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銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年秋冬農田水利基本建設實(shí)施方案的通知
銀政辦發(fā)〔2017〕175號
各縣（市）區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：
《銀川市2017年秋冬農田水利基本建設實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
銀川市人民政府辦公廳
2017年9月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布）
銀川市2017年秋冬農田水利
基本建設實(shí)施方案
為認真貫徹落實(shí)中央、區、市關(guān)于農田水利建設的部署和要求，落實(shí)自治區第十二次黨代會(huì )和市第十四次黨代會(huì )精神，大力實(shí)施生態(tài)立區戰略，推動(dòng)我市秋冬農田水利基本建設轉型升級。結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅持“統籌城鄉、改革創(chuàng )新、節約高效、開(kāi)放治水”的要求，以大力實(shí)施生態(tài)立區戰略和全面推行河長(cháng)制為主線(xiàn)，以高標準農田建設、高效節水灌溉推廣、鹽堿地改良、環(huán)境綜合整治、節水型社會(huì )建設為重點(diǎn)，深化農村水利改革，完善創(chuàng )新工作機制，在農業(yè)節水高效、農民大幅增收、農村環(huán)境優(yōu)美上下功夫，著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展方式、治水方式、用水方式、投入方式“四個(gè)轉變”，努力推動(dòng)我市秋冬農田水利基本建設轉型升級，持續提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現代節水農業(yè)發(fā)展。
二、建設思路
全市秋冬農田水利基本建設總的建設思路是：圍繞一個(gè)目標。即：通過(guò)堅持不懈大搞農田水利基本建設，加快補齊農業(yè)短板，努力推動(dòng)我市秋冬農田水利基本建設轉型升級。推進(jìn)兩大任務(wù)。一是大力完善農田灌排體系，著(zhù)力解決事關(guān)群眾利益的“灌水難、排水難、吃水難、行路難、環(huán)境差”等熱點(diǎn)難點(diǎn)和“最后一公里”問(wèn)題；二是加快推進(jìn)高效節水灌溉工程建設，通過(guò)噴、滴灌等高效節水技術(shù)的推廣，進(jìn)一步提升農田灌溉節水能力，實(shí)現水資源向高效益、高效率可持續發(fā)展。堅持五個(gè)結合。一是結合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照統籌規劃，重點(diǎn)突出，因地制宜的原則，推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟效益和生態(tài)效益雙贏(yíng)；二是結合美麗鄉村建設，大力實(shí)施“溝渠田林路塘莊”綜合整治，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的城鄉環(huán)境新貌。三是結合土地集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)建設高標準農田、發(fā)展高效節水項目，吸引企業(yè)、大戶(hù)參與農建，加快土地集約化、規?；?jīng)營(yíng)，促進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；四是結合引黃灌區鹽堿地改良骨干排水工程，通過(guò)清淤擴整和防塌治理等措施治理溝道，切實(shí)緩解田面土壤鹽堿化問(wèn)題，從而改善耕地質(zhì)量，變中低產(chǎn)田為高產(chǎn)田，確保農業(yè)增效、農民增收；五是結合重點(diǎn)項目建設，整合水務(wù)、農牧、林業(yè)、農發(fā)、國土等項目資金，集中實(shí)施一大批強農惠農工程，提高資金使用效益，切實(shí)推進(jìn)民生水利建設進(jìn)程，提升農田水利建設的檔次和質(zhì)量。
