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《中共吉安市委吉安市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于實(shí)施“廬陵英才”計劃的意見(jiàn)〉的通知》
吉發(fā)〔2018〕16號
井岡山管理局，井岡山經(jīng)開(kāi)區黨工委和管委會(huì )，各縣（市、區）黨委和人民政府，廬陵新區黨工委和管委會(huì )，市委各部門(mén)，市直各單位，各人民團體：
2015年11月，我市出臺《吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”》（吉辦字〔2015〕180號）等文件，引育各類(lèi)人才，取得了一定成效。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，原有政策不能完全適應我市人才發(fā)展需要，鑒于此，根據上級有關(guān)精神，結合我市實(shí)際，市委、市政府對原有人才政策進(jìn)行修訂完善，形成《關(guān)于實(shí)施“廬陵英才”計劃的意見(jiàn)》。本意見(jiàn)已經(jīng)市委常委會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
中共吉安市委
吉安市人民政府
2018年6月27日
關(guān)于實(shí)施“廬陵英才”計劃的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記人才思想，加快推進(jìn)人才強市戰略，聚焦電子信息首位產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造、綠色食品、生物醫藥大健康、新能源新材料“1+4”主導產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1+4”主導產(chǎn)業(yè)）、“六大富民產(chǎn)業(yè)”和新興產(chǎn)業(yè)，探索柔性引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)高層次人才和培育本土人才更好地為吉安服務(wù)的新路徑、新方法，進(jìn)一步加大人才支持力度，切實(shí)提高人才工作的有效性和精準性，市委、市政府決定對原有人才政策進(jìn)行修訂完善，實(shí)施“廬陵英才”計劃。
一、主要目標
未來(lái)5年，重點(diǎn)支持引進(jìn)培養國內外頂尖人才、領(lǐng)軍人才、省級重大人才工程人選80名和高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊20個(gè)左右；柔性引進(jìn)國內外頂尖人才和國家級領(lǐng)軍人才100名，培養能沖刺國家、省級重大人才工程人選100名；引進(jìn)培養省級以上高層次人才，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)急需緊缺人才，全日制碩士以上學(xué)歷或副高以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才3000名；培育農村新型實(shí)用人才1萬(wàn)名，產(chǎn)業(yè)技能人才5萬(wàn)名、吸引大專(zhuān)以上畢業(yè)生等青年人才10萬(wàn)名來(lái)吉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，努力為譜寫(xiě)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義吉安新篇章提供人才支撐和智力支持。
二、明晰人才分類(lèi)
按照人才能力水平和業(yè)績(jì)貢獻，將人才分為五大類(lèi)，分別是：
A類(lèi)：國內外頂尖人才。主要包括：中國科學(xué)院院士；中國工程院院士等。
B類(lèi)：國家級領(lǐng)軍人才。主要包括：國家“千人計劃”人選、國家“萬(wàn)人計劃”人選；百千萬(wàn)人才工程國家級人選；國家有突出貢獻中青年專(zhuān)家；“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”教授；國家杰出（優(yōu)秀）青年科學(xué)基金獲得者；中科院“百人計劃”等國家重大人才工程入選者；相當于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
C類(lèi)：省級高層次人才。主要包括：省“雙千計劃”人選；“贛鄱英才555工程”人選；省有突出貢獻中青年專(zhuān)家；相當于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
D類(lèi)：市級高層次人才。主要包括：市級“突出貢獻人才獎”獲得者；納入吉安市國家級、省級重大人才工程后備人選人才庫的人才；全日制博士學(xué)位獲得者；相當于上述層次并納入吉安市人才信息庫管理的人才。
