溫委發(fā)〔2018〕44號《中共溫州市委溫州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)〉的通知》

《中共溫州市委溫州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)〉的通知》

溫委發(fā)〔2018〕44號

各縣（市、區）委、人民政府，市直屬各單位：

《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。



 

中共溫州市委

溫州市人民政府

2018年8月28日

關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展“質(zhì)量變革”“效率變革”“動(dòng)力變革”，不斷增強溫州工業(yè)經(jīng)濟、數字經(jīng)濟競爭力，堅定不移走工業(yè)強市、數字引領(lǐng)之路，在歷年工業(yè)經(jīng)濟有關(guān)政策整合優(yōu)化的基礎上，制定如下政策意見(jiàn)。

一、激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力

1．鼓勵各類(lèi)機構加大研發(fā)投入。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)費用加計扣除流程，開(kāi)展企業(yè)研發(fā)項目鑒定服務(wù)。對企業(yè)的R&D投入，按照稅務(wù)部門(mén)認定的上年度允許加計扣除研發(fā)費用的10%，給予不超過(guò)300萬(wàn)元的補貼。企業(yè)研發(fā)的設備認定為國內、省內、市內首臺（套）產(chǎn)品的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎勵。在全市每年擇優(yōu)遴選不超過(guò)25%的基礎性科研項目予以立項，每個(gè)立項項目市級財政給予不超過(guò)10萬(wàn)元補助。對以第一項目完成單位獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎的，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵；以第一項目完成單位獲得省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎的，分別給予80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。

2．支持爭創(chuàng )高等級公共創(chuàng )新載體。新認定的國家級技術(shù)創(chuàng )新中心、國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心分別給予1000萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。新認定的國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予300萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。新認定的省級制造業(yè)創(chuàng )新中心、科技企業(yè)孵化器、國際科技合作基地、雙創(chuàng )示范基地，分別給予500萬(wàn)元、250萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵，認定為國家級的加倍獎勵。新認定的重點(diǎn)實(shí)驗室（工程技術(shù)研究中心）、工程實(shí)驗室（工程研究中心），分別按照國家級800萬(wàn)元、國家地方聯(lián)合500萬(wàn)元、省級300萬(wàn)元的標準給予補助。新認定的省級企業(yè)研究院、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心，分別給予40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵，其中省級重點(diǎn)企業(yè)研究院按省財政補助資金額給予同比例配套。新認定（備案）的國家級、省級眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地），分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。新獲籌建的國家質(zhì)檢中心、省級質(zhì)檢中心（產(chǎn)業(yè)計量測試中心），分別獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

3．加大公共創(chuàng )新載體梯隊培育。每年遴選命名2家以?xún)仁屑壷圃鞓I(yè)創(chuàng )新中心和20家市級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予100萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎勵。新認定的市級重點(diǎn)實(shí)驗室（工程技術(shù)研究中心）給予50萬(wàn)元至100萬(wàn)元補助，按項目建設進(jìn)度分段撥付。列入市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體創(chuàng )建的，三年建設期內通過(guò)年度考核，市財政每年補助100萬(wàn)元。每年遴選不超過(guò)2個(gè)檢驗檢測質(zhì)量趕超項目，按照項目實(shí)施情況給予不超過(guò)150萬(wàn)元的補助。支持市標準化創(chuàng )新服務(wù)平臺、市質(zhì)量管理與品牌研究中心建設，每年分別給予不超過(guò)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元補助。經(jīng)認定的企業(yè)自主的省級及以上創(chuàng )新載體，每年還為溫州其他企業(yè)提供公共服務(wù)超出500萬(wàn)元的部分，按照提供公共服務(wù)合同執行額的20%給予不超過(guò)200萬(wàn)元的獎勵。制定績(jì)效考核辦法，對市級及以上重點(diǎn)實(shí)驗室（工程技術(shù)研究中心）、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地）、企業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，位列評價(jià)結果前10%的載體市財政分別給予15萬(wàn)元獎勵。市財政對市級創(chuàng )新載體使用高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)券（創(chuàng )新券）給予兌現總額30%的獎勵補助，以鼓勵創(chuàng )新載體對社會(huì )開(kāi)放共享。