三、目標任務(wù)
全市秋冬農田水利基本建設計劃建設高標準農田片區63個(gè)，面積56.43萬(wàn)畝，其中:改造中低產(chǎn)田8.45萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積15.58萬(wàn)畝，其中：新增高效節水灌溉面積6.87萬(wàn)畝。建設畦田面積10.85萬(wàn)畝。同時(shí)，結合引黃灌區鹽堿地改良工程，治理骨干溝道145條，長(cháng)482.11公里；建設防洪工程、高效節水灌溉工程、中小河流治理等重點(diǎn)項目84處。
?。ㄒ唬└邩藴兽r田建設。
1.靈武市：計劃建設高標準農田片區15個(gè)，面積13.25萬(wàn)畝。白土崗鄉2個(gè)片區3.0萬(wàn)畝，郝家橋鎮2個(gè)片區2.1萬(wàn)畝，崇興鎮2個(gè)片區2.7萬(wàn)畝，梧桐樹(shù)鄉3個(gè)片區3.0萬(wàn)畝，臨河鎮2個(gè)片區0.6萬(wàn)畝，馬家灘鎮1個(gè)片區0.3萬(wàn)畝，東塔鎮3個(gè)片區1.6萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積4萬(wàn)畝，其中：新增高效節水灌溉面積1.5萬(wàn)畝；建設畦田面積4萬(wàn)畝。
2.賀蘭縣：計劃建設高標準農田片區13個(gè)，面積12.45萬(wàn)畝，其中：改造中低產(chǎn)田7.05萬(wàn)畝。習崗鎮2個(gè)片區0.5萬(wàn)畝，金貴鎮1個(gè)片區1.5萬(wàn)畝，立崗鎮1個(gè)片區3萬(wàn)畝，常信鄉4個(gè)片區3.5萬(wàn)畝，洪廣鎮2個(gè)片區2.75萬(wàn)畝，南梁臺子2個(gè)片區0.7萬(wàn)畝，京星農場(chǎng)1個(gè)片區0.5萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積3.45萬(wàn)畝，其中：新增高效節水灌溉面積1.2萬(wàn)畝。新增灌溉面積0.05萬(wàn)畝，建設畦田面積4.75萬(wàn)畝。
3.永寧縣：計劃建設高標準農田片區22個(gè)，面積24.8萬(wàn)畝。李俊鎮7個(gè)片區7.2萬(wàn)畝，望洪鎮5個(gè)片區7.3萬(wàn)畝，楊和鎮3個(gè)片區2.6萬(wàn)畝，勝利鄉3個(gè)片區3萬(wàn)畝，望遠鎮3個(gè)片區4.1萬(wàn)畝，閩寧鎮1個(gè)片區0.6萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積5.1萬(wàn)畝，其中：新增高效節水灌溉面積2.0萬(wàn)畝。
4.興慶區：計劃建設高標準農田片區8個(gè)，面積4.18萬(wàn)畝，其中：改造中低產(chǎn)田1.4萬(wàn)畝。掌政鎮4個(gè)片區1.58萬(wàn)畝，通貴鄉4個(gè)片區2.6萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積1.17萬(wàn)畝，其中：新增高效節水灌溉面積0.61萬(wàn)畝。建設畦田面積1.1萬(wàn)畝。
5.金鳳區：計劃建設高標準農田片區2個(gè)，面積0.25萬(wàn)畝，豐登鎮2個(gè)片區0.25萬(wàn)畝，新增高效節水灌溉面積1.16萬(wàn)畝。
6.西夏區：計劃建設高標準農田片區3個(gè)，面積1.5萬(wàn)畝。蘆花臺1個(gè)片區0.7萬(wàn)畝，興涇鎮1個(gè)片區0.4萬(wàn)畝，鎮北堡鎮1個(gè)片區0.4萬(wàn)畝。新增節水灌溉面積0.7萬(wàn)畝，其中：新增高效節水灌溉面積0.4萬(wàn)畝?；謴透纳乒喔让娣e1.5萬(wàn)畝，建設畦田面積1.0萬(wàn)畝。
