泉政辦〔2017〕72號《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知》

各縣（市、區）人民政府，泉州開(kāi)發(fā)區、泉州臺商投資區管委會(huì )，市人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

　《2017年投資工程包實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

泉州市人民政府辦公室

2017年4月25日

　　2017年投資工程包實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2017年投資工程包實(shí)施方案的通知》（閩政辦﹝2017﹞24號）及市委、市政府關(guān)于補齊發(fā)展短板擴大有效供給和實(shí)施補短板投資工程包的工作部署，加大關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節補短板工作力度，經(jīng)市政府同意，決定2017年實(shí)施32個(gè)工程包，年度計劃投資252.2025億元?，F制定如下方案：

一、目標任務(wù)

?。ㄒ唬├^續推進(jìn)一批投資工程包

　1.造福工程易地扶貧搬遷工程包。完成易地扶貧搬遷10000人（其中：國定標準貧困戶(hù)搬遷488人、省定標準貧困戶(hù)搬遷405人、其他同步搬遷9107人），扶持6～8個(gè)造福工程集中安置區配套基礎設施建設項目。全年力爭完成投資4億元。（牽頭單位：市農業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

2.農網(wǎng)改造升級工程包。（1）建設110及35千伏變電容量119.81萬(wàn)千伏安，線(xiàn)路長(cháng)度413.1公里。（2）完善配電網(wǎng)架結構，新建及改造10kV線(xiàn)路820公里；新建及改造配變1500臺，新增配電容量80萬(wàn)千伏安。全年力爭完成投資13億元。（牽頭單位：市發(fā)改委，國網(wǎng)泉州供電公司，掛鉤領(lǐng)導：呂剛副市長(cháng)）

3.充電基礎設施工程包。計劃建設充電站24座，合計充電樁450個(gè)。重點(diǎn)建設高速快充站、公交快充站、城市快充站、公共停車(chē)場(chǎng)分散樁等公共充電基礎設施。全年力爭完成投資0.67億元。（牽頭單位：市發(fā)改委，掛鉤領(lǐng)導：呂剛副市長(cháng)）

4.城鄉公共停車(chē)場(chǎng)工程包。在中心市區及各縣（市、區）規劃建設一批公共停車(chē)場(chǎng)，重點(diǎn)布局建設醫院、學(xué)校、車(chē)站、大型商場(chǎng)、城市公園等人群密集場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)，特別是地下、機械式立體停車(chē)場(chǎng)。每個(gè)縣（市、區）建設不少于1個(gè)停車(chē)場(chǎng)，2017年，新建城市路外公共停車(chē)設施項目25個(gè)，新增停車(chē)泊位3600個(gè)以上；鄉鎮停車(chē)場(chǎng)5個(gè)，新增停車(chē)泊位1000個(gè)以上。全年力爭完成投資1.4億元。（牽頭單位：市住建局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

5.蓄引調水工程包。推進(jìn)水庫工程1座、引調水工程2個(gè)。全年力爭完成投資3.8億元。（牽頭單位：市水利局，分管領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

6.安全生態(tài)水系建設工程包。實(shí)施7個(gè)項目，治理河長(cháng)62公里。全年力爭完成投資0.65億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

7.水土流失綜合治理工程包。實(shí)施省級重點(diǎn)縣、重點(diǎn)鄉鎮水土流失綜合治理項目，計劃治理水土流失面積13萬(wàn)畝。全年力爭完成0.64億元。（牽頭單位：市水利局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

8.信息網(wǎng)絡(luò )工程包。（1）光纖網(wǎng)絡(luò )建設：繼續落實(shí)《泉州市建設“寬帶中國”示范城市實(shí)施方案》，繼續實(shí)施全市ADSL/LAN等非光纖接入網(wǎng)絡(luò )改造。（2）移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設：加快4G網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)，提升4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率，2017年，新建約8500個(gè)站點(diǎn)，對高速、國省道完成100%信號覆蓋，持續加強城區深度覆蓋，減少信號盲區。（3）廣播電視網(wǎng)絡(luò )雙向改造，全市光纜網(wǎng)升級擴容，雙向網(wǎng)絡(luò )改造及新增20萬(wàn)個(gè)端口。（4）建設“智慧城市”，壯大信息服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等新一代技術(shù)的應用普及，提升信息化平臺服務(wù)支撐能力。全年力爭完成投資19.25億元。（牽頭單位：市通信發(fā)展管理辦，市經(jīng)信委，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

