榕政辦〔2015〕1號《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）〉和〈福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細則〉的通知》

各縣（市）區人民政府，市直各有關(guān)單位：

為保障《福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》的順利落實(shí)，確保如期完成PM₁₀年均濃度的減排目標，進(jìn)一步改善提高福州市環(huán)境空氣質(zhì)量，現將《福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》和《福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際，認真執行。

　 福州市人民政府辦公廳

2015年1月5日

福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法

（試行）

第一條為嚴格落實(shí)大氣污染防治工作責任，強化監督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據《關(guān)于印發(fā)〈福建省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）〉和〈福建省大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況考核辦法（試行）考核細則〉的通知》（閩環(huán)保防〔2014〕87號）等有關(guān)文件，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )《福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》（以下稱(chēng)《實(shí)施細則》）實(shí)施情況的年度考核和終期考核。

第三條 考核指標包括空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。

空氣質(zhì)量改善目標完成情況以各地區可吸入顆粒物（PM₁₀）年均濃度下降比例作為考核指標。

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動(dòng)車(chē)污染防治、建筑節能、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項指標。

各項指標的定義、考核要求和計分方法詳見(jiàn)《福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則考核辦法（試行）考核細則》。

第四條 年度考核采用評分法，空氣質(zhì)量改善目標完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿(mǎn)分均為100分，綜合考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。

第五條 地方人民政府是《實(shí)施細則》實(shí)施的責任主體。各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )要依據我市《大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》與年度工作實(shí)施方案，制定本地區年度工作計劃，分解目標、任務(wù)，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，并根據年度空氣質(zhì)量改善目標，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來(lái)源、配套政策、責任部門(mén)和保障措施等。

年度工作計劃是考核工作的重要依據，要向社會(huì )公開(kāi)，并報送市環(huán)保局備案。

第六條各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )應按照考核要求，建立工作臺賬，對《實(shí)施細則》實(shí)施情況進(jìn)行自查，并于每年1月底前將上一年度自查報告報送市環(huán)保局，抄送市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市交通委、市財政局、市市容局、市商貿服務(wù)業(yè)局等部門(mén)。自查報告應包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)、治理項目進(jìn)展及資金投入等情況。

第七條 考核工作由市環(huán)保局會(huì )同市發(fā)改委、市經(jīng)委、市建委、市交通委、市財政局、市市容局、市商貿服務(wù)業(yè)局等部門(mén)負責，考核結果于每年3月底前報市政府。

第八條 考核結果經(jīng)市政府審定后向社會(huì )公開(kāi)，并交由干部管理部門(mén)、績(jì)效管理部門(mén)按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》、《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核工作的通知》、《關(guān)于開(kāi)展政府績(jì)效管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等規定，作為對各地區領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

市直相關(guān)部門(mén)將考核結果作為對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)治理項目按治理成效實(shí)施“以獎代補”的重要依據，對考核結果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當扣減。

第九條 對未通過(guò)年度考核的地區，由市環(huán)保局會(huì )同組織部門(mén)、監察機關(guān)等部門(mén)約談當地人民政府（高新區管委會(huì )）及相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，提出整改意見(jiàn)，予以督促，不予支持有關(guān)環(huán)境保護榮譽(yù)的申報。

對未通過(guò)終期考核的地區，加大問(wèn)責力度，必要時(shí)由市政府領(lǐng)導約談當地人民政府（高新區管委會(huì )）主要負責人。

第十條 在考核中發(fā)現篡改、偽造監測數據的，其考核結果確定為不合格，并按照《實(shí)施細則》有關(guān)規定由監察機關(guān)依法依紀嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任。

第十一條各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )可參照本辦法，結合各自實(shí)際情況，對本地區《實(shí)施細則》實(shí)施情況開(kāi)展考核。