?。ǘ┕歉蓽系乐卫?。
繼續將骨干溝道清淤整治作為重點(diǎn)。各縣（市）區要將骨干溝道綜合整治同防洪、排澇、綠化美化城鄉環(huán)境結合起來(lái)，不斷提升骨干溝道治理水平，使之成為銀川市又一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)。全市計劃整治骨干溝道145條，長(cháng)482.11公里，其中：干溝16條，長(cháng)103.71公里；支溝129條，長(cháng)378.4公里。整治標準為干溝一側溝堤寬2米，另一側溝堤整治成寬5米的生產(chǎn)路，溝堤兩側各建成寬4米林帶；支溝一側溝堤整治成寬3米的生產(chǎn)路，兩側各種樹(shù)2-3行。具體任務(wù)為：
1.靈武市：清淤整治七支溝、交界溝等骨干溝道57條，長(cháng)189.71公里，其中：干溝10條，長(cháng)55.51公里；支溝47條，長(cháng)134.2公里。
2.賀蘭縣：清淤整治第二排水溝、環(huán)湖溝等骨干溝道17條，長(cháng)50.2公里。其中：干溝2條，長(cháng)13.6公里；支溝15條，長(cháng)36.6公里。
3.永寧縣：整治永二干溝、永安溝等骨干溝道52條，長(cháng)181.3公里。其中：干溝1條，長(cháng)9.5公里；支溝51條，長(cháng)171.8公里。
4.興慶區：清淤整治濱河大道西側排水干溝、河灘2號溝等骨干溝道6條，總長(cháng)32.3公里，其中：干溝1條，長(cháng)19公里；支溝5條，長(cháng)13.3公里。
5.金鳳區：清淤整治四二干溝金鳳區段、良渠溝等骨干溝道3條，長(cháng)8.7公里。其中：干溝1條，長(cháng)2.4公里；支溝2條，長(cháng)6.3公里。
6.西夏區：清淤整治三閘溝、蘆花溝等骨干溝道10條，長(cháng)19.9公里。其中：干溝1條，長(cháng)3.7公里；支溝9條，長(cháng)16.2公里。
?。ㄈ┮S灌區鹽堿地改良工程。
根據《關(guān)于下達2017年度引黃灌區鹽堿地改良工程計劃任務(wù)的通知》（寧農建指發(fā)〔2016〕8號）安排，全市計劃治理骨干溝道18條，長(cháng)92.3公里（其中防塌治理53.3公里）；其中：干溝2條，長(cháng)24.6公里（其中防塌治理11公里）；支干溝1條，長(cháng)4.9公里（其中防塌治理4.9公里）；支溝15條，長(cháng)62.8公里（其中防塌治理37.4公里）。具體任務(wù)為：
1.賀蘭縣：治理支溝4條，長(cháng)14.1公里（其中防塌治理10公里）。
2.永寧縣：治理干溝1條，長(cháng)3公里（其中防塌治理2公里），支溝2條，長(cháng)10.5公里（其中防塌治理8公里）。
3.靈武市：治理干溝1條，長(cháng)21.6公里（其中防塌治理9公里）；支干溝1長(cháng)，長(cháng)4.9公里（其中防塌治理4.9公里）；支溝1條，長(cháng)3.6公里（其中防塌治理3.6公里）；
4.興慶區：治理支溝4條，長(cháng)14.6公里（其中防塌治理6公里）。
5.西夏區：治理支溝4條，長(cháng)20公里（其中防塌治理9.8公里）。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)項目建設。
全市秋冬農田水利基本建設重點(diǎn)項目包括防洪工程、節水灌溉工程、人飲工程、中小河流治理項目等，共計84處，總投資172342萬(wàn)元。其中：靈武市建設重點(diǎn)項目26處，投資40989萬(wàn)元；賀蘭縣建設重點(diǎn)項目15處，投資18651萬(wàn)元；永寧縣建設重點(diǎn)項目20處，投資83541萬(wàn)元；興慶區建設重點(diǎn)項目9處，投資22547萬(wàn)元；金鳳區建設重點(diǎn)項目10處，投資3578萬(wàn)元；西夏區建設重點(diǎn)項目4處，投資3036萬(wàn)元。
1.防洪工程。實(shí)施黃河銀川段二期防洪工程、永寧縣葉家湖環(huán)境整治工程（二期）項目、靈武市生態(tài)移民防洪工程等15處，投資53955萬(wàn)元。
