銀政辦發(fā)〔2018〕160號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓“大棚房”進(jìn)展情況的通報》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于清理整頓“大棚房”進(jìn)展情況的通報





銀政辦發(fā)〔2018〕160號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

農業(yè)大棚是用于豐富人民群眾“菜籃子”、穩定市場(chǎng)供應保障的重要設施，也是提高農業(yè)生產(chǎn)效益、增加有效供給、促進(jìn)農民增收和實(shí)現產(chǎn)業(yè)脫貧的重要手段。目前個(gè)別企業(yè)和人員卻以實(shí)施設施農業(yè)項目為名，擅自改變農業(yè)用途。按照8月22日石泰峰書(shū)記在《關(guān)于習近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導同志對“農業(yè)大棚改建‘私家莊園’屢禁不止亟待加強整治力度”一文的批示》上的批示精神，自治區國土資源廳和農牧廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在全區開(kāi)展設施農業(yè)項目用地清理整治專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（寧國土資發(fā)〔2018〕314號），9月6日，銀川市委副書(shū)記、市長(cháng)楊玉經(jīng)帶隊深入各縣（市）區，對我市存在的設施農業(yè)違法違規非農建設行為進(jìn)行深入調研。

一、我市“大棚房”違建的類(lèi)型

通過(guò)調研，我市各縣（市）區都不同程度存在“大棚房”違建問(wèn)題。一是在大棚內部或附近建設居住、休閑等房屋，變相以房地產(chǎn)項目形式謀取不正當利益，建成后出售、出租，或誘導、蠱惑他人購買(mǎi)大棚后自建房屋。二是將原有大棚房看護房從以前的15平米，改擴建到30到50平米，甚至建成面積更大的居住院落，用于自住或以個(gè)人名義出租出售給他人謀取利益。三是一些老舊溫棚年久失修后，出租或出售后改變農業(yè)用途，變?yōu)閺U品收購站或加工小作坊。四是農業(yè)園區發(fā)展三產(chǎn)融合和休閑農業(yè)，存在超出設施用地指標配備休閑設施，過(guò)度硬化棚內地面現象。

二、抓緊抓實(shí)專(zhuān)項清理整治，堅決遏制農地非農化

經(jīng)過(guò)深入的調研，楊玉經(jīng)市長(cháng)要求各級各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位、深化思想認識，站在講政治、顧大局的高度，深入學(xué)習黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護、實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于設施農業(yè)項目用地違建行為重要指示批示精神，堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴厲打擊以發(fā)展設施農業(yè)為名違法違規實(shí)施的各種非農建設行為，促進(jìn)現代農業(yè)健康有序發(fā)展。9月7日全國、自治區開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)電視電話(huà)會(huì )議召開(kāi)，市委、政府主要領(lǐng)導高度重視，要求要認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)李克強總理等中央領(lǐng)導同志批示要求和全國電視電話(huà)會(huì )議部署，提高政治站位，主動(dòng)入位擔責，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，強化措施、狠抓落實(shí)，抓緊抓實(shí)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治工作，堅決遏制農地非農化。

在農用地上建設“大棚房”不僅造成對寶貴耕地資源的破壞，而且還存在巨大安全隱患?！按笈锓俊倍嘤杀∧?、塑料板等易燃材料覆蓋，內部布局密集，且沒(méi)有完備的消防設施保障，存在極大安全隱患，一旦發(fā)生火災，將會(huì )對在此居住和活動(dòng)的人群造成嚴重生命威脅。這些行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第三十六條、四十三條、四十四條之規定，屬于破壞耕地或非法占地等違法行為。依據《中華人民共和國土地管理法》第七十四條、七十六條之規定，應退還被非法占用的土地，對違反土地利用總體規劃的建筑物應拆除，恢復土地原狀；違法破壞耕地情形嚴重的，應依法追究刑事責任。不論購買(mǎi)“大棚房”或購買(mǎi)大棚后自建房屋，違法建筑物的相關(guān)權益均不受法律保護；自建“大棚房”的，建房人還應依法承擔上述相關(guān)法律責任。

三、有關(guān)要求

（一）要嚴守耕地紅線(xiàn)，堅決打擊設施農業(yè)非農建設行為，切實(shí)抓好自查、核查、督查工作，以最堅決的態(tài)度貫徹落實(shí)好中央領(lǐng)導重要批示指示精神。

（二）要全面排查、摸清底數，對全市設施農業(yè)用地開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對所有農業(yè)園區要逐一入園入棚現場(chǎng)核查，確保全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)死角，切實(shí)摸清設施農業(yè)建設、用地和管理現狀，對排查出的各類(lèi)問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺賬，對賬銷(xiāo)號。

（三）要堅決整改、嚴格執法，對違法違規占用耕地建設、農業(yè)大棚內違規建房或以發(fā)展農業(yè)為名擅自改變農用地用途等行為，要迅速行動(dòng)，依法依規，嚴格執法，堅決徹底整改，嚴守耕地保護紅線(xiàn)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)健康高效發(fā)展。

（四）對休閑農業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所必須配套的臨時(shí)性附屬設施，在未改變耕地屬性，未突破農業(yè)設施用地指標的，要仔細甄別，超出指標配備的應限期整改或完善用地指標手續。

（五）要明確職責分工，嚴格落實(shí)責任，加強巡查、建立長(cháng)期機制，強化源頭管控，做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處，切實(shí)將設施農業(yè)項目非農建設行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）要依法依規推進(jìn)，維護社會(huì )穩定。

銀川市人民政府辦公廳

2018年9月11日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/rule/57345.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)