您當前的位置：吉辦字〔2015〕180號《中共吉安市委辦公室吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”〉的通知》
《中共吉安市委辦公室吉安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”〉的通知》
吉辦字〔2015〕180號
井岡山管理局，井開(kāi)區黨工委和管委會(huì )，各縣(市、區)黨委和人民政府，廬陵新區黨工委和管委會(huì )，市委各部門(mén)，市直各單位，各人民團體：
《吉安市引進(jìn)人才用好人才“20條”》已經(jīng)市委、市政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
中共吉安市委辦公室
吉安市人民政府辦公室
2015年11月18日
第一條 為深入實(shí)施人才強市戰略，著(zhù)力構建吉安人才高地，按照習近平總書(shū)記提出的“來(lái)得了、待得住、用得好、流得動(dòng)”的總體要求，不斷增強人才政策開(kāi)放度，創(chuàng )新更具競爭力的人才集聚制度，加快推進(jìn)吉安發(fā)展升級、綠色崛起。結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)(含非公有制企業(yè))。
第三條 大力引進(jìn)和使用好在學(xué)科、技術(shù)、管理等領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果、符合我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)學(xué)科需要和用人單位(企業(yè))急需緊缺的國內外頂尖人才和特需領(lǐng)軍人才。即：
(一)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士。
(二)國家“千人計劃”、“萬(wàn)人計劃”以及與其相同層次的頂尖人才。
(三)國家級重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室和承擔國家科技支撐計劃、重點(diǎn)工程建設項目的首席科學(xué)家或項目主要負責人以及與之相同層次的高端人才。
(四)具有全日制博士學(xué)位或正高級以上職稱(chēng)的省特級教師、名師、名校長(cháng)、名醫、文化名家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和獲得中華技能大獎或全國技術(shù)能手的高技能人才。
(五)能夠在我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升改造領(lǐng)域領(lǐng)銜重大研發(fā)項目、解決核心技術(shù)難題，在國內外著(zhù)名院校、科研院所擔任相當于教授職務(wù)或著(zhù)名企業(yè)擔任高級技術(shù)職務(wù)的高層次人才。
(六)45周歲(含)以下，具有三年以上工作經(jīng)歷的全日制碩士以上學(xué)位或副高以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且與我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展相關(guān)的急需緊缺專(zhuān)業(yè)青年人才。
(七)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和傳統產(chǎn)業(yè)轉型需求，掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權或具有高成長(cháng)性項目的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才(團隊)。
(八)經(jīng)認定的其他人才。
第四條 引進(jìn)的第三條第(一)、(二)、(三)類(lèi)人才，須帶來(lái)符合吉安產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大科研成果，能產(chǎn)生重大影響、顯著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )效益，在吉安建立應用型研究所、創(chuàng )辦科技型企業(yè)或在企業(yè)設立大師工作室，在吉工作時(shí)間每年不少于2個(gè)月。引進(jìn)的第(四)、(五)、(六)類(lèi)人才，須與用人單位簽訂5年以上勞動(dòng)合同或工作協(xié)議，每年在吉工作不少于6個(gè)月。
第五條 引進(jìn)符合第四條規定的人才，在我市工作(服務(wù))期間，可享受下列支持政策。
(一)生活津貼。按以下標準發(fā)放：
1.符合第三條第(一)類(lèi)的，每月發(fā)給10000元;
2.符合第三條第(二)類(lèi)的，每月發(fā)給8000元;
3.符合第三條第(三)類(lèi)的，每月發(fā)給5000元;
4.符合第三條第(四)、(五)類(lèi)的，每月發(fā)給3000元;
5.符合第三條第(六)類(lèi)的，每月發(fā)給1000元;
(二)科研經(jīng)費補貼。按以下標準提供：
1.符合第三條第(一)類(lèi)的，補貼200萬(wàn)元;
2.符合第三條第(二)類(lèi)的，補貼100萬(wàn)元;
3.符合第三條第(三)類(lèi)的，補貼20萬(wàn)元;
4.符合第三條第第(四)、(五)類(lèi)的，補貼10萬(wàn)元;
5.符合第三條第(六)類(lèi)的，補貼5萬(wàn)元。