2.節水灌溉工程。實(shí)施寧夏灌區續建配套及節水改造賀蘭縣渠道砌護工程、靈武市2017年灌區續建配套項目等21處，投資22427萬(wàn)元。
3.高效節水灌溉工程。實(shí)施靈武市2017年度郝家橋鎮永清村高效節水灌溉工程、興慶區月牙湖鄉高效節水灌溉工程等17處，投資12264萬(wàn)元。
4.農村飲水安全工程。實(shí)施興慶區月牙湖河東地區農村飲水安全鞏固提升工程、永寧縣南部水廠(chǎng)擴建改造及輸配水管道工程等10處，投資61057萬(wàn)元。
5.中小河流治理項目。實(shí)施永寧縣永清溝上段治理工程及靈武市東干溝西大溝段治理工程等2處，投資2054萬(wàn)元。
6.農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。實(shí)施2017年賀蘭縣立崗鎮通義村高標準農田建設項目、靈武市2017年農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)梧桐樹(shù)鄉梧桐村9000畝高標準農田建設項目等8處，投資9882萬(wàn)元。
7.國土整治項目。實(shí)施興慶區月牙湖鄉土地整治（耕地占補平衡和提質(zhì)改造）工程、賀蘭縣洪廣鎮高榮村耕地占補平衡土地開(kāi)發(fā)整理項目等5處，投資8495萬(wàn)元。
8.鹽堿地治理工程。實(shí)施賀蘭縣支溝治理工程、靈武市張家溝段治理工程等6處，投資2208萬(wàn)元。
?。ㄎ澹┕澦蜕鐣?huì )建設。
1.用水指標。2017年度全市取用水總量控制在19.35億立方米以?xún)?，用黃河水總量不超過(guò)12.94億立方米。其中，興慶區取用水總量控制在2.60億立方米以?xún)?，用黃河水總量不超過(guò)1.58億立方米；金鳳區取用水總量控制在1.20億立方米以?xún)?，用黃河水總量不超過(guò)0.67億立方米；西夏區取用水總量控制在1.20億立方米以?xún)?，用黃河水總量不超過(guò)0.71億立方米；永寧縣取用水總量控制在5.31億立方米以?xún)?，用黃河水總量不超過(guò)3.65億立方米；賀蘭縣取用水總量控制在5.55億立方米以?xún)?，用黃河水總量不超過(guò)3.82億立方米；靈武市取用水總量控制在3.49億立方米以?xún)?，用黃河水總量不超過(guò)2.51億立方米。
2.農田灌溉水有效利用系數。全市農田灌溉水有效利用系數達到0.511。其中，興慶區農田灌溉水有效利用系數達到0.519，金鳳區農田灌溉水有效利用系數達到0.513，西夏區農田灌溉水有效利用系數達到0.512，永寧縣農田灌溉水有效利用系數達到0.511，賀蘭縣農田灌溉水有效利系數達到0.511，靈武市農田灌溉水有效利用系數達到0.505。
?。┤嫱菩泻娱L(cháng)制,突出抓好黑臭水體治理。
認真貫徹落實(shí)銀川市總河長(cháng)第一次會(huì )議精神，堅持生態(tài)立區戰略，圍繞“綠色、高端、和諧、宜居”城市建設目標，全面推行河長(cháng)制，重拳出擊，鐵腕治污，對全市水環(huán)境進(jìn)行綜合科學(xué)有序整治，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。
采用“控源截污、內源治理、旁路循環(huán)、旁路凈化、岸帶修復、生態(tài)凈化、就地處理和污水處理廠(chǎng)升級改造”等八項措施，力爭2017年底前基本消除城市建成區內第二排水溝、銀新干溝、銀東干溝、滿(mǎn)城街東側排水溝、城市四排、陳家圈溝、平伏橋四清溝、西湖擋浸溝、西大溝等9條城市黑臭水體，實(shí)現“不臭不黑，初見(jiàn)成效”；到2020年，全面消除城市黑臭水體，實(shí)現“長(cháng)治久清”。
?。ㄆ撸┣锛巨r業(yè)工作任務(wù)。
1.秋季農業(yè)“三項”任務(wù)。結合秋冬農田水利基本建設做好秋季農業(yè)“三項”任務(wù)，通過(guò)秸稈機械粉碎還田、機械深耕作業(yè)等農機措施，充分利用農村豐富的秸稈、農家肥等資源，增加土壤有機質(zhì)含量，培肥地力，提高土地產(chǎn)出率。要求機深翻的深度必須達到17-23厘米。具體任務(wù)為：全市計劃完成秋翻地90.2萬(wàn)畝，其中機深翻62.8萬(wàn)畝；秸桿還田49.65萬(wàn)畝；秋施肥49.2萬(wàn)畝。（各縣（市）區具體任務(wù)見(jiàn)附表）