4．建設新型研發(fā)機構。鼓勵國內外高校院所（包括軍隊院校和科研院所）、跨國公司、央企、民企及院士、“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”人才及其團隊等在溫布點(diǎn)或合作設立具有獨立法人資格、研發(fā)經(jīng)費支出不低于收入的15%、固定研發(fā)人員占總人數的30%以上、研發(fā)服務(wù)收入占營(yíng)業(yè)收入比例不低于50%的新型研發(fā)機構。對引進(jìn)的新型研發(fā)機構以創(chuàng )新水平和服務(wù)地方績(jì)效為主要考量制定評價(jià)指標體系，年度評價(jià)前十的機構按照上年度非財政經(jīng)費支持的研發(fā)經(jīng)費支出給予20%、不超過(guò)500萬(wàn)元的獎勵，特別重大的創(chuàng )新項目可“一事一議”給予扶持。國家大院名校溫州聯(lián)合研究院運營(yíng)主體年度績(jì)效考核按照優(yōu)秀、良好、合格三檔，市財政相應給予500萬(wàn)元、400萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎勵。

5．加大科技成果轉化力度。全市每年實(shí)施100個(gè)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項目，對實(shí)施完成的項目給予10萬(wàn)元獎勵。本地企業(yè)承接部隊軍用技術(shù)轉移并實(shí)現項目產(chǎn)業(yè)化的，給予轉移軍用技術(shù)合同金額20%、不超過(guò)100萬(wàn)元的補助。對企業(yè)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)交易或競價(jià)拍賣(mài)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的項目，按技術(shù)合同實(shí)際成交額10%－20%的比例給予不超過(guò)100萬(wàn)的成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費補助。高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員攜帶科研項目、成果或技術(shù)離崗創(chuàng )辦小微企業(yè)的，與單位簽訂離崗協(xié)議，明確離崗期間雙方權利義務(wù)關(guān)系、社會(huì )保險、科研成果歸屬、受益分配等事項后，可在6年內保留人事關(guān)系，報組織人事部門(mén)備案。以政府購買(mǎi)服務(wù)方式支持溫州科技大市場(chǎng)建設運營(yíng)，對入駐溫州科技大市場(chǎng)的中介機構根據年度績(jì)效考核按優(yōu)秀、良好分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。

二、大力培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能

6．重點(diǎn)扶持一批高成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)項目。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)高端化和高成長(cháng)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”），以競爭性分配方式每年遴選不超過(guò)10個(gè)產(chǎn)業(yè)項目加以重點(diǎn)扶持，每個(gè)項目三年內稅務(wù)部門(mén)認定的實(shí)際研發(fā)投入不得少于1000萬(wàn)元，按照項目三年內實(shí)際研發(fā)投入的25%給予一次性獎勵，單個(gè)項目獎勵不超過(guò)500萬(wàn)元，其中軟件企業(yè)三年實(shí)際研發(fā)投入門(mén)檻可降至800萬(wàn)元。在電子信息、生物與新醫藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域以及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、智能制造等新技術(shù)在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的應用領(lǐng)域實(shí)施市級重大科技創(chuàng )新攻關(guān)項目，按照項目評審結果分三類(lèi)給予不超過(guò)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元和100萬(wàn)元的補助，其中企業(yè)承擔的轉化應用類(lèi)項目財政補助比例不高于項目總經(jīng)費的25%。對列入國家級重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項的項目，給予50萬(wàn)元獎勵。對承擔企業(yè)委托研發(fā)項目的在溫高校、科研院所（含新型研發(fā)機構），按照企業(yè)實(shí)際支付項目資金的10%用于獎勵課題承擔機構和重要貢獻人員。

7．大力培育引進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)。突出引進(jìn)和布局數字經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、文化創(chuàng )意、清潔能源、智能裝備、新能源汽車(chē)、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、激光和光電等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，新認定的規上戰略性新興企業(yè)連續兩年在庫的，給予10萬(wàn)元獎勵。“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”實(shí)際固定資產(chǎn)投資超過(guò)3億元（外資項目1000萬(wàn)美元）、有獨立法人資格的新增產(chǎn)業(yè)項目（不含產(chǎn)業(yè)園區類(lèi)），從正式投產(chǎn)年度起5年內對其給予獎勵，獎勵額度參照前3年按項目所形成地方綜合貢獻度的總額、后2年減半確定。“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”落戶(hù)“五大平臺”（具體見(jiàn)本政策第22條）、對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用的項目，平臺可“一事一議”確定扶持措施。對“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”在溫落地的高端裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目（不含產(chǎn)業(yè)園區類(lèi)），固定資產(chǎn)投資達到3億元或外資項目1000萬(wàn)美元，并形成等值到位資金的，市本級財政按年度市外實(shí)到資金的0.5‰給予項目實(shí)施地政府（管委會(huì )）不超過(guò)150萬(wàn)元的獎勵，用于補助工作經(jīng)費。