第十二條 本辦法由市環(huán)保局負責解釋。

附件：考核指標

附件

考核指標

空氣質(zhì)量改善目標完成情況

分值	單項指標名稱(chēng)	單項指標分值
100	（PM10）年均濃度下降比例（%）	100

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

分值	序號	單項指標 名稱(chēng)	單項指標分值	子指標名稱(chēng)	子指標分值
100	1	產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化	8	產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制	1
				產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目清理	1
				落后產(chǎn)能淘汰	5
				重污染企業(yè)環(huán)保搬遷	1
	2	清潔生產(chǎn)	6	重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造	6
	3	煤炭管理與油品供應	10	煤炭堆場(chǎng)管理	4
				國四和國五油品供應	6
	4	燃煤小鍋爐整治	10	燃煤小鍋爐淘汰	8
				新建燃煤鍋爐準入	2
	5	工業(yè)大氣污染治理	19	工業(yè)煙粉塵治理	10
				工業(yè)揮發(fā)性有機物治理	9
	6	城市揚塵污染控制	10	建筑工地及拆遷工地 揚塵污染控制	6
				道路揚塵污染控制	4
	7	機動(dòng)車(chē)污染防治	6	劃定無(wú)綠標車(chē)限行范圍	2
				機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力建設	2
				城市步行和自行車(chē)交通系統建設	2
	8	建筑節能	5	新建建筑節能	5
	9	大氣污染防治資金投入	6	大氣污染防治投入情況	6
	10	大氣環(huán)境管理	20	年度實(shí)施計劃編制	2
				調度制度執行情況	2
				臺賬管理	2
				重污染天氣監測預警應急體系建設	4
				大氣環(huán)境監測質(zhì)量管理	4
				垃圾、秸桿焚燒	4
				環(huán)境信息公開(kāi)	2

　　福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施情況

考核辦法（試行）實(shí)施細則

總則

一、為明確和細化《福州市大氣污染防治行動(dòng)計劃實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大氣行動(dòng)計劃實(shí)施細則》）年度考核各項指標的定義、考核要求和計分方法，加快落實(shí)考核工作，制定本實(shí)施細則。

二、對于各項指標的考核要求，《大氣污染防治目標責任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目標責任書(shū)》）中有年度目標的，按照《目標責任書(shū)》進(jìn)行考核，否則遵照本實(shí)施細則進(jìn)行考核。

三、依據本實(shí)施細則提供的計分方法，對空氣質(zhì)量改善目標完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別評分。評分結果為空氣質(zhì)量改善目標完成情況分值。

四、考核結果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級，評分結果90分及以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。

第一、空氣質(zhì)量改善目標完成情況

一、考核目的

建立以質(zhì)量改善為核心的目標責任考核體系，將空氣質(zhì)量改善程度作為檢驗大氣污染防治工作成效的最終標準，確?！洞髿庑袆?dòng)計劃實(shí)施細則》及《目標責任書(shū)》中可吸入顆粒物PM₁₀年均濃度控制目標按期完成。

二、指標解釋

考核年度PM₁₀年均濃度是否達到考核目標。

三、考核要求

2014年度PM₁₀年均濃度目標為60微克/立方米以下; 2015年度PM₁₀年均濃度目標為59微克/立方米以下; 2016年度PM₁₀年均濃度目標為58微克/立方米以下; 2017年度終期考核完成《目標責任書(shū)》核定的可吸入顆粒物濃度下降至57微克/立方米以下的目標。

四、指標分值

空氣質(zhì)量改善目標完成情況分值為100分。

五、數據來(lái)源

PM₁₀年均濃度為其行政區域范圍內市控以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量評價(jià)點(diǎn)位年均濃度的算術(shù)平均值。

六、年度考核計分方法

1、PM₁₀年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》 （GB3095-2012）要求，計30分。

2、PM₁₀年均濃度滿(mǎn)足考核要求，計30分; PM₁₀年均濃度未滿(mǎn)足考核要求但低于上年，計15分。

3、在完成年度考核要求基礎上，超額完成空氣質(zhì)量改善目標，PM₁₀年均濃度下降達到下一年空氣質(zhì)量改善目標的,計40分;未達到下一年空氣質(zhì)量改善目標的，按照超額完成比重乘以40進(jìn)行計分。