2.秸稈禁燒和綜合利用。在全市范圍內探索建立常態(tài)化監督管理體制，深入推進(jìn)多層次、多途徑、多角度秸稈綜合利用，使秸稈綜合利用率達到80%以上。按照“屬地管理、源頭控制”的要求，各鄉鎮（街道辦）要成立秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導小組，把秸稈綜合利用和禁燒工作納入重要日程，除農作物秸稈禁燒外，溝渠林下、溝河塘邊的雜草及零星地塊的秸稈要抓好清理清運，及早消除焚燒隱患，確保秸稈不焚燒，否則在驗收時(shí)予以扣分。全市共安排以獎代補資金300萬(wàn)元，對考核合格的鄉鎮（街道辦）給予以獎代補資金。
?。ò耍┣锛玖謽I(yè)工作任務(wù)。
充分利用“準備之冬”，利用秋季植樹(shù)造林的適宜季節，按照造林計劃，為農田林網(wǎng)建設工程、黃河兩岸護岸提升改造工程、賀蘭山東麓生態(tài)防護林建設工程等重大任務(wù)做好準備工作。2017年全市秋季造林任務(wù)包括：整地3513.7畝、造林1313.74畝、補植6751畝、修枝涂白236.8萬(wàn)株。（各縣（市）區具體任務(wù)見(jiàn)附表）
1.農田林網(wǎng)建設工程。
全市農田林網(wǎng)建設工程計劃造林面積520畝，其中：興慶區以通貴鄉河灘村的黃洋溝為主農田林網(wǎng)提升工程100畝；永寧縣望遠鎮等各鄉鎮完成農村林網(wǎng)提升建設200畝；西夏區在鎮北堡鎮團結村完成農田林網(wǎng)建設20畝；金鳳區良田鎮銀興公路綠化二期工程開(kāi)展秋冬季拆遷和整地工作，作業(yè)面積200畝。
2.黃河兩岸護岸提升改造工程。
永寧縣計劃在楊和鎮段黃河河灘、望洪鎮南方段黃河河灘、永寧縣濱河大道景觀(guān)綠化提升工程完成200畝，樹(shù)種采用新疆楊、河北楊、刺槐、旱柳、垂柳、金葉榆等。
3.賀蘭山東麓生態(tài)防護林建設工程。
按照自治區對賀蘭山東麓葡萄基地建設配套10%的酒莊防護林建設目標任務(wù)，賀蘭山東麓生態(tài)防護林帶建設工程計劃造林400畝，其中：永寧縣計劃在德龍酒業(yè)、閩寧鎮回民公墓、部隊等地計劃造林300畝；西夏區計劃在金葡萄公司酒莊、賀蘭山東麓葡萄酒莊等6個(gè)酒莊實(shí)施酒莊防護林建設100畝，進(jìn)一步打造賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)葡萄園區。
4.繞城高速兩側大網(wǎng)格寬幅林帶建設工程。
全市繞城高速兩側大網(wǎng)格寬幅林帶建設工程計劃造林面積1061.9畝，其中：西夏區計劃對繞城高速進(jìn)行綠化提升改造，總長(cháng)約21.7公里，綠化總面積761.9畝；永寧縣計劃近三年內完成繞城高速永寧段寬幅林帶建設300畝。
5.農村莊點(diǎn)綠化。
按照全面建成小康社會(huì )奮斗目標和社會(huì )主義新農村建設總體要求，通過(guò)開(kāi)展美麗鄉村建設，西夏區計劃對團結村、昊苑村、同陽(yáng)社區等6個(gè)莊點(diǎn)，環(huán)村林帶以及房前屋后進(jìn)行綠化提升，綠化總面積30畝；興慶區需綠化提升村部有8個(gè)，綠化面積15畝；金鳳區對豐登鎮移民新村潤豐村居民莊點(diǎn)、房前屋后進(jìn)行綠化，作業(yè)面積約75畝。
6.艾依河景觀(guān)綠化工程。
根據《寧夏回族自治區全面推行河長(cháng)制工作方案》要求。全市艾依河景觀(guān)綠化工程計劃綠化面積1324.5畝，其中：永寧縣計劃完成艾依河護坡綠化工程、艾依河東坡生態(tài)綠化工程，綠化面積600畝；西夏區對艾依河兩側（西夏區段）全長(cháng)4.5公里進(jìn)行綠化，綠化面積為536.7畝。對犀牛湖進(jìn)行綠化長(cháng)度為4公里，綠化面積170畝。對鷺島湖進(jìn)行綠化，綠化總長(cháng)度2.4公里，綠化面積17.8畝。