8．突出發(fā)展數字經(jīng)濟。2018年起入選省電子信息產(chǎn)業(yè)百家重點(diǎn)企業(yè)的給予20萬(wàn)元獎勵。對通過(guò)軟件能力成熟度CMM（集成CMMI）三級、四級、五級認證的企業(yè)，分別給予30萬(wàn)元、60萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。首次通過(guò)IT服務(wù)管理體系ISO20000、信息安全管理體系ISO27001/BS7799、服務(wù)提供商環(huán)境安全性SAS70等認證的企業(yè)，按實(shí)際認證費用的80%給予補助，單項最高補助15萬(wàn)元。支持直接為制造企業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)云平臺、工業(yè)大數據平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)云平臺、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎平臺建設，對當年設備和軟件實(shí)際投入500萬(wàn)元以上的，按照項目實(shí)際投資額20%給予最高500萬(wàn)元的補助。對新認定的市級數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區給予80萬(wàn)元獎勵。對新認定的省級“互聯(lián)網(wǎng)+”示范園區、共享經(jīng)濟平臺運營(yíng)主體分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。對新列入國家、省級大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項目分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對在溫通信運營(yíng)企業(yè)按照電信業(yè)務(wù)總量增速、5G等新一代信息基礎設施建設等工作開(kāi)展年度業(yè)績(jì)考核，考核前兩名分別給予副職以上高管人員3個(gè)、2個(gè)名額的獎勵，獎勵額度參照高管人員個(gè)人薪酬所得形成地方綜合貢獻度的80%確定。

9．深入實(shí)施機器換人。“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”企業(yè)一年內生產(chǎn)性設備投資500萬(wàn)元以上的技改項目，按設備投資額的15%給予不超過(guò)300萬(wàn)元的獎勵。企業(yè)一年內生產(chǎn)性設備投資200萬(wàn)元至500萬(wàn)元的技改項目，按設備投資額的10%給予獎勵，其中開(kāi)展以能源高效化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物循環(huán)化為重點(diǎn)的綠色改造項目，按設備投資額的12%給予獎勵。每年對企業(yè)購置激光加工設備和引進(jìn)激光與光電先進(jìn)技術(shù)成果，按實(shí)際發(fā)生金額20%給予一次性補助，每家企業(yè)年度補助金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。對小微企業(yè)園內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的科技型中小企業(yè)，新購置生產(chǎn)設備金額大于100萬(wàn)元的，按實(shí)際到位設備購置金額的15%給予一次性補助，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。對列入省級綠色工廠(chǎng)、綠色（設計）產(chǎn)品示范名單的，分別給予50萬(wàn)元、15萬(wàn)元獎勵，列入國家級的加倍獎勵。

10．推廣制造業(yè)智能化改造。重點(diǎn)支持溫州重點(diǎn)傳統制造業(yè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算等支撐改造提升和催生產(chǎn)業(yè)迭代式創(chuàng )新。列入國家級智能制造（含“數字化車(chē)間”“無(wú)人車(chē)間”“智能工廠(chǎng)”“無(wú)人工廠(chǎng)”）試點(diǎn)示范項目的，按項目投資額30%給予不超過(guò)1000萬(wàn)元獎勵；列入省級的按項目投資額25%給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。每年擇優(yōu)支持不超過(guò)20個(gè)企業(yè)智能化技術(shù)改造示范項目，按智能設備和軟件投資額的20%給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎勵。對獲得國家、省認定的兩化融合示范企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵，兩化融合試點(diǎn)企業(yè)分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵。每年遴選10家市級兩化融合示范企業(yè)、15家市級兩化融合試點(diǎn)企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。對通過(guò)國家兩化融合管理體系貫標認定的企業(yè)給予30萬(wàn)元獎勵。新列入省上云標桿企業(yè)的獎勵10萬(wàn)元；每年遴選20家市級上云標桿企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎勵。政府采購第三方云服務(wù)，支持軟件企業(yè)利用軟件開(kāi)發(fā)云提升研發(fā)能力。對新研發(fā)并成功交付本地企業(yè)使用的首版次軟件產(chǎn)品，年度采購金額超過(guò)100萬(wàn)元的，按照采購金額的10%給予本地采購企業(yè)不超過(guò)200萬(wàn)元的補助。

三、支持企業(yè)做大做強

11．支持企業(yè)加速上市。成功上市的企業(yè)，首發(fā)融資50%以上投資溫州的，按照首發(fā)融資金額的5‰予以獎勵，其中融資額度超過(guò)10億元的可按“一事一議”方式辦理。外地上市公司注冊地和納稅地均遷入溫州，且符合產(chǎn)業(yè)導向的，視同市內新上市公司享受同等待遇，并給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性獎勵；對地方貢獻特別巨大的可“一事一議”。對當年新上市的制造業(yè)企業(yè)給予2個(gè)40萬(wàn)元的人才購房補貼名額和2個(gè)人才義務(wù)教育階段子女統籌安排名額，名額當年有效，購房補貼在人才購房時(shí)落實(shí)。擬上市企業(yè)的住房公積金建繳比例可適當調低至5%－12%之間，企業(yè)對職工提供的住房及住房補貼、租金補貼可折算作為企業(yè)為職工建繳住房公積金的主要部分，職工可以住房公積金支付房租，降低企業(yè)建繳成本。

