您當前的位置：銀政辦發(fā)〔2017〕53號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2017年全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整改工作方案〉的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈銀川市2017年全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整改工作方案〉的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕53號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構 ：
為認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《自治區人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（寧政辦發(fā)〔2016〕65號），切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益，維護社會(huì )公平正義，維護社會(huì )和諧穩定。我市制定了《關(guān)于銀川市2017年全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整改工作方案 》，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年3月31日
銀川市2017年全面治理拖欠農民工工資
突出問(wèn)題專(zhuān)項整改工作方案
為切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )和諧穩定，根據2017年2月3日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議、人力資源和社會(huì )保障部等十二部門(mén)《關(guān)于繼續開(kāi)展拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的通知》（人社部明電〔2017〕1號）、自治區農民工工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)《2017年拖欠職工（農民工）工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作方案》（寧農工小組辦發(fā)〔2017〕5號）和我市全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題5年治理工作部署，決定自2017年4月至2018年春節前，在全市范圍內繼續開(kāi)展治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)。為確保整治工作順利開(kāi)展，特制定本方案。
一、專(zhuān)項整治工作目標
2017是國務(wù)院全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題5年治理計劃第二年，經(jīng)過(guò)2016年啟動(dòng)宣傳動(dòng)員推進(jìn)，銀川市全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題開(kāi)局之年取得明顯效果，實(shí)行規范化管理的建設項目基本上未發(fā)生拖欠農民工工資的群體性上訪(fǎng)和討薪案件。今年在鞏固成績(jì)的基礎上，深入貫徹落實(shí)國家、自治區、銀川市全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題有關(guān)要求，特別是2月3日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神以及李克強總理在十二屆全國人大五次會(huì )議上政府工作報告中要求：“鍥而不舍解決好農民工工資拖欠，決不允許他們的辛勤付出得不到應有回報”的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì )保障部等十二部門(mén)《關(guān)于繼續開(kāi)展拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的通知》（人社部明電〔2017〕1號）及自治區2月23日治理拖欠農民工工資工作電視電話(huà)會(huì )議精神，緊扣整治工作目標任務(wù)，指導督促各類(lèi)用工單位認真落實(shí)全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題規范化管理要求，以”鍥而不舍”的精神努力實(shí)現農民工工資支付規范化管理“8率”監控指標實(shí)現100%，即：勞動(dòng)合同簽訂率100%；農民工工資保證金繳存率100%；農民工銀行卡辦卡率100%；農民工實(shí)名制管理率100%；分賬管理率100%; 22%進(jìn)度款撥付率100%; 農民工維權公示率100%；項目施工現場(chǎng)農民工工資支付辦公室及勞資員組建公示率100%，力爭到2017年6月30日前將拖欠農民工工資的歷史性的陳年積案得到有效化解，2018年春節前拖欠農民工工資案件，因欠薪問(wèn)題引發(fā)的群體性上訪(fǎng)事件和越級上訪(fǎng)事件較2016年有大幅度下降，農民工合法權益得到有效維護，確保我市社會(huì )和諧穩定。
二、專(zhuān)項整治范圍
以建筑施工、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、商貿物流、加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)進(jìn)行集中整治，切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，確保被拖欠農民工工資支付到位。
