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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕66號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年4月12日
2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實(shí)施方案
為切實(shí)做好我市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作，修復城市生態(tài)功能，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市生態(tài)文明建設。根據國務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計劃》和國家住建部、環(huán)保部《城市黑臭水體整治工作指南》及銀川市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)銀川市城市黑臭水體整治工作方案的通知》（銀政辦〔2016〕30號），結合我市實(shí)際，制定2017年銀川市水環(huán)境及入黃排水溝整治項目（黑臭水體）工作實(shí)施方案。
一、指導思想認真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布實(shí)施的《水污染防治行動(dòng)計劃》和銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《銀川市2017年水污染防治工作實(shí)施方案》（銀政辦〔2017〕48號），堅持科學(xué)治理、統籌規劃、標本兼治的原則，對全市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）進(jìn)行全面、系統、科學(xué)的整治工作，提升人居環(huán)境質(zhì)量，改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng )開(kāi)放內涵式發(fā)展新局面，為全面建設“生態(tài)銀川、綠色寧夏”，實(shí)現跨越式發(fā)展而奮斗。
二、工作目標為做好我市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作，統籌推進(jìn)城市水環(huán)境綜合治理，提升城市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。采取“控源截污、內源治理、污水循環(huán)、清水補給、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復”生命共同體的理念，通過(guò)整治工程全面消除城市建成區內黑臭水體，修復城市生態(tài)功能，改善城市人居環(huán)境。
2017年底前，實(shí)現建成區內溝體河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口。對溝道進(jìn)行清淤疏浚，確保溝道防洪、排水、排污暢通，城市建成區基本消除黑臭水體。
三、 主要任務(wù)和責任分工
（一）啟動(dòng)組織準備階段
2017年4月15日前，完成該項目可研審批工作，4月30日前，組織召開(kāi)銀川市建成區黑臭水體綜合治理工程開(kāi)工安排會(huì )議。
完成時(shí)限：2017年4月30日
責任單位：市住建局
配合單位：市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委
（二）組織實(shí)施階段（黑臭水體）
1.西大溝
西大溝位于西夏區麗子園街，總長(cháng)度13.20公里，水深40～130厘米，水面寬8～12米，其中城市建成區繞城高速內長(cháng)度為7.84公里，流向為由南至北，西大溝源頭為四二干溝下游。
黑臭水體整治段為西大溝（大連路-沈陽(yáng)路段），長(cháng)度3公里。項目實(shí)施內容：對該段黑臭水體進(jìn)行清淤疏浚。
完成時(shí)限：2017年8月31日
責任單位：西夏區政府
2.銀新干溝
銀新干溝起點(diǎn)為興慶區城市第四排水溝和賀蘭山路交叉口，流經(jīng)賀蘭縣習崗鎮、立崗鎮，至賀蘭縣京星農牧場(chǎng)入黃河，全長(cháng)33.4公里。主要接納城市第四排水溝上游來(lái)水、銀川市第一污水處理廠(chǎng)尾水、賀蘭山路合流泵站溢流口、賀蘭縣污水處理廠(chǎng)尾水、德勝工業(yè)園區工業(yè)廢水、賀蘭生態(tài)紡織園污水處理廠(chǎng)尾水、沿線(xiàn)養殖廢水、農田退水和村鎮居民生活污水。