12．建立政府與企業(yè)上市風(fēng)險共擔機制。市政府設立總規模5億元的上市風(fēng)險共擔基金，對列入重點(diǎn)輔導推進(jìn)的擬上市企業(yè)在上市過(guò)程中增加的費用，根據企業(yè)股改時(shí)確定的股本總額分檔給予墊付：股本總額1億股（含）以下的，墊付1000萬(wàn)元；股本總額超過(guò)1億股的，墊付1500萬(wàn)元。其中擬在境外（紅籌架構）上市企業(yè)需以作為境內經(jīng)營(yíng)實(shí)體的有限公司為主體申報，符合申請條件的，視同股本總額1億股以下，墊付1000萬(wàn)元。企業(yè)成功上市或自風(fēng)險共擔基金資金撥付之日起兩年內未申報IPO材料的，風(fēng)險共擔基金按“墊付金額+當期貸款基準利率計息”退出或收回；未通過(guò)IPO審核的，僅收回“墊付金額”，或經(jīng)同意后按其他方式處理。企業(yè)未通過(guò)IPO審核的，申報IPO材料前支付給券商、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所的服務(wù)費用，由市財政對市本級和各區（功能區）的企業(yè)給予20%、不超過(guò)200萬(wàn)元的補助；對各縣（市）的企業(yè)給予10%、不超過(guò)100萬(wàn)元的補助。

13．鼓勵上市企業(yè)在溫投資。企業(yè)上市后3年內（含上市當年）年實(shí)繳稅收增速超過(guò)當年全市稅收收入增速的給予獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度環(huán)比上年增長(cháng)10%以上的新增部分50%確定。上市公司實(shí)現再融資，且融資額50%以上投資溫州的，按資金規模1‰的比例給予一次性獎勵，單個(gè)企業(yè)年度獎勵資金不超過(guò)300萬(wàn)元。對在“新三板”平臺正式受理并成功掛牌的企業(yè)，獎勵100萬(wàn)元。擬上市企業(yè)自認定之日起5年內未能實(shí)現上市的，終止享受優(yōu)惠政策。

14．引導企業(yè)實(shí)施股份制改造。對開(kāi)展股份制改造的企業(yè)給予獎勵，獎勵額度參照其環(huán)比上年新增地方綜合貢獻度的50%確定，其中完成與券商、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所正式簽約并列入市本級、區（功能區）重點(diǎn)輔導推進(jìn)的擬上市企業(yè)，獎勵額度提高30個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)在上市過(guò)程中發(fā)生股東分紅轉增資本、未分配利潤或盈余公積轉增股本、資本公積轉增股本、企業(yè)高管股權激勵等四種情形的給予獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度的80%確定。企業(yè)在開(kāi)展股份制改造中可以審計值或評估值折股，折合的實(shí)收股本總額不得高于公司凈資產(chǎn)額；引進(jìn)風(fēng)險投資者發(fā)生股權轉讓的可給予企業(yè)獎勵，獎勵額度參照其實(shí)繳稅收形成地方綜合貢獻度的總額確定。企業(yè)改制設立股份有限公司，由于歷史原因形成的劃撥土地，在規劃許可和不改變土地用途的前提下，以協(xié)議出讓方式給予補辦有償使用手續。

15．支持企業(yè)提檔升級。對“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”制造業(yè)企業(yè)當年入庫稅收4000萬(wàn)（含）－1億元、1億（含）－2億元、2億（含）－3億元、3億元以上的企業(yè)給予獎勵，獎勵額度參照其形成地方綜合貢獻度超基數部分額度分等級確定，基數對應四個(gè)等級分別按上年入庫稅收及當年人代會(huì )預算增幅外加5個(gè)點(diǎn)、3個(gè)點(diǎn)、2個(gè)點(diǎn)、0個(gè)點(diǎn)計算，最高獎勵2000萬(wàn)元；數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)第一等級獎勵門(mén)檻可降低至3000萬(wàn)元（含）。對列入高成長(cháng)型工業(yè)企業(yè)“培優(yōu)計劃”名單的企業(yè)參照其形成地方綜合貢獻度環(huán)比上年增長(cháng)20%以上的新增部分50%給予獎勵，最高獎勵100萬(wàn)元，并發(fā)放3萬(wàn)元高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)券（創(chuàng )新券）。對首次由規下升規上，且當年入庫稅收達到50萬(wàn)元的企業(yè)連續三年給予獎勵，獎勵額度參照其環(huán)比上年新增的地方綜合貢獻度的總額確定，并發(fā)放1萬(wàn)元高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)券（創(chuàng )新券）。通過(guò)政府采購方式，為年繳稅費4000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)主要負責人提供龍灣國際機場(chǎng)、溫州動(dòng)車(chē)站出行貴賓服務(wù)。