E類(lèi)：行業(yè)急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新類(lèi)人才。主要包括：全日制碩士以上或具有副高職稱(chēng)以上并列入市委人才辦、人社部門(mén)發(fā)布的急需緊缺人才目錄的各類(lèi)人才；市人才認定委員會(huì )認可的重點(diǎn)企業(yè)高級管理人員和主要技術(shù)骨干；掌握國內外先進(jìn)技術(shù)，擁有獨立自主知識產(chǎn)權，來(lái)我市創(chuàng )辦、領(lǐng)辦高新企業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。
成立市人才認定委員會(huì )，由用人單位申報，經(jīng)市人才認定委員會(huì )認定的高層次人才和行業(yè)急需緊缺人才，納入吉安市人才信息庫管理，發(fā)放“廬陵英才卡”，享受相應政策。各類(lèi)人才經(jīng)費補貼由用人單位提出申請，經(jīng)人才認定委員會(huì )認定后按程序撥付。市人才認定委員會(huì )定期對人才進(jìn)行績(jì)效考核，建立人才評定和分類(lèi)動(dòng)態(tài)調整機制，定期修訂完善人才分類(lèi)目錄。
三、統籌實(shí)施市級重大人才工程
聚焦“高精尖、歸缺專(zhuān)”，通過(guò)柔性引進(jìn)和加強本土培養并行的方式，統籌各類(lèi)人才隊伍建設，加快人才集聚，構建吉安人才新高地。
（一）實(shí)施高端智力入吉工程
堅持“不為所有、但為所用”原則，注重“高精尖”導向，鼓勵不遷戶(hù)口、不轉關(guān)系，采取兼職、定期服務(wù)、項目合作、創(chuàng )辦企業(yè)等方式，傾力引進(jìn)高層次人才。
1.建立吉安經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新型智庫。重點(diǎn)圍繞“1+4”主導產(chǎn)業(yè)、“六大富民產(chǎn)業(yè)”、新興產(chǎn)業(yè)和農業(yè)高新區發(fā)展，聘請50名左右國內外知名專(zhuān)家學(xué)者，高水平組建4到5個(gè)特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的新型專(zhuān)業(yè)化高端智庫，對全市主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導和咨詢(xún)，幫助解決技術(shù)難題，為擬上市企業(yè)提供輔導等。每個(gè)智庫每年根據項目開(kāi)展情況給予10萬(wàn)元到50萬(wàn)元的項目經(jīng)費資助。面向海內外遴選100名左右智庫高端人才，納入儲備庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。采取“首席專(zhuān)家+團隊”的發(fā)展模式，以首席專(zhuān)家為核心，以崗位專(zhuān)家為骨干，以?xún)淙瞬艦檩o助，打造一批熟悉市情、善于政策研究，具有專(zhuān)業(yè)化素養和國際化視野的高端智庫人才團隊。
2.努力搭建人才科研平臺。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，釋放創(chuàng )新活力。未來(lái)五年，力爭新建院士工作站20家，博士后科研工作站和博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地20家，“海智計劃”工作站5家，分別由受益財政給予每家50萬(wàn)元（省級院士工作站50萬(wàn)元，市級院士工作站30萬(wàn)元）、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元建站經(jīng)費支持。鼓勵工作站和基地招收博士后進(jìn)站開(kāi)展科研活動(dòng)，每位進(jìn)站博士后在吉工作期間給予每月5000元生活補助。鼓勵各工作站和基地申報科研項目，經(jīng)專(zhuān)家評審、主管部門(mén)認定，符合吉安產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的項目，給予10萬(wàn)元到300萬(wàn)元科研經(jīng)費資助。對國家級、省級工程技術(shù)研究中心（重點(diǎn)實(shí)驗室）、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等科研創(chuàng )新平臺，分別由受益財政給予一次性500萬(wàn)元、30萬(wàn)元經(jīng)費支持。
