魯政辦發(fā)〔2018〕20號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知








魯政辦發(fā)〔2018〕20號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）要求，經(jīng)省政府同意，現將修訂的《山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

山東省人民政府辦公廳

2018年7月3日



 
 

山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法


 

第一章　總則

第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2018〕2號）和《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于加強耕地保護和改進(jìn)占補平衡的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2018〕6號），堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，守住耕地保護紅線(xiàn)，嚴格保護永久基本農田，建立健全市級政府耕地保護責任目標考核制度，依據《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條　各市政府對《山東省土地利用總體規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》)確定的本行政區域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積以及高標準農田建設任務(wù)負總責，市長(cháng)為第一責任人。

第三條　省政府對各市政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行考核，由省國土資源廳會(huì )同省農業(yè)廳、省統計局（以下稱(chēng)省考核部門(mén)）負責組織開(kāi)展考核檢查工作。

第四條　各市政府耕地保護責任目標考核在耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地占補平衡、高標準農田建設、耕地保護制度建設等相關(guān)考核評價(jià)的基礎上綜合開(kāi)展，實(shí)行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法。

年度自查每年開(kāi)展1次，由各市政府自行組織開(kāi)展；從2016年起，每5年為一個(gè)規劃期，期中檢查在每個(gè)規劃期的第三年開(kāi)展1次，由省考核部門(mén)組織開(kāi)展；期末考核在每個(gè)規劃期結束后的次年開(kāi)展1次，由省政府組織省考核部門(mén)開(kāi)展。

第五條　省考核部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據《總體規劃》確定的相關(guān)指標和高標準農田建設任務(wù)、補充耕地國家統籌和省級統籌、生態(tài)退耕、災毀耕地等實(shí)際情況，對各市耕地保護責任提出考核檢查指標建議，經(jīng)省政府批準后，由省考核部門(mén)下達，作為各市耕地保護責任目標。

第六條　全省土地利用變更調查提供的各市耕地面積、永久基本農田面積、生態(tài)退耕面積數據以及耕地質(zhì)量調查評價(jià)與分等定級成果，作為考核依據。

各市政府要按照國家和省統一規范，加強對耕地、永久基本農田保護、高標準農田建設等的動(dòng)態(tài)監測，在考核年向省考核部門(mén)提交監測調查資料，并對數據的真實(shí)性負責。

省考核部門(mén)依據全省國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺以及耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段，對耕地等情況進(jìn)行核查。

第七條　各市政府耕地保護責任目標考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正，突出重點(diǎn)、獎懲并重、統一標準、統一時(shí)限的原則，年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價(jià)方法，結果采用評分制，滿(mǎn)分為100分?？己藱z查基本評價(jià)指標由省考核部門(mén)依據相關(guān)規定共同制定，并根據實(shí)際情況需要適時(shí)進(jìn)行調整完善。
 

第二章　年度自查

第八條　各市政府按照本辦法的規定，結合省考核部門(mén)年度自查工作要求和考核檢查基本評價(jià)指標，每年組織自查。主要檢查所轄縣（市、區）上一年度的耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地動(dòng)態(tài)監測等方面任務(wù)落實(shí)情況，涉及補充耕地國家統籌和省級統籌的市還應檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

第九條　各市政府應于每年3月底前向省考核部門(mén)報送上一年度自查情況。省考核部門(mén)根據自查情況和有關(guān)督察檢查情況，向各市通報，并納入市級政府耕地保護責任目標期末考核。
 

第三章　期中檢查

第十條　各市政府耕地保護責任目標期中檢查按照耕地保護工作任務(wù)安排實(shí)施，主要檢查規劃期前兩年各縣（市、區）耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設以及補充耕地國家統籌和省級統籌等方面情況。

第十一條　各市政府按照本辦法和省考核部門(mén)期中檢查工作要求開(kāi)展自查，在期中檢查年的3月底前向省考核部門(mén)報送自查報告。省考核部門(mén)根據情況選取部分市進(jìn)行實(shí)地抽查，結合各市自查、實(shí)地抽查和相關(guān)督察檢查等對各市耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期中檢查結果報告。

第十二條　省考核部門(mén)將期中檢查結果報省政府同意后，向各市通報，納入市政府耕地保護責任目標期末考核。
 

第四章　期末考核

第十三條　各市政府耕地保護責任目標期末考核內容主要包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質(zhì)量保護與提升、耕地保護制度建設等。涉及補充耕地國家統籌和省級統籌的市，考核部門(mén)可以根據實(shí)際情況，對其耕地保護目標、永久基本農田保護目標等考核指標作相應調整。

第十四條　各市政府按照本辦法和省期末考核工作要求開(kāi)展自查，在規劃期結束后次年的3月底前向省政府報送耕地保護責任目標任務(wù)完成情況自查報告，抄送省考核部門(mén)并對自查情況及相關(guān)數據的真實(shí)性、準確性和合法性負責。

第十五條　省考核部門(mén)對各市政府耕地保護責任目標履行情況進(jìn)行全面抽查，根據市級自查、實(shí)地檢查和年度自查、期中檢查等對各市耕地保護責任目標落實(shí)情況進(jìn)行綜合評價(jià)、打分排序，形成期末考核結果報告。

第十六條　省考核部門(mén)在規劃期結束后次年的6月底前將期末考核結果報送省政府，經(jīng)省政府審定后，向社會(huì )公布。
 

第五章　獎懲

第十七條　省政府根據考核結果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的市給予表?yè)P；有關(guān)部門(mén)在安排年度土地利用計劃、耕地占補平衡調劑指標、土地整治工作專(zhuān)項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時(shí)予以?xún)A斜。年度自查、期中檢查和期末考核發(fā)現突出問(wèn)題的市要明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改，整改期間暫停該市或相關(guān)縣（市、區）農用地轉用和土地征收審批。

第十八條　各市政府耕地保護責任目標考核結果，列為市政府主要負責人綜合考核評價(jià)的重要內容，年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送省委組織部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省糧食局等部門(mén)，作為領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核、糧食安全責任制考核、領(lǐng)導干部問(wèn)責和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、各市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核的重要依據。
 

第六章　附則

第十九條　各市政府應當根據本辦法，結合本行政區域實(shí)際情況，制定對縣級政府耕地保護責任目標考核辦法。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省市級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕1號）同時(shí)廢止。

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