zhì)量差的要通報批評。市財政今年專(zhuān)門(mén)安排“以獎代補”資金1000萬(wàn)元，根據驗收評比結果，兌現以獎代補資金。同時(shí)，市農建指揮部將對建設任務(wù)完成好的縣（市）區上報自治區農田水利基本建設指揮部，推薦參加全區“黃河杯”競賽評比。

附件：1.銀川市2016年秋冬季農田水利基本建設重點(diǎn)片區

2.銀川市2016年秋冬季農田水利基本建設骨干溝道治理工程

3.銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良骨干排水工程治理任務(wù)表

4.銀北地區百萬(wàn)畝鹽堿地改良田間工程治理任務(wù)表

5.銀川市2016年秋季農業(yè)“三項”任務(wù)表秋季造林任務(wù)表

銀政辦發(fā)〔2016〕112號附件.doc