您當前的位置：銀政辦發(fā)〔2017〕126號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》
銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕126號
各縣（市）區人民政府、市政府各部門(mén)、各直屬機構：
《銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年6月30日
銀川市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合
懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）和《自治區人民政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的通知》（寧政辦〔2016〕76號）精神，加快我市社會(huì )信用體系建設，構造以信用為核心的新型市場(chǎng)監管體制，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)內容，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快構建以信用為核心的新型行政管理、社會(huì )治理和市場(chǎng)自律體制機制，在全社會(huì )形成“誠實(shí)守信，一路暢通；一處失信，處處受限”的良好社會(huì )氛圍。
到2017年底，實(shí)現市直部門(mén)和縣（市）區法人信用信息全覆蓋，并與寧夏信用信息共享平臺互聯(lián)互通，基本建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；到2020年，全面建成公共信用信息共享平臺，實(shí)現企業(yè)、自然人、社團組織、機關(guān)事業(yè)單位信用信息的查詢(xún)、共享和管理。建立健全信用目錄動(dòng)態(tài)管理機制、信用信息共享機制、信用主體權益保護機制、信用修復機制和跟蹤問(wèn)效機制。全面構建以信用信息歸集共享平臺為基礎、以法規機制為保障、以激勵懲戒措施為核心的具有社會(huì )約束力的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒體系。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌娐?lián)合獎懲制度基礎建設。
1.完善公共信用共享平臺。建立完善銀川市公共信用信息共享平臺，市政府各部門(mén)和各縣（市）區要加快整理各類(lèi)主體信用記錄，2017年底將近三年法人主體信息全部錄入銀川市公共信用信息共享平臺。加快整理自然人、個(gè)體工商戶(hù)和各類(lèi)社會(huì )團體信用記錄，2017年底初步完成重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)信用記錄建設，發(fā)揮平臺信息共享樞紐作用，實(shí)現跨部門(mén)信息互聯(lián)互通。將聯(lián)合獎懲管理系統嵌入銀川市公共信用信息共享平臺，實(shí)現發(fā)起響應、信息推送、執行反饋、信用修復、異議處理等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能。在法律法規框架范圍內，各行政機關(guān)要通過(guò)銀川市公共信用信息共享平臺查詢(xún)市場(chǎng)主體信用信息，將聯(lián)合獎懲信息查詢(xún)嵌入審批、監管等工作流程中，確?！皯楸夭椤?、“獎懲到位”。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組成員單位）
2.建立信用紅黑名單制度。建立誠信典型“紅名單”制度和嚴重失信主體“黑名單”制度，規范各領(lǐng)域紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為，建立健全退出機制。2017年9月底前，產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品、環(huán)境保護、依法納稅、安全生產(chǎn)、失信被執行人、建筑工程、招投標、政府采購、勞動(dòng)保障、交通運輸、統計、農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財政資金違規使用等重點(diǎn)領(lǐng)域率先建立黑名單制度，并依托銀川市公共信用信息共享平臺統一在“信用銀川”網(wǎng)站發(fā)布，供政府和社會(huì )參考使用。（責任單位：市中級人民法院、人社局、環(huán)保局、住建局、交通局、市場(chǎng)監管局、財政局、農牧局、安監局、統計局、國稅局、地稅局、郵政管理局）
3.建立健全信用信息公示機制。推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)，全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公開(kāi)制度。堅持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，結合“權力清單”和“責任清單”編制本部門(mén)行政許可和行政處罰事項目錄，并適時(shí)調整，確保政府信息公開(kāi)“全覆蓋，無(wú)遺漏”。除法律法規另有規定外，市政府各部門(mén)、各縣（市）區人民政府要將各類(lèi)自然人、法人和其他組織的行政許可、行政處罰等信息在7個(gè)工作日內通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并及時(shí)歸集至“信用銀川”和“信用寧夏”、“中國·寧夏”等網(wǎng)站，為社會(huì )提供“一站式”查詢(xún)服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市發(fā)改委、工信局、教育局、科技局、民委、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、住建局、交通局、道路運輸管理局、農牧局、商務(wù)局、文廣局、衛計委、市場(chǎng)監管局、體育旅游局、安監局、統計局、林業(yè)局、城管局、規劃局、行政審批局、國稅局、地稅局、郵政管理局）
