中辦發(fā)〔2009〕30號《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》的通知

中辦發(fā)〔2009〕30號

中共中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。同時(shí)，為了深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，經(jīng)中央批準，中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》、《黨政工作部門(mén)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核辦法（試行）》（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《地方考核辦法》、《部門(mén)考核辦法》、《年度考核辦法》），與《意見(jiàn)》一起形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價(jià)機制。

《意見(jiàn)》及三個(gè)試行《辦法》的印發(fā)和實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì )精神的重要舉措，對于進(jìn)一步鞏固深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，完善體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部考核評價(jià)體系，著(zhù)力構建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制；對于進(jìn)一步改進(jìn)和完善干部考核評價(jià)工作，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，具有十分重要的意義。

《意見(jiàn)》共４個(gè)部分１２條，闡述了建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機制的重要性和緊迫性，明確了建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機制的指導思想、基本原則、工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，并就切實(shí)做好這項工作對各級黨委（黨組）和組織人事部門(mén)提出了具體要求。

《意見(jiàn)》強調，要立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，進(jìn)一步健全考核制度，完善考核內容，改進(jìn)考核方式，擴大考核民主，強化考核結果運用，努力把平時(shí)考核、年度考核與換屆（任期）考察、任職考察結合起來(lái)，把考核評價(jià)與干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束結合起來(lái)，全面加強對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的考核工作，著(zhù)力形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導向，建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運行的干部考核評價(jià)機制，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)提供堅強的政治和組織保證。

《意見(jiàn)》指出，要完善考核內容，增強考核內容的科學(xué)性，充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的要求，充分體現把政治標準放在首位，充分體現不同區域、不同層次、不同類(lèi)型的特點(diǎn)，充分體現考核內容的激勵性和約束性。既注重考核發(fā)展速度，又注重考核發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量；既注重考核經(jīng)濟建設情況，又注重考核經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，特別是履行維護穩定第一責任、保障和改善民生的實(shí)際成效；既注重考核已經(jīng)取得的顯績(jì)，又注重考核打基礎、利長(cháng)遠的潛績(jì)。

《意見(jiàn)》明確，要改進(jìn)考核方式，增強考核方式的完整性和系統性。堅持以平時(shí)考核、年度考核為基礎，以換屆（任期）考察、任職考察為重點(diǎn)，合理安排，相互印證。加強平時(shí)考核，注重在應對重大事件、完成重大任務(wù)以及涉及個(gè)人利益時(shí)，跟蹤考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。健全年度考核，發(fā)揮年度考核對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的管理監督和激勵鞭策作用。完善換屆（任期）考察，在堅持民主推薦、民主測評、個(gè)別談話(huà)的基礎上，進(jìn)一步完善民意調查、實(shí)績(jì)分析、綜合評價(jià)等方法，強化實(shí)地調查和延伸考察。改進(jìn)任職考察，充分發(fā)揮地方各級黨委全委會(huì )在推薦提名、黨委（黨組）在研究確定考察對象時(shí)的作用，推廣運用二次會(huì )議投票推薦方法，實(shí)行差額考察和考察公示，加強綜合分析，切實(shí)防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。

《意見(jiàn)》強調，要擴大考核民主，強化黨內外干部群眾的參與和監督。進(jìn)一步公開(kāi)考核內容、考核程序、考核方法、考核結果，增強考核工作的透明度。探索實(shí)績(jì)“公開(kāi)、公示、公議”等做法，加大群眾滿(mǎn)意度在考核評價(jià)中的分量。堅持民主與集中相結合，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡(jiǎn)單地以票取人。

《意見(jiàn)》要求，強化考核結果運用，充分發(fā)揮考核的積極作用。堅持把考核結果作為領(lǐng)導班子建設和領(lǐng)導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的重要依據，堅持從嚴治黨、獎懲分明，對自覺(jué)堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導科學(xué)發(fā)展，堅持原則、勇于負責，敢抓善管、真抓實(shí)干，實(shí)績(jì)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，不負責任、不講原則、怕得罪人，以及完成約束性指標方面發(fā)生問(wèn)題的，要批評教育、誡勉談話(huà)、督促整改；對群眾意見(jiàn)較大、不勝任現職崗位的，要及時(shí)進(jìn)行組織調整，著(zhù)力形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng )新、群眾公認的正確用人導向。

《意見(jiàn)》指出，各級黨委（黨組）要把建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價(jià)機制擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導，強化組織協(xié)調，抓好組織實(shí)施，堅持求實(shí)創(chuàng )新，注意與其他考核方式的銜接，避免重復考核，切實(shí)用好干部考核結果，有力推動(dòng)各級領(lǐng)導班子建設。各地區各部門(mén)要把三個(gè)試行《辦法》與《意見(jiàn)》結合起來(lái)，從實(shí)際出發(fā)制定具體的實(shí)施細則，推動(dòng)干部考核評價(jià)機制逐步完善。

圍繞貫徹《意見(jiàn)》精神，《地方考核辦法》、《部門(mén)考核辦法》、《年度考核辦法》分別對縣級以上地方黨政領(lǐng)導班子換屆考察、領(lǐng)導干部個(gè)別提拔任職考察，縣級以上黨政工作部門(mén)、辦事機構、派出機構以及其他直屬機構領(lǐng)導班子任期考察、領(lǐng)導干部個(gè)別提拔任職考察，黨政領(lǐng)導班子及其成員的年度考核，作出了具體規定。（新華社北京１０月２８日電）



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