科研經(jīng)費補貼原則上分5年平均發(fā)放。
(三)住房補貼。引進(jìn)人才可按規定在吉繳存和使用住房公積金，并可選擇享受以下其中一項住房補貼。
1.人才公寓。按引進(jìn)人才的不同類(lèi)別提供100-200平方米的住房，聘任期間可免租金入住。
2.租房補貼。自行選擇租房的可享受租房補貼。租房補貼標準為符合第三條第(一)類(lèi)的每月2500元，第(二)類(lèi)每月2000元，第(三)類(lèi)每月1500元，第(四)、(五)類(lèi)每月1000元，第(六)類(lèi)每月800元。補助資金按年度每年年底一次性發(fā)放，期限5年。
3.購房補貼。對在我市定居并購買(mǎi)自住房的，購房補貼標準為符合第三條第(一)類(lèi)的80萬(wàn)元，第(二)類(lèi)60萬(wàn)元，第(三)類(lèi)40萬(wàn)元，第(四)、(五)類(lèi)30萬(wàn)元，第(六)類(lèi)20萬(wàn)元。
住房補貼每個(gè)家庭只享受一次，夫妻雙方均為引進(jìn)的優(yōu)秀人才，按一方全額、一方半額標準發(fā)放。購房補貼分5年平均發(fā)放,每年年底發(fā)放一次。
(四)稅收優(yōu)惠。引進(jìn)的人才，五年內繳納的個(gè)人收入所得稅地方留成部分，予以先征收后返還。
(五)配偶安置。引進(jìn)人才的配偶愿意在吉就業(yè)的，按照“對口對應”原則，由用人單位或當地政府妥善安置。
(六)子女入學(xué)。隨遷的在義務(wù)教育階段或學(xué)齡前子女，可自主選擇公辦學(xué)?；蛴變簣@就讀，有關(guān)單位和部門(mén)不得收取政府規定以外的任何費用。
(七)社會(huì )保險。在吉創(chuàng )業(yè)或工作期間，“兩院”院士按規定享受省部級醫療保健對象待遇，其他引進(jìn)人才享受本市相當條件人員同等醫療待遇，用人單位應按有關(guān)規定為引進(jìn)人才繳交社會(huì )保險。
(八)編制管理。引進(jìn)人才到我市事業(yè)單位工作的，不受單位編制限制。
(九)職稱(chēng)評定?？砂匆M(jìn)人才原有的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或已聘任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)申請辦理聘任手續，在突破現有職數情況下可申請特設崗位給予解決，工齡連續計算。對特別優(yōu)秀的人才，可破格推薦評審高一級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
(十)榮譽(yù)激勵。對作出突出貢獻的引進(jìn)人才，可作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、三八紅旗手及人才獎等人選予以?xún)?yōu)先推薦。
第六條 引進(jìn)帶技術(shù)、帶項目、帶資金來(lái)吉的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才(團隊)，屬科技創(chuàng )新的必須與用人單位簽訂5年以上的工作合同;屬自主創(chuàng )業(yè)的，所創(chuàng )辦的企業(yè)須在吉注冊。創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才(團隊)，經(jīng)評審確認的，享受下列支持政策：
(一)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才(團隊)的領(lǐng)頭人可享受與第五條同類(lèi)人員相同的政策待遇。
(二)優(yōu)先安排到孵化基地、開(kāi)發(fā)區或工業(yè)園落戶(hù)，由當地政府提供不少于100平方米的工作場(chǎng)所，3年內免租金，并實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。
(三)落地轉化，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起重大帶動(dòng)作用的引進(jìn)人才創(chuàng )業(yè)項目，給予不少于20萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)扶持;項目成功轉化，投產(chǎn)并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，按照新增銷(xiāo)售額的2%給予補助，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
(四)對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊核心成員，自其交納個(gè)人所得稅起，連續三年個(gè)人所得稅地方留存部分以獎勵的形式返還。
(五)產(chǎn)品符合我市政府采購要求的，優(yōu)先納入采購目錄。
第七條 鼓勵以不遷戶(hù)口、不轉關(guān)系，采取兼職、客座、顧問(wèn)、定期服務(wù)、合作開(kāi)發(fā)等柔性方式引進(jìn)人才。用人單位與柔性方式引進(jìn)人才簽訂項目協(xié)議或工作合同，且項目獲得相關(guān)部門(mén)批準或備案的，經(jīng)申報核準，由受益財政對柔性引進(jìn)人才給予其薪酬總額(工資所得)或單個(gè)項目報酬的20%、最高不超過(guò)10萬(wàn)元的補助。