3.深化推動(dòng)校地校企合作。建立健全校地校企合作機制，深化市校（院）戰略合作。5年內，市本級力爭與5所國內知名高校（院所）建立戰略合作關(guān)系，重點(diǎn)圍繞提供戰略咨詢(xún)與智力服務(wù)、開(kāi)展科技項目聯(lián)合攻關(guān)、推進(jìn)科技成果轉移轉化、搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺、加強人才培養等方面進(jìn)行交流與合作。吸引高校、科研院所科技成果在吉轉化，按照“一事一議”原則，給予土地、科研經(jīng)費、稅收減免等政策支持。邀請高校專(zhuān)家、博士、研究生等人才來(lái)市掛職或兼職。鼓勵各縣（市、區）參照市本級做法，開(kāi)展與國內知名高校（院所）的戰略合作。
4.進(jìn)一步推動(dòng)合作辦醫辦學(xué)。鞏固推廣吉安職院與深圳職院合作辦學(xué)，吉安東方醫院與上海東方醫院合作辦醫的成功模式。加大經(jīng)費投入，推動(dòng)市、縣兩級各類(lèi)公立學(xué)校、醫院、科研院所和現代農業(yè)科技示范園等與國內外知名學(xué)校、醫院和科研院所等合作共建若干特色學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和科研平臺。5年內，新增合作單位5家，吸引更多外地高層次人才不定期到吉服務(wù)。
5.加強人才對接幫扶。充分發(fā)揮國家對革命老區、中央蘇區大力支持的優(yōu)勢，探索發(fā)達地區支援革命老區建設的有效路徑。爭取國家對口支援部委力量幫助吉安引才育才，在吉安設立國家級專(zhuān)家服務(wù)基地。不斷推動(dòng)吉安與深圳、福州及其他發(fā)達地區開(kāi)展戰略合作，爭取與更多友好城市建立人才合作關(guān)系。加大中國井岡山干部學(xué)院人才聯(lián)絡(luò )站建設，加強各類(lèi)人才對接。
6.實(shí)施更加優(yōu)化的引才政策。鼓勵用人單位全職引進(jìn)A、B、C類(lèi)人才。全職引進(jìn)并簽訂5年以上協(xié)議的A、B、C類(lèi)人才分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、20萬(wàn)元到200萬(wàn)元項目資助，免租入住人才住房。在吉首次購房的，A類(lèi)人才按300平方米標準給予全額購房補貼，B、C類(lèi)人才給予購房款50%、最高分別為150萬(wàn)元、60萬(wàn)元購房補貼。A、B、C類(lèi)人才在吉創(chuàng )辦企業(yè)或實(shí)施成果轉化的，按“一事一議”原則，通過(guò)股權投資與資金資助結合，給予最高2000萬(wàn)元項目資助；對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻、能帶來(lái)重大經(jīng)濟社會(huì )效益的，最高可給予1億元綜合資助。對我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響的國際一流或頂尖人才團隊的引進(jìn)，實(shí)行“特事特辦、一人一策”，并通過(guò)項目資助、創(chuàng )業(yè)扶持、股權投資、貸款貼息等方式給予綜合資助。
（二）實(shí)施“雙創(chuàng )”人才孵化工程
7.加快培養行業(yè)領(lǐng)軍人才。聚焦“1+4”主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對接國家和省級重大人才工程，創(chuàng )新支持政策和支持方式，培養一批國家級、省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，提升自主創(chuàng )新能力和競爭力。著(zhù)力培養國家級、省級重大人才工程后備人選100名左右。經(jīng)我市申報并入選國家“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”、省“雙千計劃”“5511工程”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊的，由受益財政按上級人才政策1:1配套支持資助。鼓勵各類(lèi)大學(xué)、科研院所和企事業(yè)單位面向市內單位開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉讓?zhuān)闯山活~給予科研人員最高30萬(wàn)元獎勵。鼓勵井岡山大學(xué)、駐市科研院所科研人員到地方創(chuàng )辦、領(lǐng)辦企業(yè)或與地方企事業(yè)單位開(kāi)展項目合作，在市內企業(yè)兼職從事研發(fā)工作，按規定獲取報酬。
8.優(yōu)化企業(yè)家成長(cháng)環(huán)境。定期組織優(yōu)秀高層次企業(yè)家參與全市戰略決策對話(huà)咨詢(xún)等活動(dòng)。繼續與長(cháng)江商學(xué)院等知名院校合作，舉辦“領(lǐng)航井岡”企業(yè)家高級研修班，5年內，重點(diǎn)培訓150名左右優(yōu)秀本土企業(yè)家。每年評選10個(gè)左右科技“創(chuàng )新之星”，對獲獎人員給予每人10萬(wàn)元獎勵。對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型企業(yè)家創(chuàng )辦或領(lǐng)辦首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的，經(jīng)認定，享受《關(guān)于推進(jìn)首位產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（吉辦發(fā)〔2017〕4號）“特惠八條”政策支持。