第二、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

一、考核目的

基于《大氣行動(dòng)計劃實(shí)施細則》中重點(diǎn)任務(wù)措施要求，設立大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標，通過(guò)強化考核，以督促各地區貫徹落實(shí)《大氣行動(dòng)計劃實(shí)施細則》及《目標責任書(shū)》工作要求，為空氣質(zhì)量改善目標如期實(shí)現提供強有力保障。

二、具體指標

（一）產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化

1.指標解釋

遏制產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)盲目擴張、分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區重污染企業(yè)的情況。

2.工作要求

該項指標包括“產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)環(huán)保搬遷”4項子指標。具體工作要求如下:

（1）嚴格控制建設產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。

（2）分類(lèi)處理產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目。對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開(kāi)工建設的，不準開(kāi)工;正在建設的，要停止建設;對于確有必要建設的，按政策實(shí)施等量或減量置換的基礎上，報相關(guān)職能部門(mén)批準后，補齊相關(guān)手續并做好監督指導。

（3）完成年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。其中2014年完成國家、省下達的“十二五”造紙、印染、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（4）制定轄區內主城區重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實(shí)施計劃，有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉移、環(huán)保搬遷和退城進(jìn)園。

3.指標分值

該項指標分值8分，其中產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷、落后產(chǎn)能淘汰各占2分。

4.計分方法

根據市經(jīng)委、發(fā)改委認定的產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規在建項目分類(lèi)處理證明材料，考核相關(guān)指標完成情況。對于嚴格控制建設產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿(mǎn)足上述工作要求的，計2分，發(fā)現一例違規核準、備案產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目的，扣O.5分，扣完2分為止。對于清理產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目，滿(mǎn)足上述工作要求的，計2分，發(fā)現一例產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)違規在建項目的，扣O.5分，扣完2分為止。

根據地方人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標的完成情況，經(jīng)現場(chǎng)核查證實(shí)完成當年環(huán)保搬遷任務(wù)的，計2分，否則計0分。

根據完成市政府下達的淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)和落實(shí)政策措施情況的考核結果，對各地淘汰落后產(chǎn)能指標計分。

（二）清潔生產(chǎn)

1.指標解釋

落實(shí)《大氣行動(dòng)計劃實(shí)施細則》中，“對鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對節能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備、實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。

2.工作要求

按照《福州市2014-2017年度重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案》及福州市每年下達的強制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，完成轄區內鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造任務(wù)。

3.指標分值

該項指標分值6分。

4.計分方法

按時(shí)完成年度任務(wù)，計6分，完成70%以上得4分，完成50%以上（含），計2分，否則計0分。

（三）煤炭管理與油品供應

1.指標解釋

該項指標包括“煤炭堆場(chǎng)管理”、“國四與國五油品供應”2項子指標。

2.工作要求

（1）煤炭堆場(chǎng)管理

強化港口碼頭、車(chē)站等在煤炭露天堆場(chǎng)和裝卸轉運過(guò)程中的揚塵控制。

（2）國四與國五油品供應按照《大氣行動(dòng)計劃實(shí)施細則》的安排，按時(shí)供應符合國家第四、第五階段標準的車(chē)用汽、柴油。

3.指標分值

該項指標分值10分。其中，煤炭堆場(chǎng)管理占4分，國四與國五油品供應占6分。

4.計分方法

隨機抽查2個(gè)港口、車(chē)站、企業(yè)煤炭露天堆場(chǎng)，根據日常督查和現場(chǎng)核查結果，評估堆場(chǎng)揚塵控制情況。堆場(chǎng)按要求進(jìn)行控制的，計4分；堆場(chǎng)未按要求進(jìn)行揚塵控制的，發(fā)現1家扣2分，扣完為止。

按時(shí)供應符合國家第四、第五階段標準的車(chē)用汽、柴油的，計6分。隨機抽檢區域內的6個(gè)加油站，抽查達標油品的供應情況，發(fā)現一例銷(xiāo)售不達標油品的，扣1分，扣完為止。

（四）燃煤小鍋爐整治

1.指標解釋

特定規模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準入要求的執行情況。

2.工作要求

該項指標包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準入”2項子指標。具體工作要求如下:

（1）控制高污染燃料，淘汰燃煤小鍋爐

A、制定“高污染燃料禁燃區”，按照《實(shí)施細則》和年度實(shí)施方案落實(shí)禁煤工作要求，控制高污染燃料使用。

鼓樓、臺江、倉山的全區均為禁煤區。其他縣（市）區2014年完成劃定工作，并開(kāi)展改燃，2015年1月1日起禁煤區要達到建成區范圍的80%以上。

B、基本淘汰工業(yè)園區分散的10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤小鍋爐。完成重點(diǎn)工業(yè)區集中供熱工程建設。

（2）新建燃煤鍋爐準入

嚴格執行《大氣行動(dòng)計劃實(shí)施細則》與《目標責任書(shū)》的要求，禁止建設核準規模以下的燃煤小鍋爐。

3.指標分值

該項指標分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準入占2分。

4.計分方法

依據污染源普查數據和質(zhì)檢部門(mén)鍋爐統計數據，核定淘汰清單;依據日常督查、重點(diǎn)抽查和現場(chǎng)核查的結果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成高污染燃料禁燃區劃定工作并完成改燃工作的，計4分；完成劃定工作，并完成改燃工作的80%，計3分；完成改燃60%的，計2分；否則計0分。完成工業(yè)區燃煤小鍋爐整治工作目標的，計4分;完成工作目標80%的，計3分;完成工作目標60%的，計2分;否則計0分。

嚴格按照《大氣行動(dòng)計劃實(shí)施細則》相關(guān)要求核準新建燃煤鍋爐的，計2分;在日常督查中，發(fā)現違規新建燃煤小鍋爐或禁煤區使用高污染燃料的，發(fā)現一起扣0.5分，扣完2分為止。

（五）工業(yè)大氣污染治理

1．指標解釋

各地區工業(yè)煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機物治理的情況。

2.工作要求

該項指標包括“工業(yè)煙粉塵治理”和“工業(yè)揮發(fā)性有機物治理”2項子指標。具體工作要求如下:

（1）工業(yè)煙粉塵治理

火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝廢氣排放自動(dòng)監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng);加快除塵設施建設與升級改造，完成年度除塵改造任務(wù)，嚴格按照考核年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準的要求，實(shí)現穩定達標（部分地區或行業(yè)執行特別排放限值）;強化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚塵控制，大型堆場(chǎng)應建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應加以覆蓋或建設自動(dòng)噴淋裝置。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機物治理

根據福州市下達的石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物整治方案，按時(shí)完成整治任務(wù)；已建治理設施穩定運行。2014年完成儲油庫、加油站和油罐車(chē)油氣回收治理綜合整治任務(wù)，已建油氣回收設施穩定運行。

3.指標分值

該項指標分值19分，其中工業(yè)煙粉塵治理占10分，包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放自動(dòng)監控設施建設2分，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩定達標排放2分，年度除塵改造任務(wù)4分，工業(yè)堆場(chǎng)揚塵控制2分;工業(yè)揮發(fā)性有機物治理占9分，包括儲油庫、加油站和油罐車(chē)油氣回收6分，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治3分。

4.計分方法

（1）工業(yè)煙粉塵治理

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線(xiàn)監控設施安裝率達到95%，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，計2分，否則計0分。

依據重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐自動(dòng)監測數據及監督性監測數據核定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩定達標率;95%以上（含）穩定達到煙粉塵排放標準的，計2分，85%以上（含）穩定達標的，計1分，否則計0分。

完成年度除塵改造治理任務(wù)的，得4分，完成80%以上的，得2分，否則計0分。在日常督查和現場(chǎng)核查中，發(fā)現一例違法排污或者已建煙粉塵治理設施不正常運行的，扣0.5分，扣完為止。

隨機抽查5個(gè)以上工業(yè)堆場(chǎng)，根據日常督查和現場(chǎng)核查結果，評估堆場(chǎng)揚塵控制情況;90%以上（含）堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚塵控制的，計2分;80%以上（含）堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚塵控制的，計1分，否則計0分。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機物治理