三、整治內容
（一）源頭性欠薪問(wèn)題。虛假招標、串通投標、掛靠施工、違法分包、層層轉包、建設資金不到位、未批先建、帶資承包、拖欠工程款等源頭性欠薪問(wèn)題。
（二）企業(yè)不依法履行工資支付主體責任問(wèn)題。用人單位不依法與職工（農民工）簽訂勞動(dòng)合同，不按規定繳納農民工工資保證金，不按規定實(shí)行實(shí)名制管理和農民工工資銀行直接支付，不按規定實(shí)行農民工工資與工程款分賬管理，撥付工程款時(shí)沒(méi)有按22%比例撥付工資款，不按規定在施工現場(chǎng)公示維權信息等監控措施不到位而引發(fā)的農民工工資拖欠問(wèn)題。
（三）侵害職工勞動(dòng)權益問(wèn)題。用人單位不按時(shí)發(fā)放工資、超時(shí)加班、不支付加班費、不遵守休息休假制度、不依法繳納或欠繳社會(huì )保險費等侵害職工勞動(dòng)權益等問(wèn)題。
（四）協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制不健全問(wèn)題。未按有關(guān)要求建立協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì )，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方工作機制不健全不完善，協(xié)調協(xié)商勞動(dòng)關(guān)系能力不強，勞動(dòng)爭議調解組織不規范，作用發(fā)揮不明顯、履行職能不充分等問(wèn)題。
（五）屬地管理責任和部門(mén)監管責任落實(shí)不到位問(wèn)題。在治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作中，存在的領(lǐng)導不力、監管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)未依法糾正和查處企業(yè)拖欠工資違法行為、未按規定收繳農民工工資保證金，未監督落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、銀行卡直接支付等制度，未認真履行部門(mén)聯(lián)動(dòng)治理職責等問(wèn)題。
四、整治措施
（一）嚴厲打擊源頭性欠薪行為。各縣（市）區人民政府、市直各部門(mén)要從嚴查處工程建設項目規避招標，串通投標和轉包掛靠、違法分包等違法違規行為。強化工程建設各環(huán)節管理，嚴把規劃許可、工程招投標、合同備案、施工許可關(guān)口、監督項目開(kāi)工前建設資金到位。把工程結算納入基本建設程序管理、全面推行施工過(guò)程結算。對違反基本建設程序，違反建筑市場(chǎng)秩序，違反招投標規定和合同管理的行為，嚴格依照工程建設法律法規進(jìn)行處罰。政府投資項目按照完成進(jìn)度不低于80%的比例支付工程款。對長(cháng)期拖欠工程款、拖欠工資的單位和企業(yè)不得批準新項目開(kāi)工。工程項目建設期間內施工單位應每月將勞動(dòng)用工情況向當地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)報備。
（二）切實(shí)加強建設項目農民工工資支付規范化管理，規范工程建設市場(chǎng)秩序。市縣兩級住建行政部門(mén)、人社部門(mén)嚴格規范勞動(dòng)用工行為，建設行業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)認真落實(shí)農民工工資支付規范化管理“8率”指標要求，認真落實(shí)銀川市建設項目農民工工資管理“十到位”（即：開(kāi)發(fā)建設單位〈企業(yè)〉和總承包企業(yè)把農民工工資支付的監管發(fā)放納入施工合同條款中約定到位〈總承包企業(yè)與勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同亦應把農民工工資支付的監管發(fā)放納入施工合同條款中〉；辦理農民工工資保證金繳存手續到位；成立建設項目農民工工資支付辦公室及其分管領(lǐng)導和勞資人員明確到位；農民工工資支付監管審批流程制度建立到位；與進(jìn)場(chǎng)農民工簽定勞動(dòng)合同到位；農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)與其他工程款分賬管理及工資臺帳建立到位；項目施工現場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設、總承包單位 、勞務(wù)企業(yè)及其農民工工資分管領(lǐng)導和勞資人員、勞動(dòng)保障監察員姓名及聯(lián)系電話(huà)等維權信息公示到位；建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制備案到位；建立勞動(dòng)計酬手冊和農民工實(shí)名制管理與考勤公示到位；農民工工資實(shí)名制銀行卡直接按時(shí)發(fā)放和工資支付書(shū)面記錄保存3年以上備查到位。）、“十不準”（即：不準無(wú)資質(zhì)施工；不準違法掛靠；不準將工程違法分包給不具有施工資質(zhì)和不具備用工主體資格的企業(yè)及自然人；不準簽訂與施工內容不符的“陰陽(yáng)合同”；不準拖延時(shí)間不及時(shí)進(jìn)行工程結算；不準以工程款不到位為由克扣或拖欠農民工工資；不準以實(shí)物抵頂農民工工資；不準把農民工工資〈或銀行卡〉交由包工頭代發(fā)或保存；不準將合同應收工程款等風(fēng)險轉嫁給農民工；不準私招亂雇施工隊伍。）的要求。督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度，購置裝備門(mén)禁系統，實(shí)現電子考勤，對招用的農民工實(shí)行實(shí)名制管理，依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。施工項目設立施工現場(chǎng)農民工工作辦公室，配備勞資專(zhuān)管員，具體負責核實(shí)記錄施工現場(chǎng)農民工身份登記、勞動(dòng)出勤、掌握現場(chǎng)用工人數及工資支付等信息。實(shí)行銀行按月代發(fā)農民工工資制度。實(shí)行農民工工資款與工程款分賬管理制度。建設單位每月按不低于工程進(jìn)度款22%的比例將工資款撥付到專(zhuān)用賬戶(hù)。2017年新建政府投資類(lèi)建設項目和非政府投資類(lèi)建設項目要足額繳納農民工工資保證金，對保證金繳納不到位和“三證”不全的建筑施工項目不允許開(kāi)工建設。嚴厲查處未批先建，違法分包、非法轉包等違法行為。