第八條 鼓勵引進(jìn)、返聘市內外已退休的專(zhuān)家人才。引進(jìn)的退休專(zhuān)家，可按退休前人才層次享受第五條中規定的生活津貼和住房補助政策。引進(jìn)、返聘的退休專(zhuān)家，薪酬待遇與用人單位協(xié)商確定，在聘期內視同在職人員將其經(jīng)費列入用人單位預算。在科技立項、科技成果獎勵、人才獎評選等方面，享受我市同類(lèi)人員待遇。用人單位還應為其購買(mǎi)醫療、意外傷害等方面的補充保險，保障其醫療服務(wù)。
第九條 對符合國家產(chǎn)業(yè)支持方向、我市急需的科研攻關(guān)項目，優(yōu)先安排科研經(jīng)費和創(chuàng )業(yè)經(jīng)費。對攜帶科技開(kāi)發(fā)項目，從事高新技術(shù)成果轉化、創(chuàng )辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨資項目等其他各類(lèi)人才，經(jīng)市有關(guān)部門(mén)認定后，在同等條件下，優(yōu)先推薦承擔市級以上科研課題給予項目經(jīng)費支持，受益財政按不低于1:1的比例給予經(jīng)費配套。
鼓勵引進(jìn)國外智力項目，經(jīng)市外國專(zhuān)家局確認，市財政對列入國家引智計劃并執行的項目給予項目單位一定的經(jīng)費資助。
第十條 鼓勵各企事業(yè)單位搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才科技創(chuàng )新承載平臺。在本市設立院士工作站，經(jīng)考核效果明顯的，由市財政給予市級院士工作站30萬(wàn)元科研項目經(jīng)費，給予省級院士工作站50萬(wàn)元科研項目經(jīng)費。對設立博士后科研工作站并引進(jìn)博士后開(kāi)展科研工作的，由市財政給予30萬(wàn)元的科研經(jīng)費資助。對獲評市級以上技能大師工作室的，由市財政給予10—50萬(wàn)元的資金支持。
第十一條 引導和鼓勵各地培育發(fā)展若干低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間。鼓勵行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資機構、社會(huì )組織等社會(huì )力量參與眾創(chuàng )空間建設，對符合條件的眾創(chuàng )空間等新型孵化機構適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。對租賃、使用高中職院校、科研院所以及其他社會(huì )單位的閑置廠(chǎng)房、樓宇建設孵化載體，且場(chǎng)地改造已經(jīng)竣工的，按照孵化場(chǎng)地改造費用(不含基礎設施建設費)的30%，由受益財政給予補貼，最高不超過(guò)20萬(wàn)元。對新認定的市級孵化器的，由受益財政給予20萬(wàn)元運行經(jīng)費資助;對認定為國家級、省級孵化器的，由受益財政分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵。
第十二條 鼓勵科研成果轉化。允許和鼓勵高中職院校、醫療機構、科研院所和國有企事業(yè)單位將科研發(fā)明成果的所得收益，按不少于70%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有。
科技成果轉移轉化所得收益留歸單位的，納入單位預算，財政不予調控?？萍汲晒D化所得收益用于人員激勵部分，可一次性計入高中職院校、科研院所當年工資總額，但不納入績(jì)效工資總額基數。
對技術(shù)成果轉化應用產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的，其當年工資收入及政府獎勵產(chǎn)生的個(gè)人所得稅地方留成部分全額予以獎勵。
第十三條 加大人才績(jì)效激勵力度。放開(kāi)人才薪酬待遇審核，除檔案工資按國家有關(guān)規定外，其它薪酬由用人單位與本人協(xié)商，從優(yōu)確定其報酬，可實(shí)行績(jì)效工資、崗位工資、項目工資、年薪制等;鼓勵以專(zhuān)利、發(fā)明、技術(shù)、資金等要素參與分配，分配比例由受益單位和人才本人協(xié)商確定。鼓勵企業(yè)實(shí)行期權、股權等中長(cháng)期激勵方式留住人才。
完善績(jì)效激勵辦法，鼓勵醫院、科研院所等事業(yè)單位做大做強。對于承擔了市級以上重大科研項目研究，有引進(jìn)高層次人才、緊缺人才的事業(yè)單位，允許其增加績(jì)效工資總量。支持公立醫院完善績(jì)效工資制度，允許收支差額部分的50%作為獎勵性績(jì)效工資增量考核發(fā)放，納入績(jì)效工資總量追加。給予高中職院校、科研院所更多的經(jīng)費使用自主權，探索完善績(jì)效獎勵、間接費用補償、分階段撥付和增加經(jīng)費使用自主權等經(jīng)費管理改革試點(diǎn)，提高科研人員薪酬水平。鼓勵高中職院校、科研院所探索各類(lèi)要素參與分配。
第十四條 探索人才柔性雙向流動(dòng)。選聘優(yōu)秀企業(yè)家、企業(yè)科研人才和高技能人才到高中職院校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”。推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養研究生的“雙導師制”，引導企業(yè)與高中職院校建立聯(lián)合培養基地。允許市高中職院校、科研院所設立一定比例的流動(dòng)崗位，吸引有實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵高中職院校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔任兼職導師或指導教師。通過(guò)雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動(dòng)方式，每年引導一批高中職院校、科研院所的科研人員向企業(yè)一線(xiàn)有序流動(dòng)。
