濟政辦發(fā)〔2018〕28號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知





濟政辦發(fā)〔2018〕28號

各區縣人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

修訂后的《濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府辦公廳

2018年8月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕6號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕20號）精神，切實(shí)加強我市耕地保護工作，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全縣級政府耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》和《山東省基本農田保護條例》等法律法規規定，制定本辦法。

第二條 各區縣政府對《濟南市土地利用總體規劃》確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積、高標準農田建設任務(wù)和年度計劃執行情況負總責，區縣長(cháng)為第一責任人。

第三條 市政府對各區縣耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由市國土資源局會(huì )同市農業(yè)、統計部門(mén)（以下稱(chēng)市考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。

第四條 各區縣政府耕地保護責任目標考核在耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地保護制度建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開(kāi)展1次，由各區縣政府自行組織開(kāi)展；自2016年起，每5年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第3年開(kāi)展1次，由市考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由市政府組織市考核部門(mén)開(kāi)展。

第五條 市考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《濟南市土地利用總體規劃》確定的相關(guān)指標和高標準農田建設任務(wù)、補充耕地省級統籌、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各區縣耕地保護責任提出考核檢查指標建議，經(jīng)市政府批準后，由市考核部門(mén)下達，作為各區縣政府耕地保護責任目標。

第六條 全市土地利用變更調查提供的各區縣耕地面積、永久基本農田面積、生態(tài)退耕面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。

各區縣政府應當按照省、市統一規范，對耕地、永久基本農田保護、高標準農田建設等加強動(dòng)態(tài)監測，在考核年向市考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。

市考核部門(mén)依據國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺、耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )相關(guān)信息，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地等情況進(jìn)行核查。

第七條 各區縣政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正和突出重點(diǎn)、獎懲并重、統一標準、統一時(shí)限的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己藱z查基本評價(jià)指標由市考核部門(mén)依據相關(guān)規定共同制定，并根據實(shí)際情況適時(shí)調整完善。

第二章 年度自查

第八條 各區縣政府按照本辦法規定，結合市考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標，每年組織自查，主要檢查所轄行政區域內上一年度耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測等方面任務(wù)落實(shí)情況，涉及補充耕地省級統籌的區縣還應檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第九條 各區縣政府應于每年3月底前向市考核部門(mén)報送上一年度自查情況。市考核部門(mén)根據自查情況和有關(guān)督察檢查情況確定年度自查結果，向各區縣通報，并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。

第三章 期中檢查

第十條 各區縣政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規劃期前2年各區縣耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地省級統籌等情況。

第十一條各區縣政府按照本辦法和市考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的3月底前向市考核部門(mén)報送自查報告。市考核部門(mén)根據有關(guān)情況選取部分區縣進(jìn)行實(shí)地抽查，結合各區縣自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各區縣耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十二條 市考核部門(mén)將期中檢查結果報市政府同意后，向各區縣政府通報，納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。

第四章 期末考核

第十三條 各區縣政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等情況。涉及補充耕地省級統籌的區縣，考核部門(mén)可以根據實(shí)際情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條 各區縣政府按照本辦法和市期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年的3月底前向市政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，抄送市考核部門(mén)并對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十五條市考核部門(mén)對各區縣政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面檢查，根據縣級自查、實(shí)地檢查和年度自查、期中檢查等對各區縣耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條 市考核部門(mén)在規劃期結束后次年的6月底前將期末考核結果報送市政府，經(jīng)市政府審定后，向社會(huì )公布。

第五章 獎懲

第十七條 市政府對考核結果予以通報，對耕地保護成效突出的區縣，在安排年度土地利用計劃、耕地占補平衡調劑指標、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金等方面予以?xún)A斜支持。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現突出問(wèn)題的區縣要限期進(jìn)行整改，整改期間暫停該區縣農用地轉用和土地征收審批。

第十八條 各區縣政府耕地保護責任目標考核結果列為對縣級政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市發(fā)改委、市財政局、市審計局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、各區縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核的重要依據。

第六章 附則

第十九條 各區縣政府應當根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際，制定對下一級政府的耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！稘鲜腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)濟南市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（濟政辦發(fā)〔2006〕24號）同時(shí)廢止。

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