（三）加大建設項目排查巡查力度，將排查工作常態(tài)化。各縣（市）區人民政府、市直各建設項目部門(mén)對建設項目要認真排查，認真梳理，發(fā)現有欠薪隱患的建設項目，高度關(guān)注，重點(diǎn)跟進(jìn)，重點(diǎn)監控，妥善處理，及時(shí)化解，將較突出的風(fēng)險掌握在可控范圍內。在排查巡查中，對執行全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題規范化管理工作不力，農民工工資支付不及時(shí)、行動(dòng)緩慢的建筑施工企業(yè)要加大執法力度，督促企業(yè)加快農民工工資規范化管理各項工作步伐，確保全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題各項工作有序推進(jìn)。
（四）關(guān)口前移，摸清底數、建立健全施工項目責任臺賬。市縣兩級人社和住建部門(mén)要認真按照《關(guān)于建立銀川市建設項目農民工工資支付管理紀實(shí)制度及勞動(dòng)保障監察員工作責任制的通知》（銀人社發(fā)〔2016〕213號）文件要求，建立健全建設施工項目責任臺賬，新建續建開(kāi)工項目全部納入監控范圍，實(shí)現勞動(dòng)保障監察員與施工現場(chǎng)勞資專(zhuān)管員無(wú)縫對接，加大對用工人數，勞動(dòng)合同簽訂、實(shí)名制管理、農民工工資支付等相關(guān)信息采集力度，動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)跟進(jìn)，準確掌握勞動(dòng)用工情況，做到四個(gè)清楚：勞動(dòng)用工人數底數清楚、農民工工資支付情況清楚、建設施工項目基本情況清楚、矛盾和問(wèn)題掌握清楚，指導監督企業(yè)在建設項目施工現場(chǎng)落實(shí)各項監管要求，確保新建續建項目全面治理農民工工資突出問(wèn)題規范化管理“8率”指標要求達到100%。
（五）集中力量下力氣化解陳年積案。針對年年清、年年欠、年年討薪的陳年積案，全面排查，主動(dòng)約談，提早介入，重點(diǎn)監控，總結教訓，查漏補缺，嚴格規范，落實(shí)整改。各縣（市）區人民政府、市直各部門(mén)要對自治區政府督查的31個(gè)拖欠農民工工資陳年積案項目緊盯不放，領(lǐng)導掛牌全程督查，千方百計化解陳年積案，人社、公安、司法、人民法院要開(kāi)辟綠色通道，快審、快結，不拖不壓，依法依規及時(shí)處理，確保農民工工資拿到手中，確保自治區政府目標責任書(shū)要求的陳年積案在今年6月30日前化解完畢，力爭把矛盾和問(wèn)題解決在基層。
（六）新建項目維權信息公示全覆蓋。新建施工項目要在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告知牌，維權信息告知牌制作要求具體按照《關(guān)于印發(fā)銀川市建設項目施工現場(chǎng)農民工工資支付維權信息公示規程的通知》（銀農民工領(lǐng)〔2016〕32號）文件要求執行，實(shí)現銀川市行政區域內建設施工項目農民工維權信息公示100%全覆蓋。
（七）加大清欠工作力度。各縣（市）區人民政府，市直各部門(mén)加大建設項目排查力度，對排查發(fā)現或舉報投訴的欠薪問(wèn)題，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)建設誰(shuí)負責、誰(shuí)用工，誰(shuí)支付工資”的原則，督促企業(yè)采取多種方式籌措資金或動(dòng)用農民工工資保證金及時(shí)予以清償，在工程建設領(lǐng)域特別是政府投資工程項目因拖欠工程款導致施工企業(yè)無(wú)力支付工資的，由建設單位或總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。政府各部門(mén)管理的工程項目要及時(shí)撥付資金，各項目實(shí)施部門(mén)要加強監管，嚴格落實(shí)實(shí)名制管理和工資支付制度，優(yōu)先保證工資發(fā)放到農民工手中，政府投資類(lèi)工程項目農民工工資支付率要實(shí)現100%，絕不允許出現拖欠農民工工資問(wèn)題，社會(huì )投資類(lèi)項目農民工工資清欠率要達到95%以上。嚴厲打擊惡意欠薪等違法行為，對涉嫌惡意欠薪的，按照行政執法與刑事司法銜接機制，公安機關(guān)要及早介入，對符合立案的及時(shí)立案偵查，惡意欠薪涉嫌構成犯罪的，司法機關(guān)依法追究刑事責任，有效打擊和震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。
（八）建立健全誠信失信獎懲機制。各縣（市）區人民政府、市直各部門(mén)認真開(kāi)展2016年度銀川市建設領(lǐng)域農民工工資支付誠信承諾企業(yè)申報認定和銀川市拖欠農民工工資典型案例評選活動(dòng)。對2014年度、2015年度誠信承諾企業(yè)資格進(jìn)行復審。對評定的銀川市誠信承諾企業(yè)續建新建項目不積極落實(shí)全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題各項規范化管理指標要求，農民工工資支付管理不到位發(fā)生拖欠農民工工資的，經(jīng)市、縣（市）區農民工工作領(lǐng)導小組報銀川市農民工工資清欠領(lǐng)導小組審查后取消其銀川市誠信承諾企業(yè)資格。建立拖欠農民工工資企業(yè)“黑名單”制度，對重大勞動(dòng)保障違法行為依法公布。加大對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒力度，對拖欠工資的失信的企業(yè)，在項目立項、土地使用、項目招投標、履約擔保、融資貸款、市場(chǎng)準入、資質(zhì)審核等方面依法依規予以限制，讓失信企業(yè)在全市范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