9.鼓勵創(chuàng )辦創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。積極打造電子信息研究院、生態(tài)環(huán)境研究院等創(chuàng )新平臺，提升平臺對高端人才的凝聚力。5年內，全市創(chuàng )辦15家以上眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、“星創(chuàng )天地”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺。對運營(yíng)情況良好、孵化成效突出、達到國家和省級標準的，由受益財政給予30萬(wàn)元到100萬(wàn)元補貼。投資建設1萬(wàn)平方米，以電子信息產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)為主，其他產(chǎn)業(yè)為輔的吉安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地，設校地合作大學(xué)生實(shí)踐、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)專(zhuān)區，給予入園創(chuàng )業(yè)者3年場(chǎng)地“零租金”使用，免租入住人才住房3年。支持各縣（市、區）建設創(chuàng )業(yè)園區，對入駐的小微企業(yè)，給予3年場(chǎng)地“零租金”待遇。加快新干縣、遂川縣、泰和縣、井岡山市等農民工返鄉創(chuàng )業(yè)國家級試點(diǎn)縣建設。
10.設立人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金。著(zhù)力發(fā)揮財政資金的引導作用，通過(guò)市場(chǎng)機制引導社會(huì )資金和金融資本參與，市本級籌集不少于1億元的資金，各縣（市、區）籌集不少于2000萬(wàn)元資金，設立4億元以上規模的人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金，重點(diǎn)用于吸引、培育和支持高端人才或優(yōu)秀人才團隊、高校大學(xué)生實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目。鼓勵和支持高層次人才申請省級人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)引導基金和省人才服務(wù)銀行信貸支持。
（三）實(shí)施急需緊缺人才補位工程
11.積極引進(jìn)急需緊缺人才。重點(diǎn)圍繞“1+4”主導產(chǎn)業(yè)、“六大富民產(chǎn)業(yè)”、新興產(chǎn)業(yè)以及教育、衛生、文化等社會(huì )事業(yè)，每年定期發(fā)布急需緊缺人才目錄。新引進(jìn)且簽訂5年以上工作協(xié)議的急需緊缺人才每人給予12萬(wàn)元生活補貼，逐月發(fā)放（2000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買(mǎi)。在吉首次購買(mǎi)其他商品房的給予10萬(wàn)元購房補貼。以上所需資金屬財政全額撥款事業(yè)單位的由同級財政全額負擔，差額撥款事業(yè)單位的由同級財政與用人單位各負擔50%，自收自支事業(yè)單位由用人單位負擔，企業(yè)由受益財政以其本人繳納的個(gè)人所得稅地方留存部分給予補貼，不足部分延長(cháng)補貼期限。特殊領(lǐng)域的急需緊缺人才，按“一事一議”原則，由人才主管部門(mén)提出專(zhuān)門(mén)引育政策。
12.大力引育企業(yè)高級技術(shù)管理人才。對年納稅2000萬(wàn)元以上，市“1+4”和縣（市、區）確定的主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)高級管理人員和主要技術(shù)骨干等發(fā)放“廬陵英才卡”。根據企業(yè)規模、稅收貢獻、科研投入等情況，由市人才工作領(lǐng)導小組核定發(fā)卡數量，在限額內由企業(yè)評定申報、市人才認定委員會(huì )認定后發(fā)放。持卡人可以?xún)?yōu)先租住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買(mǎi)人才住房。在吉首次購買(mǎi)其他商品房的，由受益財政以其本人繳納的個(gè)人所得稅地方留存部分給予最高10萬(wàn)元購房補貼。持卡人配偶隨遷、子女入學(xué)等享受E類(lèi)人才同等待遇。