第十五條 制定完善醫師多點(diǎn)執業(yè)和科研人員兼職管理辦法，鼓勵醫師、事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責前提下，到市內其他單位企業(yè)兼職從事科技成果轉化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個(gè)人、單位協(xié)商分配。
允許科研人員在職或離崗創(chuàng )業(yè)，符合條件的人員經(jīng)所在單位和主管部門(mén)審批同意，可帶科研項目和成果離崗創(chuàng )業(yè)，在3年內保留人事關(guān)系;對擔任職能部門(mén)中層以上領(lǐng)導職務(wù)的，可在辭去領(lǐng)導職務(wù)后以科研人員身份離崗創(chuàng )業(yè);創(chuàng )業(yè)孵化期內返回原單位的，單位按照原聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)做好相應的崗位聘任工作。
第十六條 建立高層次人才培養制度。凡納入“高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養計劃”的培養對象，被評為省級及以上有突出貢獻專(zhuān)家、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的，市財政一次性予以所在單位3萬(wàn)元的培訓經(jīng)費補貼;重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(含特色產(chǎn)業(yè))領(lǐng)域主體工種、主體崗位取得技師及以上職業(yè)資格的高技能人才，市財政一次性予以單位2萬(wàn)元的培訓經(jīng)費補貼。
第十七條 優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮政府扶持作用、引導作用，破解人才在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的公共性、基礎性難題，在全社會(huì )大興識才、愛(ài)才、重才、用才之風(fēng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的價(jià)值觀(guān)和以尊重人才為榮、不尊重人才為恥的社會(huì )氛圍，不斷優(yōu)化人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的綜合環(huán)境。
建立人才開(kāi)發(fā)財政投入保障機制。市縣兩級要加大財政投入，設立人才發(fā)展專(zhuān)項資金，足額保證人才引進(jìn)、培養、使用、管理等所需資金。逐步建立政府、社會(huì )、用人單位和個(gè)人合理分擔的多元化人才投入機制。完善商業(yè)銀行與風(fēng)險投資、天使資本的投貸聯(lián)動(dòng)模式，緩解人才創(chuàng )業(yè)初期融資難題。
完善人才服務(wù)機制。改進(jìn)政府公共服務(wù)，在政策咨詢(xún)、項目設計、人才招聘、工商稅務(wù)登記、戶(hù)口落地、療養休假等方面為各類(lèi)人才提供全流程、高水平、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)。加強依法行政和公正司法，妥善處置各類(lèi)人才在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的爭議和矛盾，切實(shí)維護其合法權益。
暢通人才引進(jìn)渠道。凡我市確需引進(jìn)、由于流動(dòng)原因而辭職或被原單位辭退、除名或截留檔案的、經(jīng)確認其流動(dòng)符合國家政策和法律規定的人才，可重新建檔并接轉所有關(guān)系，工齡連續計算，相關(guān)部門(mén)辦理相應的社會(huì )保障等手續。
設立“吉安市突出貢獻人才獎”，重點(diǎn)表彰獎勵作出貢獻突出的杰出企業(yè)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和其他各類(lèi)人才。對作出重要貢獻的市外高端人才，可聘請為市政府發(fā)展顧問(wèn)或特聘專(zhuān)家。
第十八條 我市現有人才達到本辦法規定的引進(jìn)人才資格條件的，可享受與之相對應的政策待遇。
第十九條 本辦法在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，由市委人才工作領(lǐng)導小組負責組織實(shí)施，市委人才辦具體協(xié)調落實(shí)。各縣(市、區)要根據本辦法精神，制定具體實(shí)施辦法，大膽創(chuàng )新突破，創(chuàng )造性地抓好落實(shí)。市各相關(guān)部門(mén)要明確責任、分解任務(wù)，制定工作細則，確保各項措施落到實(shí)處。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。資助、獎勵標準與本市之前的同類(lèi)獎項標準不一致的，按照就高不就低的原則執行。
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