黑臭水體整治段為銀新干溝（賀蘭山東路-繞城高速公路橋下段）長(cháng)度為4.33公里。項目實(shí)施內容：①將銀川乳品有限公司八里橋奶牛場(chǎng)搬遷。②銀新干溝（賀蘭山東路-繞城高速公路橋下段）采取植草溝和透水磚相結合的形式，對溝道兩側進(jìn)行改造。通過(guò)恢復岸線(xiàn)和水體的自然凈化功能，強化水體的污染治理效果。③截污工程，凡不達標水體必須達標排入。
完成時(shí)限：2017年9月30日
責任單位：興慶區政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局
銀新干溝（城市段）景觀(guān)綠化工程：賀蘭山路至豐慶路段進(jìn)行溝道沿線(xiàn)景觀(guān)綠化建設，銀川段長(cháng)4.33公里，兩側綠化景觀(guān)設計寬度各50米，實(shí)施土方、灌溉、園路、橋梁、景觀(guān)綠化及養護工程。一級園路作為主園路打通串聯(lián)整個(gè)規劃區域，全線(xiàn)貫通的濱水綠道體系支撐整個(gè)游線(xiàn)，二級園路作為次要出入口的便捷通道，三級園路為親水棧道，作觀(guān)景和互動(dòng)之用。本工程核算征地拆遷費1.95億元，其中興慶區范圍征地拆遷費1.29億元，賀蘭縣范圍征地拆遷費0.66億元。
完成時(shí)限：2017年12月31日
責任單位：市土地儲備局、市水務(wù)局、興慶區政府、賀蘭縣政府
3.滿(mǎn)城街東側溝
滿(mǎn)城街東側溝位于金鳳區滿(mǎn)城街賀蘭山路以北，起點(diǎn)為滿(mǎn)城街平伏橋保障房東側，終點(diǎn)為西湖擋浸溝。該溝主要接納上海路泵站處理不及時(shí)的污水，呈重度黑臭狀。
黑臭水體整治段為滿(mǎn)城街東側溝（平伏橋保障房東側-西湖擋浸溝）長(cháng)度為2.2公里。項目實(shí)施內容：對該段黑臭水體進(jìn)行清淤、疏浚及生態(tài)修復。
完成時(shí)限：2017年8月31日
責任單位：金鳳區政府
結合我市地下綜合管廊工程和銀川市第四污水處理廠(chǎng)擴建及升級改造工程，將該溝內的污水，通過(guò)地下管廊污水管網(wǎng)接入銀川市第四污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理。
完成時(shí)限：2018年6月30日
責任單位：市住建局
4.平伏橋四清溝
平伏橋四清溝位于西夏區銀川市第二污水處理廠(chǎng)南側，起點(diǎn)為通達街，終點(diǎn)為麗子園街。長(cháng)度約為2公里，因溝道沿岸有生活垃圾傾倒，建有農用旱廁等污染源，導致平伏橋四清溝出現黑臭現象。
黑臭水體整治段為平伏橋四清溝（通達街以東300米-麗子園街段）長(cháng)度約為2公里。項目實(shí)施內容：①銀川火車(chē)站清洗產(chǎn)生的污水和天駿生態(tài)園產(chǎn)生的污水，要求企業(yè)自建污水處理設施進(jìn)行處理后達標排放。②主要采用格賓護坡或溝體砌護。③全段進(jìn)行垃圾清理、清淤疏浚、種植水生植物，充分發(fā)揮水生植物水質(zhì)凈化功能，同時(shí)綠化美化河道。
完成時(shí)限：2017年8月31日
責任單位：西夏區政府、市環(huán)保局
5.陳家圈溝
陳家圈溝位于西夏區，長(cháng)度6.1公里，起點(diǎn)為苗木場(chǎng)和八一農場(chǎng)，沿軍區北路向東主要收集沿溝的農田退水，途經(jīng)寧夏職教中心，最終匯入西大溝。
黑臭水體整治段為陳家圈溝，長(cháng)度為6.1公里。項目實(shí)施內容：全段進(jìn)行垃圾清理、清淤疏浚、種植水生植物，充分發(fā)揮水生植物水質(zhì)凈化功能，同時(shí)綠化美化河道。同時(shí)對中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院北側2座生活垃圾污水池進(jìn)行清理。
完成時(shí)限：2017年8月31日
責任單位：西夏區政府、市環(huán)保局
6.第二排水溝
第二排水溝位于我市東部，起點(diǎn)為金鳳區蘆草洼滯洪區，流經(jīng)興慶區、賀蘭縣，在賀蘭縣立崗鎮火星村匯入黃河，長(cháng)度33.9公里，主要接納銀川市第五污水處理廠(chǎng)、沿線(xiàn)農田退水和村鎮居民生活污水，流經(jīng)我市建成區長(cháng)度約為11公里。
黑臭水體整治段為第二排水溝(勝利街-銀川市第五污水處理廠(chǎng)排水口)，長(cháng)度為6.6公里。項目實(shí)施內容：第二排水溝（勝利街-銀川市第五污水處理廠(chǎng)排水口段）進(jìn)行溝道清淤、垃圾清理、岸帶修復、人工增氧工程、種植水生植物，充分發(fā)揮水生植物水質(zhì)凈化功能，同時(shí)綠化美化河道。同時(shí)加大長(cháng)城裝飾材料市場(chǎng)周邊區域污水直排、偷排的查處力度。截污工程，沿途居民生活污水建小型處理站。