（四）實(shí)施青年人才儲備工程
13.支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，全市統籌一批公益性崗位吸納離校一年內未就業(yè)的高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生個(gè)人自主創(chuàng )業(yè)的，可按規定申請最高10萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，其中合伙創(chuàng )業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng )業(yè)的，貸款額度最高為80萬(wàn)元，可按每人10萬(wàn)元標準給予貼息。畢業(yè)5年內的大學(xué)生，創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)1年給予5000元創(chuàng )業(yè)補貼；對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)后，在我市公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理實(shí)名登記并按規定繳納社會(huì )保險費的，給予不超過(guò)其實(shí)際繳費數額2/3的社會(huì )保險補貼，期限最長(cháng)不超過(guò)2年。對艱苦邊遠地區和縣以下事業(yè)單位招聘，適當放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和年齡條件，降低準入門(mén)檻，允許部分職位面向本市、縣（市、區）戶(hù)籍人員定向招考。各縣（市、區）要采取有效措施鼓勵服務(wù)期滿(mǎn)后的高校畢業(yè)生長(cháng)期留在基層工作。
14.加大研究生引進(jìn)力度。對新引進(jìn)落戶(hù)且在我市企事業(yè)單位工作的全日制博士研究生，從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相一致的崗位，每人給予30萬(wàn)生活補貼，逐月發(fā)放（5000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買(mǎi)。在吉首次購買(mǎi)其他商品房的給予30萬(wàn)元購房補貼。新引進(jìn)落戶(hù)在市“1+4”和縣（市、區）確定的主導產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的全日制碩士研究生，從事與其所學(xué)專(zhuān)業(yè)相一致的崗位，每人給予12萬(wàn)生活補貼，逐月發(fā)放（2000元/月），為期5年；免租入住所在地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買(mǎi)。在吉首次購買(mǎi)其他商品房的給予10萬(wàn)元購房補貼。以上所需資金屬財政全額撥款事業(yè)單位的由同級財政全額負擔，差額撥款事業(yè)單位的由同級財政與用人單位各負擔50%，自收自支事業(yè)單位由用人單位負擔，企業(yè)由受益財政以其本人繳納的個(gè)人所得稅地方留存部分給予補貼，不足部分延長(cháng)補貼期限。
15.實(shí)施研究生選聘計劃。根據干部隊伍建設需要，按照有關(guān)規定，由市縣兩級組織面向國內知名高校選聘一批全日制博士研究生和全日制碩士研究生應屆畢業(yè)生，具體要求以省、市委組織部公布的內容為準。選聘的博士、碩士研究生，分別給予生活補貼10萬(wàn)元、8萬(wàn)元；免租入住工作地人才住房，為期5年，或按市場(chǎng)價(jià)7折購買(mǎi)；配偶隨遷、子女入學(xué)等享受E類(lèi)人才同等待遇；先期統一安排在鄉鎮掛職，掛職期滿(mǎn)，考核優(yōu)秀的，博士研究生可安排為副處級領(lǐng)導職務(wù)，碩士研究生可安排為正科級領(lǐng)導職務(wù)。
（五）實(shí)施“廬陵工匠”培育工程
16.著(zhù)力培養實(shí)用型高技能人才。支持吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院以市場(chǎng)需求為導向，培養實(shí)用型高技能人才。推動(dòng)我市職業(yè)學(xué)校、技工院校、大型企業(yè)等與國內外知名職業(yè)學(xué)校、知名企業(yè)等合作共建若干特色院系或專(zhuān)業(yè)，打造吉安技工品牌。未來(lái)5年，重點(diǎn)建設30家技能大師工作室，對獲評國家、省、市層級的，分別給予30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、8萬(wàn)元項目經(jīng)費資助；對獲評省級以上首席技師的，給予獎勵資助。加強市級技能大師工作室項目管理，對項目產(chǎn)出不符合要求的工作室實(shí)行退出機制。建立“廬陵工匠”評選制度，每年評選20名左右，對獲獎人員給予每人5萬(wàn)元獎勵，配偶隨遷、子女入學(xué)等享受E類(lèi)人才同等待遇。鼓勵各縣（市、區）采取相應的激勵政策。積極組織技能人才參加國內外技能大賽。