9.泉港石化工業(yè)區安全控制區安征遷工程包。根據《泉港石化工業(yè)區安全控制區專(zhuān)項規劃》，安全控制區需搬遷房屋約11464幢，面積約458.56萬(wàn)平方米、人口約4.65萬(wàn)人，涉及3個(gè)鎮15個(gè)村，需要資金約260億元。至2017年累計完成搬遷任務(wù)的40%。全年力爭完成投資92億元。（牽頭單位：泉港區人民政府，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

10.工業(yè)園區改造升級工程包。大力推進(jìn)工業(yè)園區基礎設施建設、項目建設、承載能力建設等，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，力爭園區建設再上新臺階。全年力爭完成投資18.81億元。（牽頭單位：市經(jīng)信委，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

11.物流園區提升工程包。完善物流園區建設，重點(diǎn)推進(jìn)晉江陸地港、安踏一體化產(chǎn)業(yè)園、菜鳥(niǎo)泉州智能物流東南核心節點(diǎn)、石獅卡賓（獅子灣）現代服飾物流園、泉州臺商投資區普洛斯項目、南安宏圖海西物流港等項目建設。全年力爭完成投資9.3億元。（牽頭單位：市經(jīng)信委，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

12.養老服務(wù)工程包。建設30個(gè)農村幸福院和5個(gè)社區老年人日間照料中心。全年力爭完成投資0.086億元。（牽頭單位：市民政局，市老齡辦，掛鉤領(lǐng)導：季翔峰副市長(cháng)）

13.危險廢物污染防治工程包。建設一條對外收運及處置規模20015t/a的危險廢物焚燒處理線(xiàn)及相關(guān)配套設施。全年力爭完成投資2.7億元。（牽頭單位：市環(huán)保局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

14.特色小鎮建設工程包。繼續推進(jìn)列入創(chuàng )建名單的省級特色小鎮建設，加大香品、陶瓷茶具、藤鐵、教育旅游、體育等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資力度，補齊產(chǎn)業(yè)短板，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。推動(dòng)特色小鎮完善基礎設施建設，營(yíng)造宜居宜游環(huán)境。全年力爭完成投資23億元。（牽頭單位：市發(fā)改委、住建局，分管領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)、呂剛副市長(cháng)）

15.中小學(xué)幼兒園建設工程包。計劃建設107個(gè)項目，建筑面積32.2萬(wàn)平方米。全年力爭完成投資5億元。（牽頭單位：市教育局，掛鉤領(lǐng)導：周真平副市長(cháng)） 、

16.美麗鄉村建設“兩村一帶”工程包。包括：60個(gè)環(huán)境整治村、30個(gè)示范宜居村和5條景觀(guān)帶等。全年力爭完成投資1.7億元。（牽頭單位：市農業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

17.農村公路建設與改造工程包。優(yōu)化調整建制村公路通四級及以上公路，特別是通建制村公路的單車(chē)道改雙車(chē)道（“單改雙”）改造項目，重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區貧困村交通基礎設施建設，力爭完成農村公路建設與改造200公里。全年力爭完成投資3.3億元。（牽頭單位：市交通運輸委，掛鉤領(lǐng)導：呂剛副市長(cháng)）

18.醫療衛生服務(wù)工程包。重點(diǎn)推進(jìn)泉州老年醫院，泉州市光前醫院綜合病房大樓、泉州醫高專(zhuān)附屬人民醫院、泉州市第一醫院城東院區配套工程、泉州市第一醫院城東院區二期等項目建設。全年力爭完成投資2.4億元。（牽頭單位：市衛計委，掛鉤領(lǐng)導：周真平副市長(cháng)）

19.城市公共（文化）配套設施工程包。重點(diǎn)推進(jìn)泉州市公共文化中心（年度計劃完成投資10億元）、海西文化產(chǎn)業(yè)運營(yíng)中心（年度計劃完成投資0.5億元）、泉州“東亞之窗”文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園（年度計劃完成投資1.8億元）等項目建設。全年力爭完成投資12.3億元。（牽頭單位：市住建局、國土局、國資委，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)、洪自強副市長(cháng)）

20.水利水毀設施修復工程包。包括：農村水利水毀修復工程、堤防水毀修復工程、蓄水水毀修復工程、水電設施水毀修復工程、水利生態(tài)建設河道治理修復工程、市直水利水毀修復工程等6類(lèi)。全年力爭完成投資1.4億元。（牽頭單位：市水利局，分管領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

?。ǘ┨嵘卣挂慌顿Y工程包

21.污水處理和供水工程包。（1）繼續推進(jìn)城市污水處理、鄉鎮污水處理設施建設，建成污水管道330公里，7個(gè)鄉鎮建成污水處理設施。力爭完成投資10.9億元。（2）開(kāi)工建設泉州市金雞水廠(chǎng)，力爭完成投資1.5億元；加快供水管網(wǎng)建設步伐，完成供水管網(wǎng)建設300公里（含改造70公里）。力爭完成投資0.35億元。全年力爭完成投資12.75億元。（牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

