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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2016年度省級政府消防工作考核存在問(wèn)題整改方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕99號
各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《國務(wù)院2016年度省級政府消防工作考核存在問(wèn)題整改方案》已經(jīng)市政府研究同意，現予印發(fā)，請認真組織實(shí)施。
銀川市人民政府辦公廳
2017年5月24日
國務(wù)院2016年度省級政府消防工作考核
存在問(wèn)題整改方案
4月25日至27日，國務(wù)院消防工作第九考核組對自治區人民政府2016年度消防工作進(jìn)行了考核，期間，針對銀川市2016年度消防工作提出了三個(gè)方面的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)梳理，共分為7個(gè)具體問(wèn)題，為切實(shí)做好整改工作，特制定本方案。
一、存在問(wèn)題
?。ㄒ唬┬袠I(yè)部門(mén)消防安全監管責任還需進(jìn)一步強化?？己税l(fā)現，個(gè)別行業(yè)主管部門(mén)對消防工作參與程度不高、職責落實(shí)不到位的現象依然存在。具體問(wèn)題是：銀川市未嚴格落實(shí)消防行政許可為建設工程施工許可前置條件的規定；銀川市委宣傳部未履行對所屬單位新聞傳媒集團消防安全監管責任；銀川市農牧部門(mén)對所屬單位雖然開(kāi)展過(guò)檢查，但很少發(fā)現問(wèn)題，消防安全“不會(huì )管”的問(wèn)題突出。
?。ǘ┥鐣?huì )單位消防安全問(wèn)題仍然比較突出。銀川市蘭星石油銷(xiāo)售公司油庫存在重大火災隱患尚未整改；銀川西夏萬(wàn)達廣場(chǎng)作為超大型城市綜合體，沒(méi)有分樓層、分區域設置消防執勤點(diǎn)、明確疏散引導員，控制室操作人員不熟悉應急處置程序。
?。ㄈ┕蚕阑A設施建設力度還需進(jìn)一步加大。銀川市按照規劃，到2020年應建消防站40個(gè)，現有20個(gè)，欠賬50%；市政消火栓應建5020個(gè)，實(shí)有4563個(gè)，欠賬9.1%。
二、整改措施
?。ㄒ唬┘訌娦袠I(yè)部門(mén)監管。
整改要求：各行業(yè)部門(mén)要嚴格按照習近平總書(shū)記關(guān)于“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的工作要求，加強對本行業(yè)、本系統、本領(lǐng)域單位的消防監管，逐級落實(shí)消防安全責任，定期開(kāi)展消防安全排查檢查，及時(shí)消除整改火災隱患。尤其是教育、民政、衛計、文廣（文物）等行業(yè)部門(mén)，要按照上級明確的中小學(xué)、社會(huì )福利機構、醫療機構和文物古建筑消防安全管理規定要求，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)標準化管理。
責任單位：市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機構
整改時(shí)限：長(cháng)期
?。ǘ┖葑スこ淘搭^管控。
整改要求：市行政審批局要于5月30日前，對2016年以來(lái)給予行政許可的建筑工程逐一進(jìn)行核查，對于未辦理消防行政許可手續，已給予施工許可的工程，要責令建設單位停止施工并在七個(gè)工作日內補辦消防行政許可審批手續。嚴格落實(shí)消防行政許可為建設工程施工許可前置條件的規定，今后凡發(fā)現存在未經(jīng)消防行政許可審批，擅自給予施工許可的工程，市政府將嚴肅追究相關(guān)行政審批人員責任。市消防支隊要加大對違法建設工程的查處力度，加強與市行政審批局的聯(lián)系，通過(guò)信息互通、函告抄告建設單位不良行為記錄等措施，堅決杜絕先天性火災隱患發(fā)生。
責任單位：市行政審批局、消防支隊
整改時(shí)限：長(cháng)期
?。ㄈ┟鞔_消防工作職責。
整改要求：市委宣傳部要履行行業(yè)監管責任，進(jìn)一步明確新聞傳媒集團的消防安全主管部門(mén)，盡快下發(fā)文件成立消防安全組織機構，明確消防工作職責，強化消防安全監管。
責任單位：市委宣傳部
整改時(shí)限：2017年5月31日前