（六）實(shí)施吉安籍人才回鄉工程
17.鼓勵和支持吉安籍優(yōu)秀人才回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。制定實(shí)施“吉安籍人才回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃”，大力引進(jìn)具有推動(dòng)重大技術(shù)革新能力的吉安籍科技領(lǐng)軍人才回鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。每?jì)赡觊_(kāi)展一次“返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)杰出人才”評選，獲獎人員給予適當獎勵資助，并納入D類(lèi)人才管理。建立完善“吉安籍人才”信息交流平臺，定期收集、整理吉安籍在外高層次人才信息，宣傳吉安人才政策環(huán)境，推介人才和項目需求。加強吉安籍在外高層次人才聯(lián)誼會(huì )建設，給予每年5萬(wàn)元經(jīng)費支持，充分利用節假日時(shí)間，每年定期組織1到2次專(zhuān)題座談會(huì )，鼓勵引導吉安籍在外人才服務(wù)家鄉奉獻家鄉。建立吉安籍在外高層次人才父母關(guān)愛(ài)機制，每年春節期間指定專(zhuān)人走訪(fǎng)慰問(wèn)，平時(shí)幫助協(xié)調解決生活困難。協(xié)助開(kāi)展各類(lèi)智力合作與交流活動(dòng)，市、縣、鄉三級定期邀請吉安籍在外優(yōu)秀人才回鄉授課、開(kāi)辦講座、傳授知識等。支持各縣（市、區）建設返鄉創(chuàng )業(yè)園區，給予返鄉創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員相關(guān)政策支持。抓好開(kāi)發(fā)性金融支持返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)工作。
（七）實(shí)施鄉土人才倍增工程。
18.大力培育鄉土人才。圍繞鄉村振興戰略，定期開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)、農村職業(yè)經(jīng)理人、新型職業(yè)農民培訓，深入推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，到2020年實(shí)現每個(gè)行政村“一村一名大學(xué)生”目標。建立健全以職業(yè)農民為主體的新型農村實(shí)用人才培養機制，大力培養“土專(zhuān)家”“田教授”等農業(yè)技術(shù)推廣人才。各縣（市、區）每年要安排50萬(wàn)元到100萬(wàn)元專(zhuān)項工作經(jīng)費用于鄉土人才培育項目。鼓勵支持縣（市、區）與各校各院系各企業(yè)共建農業(yè)技術(shù)試驗推廣基地。開(kāi)展“特派農業(yè)專(zhuān)家”下基層活動(dòng)，鼓勵科技人員到基層一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)推廣和智力服務(wù)，經(jīng)考核合格的，在原有津貼范圍外由受益財政另行給予一定金額補貼。
四、建立更加靈活的人才集聚機制
19.創(chuàng )新多元化引才機制。強化項目聚才、社團薦才、專(zhuān)場(chǎng)招才、中介獵才、以才（團隊）引才等多渠道引才方式。建設吉安人力資源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)中介組織和獵頭機構入駐，對貢獻較大的以購買(mǎi)公共服務(wù)等形式予以獎勵補助。在發(fā)達國家建立海外人才工作聯(lián)絡(luò )站，賦予市政府各駐外機構招才引智職能，引導各地吉安商會(huì )等組織為家鄉招才引智牽線(xiàn)搭橋。組織用人單位參加“海外人才江西行”“中國國際人才交流大會(huì )”等活動(dòng)，到高等院校集中攬才。設立“廬陵英才伯樂(lè )獎”，對用人單位和中介機構引進(jìn)落戶(hù)A、B、C類(lèi)人才采取“一事一議”原則給予適當獎勵。企業(yè)引進(jìn)A、B、C類(lèi)高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)經(jīng)費等費用，按規定在計算企業(yè)所得稅前扣除。
20.擴大用人自主權限。創(chuàng )新事業(yè)單位編制管理方式，對符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行備案制管理；高層次人才或引進(jìn)的特殊、急需緊缺人才，不受編制限制。健全控編減編措施，每年調劑100個(gè)編制專(zhuān)項用于人才引進(jìn)，為高層次人才流動(dòng)提供編制保障。因引進(jìn)高層次人才增加的績(jì)效工資總額，屬財政撥款的，在核定的單位績(jì)效工資總量之外全額追加。