4.加強規章制度和標準體系建設。2017年年底前，建立信用信息采集、存儲、共享、公開(kāi)、使用制度，完善信用等級評價(jià)、信用分類(lèi)管理標準和信用產(chǎn)品應用制度，制定統一的“紅黑名單”發(fā)布制度。制定聯(lián)合獎懲的工作流程和操作規范，科學(xué)界定聯(lián)合獎懲目錄清單、聯(lián)合獎懲措施清單和聯(lián)合獎懲對象名單。建立企業(yè)信用承諾制度，引導企業(yè)按規范格式主動(dòng)發(fā)布綜合信用承諾或產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等專(zhuān)項承諾，接受社會(huì )監督。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市中級人民法院、人社局、環(huán)保局、住建局、交通局、公安局、市場(chǎng)監管局、財政局、農牧局、安監局、統計局、國稅局、地稅局、郵政管理局、公積金中心）
?。ǘ┙∪龘P和激勵誠信行為機制。
5.多渠道選樹(shù)誠信典型。將信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀青年志愿者、“守合同重信用企業(yè)”、“最美銀川人”、“鳳城工匠”、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )推薦的誠信會(huì )員、新聞媒體挖掘的誠信主體等樹(shù)立為誠信典型，通過(guò)“信用銀川”網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道加強宣傳，依托銀川市公共信用信息共享平臺開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合獎勵。（責任單位：市委宣傳部、團委、總工會(huì )、市場(chǎng)監管局、行政審批服務(wù)局）
6.探索建立行政審批“綠色通道”。在辦理行政許可過(guò)程中，對守信典型和連續三年無(wú)不良信用記錄的行政相對人，可根據實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施，對符合條件的行政相對人，除法律法規要求提供的材料外，部分申報材料不齊備的，如其書(shū)面承諾在規定期限內提供，應先行受理，加快辦理進(jìn)度。（責任單位：市公安局、行政審批服務(wù)局）
7.加強對守信主體的激勵和扶持。研究制定對誠信市場(chǎng)主體實(shí)施守信激勵和聯(lián)合獎勵制度，大力推介誠信市場(chǎng)主體，優(yōu)先提供公共服務(wù)便利，降低市場(chǎng)交易成本。包括但不限于以下措施：（1）通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“信用銀川”網(wǎng)站集中公示和宣傳；（2）在實(shí)施財政性資金項目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策中，優(yōu)先考慮守信市場(chǎng)主體；（3）在教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等領(lǐng)域對誠信個(gè)人給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先便利；（4）在有關(guān)公共資源交易活動(dòng)中，提倡依法依約對誠信市場(chǎng)主體采取信用加分等措施；（5）鼓勵有關(guān)部門(mén)合作開(kāi)發(fā)“稅易貸”“信易貸”“信易債”“稅源貸”“稅貸通”等守信激勵產(chǎn)品；（6）引導金融機構對誠信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機會(huì )和實(shí)惠。（責任單位：市委宣傳部、團委、發(fā)改委、教育局、財政局、人社局、住建局、金融工作局、國稅局、地稅局、人行銀川中心支行）
8.優(yōu)化守信企業(yè)行政監管安排。各級市場(chǎng)監管部門(mén)在企業(yè)監管、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監督等領(lǐng)域應根據監管對象的信用記錄和信用評價(jià)分類(lèi)，創(chuàng )新市場(chǎng)交易行為監管方式，完善事中事后監管措施，為市場(chǎng)主體提供便利化服務(wù)。對符合一定條件的守信企業(yè)，在日常檢查、日常巡查、專(zhuān)項檢查中優(yōu)化檢查頻次。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、安監局）
?。ㄈ┙∪s束和懲戒失信行為機制。
9.對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。依法依規對嚴重失信行為采取聯(lián)合懲戒措施。重點(diǎn)包括：一是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的嚴重失信行為；二是嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等嚴重失信行為；三是拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為；四是拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。（責任單位：市委宣傳部、中級人民法院、檢察院、發(fā)改委、公安局、科技局、人社局、環(huán)保局、文廣局、市場(chǎng)監管局、安監局、住建局、金融局、國稅局、地稅局、人行中心支行）
10.依法依規加強對失信行為的行政性約束和懲戒。將嚴重失信主體列為重點(diǎn)監管對象，依法依規采取行政性約束和懲戒措施。包括但不限于以下措施：（1）從嚴審核行政許可審批項目;（2）從嚴控制生產(chǎn)許可證發(fā)放;（3）限制或禁止新增項目審批、核準、備案;（4）限制或禁止在寧夏股權托管交易中心掛牌、融資;（5）限制或禁止發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng )業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機構;（6）限制或禁止申請財政性資金;（7）限制或禁止參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng);（8）限制或禁止參與基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng);（9）對嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的注冊執業(yè)人員等實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施;（10）撤銷(xiāo)嚴重失信企業(yè)及其法定代表人、負責人、高級管理人員和對失信行為負有直接責任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱(chēng)號，取消參加評先評優(yōu)資格。（責任單位：市委宣傳部、總工會(huì )、團委、發(fā)改委、財政局、人社局、住建局、交通局、金融局、行政審批局、郵政管理局）