根據日常督查、重點(diǎn)抽查和現場(chǎng)核查的結果，核定儲油庫、加油站和油罐車(chē)油氣回收治理的完成情況;按時(shí)完成油氣回收并穩定運行的，計6分，完成90%以上（含）油氣回收并穩定運行的，計4分，完成70%以上（含）油氣回收并穩定運行的，計2分，否則計0分。

根據日常督查、重點(diǎn)抽查和現場(chǎng)核查的結果，核定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理項目的完成和運行情況;按時(shí)完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理設施建設并穩定運行的，計3分，完成80%以上（含） 重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物治理設施建設并穩定運行的，計2分，否則計0分。

（六）城市揚塵污染控制

1.指標解釋

建筑工地、道路等城市揚塵主要來(lái)源的污染控制情況。

2.工作要求

該項指標包括“建筑工地揚塵污染控制”、“道路揚塵污染控制”2項子指標。

具體工作要求如下:

（1）施工現場(chǎng)100%密閉圍擋，建筑物料100%覆蓋，切割作業(yè)100%使用集塵罩，土方開(kāi)挖100%噴淋，路面100%硬化，裸露地面100%覆蓋或復綠，出場(chǎng)車(chē)輛100%沖洗，拆遷工地100%濕法作業(yè)，渣土運輸車(chē)輛100%密閉，施工現場(chǎng)的棄土、建筑廢棄物100%清運。

（2）實(shí)施道路機械化清掃，提高道路機械化清掃率。

3．指標分值

該項指標分值10分。其中建筑工地揚塵污染控制占6分，道路揚塵污染控制占4分。

4.計分方法

隨機抽查5個(gè)以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達到 95%，計6分;達到85%，計4分;達到70%，計2分;否則計0分。

依據市市容局的相關(guān)數據核算各縣（市）區、高新區管委會(huì )道路機掃率。機掃率達到85%，計4分；低于85%的，以2012 年為基準年，年均增長(cháng)6個(gè)百分點(diǎn)及以上，計4分，年均增長(cháng)4個(gè)百分點(diǎn)及以上，計2分，否則計0分。

（七）機動(dòng)車(chē)污染防治

1.指標解釋

該項指標包括“劃定無(wú)綠標車(chē)限行范圍”、“機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力建設”、“城市步行和自行車(chē)交通系統建設”3項子指標。

2.工作要求

（1）各縣（市）、馬尾區結合轄區實(shí)際劃定禁止無(wú)綠色環(huán)保標準機動(dòng)車(chē)限行路段、區域及限行時(shí)段；當地公安交通管理部門(mén)加強交通路面執法力度，查處無(wú)綠色環(huán)保標準機動(dòng)車(chē)闖禁行為。

（2）按照《福州市“十二五”機動(dòng)車(chē)氮氧化物減排工作實(shí)施細則的通知》（榕政辦〔2014〕51號）要求，各縣（市）區成立機動(dòng)車(chē)污染防治監管機構。

（3）結合城市道路建設，完善步行道和自行車(chē)道。城市道路建設要優(yōu)先保證步行和自行車(chē)交通出行。對于符合條件的主干路、次干路及快速路設置具有物理隔離設施的專(zhuān)用自行車(chē)道，支路宜進(jìn)行劃線(xiàn)隔離，保障騎行者的安全。同時(shí)，對新建、改擴建的道路在規劃設計階段要充分考慮非機動(dòng)車(chē)、行人通行路權，必須嚴格按照《福建省實(shí)施中華人民共和國道路交通安全辦法》第二十二條規定落實(shí)同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)投入使用，并根據相關(guān)技術(shù)標準規范設置非機動(dòng)車(chē)道和人行道。居住區、公園、大型公共建筑（如商場(chǎng)、酒店等）要為自行車(chē)提供方便的停車(chē)設施。通過(guò)道路養護維修，確保步行道和自行車(chē)道路面平整、連續，沿途綠化、照明等設施完備。

3.指標分值

該項指標分值6分，其中，劃定無(wú)綠標車(chē)限行范圍占2分、機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力建設占2分、城市步行和自行車(chē)交通系統建設占2分。