21.完善職稱(chēng)評聘制度。合理下放職稱(chēng)評審權限，創(chuàng )新職稱(chēng)評審機制，暢通高層次人才、急需緊缺人才職稱(chēng)評審和聘任渠道。探索下放市級職稱(chēng)和高技能人才評審權，合理設置職稱(chēng)評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價(jià)應用型人才的限制性條件，不對職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力作出統一要求。對廣泛分布在各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟組織中的新興職業(yè)職稱(chēng)系列，實(shí)行評聘分開(kāi)。積極落實(shí)省人社廳關(guān)于突出貢獻人才高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評聘辦法，向企業(yè)和科研一線(xiàn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才傾斜；支持有突出貢獻人才可不受學(xué)歷、資歷、論文等限制，直接推薦上報省人社廳審定高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。對回國工作、符合條件的海外高層次留學(xué)人才，其國外專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或專(zhuān)業(yè)技術(shù)貢獻可作為評聘高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據。打通在院士工作站、電子信息研究院等工作的人才職稱(chēng)評聘“綠色通道”。
22.完善人才激勵機制。健全優(yōu)秀人才獎勵制度，建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會(huì )獎勵為補充的多層次人才獎勵體系。支持人才積極參加本行業(yè)、本專(zhuān)業(yè)國際、國家或省
級榮譽(yù)獎項評選。每?jì)赡觊_(kāi)展一次“吉安市突出貢獻人才”評選，每次評選10名左右，給予每人10萬(wàn)元獎勵；其中，對獲特別貢獻獎的，給予50萬(wàn)元獎勵。注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、推薦勞模及“兩代表一委員”。
23.完善人才培訓制度。整合各級各類(lèi)培訓資源，做好各類(lèi)人才隊伍培訓規劃，分口徑、有計劃培訓。鼓勵職能單位牽頭開(kāi)展有針對性的人才培訓，對經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導小組審批的重點(diǎn)培訓而且沒(méi)有專(zhuān)項資金來(lái)源的項目，給予一定的經(jīng)費資助。
五、建立更加全面的人才服務(wù)保障體系
24.建立高效快捷的人才服務(wù)體系。建立全市統一、數字化管理的人才信息庫，分區域分類(lèi)別管理。常態(tài)化堅持完善領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度；創(chuàng )建服務(wù)支持吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)省級示范基地；設立“廬陵英才”服務(wù)熱線(xiàn)，在市行政服務(wù)中心開(kāi)設人才服務(wù)窗口以及電子服務(wù)平臺，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程，發(fā)布人才供需信息和人才政策，為用人主體和人才提供高效便捷服務(wù)。
25.大力建設人才住房。市本級和各縣（市、區）要安排一定土地用于建設人才住宅小區；新出售土地建設的商品房要擇優(yōu)配建整單元或整棟人才住宅。市、縣兩級通過(guò)新建、配建、改建等方式，5年內合理布局建設人才住房達到1萬(wàn)套以上，提供來(lái)吉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的各類(lèi)人才租住或購買(mǎi)。