11.對失信行為實(shí)施市場(chǎng)性約束和懲戒。對嚴重失信主體，有關(guān)部門(mén)和機構應以統一社會(huì )信用代碼為索引，及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用銀川”網(wǎng)站或媒體等公開(kāi)披露相關(guān)信息，便于市場(chǎng)識別失信行為，防范信用風(fēng)險。包括但不限于以下措施：（1）督促有關(guān)企業(yè)和個(gè)人履行法定義務(wù)，對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體實(shí)施限制出境和限制購買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐高等級列車(chē)和座席、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。（2）鼓勵商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機構、保險公司等金融機構按照風(fēng)險定價(jià)原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險等服務(wù)。（責任單位：市中級人民法院、公安局、人行銀川中心支行、寧夏銀監局、寧夏證監局、寧夏保監局）
12.對失信行為實(shí)施行業(yè)性、社會(huì )性約束和懲戒。建立完善失信舉報制度，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴重失信行為，并對舉報人信息嚴格保密。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等各類(lèi)社會(huì )組織作用，引導社會(huì )力量廣泛參與失信聯(lián)合懲戒。包括但不限于以下措施：（1）引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等完善行業(yè)內信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會(huì )員信用檔案，與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構合作開(kāi)展會(huì )員企業(yè)信用等級評價(jià)；（2）支持行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )按照行業(yè)標準、行規、行約視情節輕重對失信會(huì )員實(shí)行警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、不予接納、勸退等懲戒措施；（3）支持法律規定的機關(guān)和有關(guān)社會(huì )組織依法對污染環(huán)境、侵害消費者或公眾投資者合法權益等群體性侵權行為、損害社會(huì )公共利益行為，向人民法院提起公益訴訟。（責任單位：市司法局、財政局、住建局等行業(yè)協(xié)會(huì )指導部門(mén)，各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )）
?。ㄋ模嫿ㄊ匦怕?lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制。
13.建立觸發(fā)反饋機制。國家、自治區相關(guān)部門(mén)聯(lián)合簽署的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄是聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒的重要依據。市發(fā)改委負責制定和適時(shí)調整銀川市守信聯(lián)合激勵條件目錄（附件1）和失信聯(lián)合懲戒條件目錄（附件2），并在“信用銀川”網(wǎng)站公布。發(fā)起聯(lián)合獎懲的責任單位要依據守信聯(lián)合激勵條件目錄、失信聯(lián)合懲戒條件目錄和國家、自治區相關(guān)部門(mén)簽署的合作備忘錄，提出守信聯(lián)合激勵名單（附件3）和失信聯(lián)合懲戒名單（附件4），確定聯(lián)合激勵和懲戒對象，及時(shí)錄入銀川市公共信用信息共享平臺，發(fā)起聯(lián)合懲戒。實(shí)施聯(lián)合獎懲的責任單位依據有關(guān)聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒備忘錄在7月底前梳理完成守信聯(lián)合激勵措施清單（附件5）、失信聯(lián)合懲戒措施清單（附件6），提交市發(fā)改委嵌入銀川市公共信用信息共享平臺，并在辦理行政管理事項過(guò)程中查詢(xún)主體信用信息，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，反饋處理結果。（責任單位：市中級人民法院、公安局、財政局、人社局、環(huán)保局、住建局、市場(chǎng)監管局、國資委、安監局、行政審批局、國稅局、地稅局）
14.建立健全信用修復機制。聯(lián)合懲戒措施的發(fā)起部門(mén)和實(shí)施部門(mén)應按照法律法規和政策規定，明確各類(lèi)失信行為的聯(lián)合懲戒期限、修復規則和辦理程序。在修復期限內糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象，信用修復的結果應及時(shí)推送到銀川市公共信用信息平臺，屏蔽相關(guān)公示信息。各部門(mén)要探索建立有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的社會(huì )鼓勵與關(guān)愛(ài)機制，支持有失信行為的個(gè)人通過(guò)社會(huì )公益服務(wù)等方式修復個(gè)人信用。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市社會(huì )信用體系建設各成員單位）