22.生活垃圾處理工程包。繼續推進(jìn)建設生活垃圾無(wú)害化處理設施，包括：泉州市室仔前垃圾填埋場(chǎng)滲濾液改擴建PPP項目、啟動(dòng)安溪縣垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)三期等，推動(dòng)餐廚垃圾處理廠(chǎng)選址、立項、環(huán)評等前期工作，力爭開(kāi)工建設、繼續完善城鄉生活垃圾轉運系統建設、飛灰處理設施（石獅廢棄石窟生態(tài)修復一期示范項目）、新增440個(gè)行政村農村垃圾常態(tài)化治理；拓展推進(jìn)1000萬(wàn)平方米環(huán)衛清掃保潔、垃圾收運、設施管理一體化作業(yè)。全年力爭完成2億元。（牽頭單位：市市政公用事業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

23.建筑產(chǎn)業(yè)現代化工程包。（1）繼續抓好裝配式建筑生產(chǎn)基地（園區）建設。力爭完成投資5億元。（2）拓展推進(jìn)公共建筑節能改造和城市公共照明節能改造，年內力爭完成公共建筑節能改造1萬(wàn)平方米，完成路燈節能改造不少于3000盞，力爭完成投資0.1215億元。全年力爭完成5.1215億元。（牽頭單位：市住建局、市政公用事業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

24.全域旅游重大項目及基礎設施工程包。（1）重點(diǎn)推進(jìn)泉州美食城和泉州新門(mén)旅游文化休閑街2個(gè)旅游元素配套項目。（2）拓展實(shí)施旅游基礎設施配套工程，重點(diǎn)推進(jìn)依托泉州火車(chē)站綜合交通樞紐站項目建設的泉州市級旅游集散中心、全市“旅游廁所革命”、列入創(chuàng )建國家級全域旅游示范區的永春縣、德化縣景區提升和全域旅游配套工程等旅游公共服務(wù)體系建設項目。全年力爭完成投資4.17億元。（牽頭單位：市旅游局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

25.數字經(jīng)濟重大項目工程包。重點(diǎn)圍繞大數據生產(chǎn)流通的全生命周期，推動(dòng)數據資源的采集和獲取，加強數據中心建設，加快數據流動(dòng)和共享，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)、大數據與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的融合。推廣大數據在城市管理、民生服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的普及應用，構建全國一流的大數據產(chǎn)業(yè)和應用示范基地。全年力爭完成投資4億元。（牽頭單位：市經(jīng)信委，分管領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)）

（三）新增實(shí)施一批投資工程包

26.排水防澇工程包。加強城市排水防澇設施建設，重點(diǎn)建設泉州市北峰豐州片區霞美村排洪渠工程、城東片區玉蘭渠（二期）工程，開(kāi)展田淮渠清淤工程、南環(huán)路排水管道清淤檢測工程，實(shí)施泉港區城區主要澇點(diǎn)整治工程等項目。全年力爭完成投資0.9億元。（牽頭單位：市市政公用事業(yè)局、住建局、水利局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)、肖漢輝副市長(cháng)）

27.漁港建設及產(chǎn)業(yè)融合工程包。重點(diǎn)推進(jìn)石獅市祥芝中心漁港擴建工程、深滬中心漁港清淤工程、祥芝中心漁港港區改造提升工程、誠峰一級漁港建設。全年力爭完成投資0.59億元。（牽頭單位：市海洋漁業(yè)局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

28.高標準農田建設工程包。建設高標準農田13.62萬(wàn)畝。其中，國土部門(mén)組織實(shí)施土地整理項目3.2萬(wàn)畝，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)組織實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)小流域治理與高標準農田建設項目2.58萬(wàn)畝，水利部門(mén)組織實(shí)施節水灌溉項目2.44萬(wàn)畝。各縣（市、區）在各涉農部門(mén)安排的高標準農田建設相關(guān)項目基礎上，按照“缺什么、補什么”的原則增加投入，建設高標準農田5.4萬(wàn)畝，其中：洛江區0.02萬(wàn)畝、泉港區0.02萬(wàn)畝、石獅市0.11萬(wàn)畝、晉江市0.47萬(wàn)畝、南安市1.66萬(wàn)畝、惠安縣0.37萬(wàn)畝、安溪縣1.45萬(wàn)畝、永春縣0.95萬(wàn)畝、德化縣0.25萬(wàn)畝、泉州臺商投資區0.1萬(wàn)畝。全年力爭完成投資2.44億元。（牽頭單位：市國土資源局、農業(yè)局、水利局、發(fā)改委，市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室，掛鉤領(lǐng)導：洪自強副市長(cháng)、呂剛副市長(cháng)、肖漢輝副市長(cháng)）