（九）幫助企業(yè)解決欠薪欠費問(wèn)題。各縣（市）區人民政府，市人社局、工信局、國資委、總工會(huì )等部門(mén)組織對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域及發(fā)生過(guò)拖欠職工工資和社會(huì )保險費的企業(yè)要逐戶(hù)檢查，摸清欠薪欠費底數，做好欠薪欠費困難企業(yè)職工穩控工作，督促企業(yè)制定工資清償計劃，密切關(guān)注困難企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，預防群體性事件的發(fā)生。
（十）及時(shí)處理欠薪爭議案件。充分發(fā)揮鄉鎮街道基層調解等組織作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。各級勞動(dòng)爭議調解仲裁委員會(huì )要對拖欠工資案件開(kāi)辟“綠色通道”，對符合先予執行條件的要裁決先予執行，并移送法院執行，做到快立、快審、快結。加強調裁、調審、裁審銜接，及時(shí)辦理欠薪爭議調解協(xié)議書(shū)仲裁置換或法院確認手續。當事人向法院申請支付令的，法院應發(fā)出支付令。對重大集體欠薪或涉案金額較大爭議案件要及時(shí)上報，由上級機關(guān)掛牌督辦。各級工會(huì )組織、法律服務(wù)所、法律援助中心等要主動(dòng)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。各級法院要設立農民工維權法庭，免費提供相關(guān)服務(wù)。
（十一）努力提升勞動(dòng)保障監察執法效能。提升勞動(dòng)保障監察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化”管理水平，實(shí)現勞動(dòng)保障監察業(yè)務(wù)全網(wǎng)覆蓋。暢通投訴舉報渠道，及時(shí)處理拖欠職工（農民工）工資違法行為，嚴厲查處拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障行政執法與刑事司法的有效銜接。落實(shí)2016年公安廳、人力資源社會(huì )保障廳等7部門(mén)聯(lián)合出臺的《關(guān)于依法辦理涉嫌惡意欠薪非法討薪等違法犯罪行為案件指導意見(jiàn)（試行）》，依法嚴厲打擊惡意欠薪、非法討薪的違法犯罪行為。
（十二）強化欠薪應急處置，妥善處理突發(fā)性群體性事件。要進(jìn)一步完善拖欠農民工工資引發(fā)的重大群體性事件應急預案，建立健全應急工作機制，對因拖欠農民工資問(wèn)題引發(fā)的群體性事件和極端事件，要及時(shí)啟動(dòng)應急工作與預案，迅速介入，妥善處置，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)確實(shí)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要及時(shí)動(dòng)用農民工工資保證金或應急周轉金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠農民工的臨時(shí)生活困難。
（十三）完善部門(mén)協(xié)調機制。各縣（市）區人民政府，銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合保稅區、濱河新區管委會(huì )，市直相關(guān)責任部門(mén)，要把保障農民工工資支付工作作為“一把手”工程來(lái)抓，高度重視，強化措施跟進(jìn)，狠抓責任落實(shí)。農民工工作領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)部門(mén)要嚴格按照責任分工和部門(mén)職責，加強協(xié)作，強化部門(mén)配合，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督察等工作方式，提高拖欠農民工工資案件查辦效能。
（十四）壓實(shí)屬地監管責任。嚴格按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責的原則，欠薪發(fā)生地政府、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)負起監管責任，緊盯目標任務(wù)，突出問(wèn)題導向，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的，嚴格追究責任。
（十五）健全勞動(dòng)關(guān)系三方機制。六月份前完成銀川市主管市領(lǐng)導擔任三方會(huì )議主席的協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì )調整并開(kāi)展工作；各縣（市）區相應完成縣（市）區主管領(lǐng)導擔任主席的三方委員會(huì )的調整并開(kāi)展工作，在人社部們設立相應三方會(huì )議辦公室，明確辦公室組成人員和工作職責，工作制度；修訂完善我市三方委員會(huì )工作機制和制度；將三方委員會(huì )經(jīng)費列入財政預算。