16．支持企業(yè)實(shí)施并購重組。溫州企業(yè)成功并購擁有核心技術(shù)、重大發(fā)明專(zhuān)利和知名品牌的國內企業(yè)，取得目標企業(yè)所有權或經(jīng)營(yíng)管理控制權，總部在溫或并購項目回歸溫州的，所發(fā)生的委托盡職調查、法律咨詢(xún)、會(huì )計評估等費用給予50%、不超過(guò)100萬(wàn)元的事后獎勵。對上述并購行為發(fā)生的銀行中長(cháng)期本外幣貸款給予50%的貼息獎勵，單個(gè)項目貸款貼息限補貼三年，累計補貼不超過(guò)500萬(wàn)元。其中核心技術(shù)應符合《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》中公布的技術(shù)，重大發(fā)明專(zhuān)利是指在國際上具有領(lǐng)先水平并處于保護期內的發(fā)明專(zhuān)利，知名品牌指“世界品牌500強”和“中國品牌100強”。上市公司對外實(shí)施并購重組，并達到中國證監會(huì )關(guān)于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規定的重大資產(chǎn)重組標準的，一次性獎勵300萬(wàn)元。

17．促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。“個(gè)轉企”過(guò)程中，辦理土地、房屋權屬劃轉時(shí)，投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍不變，且符合國家稅收政策規定的，免征契稅、免收交易手續費；“小升規”企業(yè)按照有關(guān)文件規定，繼續享受財政支持、稅費優(yōu)惠、社保費率下浮和社保補貼、畝均評價(jià)過(guò)渡期等扶持政策。建立小微企業(yè)差別化監管機制，對小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸款不良率容忍度高出2個(gè)百分點(diǎn)。對有困難的小微企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準最多可延期3個(gè)月繳納稅款；經(jīng)營(yíng)范圍、場(chǎng)所不變的個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)后，相關(guān)行政許可部門(mén)憑市場(chǎng)監管部門(mén)出具的個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的證明書(shū)辦理有關(guān)許可事項變更登記。全面推進(jìn)在特色小鎮、科技孵化園區、眾創(chuàng )空間等區域內的創(chuàng )客，允許其按工位號登記注冊。

四、突出培育創(chuàng )新型企業(yè)

18．加大科技型企業(yè)培育力度。新認定的高新技術(shù)企業(yè)、省高成長(cháng)科技型中小企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。新認定的省科技型中小企業(yè)，于認定的次年對上年度獲得的銀行貸款，按不超過(guò)基準利率的50%對500萬(wàn)元額度以?xún)鹊馁J款給予貼息補助。在孵企業(yè)被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，每認定一家給予所在孵化器（眾創(chuàng )空間）10萬(wàn)元獎勵。市內外企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、興辦高新技術(shù)企業(yè)的，從被認定為高新技術(shù)企業(yè)年度起連續三年給予企業(yè)獎勵，獎勵額度參照企業(yè)所得環(huán)比上年新增形成地方綜合貢獻度的總額確定，市外引進(jìn)（遷入）的高新技術(shù)企業(yè)從遷入年度起三年內享受同等待遇并優(yōu)先安排供地。新認定的國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、培育企業(yè)分別獎勵100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。新認定的省級隱形冠軍企業(yè)、培育企業(yè)分別獎勵50萬(wàn)元、10萬(wàn)元。向新認定的省級創(chuàng )新型示范中小企業(yè)（創(chuàng )業(yè)之星）發(fā)放5萬(wàn)元高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)券（創(chuàng )新券）。

19．鼓勵科技型企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)。高新技術(shù)企業(yè)和省科技型中小企業(yè)改制為股份有限公司、新三板掛牌、國內上市、境外上市或借殼上市后企業(yè)注冊地遷回溫州的，在享受本政策第10、11、12條基礎上再分別給予10萬(wàn)元、30萬(wàn)元、100萬(wàn)元、100萬(wàn)元補助，其中國內上市的100萬(wàn)獎勵分完成股改、通過(guò)輔導驗收、上市三個(gè)時(shí)點(diǎn)分別補助15萬(wàn)元、35萬(wàn)元、50萬(wàn)元。“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”符合條件的成長(cháng)型、創(chuàng )新型企業(yè)引入外部資本、吸納風(fēng)投資金的，優(yōu)先納入上市培育梯隊。