7.城市建成區市民休閑公園綠化建設工程。
全市市民休閑森林公園建設綠化總面積1972.5畝，建設地點(diǎn)在西夏區水上公園、流芳園、解放公園、八一公園改造提升、玫瑰園改造提升等；永寧縣葉家湖濕地綠化工程；興慶區東部片區的清水湖、閆家湖邊坡景觀(guān)整治提升工程等。
8.包蘭鐵路西側林網(wǎng)改造提升。
計劃對包蘭鐵路西側（西夏區境內）全長(cháng)約40公里，現有斷檔斷帶林帶進(jìn)行提升改造，補植新疆楊、刺槐、柳樹(shù)等各類(lèi)樹(shù)木12萬(wàn)余株。
四、工作進(jìn)度
第一階段：安排部署、宣傳動(dòng)員（2017年9月）
1.根據制定的方案，分解落實(shí)任務(wù)，啟動(dòng)全市秋冬農田水利基本建設大會(huì )戰。
2.各縣（市）區要在9月25日前后召開(kāi)縣、鄉（鎮）、村級秋冬農田水利基本建設動(dòng)員會(huì )，進(jìn)一步細化任務(wù)，落實(shí)責任。
第二階段：典型示范、組織落實(shí)（2017年9月30日-10月15日）
各縣（市）區政府要采取項目整合、人機結合、示范帶動(dòng)、領(lǐng)導干部和技術(shù)人員包片、包點(diǎn)、包溝渠等形式，快速建成2個(gè)以上的高標準示范區，以典型示范帶動(dòng)全面工作，掀起建設高潮。
第三階段：交流促進(jìn)、鞏固提高（2017年10月15日-11月5日）
10月15日左右召開(kāi)全市農建現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，交流經(jīng)驗，查找不足，推動(dòng)全局，再掀建設高潮。
第四階段：檢查驗收、總結表彰（2017年11月5日-12月底）
制定全市農田水利基本建設驗收獎勵辦法，對各縣（市）區農田水利基本建設完成情況進(jìn)行全面檢查驗收，評選獲獎等次，兌現“以獎代補”資金。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。
各級黨委、政府和農建指揮部各成員單位要統一思想、提高認識，把加強農田水利基本建設作為全年農業(yè)農村工作的重要內容，切實(shí)加強對農田水利基本建設工作的組織領(lǐng)導。要建立領(lǐng)導干部包抓責任制，層層細化任務(wù)，嚴格落實(shí)責任，強化督查考核，做到主管領(lǐng)導親自抓，項目負責人具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，掀起全市農田水利基本建設的高潮。
?。ǘ┛茖W(xué)規劃，注重實(shí)效。
要堅持“高起點(diǎn)定位、高質(zhì)量實(shí)施、高標準驗收”的要求，將農田水利基本建設與特色產(chǎn)業(yè)、高效節水技術(shù)推廣相結合，與發(fā)展農業(yè)機械化及農業(yè)新技術(shù)推廣相結合，與農村環(huán)境整治相結合，實(shí)行溝、渠、田、林、路、莊全面整治，提高農田水利基本建設的綜合效益。各縣（市）區要根據本地區實(shí)際，找準農業(yè)生產(chǎn)中的突出問(wèn)題，特別要集中解決好群眾反映強烈的灌水難、排水難、行路難等熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及“最后一公里”問(wèn)題。
?。ㄈ┘訌娦麄?，提高認識。
各級黨委、政府要把農田水利基本建設作為改善農業(yè)生產(chǎn)條件、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現代農業(yè)、實(shí)現農業(yè)增效、農民增收的基礎性工作來(lái)抓，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、報刊等各種媒體，加大輿論宣傳。使群眾充分認識到搞好農田水利基本建設的重要性，充分調動(dòng)廣大群眾投身農田水利基本建設的積極性和自覺(jué)性，營(yíng)造熱火朝天、比學(xué)趕超、苦干實(shí)干的良好氛圍，把今秋農田水利基本建設工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。