（十六）加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作。將勞動(dòng)爭議調解工作納入“平安銀川”建設的具體考評內容。加強企業(yè)、行業(yè)商（協(xié)）會(huì )、鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）等勞動(dòng)爭議專(zhuān)業(yè)性調解組織，依托鄉鎮（街道）綜治中心設置勞動(dòng)爭議調解窗口，將鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）、勞動(dòng)爭議調解窗口調解工作經(jīng)費納入財政預算。每半年開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)爭議預防調解示范單位評選活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )調解示范點(diǎn)工作。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作由市農民工工作領(lǐng)導小組統籌組織開(kāi)展，領(lǐng)導小組辦公室負責日常工作，各責任單位要認真履職盡責、形成工作合力、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。各縣（市）區人民政府、各責任部門(mén)要統一思想、提高認識，把全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作作為“一把手”工程來(lái)抓，納入年度重點(diǎn)工作內容，健全完善制度保障體系。加強法律法規宣傳，強化勞動(dòng)監察執法隊伍建設。對嚴重違反工資支付法律法規、惡意討薪、惡意拖欠農民工工資造成重大社會(huì )影響的典型案件，要依法向社會(huì )公布，做好輿論引導和輿情監控工作。
（二）建立三個(gè)清單。建立全面治理拖欠農民工工資突出問(wèn)題專(zhuān)項整治任務(wù)清單、問(wèn)題清單、責任清單“三清單”制度。一是任務(wù)清單，由市級統一下達，各縣（市）區人民政府、各責任部門(mén)也可結合實(shí)際進(jìn)行細化。二是問(wèn)題清單，列出排查、投訴舉報和信訪(fǎng)反映的欠薪問(wèn)題，逐一登記入冊、逐一梳理歸類(lèi)、逐一匯總分析。三是責任清單，對排查出的問(wèn)題，按照“屬地管理、誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”的原則，細化責任分工，嚴格履職考核，主動(dòng)迎前做實(shí)隱患化解工作。實(shí)行領(lǐng)導包案制，限期銷(xiāo)號，依據清單抓落實(shí)，防止年底拖欠工資問(wèn)題集中凸顯。對因欠薪問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件或個(gè)人極端事件的地區，出現一起，查處一起，問(wèn)責一起。
（三）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。要實(shí)行集中督查辦公制度，從2017年4月起，繼續組成由人社、信訪(fǎng)督辦、住建、公安、監察、工會(huì )等部門(mén)和單位參加的處理欠薪問(wèn)題工作組，采取聯(lián)合辦公、聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高拖欠農民工工資案件查辦效能。同時(shí)，加大對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的摸底排查，密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)督促企業(yè)籌集資金解決欠薪欠費問(wèn)題。工會(huì )組織要加大困難職工幫扶力度，安排好幫扶資金，保障困難企業(yè)職工基本生活。
（四）加強糾紛調處。要充分發(fā)揮勞動(dòng)爭議調解組織作用，加強規范化建設，積極引導勞動(dòng)爭議雙方當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議調解組織化解矛盾糾紛，切實(shí)將勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛化解在基層，解決在一線(xiàn)。協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方要建立健全定期協(xié)商、臨時(shí)協(xié)商、信息溝通、情況通報、勞動(dòng)關(guān)系預警、重大問(wèn)題協(xié)調處置、法律法規宣傳培訓等制度、建立健全會(huì )議紀要、檔案管理、意見(jiàn)征求等三方辦公室工作制度。
（五）加強信息報送，實(shí)行通報督查制度。各責任單位、各縣（市）區人民政府要指定專(zhuān)人，每月25日前將專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況、好的經(jīng)驗做法及問(wèn)題清單、責任清單報市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室，重大欠薪問(wèn)題和疑難案件要以通報、快報等方式及時(shí)上報，必要時(shí)由市級協(xié)調相關(guān)縣（市）區人民政府和成員單位聯(lián)合處置。市農民工工作領(lǐng)導小組辦公室將把各縣（市）區人民政府、各責任單位每月上報書(shū)面材料情況作為考核依據之一，并對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。專(zhuān)項整治期間，市委督查室、政府督查室、監察局將適時(shí)對專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和檢查，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位、整治措施不得力、效果不明顯的將追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導的責任。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