20．幫助降低企業(yè)創(chuàng )新風(fēng)險。將銀行新增“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”企業(yè)“首貸”情況納入政府財政資金存放考核指標。對銀行機構按科技型中小企業(yè)發(fā)放信用貸款余額、保險公司按科技型中小企業(yè)貸款保證保險承保余額全年增量的5%，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的風(fēng)險補助資金，風(fēng)險補助金專(zhuān)項用于對沖風(fēng)險彌補損失，在貸款或承保發(fā)生損失后按損失額申請兌現。對企業(yè)為實(shí)施市級以上重大科技專(zhuān)項項目而使用金融機構貸款所發(fā)生的利息支出，給予不超過(guò)實(shí)際付息的50%、最高30萬(wàn)元的貼息補助，貼息資金采用總額控制和后補助方式，每一項目連續貸款兩年及以上的累計貼息補助額不超過(guò)50萬(wàn)元。對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)購買(mǎi)的關(guān)鍵研發(fā)設備保險、專(zhuān)利保險等科技保險類(lèi)產(chǎn)品，按年度保費總額給予50%、不超過(guò)10萬(wàn)元的保費補貼。政策性銀行通過(guò)商業(yè)銀行以?xún)?yōu)惠利率轉貸給溫州市域內科技型中小企業(yè)的，每年按月均貸款余額的0.25%給予政策性銀行不超過(guò)500萬(wàn)元的補貼。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)引入信?；饦I(yè)務(wù)，享受擔保費率下浮10%－30%、風(fēng)險警示觸發(fā)條件從逾期貸款率2%提高到3%、暫停業(yè)務(wù)觸發(fā)條件從逾期貸款率4%提高到6%等政策。

21．支持科技型企業(yè)骨干人才培養。安排財政資金獎勵年度實(shí)繳稅收1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展人才培訓，獎勵采取分檔分配法。獎勵的額度參照從事研發(fā)崗位的全日制本科以上畢業(yè)生和20萬(wàn)年薪以上企業(yè)高級管理人員兩類(lèi)人才的工資薪金收入形成地方綜合貢獻度的60%，再乘以（分檔比例×70%＋增幅30%）計算。其中對地方綜合貢獻1億元（含）－10億元的，按100%分檔；對地方綜合貢獻4000萬(wàn)元（含）－1億元的，按80%分檔；對地方綜合貢獻4000萬(wàn)元以下的，按50%分檔。進(jìn)入到ABCD類(lèi)人才創(chuàng )業(yè)企業(yè)工作、符合人才公租房申請資格的人才優(yōu)先落實(shí)人才公租房（50－60平方米）。遴選百名領(lǐng)軍型、高成長(cháng)型企業(yè)董事長(cháng)或總經(jīng)理，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)開(kāi)展包括海內外高端培訓、知名企業(yè)掛職鍛煉在內的系統培訓。

五、引導創(chuàng )新要素向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺集聚

22．支持創(chuàng )新載體向重點(diǎn)平臺集聚。市財政每年統籌安排1000萬(wàn)元資金，專(zhuān)項重點(diǎn)支持甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區、溫州高新區（浙南科技城）、溫州市大學(xué)科技園、生命健康小鎮等平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五大平臺”）爭創(chuàng )省級及以上各類(lèi)創(chuàng )新載體。該資金以結果導向為原則，采用競爭性方式分配至“五大平臺”，并實(shí)行專(zhuān)項評估考核。

23．支持創(chuàng )新型項目向重點(diǎn)平臺集聚。“世界500強”“中國500強”“中國民營(yíng)企業(yè)500強”“中國制造業(yè)500強”“中國服務(wù)業(yè)500強”及境內外上市企業(yè)直接投資的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項目和區域性、功能性總部機構入駐“五大平臺”的，給予“一事一議”綜合扶持政策；在“五大平臺”新建自持自用樓宇的（不分割產(chǎn)權），均可參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。符合《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步加快現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見(jiàn)〉的通知》（溫委發(fā)〔2018〕45號）第16條要求的分離新設服務(wù)業(yè)企業(yè)在“五大平臺”新建自持自用辦公場(chǎng)所的（不分割產(chǎn)權），參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。