?。ㄋ模﹦?chuàng )新機制，確保投入。
各縣（市）區要認真貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決策部署，采取“國家項目支持、地方財政投入、部門(mén)積極籌措”等多元化投資方式，確保今年農田水利投入的總量和增幅有明顯提高。要按照“統一規劃、統籌安排，渠道不亂，用途不變，各投其資，各負其責、各記其功”的原則，科學(xué)整合涉及農田水利建設的各類(lèi)項目，提高資金的使用效率。要進(jìn)一步優(yōu)化競爭激勵機制，市上繼續按照“大干大支持，小干小支持，不干不支持”的原則，計劃繼續安排補助資金1000萬(wàn)元，對重點(diǎn)整治的溝道給予資金補助。要進(jìn)一步優(yōu)化群眾投工投勞機制，充分發(fā)揮群眾在農田水利基本建設中的主體作用，規范引導農民通過(guò)“一事一議”的管理程序投工投勞，通過(guò)政策宣傳、典型引導、干部帶動(dòng)等措施，調動(dòng)群眾參與農田水利基本建設的積極性。
?。ㄎ澹﹫猿謽藴?，確保質(zhì)量。
各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行工作職責，加強農田水利基本建設管理，嚴格質(zhì)量標準，實(shí)行目標管理責任制和責任追究制，建立健全檢查、監督、考核、獎罰制度，堅決杜絕好大喜功、盲目擴張、急功近利的做法和勞民傷財、華而不實(shí)的“政績(jì)工程”、“形象工程”和“面子工程”。要按照統一的建設標準嚴格把關(guān)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到建一片，成一片，鞏固一片，發(fā)揮效益一片。避免重復建設、單打獨斗和低水平建設。要全面推行規劃建卡制、社會(huì )公示制、招投標制、建設監理制、國庫集中支付制等五項制度，嚴把設計審批、施工隊伍、材料采購、質(zhì)量檢查和工程驗收等五個(gè)關(guān)口，確保工程質(zhì)量和效益。
?。﹪栏耱炇?，兌現獎懲。
為高標準、高質(zhì)量完成全市農田基本建設任務(wù)，調動(dòng)各縣（市）區爭先創(chuàng )優(yōu)的工作積極性，市上將根據“黃河杯”競賽標準，制定嚴格的考核獎勵辦法，組織水務(wù)、發(fā)改、財政、農牧、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，并邀請市委政研室、市人大、市政協(xié)專(zhuān)委會(huì )領(lǐng)導共同組成驗收組，對全市秋冬農田水利基本建設情況進(jìn)行全面驗收，對建設進(jìn)度快、質(zhì)量標準高、任務(wù)完成好的縣（市）區及時(shí)通報表?yè)P，對行動(dòng)遲緩、施工質(zhì)量差的要通報批評。市財政繼續專(zhuān)門(mén)安排“以獎代補”資金1000萬(wàn)元，對縣（市）區政府進(jìn)行獎勵。對下?lián)艿难a助資金要嚴格按照《銀川市水利涉農資金項目監督管理辦法》（銀水發(fā)〔2017〕55號）執行，對不能按時(shí)撥付補助資金的單位，市財政將收回補助資金，并在下一年度農田水利基本建設驗收考核時(shí)予以扣分。同時(shí)，市農建指揮部將根據驗收結果，向自治區農田水利基本建設指揮部推薦參加全區“黃河杯”競賽評比的單位。但對年底不能按時(shí)完成水利廳下達的2017年度高效節水灌溉工程建設任務(wù)，不能投入運行的縣（市）區，實(shí)行一票否決。
附件：1.銀川市2017年秋冬農田水利基本建設高標準農田片區
2.銀川市2017年秋冬農田水利基本建設骨干溝道治理任務(wù)表
3.銀川市2017年度引黃灌區鹽堿地改良工程任務(wù)表
4.銀川市2017年秋季農業(yè)“三項”任務(wù)表、秋季造林任務(wù)表
銀政辦發(fā)（2017）175號附件.xls
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