4.計分方法

已劃定無(wú)綠標車(chē)限行范圍并滿(mǎn)足當年工作要求的，計2分，否則計0分。（無(wú)劃定任務(wù)的區自然得分）

機動(dòng)車(chē)環(huán)境監管能力建設滿(mǎn)足工作要求的，計2分。

隨機抽取的1個(gè)縣（市）區進(jìn)行抽查，選取的道路路段，應涵蓋快速路輔路、主干路、次干路和支路，可根據具體情況確定各級道路組成比例，對步行和自行車(chē)交通設施進(jìn)行考核統計，步行道和自行車(chē)道配置率（設置步行道和自行車(chē)道的道路比例）達90%，且完好率（步行道和自行車(chē)道使用功能完整，路面平整、連續、順暢，不受機動(dòng)車(chē)或其他設施侵占干擾所占比例）達80%的，計2分;步行道和自行車(chē)道配置率達80%，且完好率達70%的，計1分，低于上述比例的，計0分。

（八）建筑節能

1.指標解釋

各縣（市）區新建建筑執行民用建筑節能強制性標準、綠色建筑推廣情況。

2.工作要求

新建建筑執行民用建筑節能強制性標準及綠色建筑推廣所有新建建筑嚴格執行民用建筑節能強制性標準。政府投資的國家機關(guān)、學(xué)校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機場(chǎng)、車(chē)站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執行綠色建筑標準。

3.計分方法

隨機抽查5個(gè)以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設計階段和竣工驗收階段執行民用建筑節能強制性標準的比例均達100%，計3分;發(fā)現一例新建建筑未達到民用建筑節能強制性標準，扣1分，扣完為止。政府投資的新建公共建筑及福州市的保障性住房以及單位面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑自2014年起執行綠色建筑標準的計2分，否則計0分。

（九）大氣污染防治資金投入

1.指標解釋

縣（市）區級財政大氣污染防治投入情況。

2.工作要求

加大地方各級財政資金投入力度，保障大氣污染防治穩定的資金來(lái)源。

3.指標分值

該項指標分值6分。

4.計分方法

縣（市）區財政大氣污染防治投入之和占地區國民生產(chǎn)總值的比例，高于全市80%位值（含）的，計6分；低于80%位值、高于50%位值（含）的，計4分;低于50%位值、高于20%位值（含）的，計2分;否則計1分。

大氣污染防治財政資金指的是用于大氣污染防治相關(guān)的節能淘汰落后產(chǎn)能、新能源汽車(chē)、環(huán)境監管能力、造林綠化等資金。

（十）大氣環(huán)境管理

1.指標解釋

該項指標包括“實(shí)施細則與年度實(shí)施計劃”、“調度制度執行情況”、“建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺賬”、“重污染天氣監測預警應急體系建設”、“大氣環(huán)境監測質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”、“環(huán)境信息公開(kāi)情況”以及“空氣質(zhì)量預報”8項子指標。

2.工作要求

（1）年度實(shí)施計劃

2014、2015、2016、2017年，嚴格按照大氣污染防治要求制定年度實(shí)施計劃，確定治理項目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來(lái)源、政策措施推進(jìn)要求及責任分工，并向社會(huì )公開(kāi)。

（2）調度制度執行情況

嚴格按照《福州市大氣污染防治工作定期調度制度》的要求,按時(shí)對各項重點(diǎn)工作開(kāi)展調度，并及時(shí)報送。

（3）建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺賬

針對產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚塵污染控制、機動(dòng)車(chē)污染防治、建筑節能與供熱計量、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)任務(wù)建立臺賬，準確、完整記錄各項任務(wù)及其重點(diǎn)工程項目的進(jìn)展情況，并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（4）重污染天氣監測預警應急體系建設

按時(shí)完成重污染天氣監測預警系統建設和應急預案制定。定期開(kāi)展演練、評估與修訂，全面落實(shí)政府主要責任人負責制，配套制定部門(mén)專(zhuān)項實(shí)施方案。