?。ㄋ模┨嵘拦芾硭?。
整改要求：市農牧局要協(xié)調消防支隊對本系統所有人員進(jìn)行一次消防安全教育培訓，掌握基本的消防安全常識和檢查發(fā)現火災隱患的方法，要組織對本行業(yè)系統管理的單位開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，進(jìn)一步提高消防安全管理水平，解決消防安全“不會(huì )管、不會(huì )查”的問(wèn)題。
責任單位：市農牧局、消防支隊
整改時(shí)限：2017年6月10日前
?。ㄎ澹┘涌熘卮箅[患整改。
整改要求：根據市政府3月27日專(zhuān)題會(huì )議和《銀川市人民政府關(guān)于同意蘭星油庫、浙江商城重大火災隱患延期完成整改的批復》（銀政函〔2017〕57號）相關(guān)要求，目前蘭星石油銷(xiāo)售公司已將搬遷方案報西夏區政府備案，西夏區政府要按照屬地管理原則，督促蘭星石油銷(xiāo)售公司加快推進(jìn)重大火災隱患整改工作。西夏區政府、市規劃局要協(xié)助做好土地置換和城市規劃等相關(guān)協(xié)調工作，市工信局要積極與自治區經(jīng)信委請示，申請專(zhuān)項整改和技術(shù)方面的補助資金，協(xié)助做好蘭星油庫搬遷的補償工作。期間，西夏區政府，市安監、消防部門(mén)要督促蘭星公司落實(shí)主體責任，加強人防、物防、技防措施，加大防火檢查、巡查力度，確保整改期間消防安全萬(wàn)無(wú)一失。
責任單位：西夏區政府，市安監局、工信局、規劃局、消防支隊、蘭星石油銷(xiāo)售公司
整改時(shí)限：2018年12月31日前
?。娀瘑挝恢黧w責任。
整改要求：市商務(wù)局、消防支隊要督促銀川西夏萬(wàn)達廣場(chǎng)盡快整改火災隱患，分樓層、分區域設置消防執勤點(diǎn)、明確疏散引導員和疏散路線(xiàn)。市消防支隊要派員對單位控制室操作人員進(jìn)行集中培訓，使其熟練操作自動(dòng)消防設施，掌握應急處置程序和方法。
責任單位：市商務(wù)局、消防支隊、銀川西夏萬(wàn)達廣場(chǎng)
整改時(shí)限：2017年5月31日前
?。ㄆ撸┭a齊公共設施欠賬。
整改要求：市發(fā)改委、規劃局、消防支隊要按照《銀川市城市消防規劃（2016-2020）》要求，加快推動(dòng)消防站規劃建設工作，確保到2020年銀川市建成消防站40個(gè)。市財政局要做好消防站建設、裝備器材購置的經(jīng)費保障工作。市住建局要按照年初簽訂的消防目標責任書(shū)要求，完成市政消火栓的新建和補建任務(wù)，同時(shí)在新建道路時(shí)確保市政消火栓同步規劃和建設，加快補齊市政消火栓欠賬。
責任單位：市發(fā)改委、規劃局、住建局、財政局、消防支隊
整改時(shí)限：2020年前
三、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?、加強領(lǐng)導。各縣（市）區政府，市直各部門(mén)要高度重視此次國務(wù)院考核組反饋的問(wèn)題，認真查找消防工作中存在薄弱環(huán)節，舉一反三，積極整改。各單位負責人要狠抓整改工作落實(shí)，成立整改工作專(zhuān)班，明確責任人，確保整改措施到位。
?。ǘ┨岣哒J識，落實(shí)責任。各縣（市）區政府，市直各部門(mén)要認真貫徹落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，把整改工作與夏季消防檢查工作同步進(jìn)行，切實(shí)推動(dòng)解決城鄉消防規劃、公共消防設施、消防隊站、消防裝備、重大火災隱患等重大問(wèn)題。
?。ㄈ┎块T(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。市直各部門(mén)要推動(dòng)制定本行業(yè)消防安全管理標準和工作制度，以標準化促進(jìn)行業(yè)消防安全管理規范化。要落實(shí)部門(mén)聯(lián)合執法工作機制，對檢查發(fā)現的消防違法違章行為，按照部門(mén)職責依法進(jìn)行處理，通力協(xié)作，密切配合，切實(shí)形成整治火災隱患和消防違法行為的強大合力。
相關(guān)單位整改工作情況請于6月10日前上報市消防安全領(lǐng)導小組辦公室。
聯(lián)系人：王濤，聯(lián)系電話(huà)：18995029203。
電子郵箱：ycxfaqwyh@126.com。
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