29.小流域水環(huán)境綜合整治工程包。綜合治理污染較為嚴重及水質(zhì)有提升需求的14條小流域，其中，11條小流域的水質(zhì)類(lèi)別得到提升。全年力爭完成投資3.7億元。（牽頭單位：市環(huán)保局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

30.畜禽養殖廢棄物處理及資源化工程包。完成60家存欄250～1499頭及7家存欄1500～5000頭生豬養殖場(chǎng)標準化改造升級。全年力爭完成投資0.405億元。（牽頭單位：市農業(yè)局、環(huán)保局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)、肖漢輝副市長(cháng)）

31.尾礦庫“頭頂庫”事故隱患治理工程包。治理“頭頂庫”5座，提等改造4座、綜合利用1座。全年力爭完成投資0.14億元。（牽頭單位：市安監局，掛鉤領(lǐng)導：肖漢輝副市長(cháng)）

32.城鎮公共廁所工程包。按照省政府提出的“到2018年城區每萬(wàn)人有3～4座公廁，所有城市、縣城步行10～15分鐘就能找到一座簡(jiǎn)易廁所、步行25分鐘左右就能找到一座標準公廁”的要求，計劃用兩年時(shí)間補齊目前公廁缺口。2017年，全市城區和鄉鎮所在地新增321座公廁（其中：城區220座、鄉鎮所在地101座），其中：鯉城區15座、豐澤區15座、洛江區9座、泉港區12座、石獅市46座、晉江市27座、南安市42座、惠安縣25座、安溪縣42座、永春縣42座、德化縣34座、泉州開(kāi)發(fā)區5座、泉州臺商投資區7座。每座公廁投資額為20萬(wàn)元以上，原則上每座公廁配套城市工人休息屋。全年力爭完成投資0.64億元。（牽頭單位：市市政公用管理局，掛鉤領(lǐng)導：張永寧常務(wù)副市長(cháng)）

二、工作要求

（一）各級各相關(guān)單位要認真落實(shí)建立正向激勵機制促進(jìn)有效投資的要求，堅持“市場(chǎng)主體、政府引導，依法依規、商業(yè)運作，合理收益、持續發(fā)展，分類(lèi)施策、創(chuàng )新機制”，加強組織實(shí)施，強化工作協(xié)同，打好“方案+機制”組合拳，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的投資營(yíng)商環(huán)境。要不斷創(chuàng )新運營(yíng)模式、商業(yè)模式、融資模式，加大招商引資、社會(huì )推介力度，結合PPP工程包推進(jìn)實(shí)施，積極引導和鼓勵包括民間投資在內的社會(huì )資本參與工程包投資建設和運營(yíng)管理，拓寬工程包建設的籌融資渠道。

（二）各工程包牽頭單位要抓緊制定具體實(shí)施方案，將工程包明確的目標任務(wù)細化落實(shí)到具體可實(shí)施、年內能形成即期投資增量的項目上，分解到有關(guān)縣（市、區）、具體責任單位，規范工程包項目操作流程，及時(shí)跟蹤和調度推進(jìn)工程包實(shí)施。對繼續推進(jìn)、提升拓展的工程包要進(jìn)一步總結完善建設運行機制、配套政策等；對新增實(shí)施的工程包要按照“一包一策”“一包一效”要求，抓緊研究建立可操作、可預期、可持續的建設運營(yíng)機制和配套政策保障。

（三）項目所在地政府要落實(shí)屬地責任，主動(dòng)對接和落實(shí)市牽頭部門(mén)分解下達的目標任務(wù)，同時(shí)，要結合實(shí)際拓展并組織實(shí)施好本轄區內投資工程包。工程包項目視同重點(diǎn)項目，各縣（市、區）要支持做好項目規劃選址、征遷交地、捆綁實(shí)施、落地建設等工作，支持各級投資主體（平臺）發(fā)揮牽頭推進(jìn)作用，及時(shí)協(xié)調解決工程包實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題，重大事項參照市重點(diǎn)項目納入市政府“一月一協(xié)調、一季一督查”。

（四）各首要牽頭單位于本實(shí)施方案下發(fā)之日起1個(gè)月內牽頭制定出臺本工程包具體實(shí)施方案，報送市政府辦公室并抄送市發(fā)改委；每月5日前將投資工程包實(shí)施推進(jìn)情況報送市發(fā)改委匯總。

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