（5）大氣環(huán)境監測質(zhì)量管理

根據《環(huán)境監測管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?9號）、《關(guān)于加強環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測質(zhì)量管理的若干意見(jiàn)》（環(huán)辦〔2014〕43 號），建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測試、運行維護、質(zhì)量保證和控制、數據傳輸、檔案管理等進(jìn)行規范管理和監督檢查，保障監測數據客觀(guān)、準確。

（6）秸稈禁燒

建立秸稈禁燒工作目標管理責任制，明確縣（市）區和鄉鎮政府以及村民自治組織的具體責任，嚴格實(shí)施考核和責任追究。對環(huán)境保護部公布的秸稈焚燒衛星遙感監測火點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地核查，嚴肅查處禁燒區內的違法焚燒秸稈行為。

（7）環(huán)境信息公開(kāi)

公開(kāi)新建項目環(huán)境影響評價(jià)相關(guān)信息;按照《關(guān)于加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74 號）和《污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)目錄》（第一批）的要求，公開(kāi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設施運行信息;同時(shí)，按照《國家重點(diǎn)監控企業(yè)自行監測及信息公開(kāi)辦法》（試行）及《國家重點(diǎn)監控企業(yè)監督性監測及信息公開(kāi)辦法》（試行）的要求，及時(shí)公布污染源監測信息。

3.指標分值

該項指標分值共20分，其中實(shí)施細則與年度實(shí)施計劃占2分，調度制度執行情況占2分，建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺賬占2分，重污染天氣監測預警應急體系建設占5分，大氣環(huán)境監測質(zhì)量管理占5分，秸稈禁燒占2分，環(huán)境信息公開(kāi)占2分。

4.計分方法

（1）年度實(shí)施計劃編制

按要求編制年度實(shí)施計劃，并向社會(huì )公開(kāi)的，計2分;否則，得0分。

（2）調度制度執行情況

嚴格按照福州市大氣污染防治工作定期調度要求,按時(shí)對各項重點(diǎn)工作開(kāi)展調度，并及時(shí)報送的，得2分；否則，得0分。

（3）建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺賬

管理臺賬完整、真實(shí)，滿(mǎn)足工作要求的，計2分;否則計0分。

（4）重污染天氣監測預警應急體系建設

各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )提供開(kāi)展重污染天氣監測預警的證明材料，滿(mǎn)足考核要求計1分，否則計0分。檢查重污染天氣應急預案，滿(mǎn)足考核要求計0.5分，否則計0分。各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )重污染天氣應急響應信息報送情況的材料，按照福州市重污染天氣信息報告工作要求報送的計0.5分，否則計0分; 各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )重污染天氣應急措施落實(shí)、監督檢查和問(wèn)題整改情況的材料，滿(mǎn)足工作要求的計2分，否則計0分，省環(huán)保廳、福州市環(huán)保局對重污染天氣應急預案落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，作為考核的依據。

（5）大氣環(huán)境監測質(zhì)量管理

若發(fā)現由于人為干預造假，致使數據失真的現象，作為一票否決的依據，總體考核計0分。依據福州市環(huán)境保護局環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查結果及各縣（市）區環(huán)境監測質(zhì)量管理總結報告綜合評定，滿(mǎn)足考核要求的，計4分，否則計0分。未建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監測質(zhì)量管理體系，包括氣態(tài)污染物量值溯源和量值傳遞體系以及顆粒物比對體系，扣2分。

（6）秸稈禁燒

建立并嚴格執行秸稈禁燒工作目標管理責任制、禁燒區內無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區內秸稈焚燒火點(diǎn)數同比上一年減幅達30%（含）以上的，或者連續兩年行政區內秸軒焚燒火點(diǎn)數低于10個(gè)的，計4分;禁燒區內無(wú)秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區內秸稈焚燒火點(diǎn)數同比上一年有所減少但減幅未達30%的，計2分;否則計0分。

（7）環(huán)境信息公開(kāi)

各縣（市）區人民政府、高新區管委會(huì )應提供執行環(huán)境信息公開(kāi)制度的證明材料，嚴格按照工作要求公開(kāi)各項環(huán)境信息的，計2分;缺少一項信息公開(kāi)內容的，扣1分，扣完為止。

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本文關(guān)鍵詞： 福州市, 榕政辦