24．支持創(chuàng )新型人才向重點(diǎn)平臺集聚。ABC類(lèi)人才領(lǐng)銜項目入駐“五大平臺”的，給予三年按實(shí)際租金的全額補貼，涉及新建自持自用樓宇的（不分割產(chǎn)權），參照浙南科技城新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策。“五大平臺”內項目急需和緊缺人才可在市級現有ABC類(lèi)人才認定評定標準上適當放寬年齡、學(xué)歷、職稱(chēng)等條件。ABCD類(lèi)人才落戶(hù)“五大平臺”的，優(yōu)先推薦申報國家、省重大人才工程，同等條件下市級重大人才工程優(yōu)先給予支持，義務(wù)教育階段子女可在全市范圍統籌安排入學(xué)。

25．支持科技型企業(yè)向特色小鎮和小微企業(yè)園集聚。市區范圍內認定為省級、市級特色小鎮的，市財政分別給予創(chuàng )建主體400萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵?？h（市）范圍認定為省級、市級特色小鎮的，市財政分別給予創(chuàng )建主體200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵。獎勵資金作為工作經(jīng)費，在入選創(chuàng )建名單并經(jīng)考核如期完成首年度規劃目標任務(wù)時(shí)獎勵40%，創(chuàng )成后獎勵余下部分。小微企業(yè)園區建成運行3年內按第一檔享受分類(lèi)分檔城鎮土地使用稅減免優(yōu)惠，納稅確有困難且符合稅收政策規定條件的，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)批準，可給予減免房產(chǎn)稅優(yōu)惠。鼓勵小微企業(yè)園優(yōu)先招引“三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域”企業(yè)，園區入駐企業(yè)達產(chǎn)后8年內年畝均稅收保持在30萬(wàn)元以上的（按園區建筑面積1500平方米折算成1畝的標準計算），給予小微企業(yè)園開(kāi)發(fā)運營(yíng)單位財政獎勵，獎勵額逐年兌現，期間年畝均稅收低于30萬(wàn)元的，從該年起終止本條款獎勵；無(wú)配套和物業(yè)管理的園區不予獎勵。獎勵額度參照園區入駐企業(yè)達產(chǎn)后形成的環(huán)比新增地方綜合貢獻度，其中前3年100%，后3年50%，第7、第8年20%確定。

六、提升企業(yè)質(zhì)量競爭力

26．著(zhù)力提升品牌質(zhì)量。企業(yè)新獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、“浙江制造”品牌認證、市長(cháng)質(zhì)量獎的分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。企業(yè)通過(guò)非認證渠道獲得“品字標”使用權限、被認定為省“品字標”企業(yè)的，給予10萬(wàn)元獎勵。對新獲全國重點(diǎn)能源資源計量服務(wù)示范項目、全國工業(yè)計量標桿示范單位、浙江省能源計量示范工程的單位，分別給予20萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。

27．鼓勵企業(yè)實(shí)施標準化戰略。當年新獲國際標準、國家標準、“浙江制造”標準立項，牽頭完成標準制訂的企業(yè)，每項給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和30萬(wàn)元獎勵，正式立項和標準發(fā)布兩個(gè)時(shí)點(diǎn)各獎勵50%。企業(yè)（單位）為主新制訂行業(yè)標準的給予10萬(wàn)元獎勵。新獲中國標準創(chuàng )新貢獻獎、省標準創(chuàng )新貢獻獎的，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。新承擔工業(yè)領(lǐng)域全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )（TC）、全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )分技術(shù)委員會(huì )（SC）、浙江省專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處工作的企事業(yè)單位分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。

28．鼓勵申請運用知識產(chǎn)權。對獲得國內發(fā)明專(zhuān)利授權且授權地在市區的，市財政每件給予6000元補助；對企業(yè)首件發(fā)明專(zhuān)利申請且在專(zhuān)利授權后，市財政再補助3000元。新獲中國專(zhuān)利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專(zhuān)利權人，分別給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎勵；新獲中國外觀(guān)設計金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的專(zhuān)利權人，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵；新獲省專(zhuān)利金獎、優(yōu)秀獎的專(zhuān)利權人，分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。新認定的國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。新獲評省級知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區的單位給予20萬(wàn)元獎勵。新通過(guò)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》貫標認證或達標驗收的企業(yè)給予5萬(wàn)元補助。上年代理授權的本市發(fā)明專(zhuān)利不低于50件且本年度增幅不低于15%的專(zhuān)利代理機構，對增長(cháng)部分每件補助2000元，最高補助20萬(wàn)元。