15.建立健全信用主體權益保護機制。建立健全信用信息異議、投訴等制度。有關(guān)部門(mén)和單位在執行失信聯(lián)合懲戒措施時(shí)主動(dòng)發(fā)現、經(jīng)信用主體提出異議申請或投訴發(fā)現信息不實(shí)的，應及時(shí)告知信息提供單位核實(shí)，信息提供單位應在20個(gè)工作日內核實(shí)并反饋，經(jīng)核實(shí)發(fā)現信息有誤的及時(shí)更正，核實(shí)無(wú)誤的繼續執行，核實(shí)期間暫不執行聯(lián)合懲戒措施，核實(shí)結果還應告知當事人，并推送到銀川市公共信用信息共享平臺。信息提供單位應當對其提供信息的真實(shí)、合法、完整、有效性負責，因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權益的，由信息提供部門(mén)負責，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位積極采取措施恢復其信譽(yù)、消除不良影響。支持有關(guān)主體依法通過(guò)行政復議、行政訴訟等方式維護自身合法權益。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市中級人民法院、公安局、財政局、人社局、環(huán)保局、住建局、市場(chǎng)監管局、國資委、安監局、行政審批局、地稅局、國稅局）
16.加強誠信教育和誠信文化建設。組織社會(huì )各方面力量，引導廣大市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立“誠信興商”理念，組織新聞媒體多渠道宣傳誠信企業(yè)和個(gè)人，營(yíng)造濃厚社會(huì )氛圍。加強對失信行為的道德約束，完善社會(huì )輿論監督機制，通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體加大對失信主體的監督力度，依法曝光社會(huì )影響惡劣、情節嚴重的失信案件，開(kāi)展群眾評議、討論、批評等活動(dòng)，形成對嚴重失信行為的輿論壓力和道德約束。通過(guò)學(xué)校、單位、社區、家庭等，加強對失信個(gè)人的教育和幫助，引導其及時(shí)糾正失信行為。加強對企業(yè)負責人、學(xué)生和青年群體的誠信宣傳教育，加強會(huì )計審計人員、導游、保險經(jīng)紀人、公職人員等重點(diǎn)人群以誠信為重要內容的職業(yè)道德建設。加大對守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的宣傳報道和案例剖析力度，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。（牽頭單位：市委宣傳部、發(fā)改委）
三、保障措施
17.加強組織領(lǐng)導。銀川市各級行政管理機關(guān)、承擔行政職能的事業(yè)單位是實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的責任主體。銀川市發(fā)改委是全市守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的統籌協(xié)調部門(mén)。各縣（市）區社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)負責統籌協(xié)調本轄區各部門(mén)聯(lián)合獎懲工作。
18.強化組織實(shí)施。市政府各部門(mén)、各縣（市）區要認真貫徹落實(shí)本方案，2017年7月底前制定本地區貫徹落實(shí)方案，完善配套制度，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，細化年度目標任務(wù)，落實(shí)工作機構、人員等必要保障，確保聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒各項措施落實(shí)到位。
19.建立跟蹤問(wèn)效機制。市發(fā)改委要依托銀川市信用信息共享平臺，建立健全信用聯(lián)合獎懲的跟蹤、監測、統計、評估，并建立相應的督查、考核制度。市委督查室和市政府督查室定期對信用信息歸集、共享，聯(lián)合獎懲制度制定和措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，對工作不落實(shí)、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報和督促整改。
附件：1.銀川市守信聯(lián)合激勵條件目錄
2.銀川市失信聯(lián)合懲戒條件目錄
3.守信聯(lián)合激勵名單
4.失信聯(lián)合懲戒名單
5.守信聯(lián)合激勵措施清單
6.失信聯(lián)合懲戒措施清單
附件1
銀川市守信聯(lián)合激勵條件目錄
法人和其他組織、自然人符合下列條件之一，由主管部門(mén)或行政監管部門(mén)列入守信聯(lián)合激勵名單：
一、銀川市各級行政管理部門(mén)和組織實(shí)施信用分類(lèi)監管確定的信用狀況良好的行政相對人;
二、銀川市各級宣傳部、文明辦評選的“誠實(shí)守信”道德模范；
三、銀川市各級文明辦、團委評選的優(yōu)秀志愿者;
四、縣級以上行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )推薦的誠信會(huì )員;
五、縣級以上新聞媒體挖掘的誠信主體；
六、連續三年無(wú)不良信用記錄的行政相對人。
附件2
銀川市失信聯(lián)合懲戒條件目錄
法人和其他組織、自然人有下列行為和情形的，由主管部門(mén)或行政監管部門(mén)列入失信聯(lián)合懲戒名單：
一、嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強制性產(chǎn)品認證、進(jìn)出境檢驗檢疫等領(lǐng)域的嚴重失信行為；
二、嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費、惡意欠薪、拖欠土地出讓金、閑置土地、違法用地、非法集資、合同欺詐、傳銷(xiāo)、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權、出借和借用資質(zhì)投標、圍標串標、轉包掛靠、違法分包、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網(wǎng)絡(luò )空間傳播秩序、聚眾擾亂社會(huì )秩序等嚴重失信行為；
三、拒不履行法定義務(wù)，嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的行為，包括當事人在司法機關(guān)、行政機關(guān)做出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為；
四、拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為；
五、嚴重失信行為企事業(yè)單位的法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員。
附件3-6.doc
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