26.營(yíng)造尊才愛(ài)才的良好社會(huì )生態(tài)。E類(lèi)（含）以上人才配偶隨遷，一般按照“對口對應”的原則，由用人單位與引進(jìn)人才協(xié)商予以安置；本人及配偶、未成年子女到市“三甲”醫院就醫設“醫療服務(wù)綠色通道”；可在市內各景區景點(diǎn)免門(mén)票旅游。C類(lèi)（含）以上人才子女接受高中階段、義務(wù)教育階段和學(xué)前教育，可在全市范圍內自主選擇公辦學(xué)?；蛴變簣@就讀。國務(wù)院、省政府特殊津貼專(zhuān)家和百千萬(wàn)人才工程省級人選在配偶隨遷，子女入學(xué)，本人就醫、體檢、市內旅游方面享受C類(lèi)人才同等待遇。D、E類(lèi)人才子女接受義務(wù)教育階段和學(xué)前教育，可在工作所在地自主選擇公辦學(xué)?；蛴變簣@就讀。D類(lèi)（含）以上人才每年由市、縣兩級安排一次免費體檢，E類(lèi)人才由所在單位每年安排一次免費體檢。正高以上職稱(chēng)的省特級教師、名師、名校長(cháng)、名醫、文化名家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在配偶隨遷，子女入學(xué)，本人就醫、體檢、市內旅游方面享受D類(lèi)人才同等待遇。引進(jìn)的外國高層次人才，享受?chē)鴥韧?lèi)別人才待遇，可以申請換發(fā)入境有效期不超過(guò)5年、停留期不超過(guò)180日的多次F（訪(fǎng)問(wèn)）或R（人才）字簽證；對其配偶及未成年子女可以申請與其在華居留期一致的私人事務(wù)類(lèi)居留證件；對符合永久居留條件的，可以申請外國人永久居留證。
六、建立更加高效的人才管理機制
27.加強組織領(lǐng)導。“廬陵英才”計劃在市委、市政府的統一領(lǐng)導下實(shí)施。成立由市委書(shū)記任組長(cháng)的市委人才工作領(lǐng)導小組負責宏觀(guān)統籌；成立市人才服務(wù)機構，負責具體實(shí)施，為人才提供全方位服務(wù)，各縣（市、區）參照執行。各地各單位主要負責同志要切實(shí)履行“一把手”抓人才工作的職責，健全人才工作機構，加強人才工作力量，全力推進(jìn)人才工作各項任務(wù)落地落實(shí)。
28.注重統籌推進(jìn)。市委人才工作領(lǐng)導小組要進(jìn)一步加強統籌管理，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)形成門(mén)類(lèi)齊全、重點(diǎn)突出、銜接配套的人才工程體系；各成員單位要強化工作責任，加強協(xié)調配合，按照本文件精神，抓緊制定具體辦法和操作細則，確定責任領(lǐng)導和具體負責人，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖。各地各單位要切實(shí)做好政策銜接工作，出臺配套措施，構建全市統籌聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、資源共享的人才工作格局。
29.強化激勵考核。本意見(jiàn)涉及的經(jīng)費，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”的原則，由市、縣統籌安排解決。市、縣兩級設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，由市、縣財政和人才辦設立專(zhuān)戶(hù)共同管理。市級籌措人才發(fā)展工作專(zhuān)項資金不少于6000萬(wàn)元，井岡山經(jīng)開(kāi)區籌措人才發(fā)展專(zhuān)項資金不少于3000萬(wàn)元，縣級籌措人才發(fā)展專(zhuān)項資金不少于2000萬(wàn)元，并根據財力的增長(cháng)逐年增加。進(jìn)一步建立健全人才工作專(zhuān)項述職評議制度和人才工作考核機制等人才工作制度，加大人才工作在縣（市、區）和市直單位年度目標綜合考評中分值占比。建立以人才投入強度、人才數量素質(zhì)、人才成果貢獻為主要內容的人才考核指標體系。
30.加大宣傳力度。在吉安黨建網(wǎng)、吉安人事人才網(wǎng)專(zhuān)設“廬陵英才”欄目，重點(diǎn)宣傳和發(fā)布吉安人才規劃、人才政策、人才需求信息，受理人才入庫登記和咨詢(xún)投訴服務(wù)。舉辦“吉安青年人才論壇”“吉安群英會(huì )·風(fēng)采展”等活動(dòng)。不斷優(yōu)化《驕傲吉安人》電視欄目，運用多種媒體，加強宣傳和輿論引導，積極營(yíng)造尊重人才的社會(huì )環(huán)境，鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當、無(wú)后顧之憂(yōu)的生活環(huán)境，公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，形成全社會(huì )尊重、關(guān)心和支持人才的良好氛圍。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行。此前人才政策與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準，政策不重復享受。原來(lái)引進(jìn)的人才享受相關(guān)政策未滿(mǎn)5年的，剩余期限按本意見(jiàn)執行；本意見(jiàn)未作規定的政策待遇按原有政策執行到2018年底。本意見(jiàn)由市委人才工作領(lǐng)導小組負責解釋。
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