29．加大知識產(chǎn)權保護力度。對新設立的國家級、省級知識產(chǎn)權維權中心（行業(yè)快速維權中心）分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元補助。實(shí)體運營(yíng)公司注冊地在市區的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟給予40萬(wàn)元一次性補助。對每個(gè)專(zhuān)利導航試點(diǎn)項目給予項目實(shí)施單位20萬(wàn)元補助。每年經(jīng)第三方知識產(chǎn)權糾紛調解平臺調解成功的知識產(chǎn)權案件，按照每件1500元標準給予補助；每年經(jīng)溫州知識產(chǎn)權糾紛仲裁院仲裁結案的知識產(chǎn)權案件，按照每件2000元標準給予補助。加強國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權培訓（溫州）基地和溫州知識產(chǎn)權學(xué)院建設，培訓基地通過(guò)國家知識產(chǎn)權局年度考核的給予60萬(wàn)元補助，考核優(yōu)秀的給予100萬(wàn)元補助。

七、大力推進(jìn)建筑工業(yè)化

30．鼓勵發(fā)展裝配式建筑。裝配式建筑項目施工企業(yè)繳納的質(zhì)量保證金可按合同總價(jià)扣除預制構件總價(jià)作為基數乘以費率計取，建設單位繳納的住宅物業(yè)保修金可按物業(yè)建筑安裝總造價(jià)扣除預制構件總價(jià)作為基數乘2%費率計取。建筑工業(yè)化設計深度符合構件工廠(chǎng)化生產(chǎn)、裝配化施工需要的政府投資項目，或采用BIM技術(shù)，應用深度和廣度滿(mǎn)足設計施工需要的，可分別按原設計費的10%－20%或浙江省建設廳發(fā)布的《浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用費用計價(jià)參考依據》另行收費。購房者購買(mǎi)二星級及以上綠色建筑、裝配式建筑和成品住宅，可按成品住宅成交總價(jià)確定貸款額度，公積金貸款額度可上浮10%。
 

附  則

1．關(guān)于政策適用對象。本政策適用于2018年1月1日至2020年12月31日的獎補對象。除與“新動(dòng)能21條政策”重合的內容覆蓋全市外，其余均限于市區范圍內。文中所指企業(yè)為注冊地和財政收入在溫州市區范圍內（“新動(dòng)能21條政策”有表述的擴大到全市范圍）具有獨立法人資格的企業(yè)，臺資、外資企業(yè)享受同等待遇。除小微園、建筑工業(yè)化條款外，房地產(chǎn)、貿易型企業(yè)（項目）、“畝均論英雄”綜合評價(jià)D類(lèi)企業(yè)均不享受本政策全部條款。除本政策條款有明確指出外，原則上行政單位不作為獎補對象。

2．關(guān)于資金申報撥付和兌現時(shí)間。獎勵資金除正文條款中明確由市財政支付外，均按照現行財政體制分擔。市本級和各縣（市、區）、功能區都必須及時(shí)足額到位。每年度申報期為1－10月份，每個(gè)項目具體申報時(shí)間以職能部門(mén)通知為準，10月以后申報的項目原則上安排在次年1－3月兌付。

3．關(guān)于重復、疊加和進(jìn)等獎勵。同一項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可執行最高額，但不重復享受。同一企業(yè)不同項目符合本政策兩項或兩項以上扶持條款的，可疊加執行。同一企業(yè)以同一名義（項目）在區級（含市級功能區）獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的，各級已獎勵部分視作已配套，不足部分按照上級有關(guān)規定予以補足。同一獎項（認定）在低等次已作獎勵的，晉升到高等次時(shí)，只獎勵差額部分。本政策與市級其他政策對同一個(gè)企業(yè)（項目）的同類(lèi)型獎勵出現重合時(shí)，執行最高額，不重復享受。

4．關(guān)于部分名詞的界定。本政策凡涉及“500強”“100強”等排名表述的，均以上年度排名為準。“地方綜合貢獻度”指企業(yè)實(shí)現的增加值、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額所形成的地方留成部分（規費除外）、人才貢獻、科技創(chuàng )新投入、就業(yè)貢獻等。“貸款貼息”指銀行同期基準貸款利率的貼息。“省級”指浙江省級。“以上”均包含本數。ABCDE類(lèi)人才參照市委人才工作領(lǐng)導小組最新發(fā)布的《溫州市高層次人才分類(lèi)目錄》，由市委人才辦認定。首版次軟件產(chǎn)品指列入《浙江省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。

5．本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，相關(guān)實(shí)施細則另行制定。本政策由中共溫州市委、溫州市人民政府負責解釋?zhuān)唧w工作由市委辦公室、市政府辦公室商市委人才辦、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信委、市科技局、市住建委、市金融辦、市質(zhì)監局等部門(mén)承擔。其他我市已發(fā)布的各項政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過(guò)程中如遇上級有法律法規和重大政策變化，本政策也作相應調整。

6．各縣（市）應參照本政策整合制定相應的政策文件。


附件：執行責任分工表

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