完成時(shí)限：2017年9月30日
責任單位：興慶區政府、市水務(wù)局、市住建局、市環(huán)保局
遠期考慮結合興慶區政府計劃實(shí)施的《民樂(lè )老城區更新改造項目》，建設完善長(cháng)城裝飾材料市場(chǎng)周邊區域的排水管網(wǎng)，接入銀川市第五污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理，徹底解決第二排水溝城市段水體黑臭的問(wèn)題。
完成時(shí)限：2018年10月31日
責任單位：興慶區政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局
7.銀東干溝
銀東干溝位于興慶石油城，長(cháng)度為0.26公里，起點(diǎn)為舊燕鴿湖東側橋，終點(diǎn)為繞城高速公里橋下，屬于第二排水溝的支溝。主要接納石油城燕鴿湖基地未經(jīng)處理的居民生活污水。
黑臭水體整治段為銀東干溝(勝利街-銀川市第五污水處理廠(chǎng)排水口)，長(cháng)度為6.6公里。項目實(shí)施內容：銀東干溝（舊燕鴿湖東側橋-繞城高速公里橋下段）進(jìn)行溝道清淤，同時(shí)建設迎燕路至銀通路長(cháng)1.8公里，管徑為dn500的壓力排水管道，將污水接入銀川市第五污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理，解決銀東干溝水體黑臭的問(wèn)題。
完成時(shí)限：2017年10月31日
責任單位：興慶區政府、市住建局
遠期考慮結合燕慶路拓寬改造工程建設，連通燕慶路至新華東街排水管網(wǎng)，將燕鴿湖基地排水管網(wǎng)與市政集污管網(wǎng)連通，徹底解決燕鴿湖基地污水收集處理問(wèn)題。
完成時(shí)限：2018年12月31日
責任單位：興慶區政府、市住建局
8.西湖擋浸溝
西湖擋浸溝位于金鳳區閱海湖西側，長(cháng)度4.45公里，起點(diǎn)為銀川市第四污水處理廠(chǎng)排水口，終點(diǎn)為繞城高速。主要接納銀川市第四污水處理廠(chǎng)出水和周邊農田退水。
黑臭水體整治段為西湖擋浸溝（銀川市第四污水處理廠(chǎng)-繞城高速段），長(cháng)度4.45公里。項目實(shí)施內容：西湖擋浸溝（銀川市第四污水處理廠(chǎng)-繞城高速段）進(jìn)行溝道清淤疏浚。
完成時(shí)限：2017年8月31日
責任單位：西夏區政府、市水務(wù)局、市環(huán)保局
遠期考慮在銀川市第四污水處理廠(chǎng)北側建設人工濕地。工程包括復合流潛流人工濕地、表流人工濕地及廠(chǎng)區生活配套設施三個(gè)區域。
完成時(shí)限：2018年12月31日
責任單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局
9.城市四排溝
城市四排位于興慶區，長(cháng)度1.85公里，起點(diǎn)為銀川市第一污水處理廠(chǎng)排水口，終點(diǎn)為賀蘭山路。主要接納銀川市第一污水處理廠(chǎng)出水。
黑臭水體整治為：對銀川市第一污水處理廠(chǎng)進(jìn)水閘門(mén)進(jìn)行更換，防止污水直接溢流至城市四排溝中。
完成時(shí)限：2017年8月31日
責任單位：市住建局
10.靈武東溝
靈武東溝位于靈武市灌區中部，長(cháng)度62.05公里，起點(diǎn)為南大溝王嘴子處，向北流經(jīng)崇興鎮、東塔鎮、梧桐樹(shù)鄉、靈武農場(chǎng)，于臨河鎮二道溝匯入黃河。
項目實(shí)施內容：對重點(diǎn)溝段、支溝進(jìn)行清淤，對溝道沿岸污水進(jìn)行收集處理，實(shí)施生態(tài)治理和溝道砌護。建設人工濕地凈化處理設施，人工濕地出水水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中IV類(lèi)水體水質(zhì)。
責任單位：靈武市政府
11.永二干溝
永二干溝位于永寧縣，長(cháng)度26公里，起點(diǎn)為望遠鎮王家廣湖，終點(diǎn)為興慶區通貴鄉通南村，主要作用為城市防洪排澇、農田退水。
項目實(shí)施內容：取締排入排水溝“十小”排水企業(yè)。完成經(jīng)緯創(chuàng )業(yè)園污水處理設施的建設，關(guān)閉沿溝工業(yè)企業(yè)直接排污口。沿溝規?；笄蒺B殖場(chǎng)配套建設糞便污水貯存、處理、利用設施。 建設小型污水處理設施。對重點(diǎn)溝段、支溝實(shí)施清淤工程，實(shí)施生態(tài)治理和溝道砌護。入黃口建設人工濕地凈化處理設施。
責任單位：永寧縣政府
12.四二干溝
四二干溝長(cháng)度65公里，起點(diǎn)為銀川市西夏區銀川市第三污水處理廠(chǎng)，流經(jīng)西夏區鎮北堡鎮、金鳳區豐登鎮、賀蘭縣立崗鎮、于平羅姚伏匯入黃河。
項目實(shí)施內容：四二干溝（銀川九中-北繞城高速）景觀(guān)綠化工程：溝道沿線(xiàn)景觀(guān)綠化建設，長(cháng)度約10公里，兩側寬各30米，建設面積60公頃，實(shí)施土方、灌溉、園路、橋梁、景觀(guān)綠化及養護等工程。同時(shí)對四二干溝（上海路-二塘渠段）長(cháng)度為15公里和常信鄉段長(cháng)度為14公里，總長(cháng)度29公里進(jìn)行清淤疏浚。
責任單位：西夏區政府、賀蘭縣政府
五、建設資金的籌措
銀川市建成區黑臭水體治理資金1.35億元，資金來(lái)源為政府投資，該項目已列入2017年市本級政府投資項目及財政預算。
該項目剩余建設資金11.82億元由各責任單位與寧夏回族自治區農發(fā)行、國開(kāi)行對接，爭取政策性銀行的資金支持，同時(shí)各責任單位要積極爭取歸口上級部門(mén)的資金支持，或采用PPP模式，廣開(kāi)資金渠道，落實(shí)項目資金。
六、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┞鋵?shí)責任，分解任務(wù)
銀川市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組負責在工程施工建設過(guò)程中組織協(xié)調監督各責任單位的工作任務(wù)指標完成落實(shí)情況，并委托具有工程咨詢(xún)或環(huán)境影響評價(jià)乙級以上相關(guān)資質(zhì)的第三方評估機構全程跟蹤工程實(shí)施進(jìn)展情況，對工程實(shí)施效果進(jìn)行評估和水體監測。
各責任單位要根據本方案，制定詳細工作計劃，分解目標任務(wù)，細化工作措施，切實(shí)將各項任務(wù)落實(shí)到具體項目、具體單位、具體責任人。配合單位要履行參與、協(xié)助職責，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、緊密配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機制，確保各項工作嚴格按照規定的標準和時(shí)間節點(diǎn)完成。各責任單位自本《實(shí)施方案》下發(fā)后10日內制定下發(fā)各自執行方案，并報市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組辦公室備案。
?。ǘ娀O督，嚴格考核
嚴格執行《關(guān)于印發(fā)銀川市城市黑臭水體整治工作方案的通知》（銀政辦〔2016〕30號）和《銀川市2017年水污染防治工作實(shí)施方案》（銀政辦〔2017〕48號）,形成銀川市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治監督考核長(cháng)效機制。市城市黑臭水體整治工作領(lǐng)導小組辦公室在項目實(shí)施過(guò)程中不定期開(kāi)展督查考核，通報工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題。市委、市政府督查室將銀川市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工程納入重大項目和民生工程督查內容，監督縣（市）區和各部門(mén)嚴格按照工作進(jìn)度、時(shí)限要求推進(jìn)，對工作進(jìn)度落后于時(shí)間要求的，向責任單位發(fā)出警告，對工作進(jìn)展緩慢、進(jìn)度嚴重滯后于時(shí)間要求的，對責任人進(jìn)行約談。對在督查中發(fā)現的工作推諉扯皮、多次通報仍不整改的單位和責任人進(jìn)行問(wèn)責。對完不成工作任務(wù)的單位和責任人，取消年度評先選優(yōu)資格。
?。ㄈ┘哟笮麄?，接受輿論監督
各責任部門(mén)、縣（市）區政府要加大銀川市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作的宣傳力度，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒體進(jìn)行宣傳。強化媒體和公眾監督。鼓勵市民參與監督市水環(huán)境及入黃排水溝（黑臭水體）整治工作，共同努力改善銀川市水環(huán)境質(zhì)量。
?。ㄋ模└髫熑螁挝灰鶕椖抗芾淼囊?，分別委托項目的初步設計和施工圖設計，及時(shí)辦理相關(guān)建設手續并組織實(shí)施。
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